# Journal officiel C 117/11 m

| | ISSN 1977-0936 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | C 117 |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 65e année11 mars 2022 |

ISSN 1977-0936

Journal officiel

de l'Union européenne

C 117

Édition de langue française

Communications et informations

65e année11 mars 2022

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| Sommaire | page |
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| | PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2021-2022Séances du 13 au 16 septembre 2021TEXTES ADOPTÉS | 1 |

Sommaire

page

PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2021-2022Séances du 13 au 16 septembre 2021TEXTES ADOPTÉS

PARLEMENT EUROPÉEN

1

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| | I   Résolutions, recommandations et avis |
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| | RÉSOLUTIONS |
| | Parlement européen |
| | Mardi 14 septembre 2021 |
| 2022/C 117/01 | Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur les droits des personnes LGBTIQ dans l’Union européenne (2021/2679(RSP)) | 2 |
| 2022/C 117/02 | Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 vers un transport par voies navigables intérieures pérenne en Europe (2021/2015(INI)) | 7 |
| 2022/C 117/03 | Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 vers un renforcement du partenariat avec les régions ultrapériphériques de l’Union (2020/2120(INI)) | 18 |
| 2022/C 117/04 | Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur une nouvelle approche de la stratégie maritime pour la région atlantique (2020/2276(INI)) | 30 |
| | Jeudi 16 septembre 2021 |
| 2022/C 117/05 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur une nouvelle stratégie UE–Chine (2021/2037(INI)) | 40 |
| 2022/C 117/06 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur des conditions de travail, des droits et une protection sociale justes pour les travailleurs de plateformes — nouvelles formes d’emploi liées au développement numérique (2019/2186(INI)) | 53 |
| 2022/C 117/07 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur Pêcheurs de l’avenir: attirer une nouvelle génération de travailleurs dans le secteur de la pêche et créer des emplois dans les communautés côtières (2019/2161(INI)) | 67 |
| 2022/C 117/08 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur les plans et mesures visant à accélérer le passage à une innovation sans recours aux animaux dans la recherche, les essais réglementaires et l’enseignement (2021/2784(RSP)) | 84 |
| 2022/C 117/09 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 contenant des recommandations à la Commission sur l’identification de la violence fondée sur le genre comme un nouveau domaine de criminalité énuméré à l’article 83, paragraphe 1, du traité FUE (2021/2035(INL)) | 88 |
| 2022/C 117/10 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la répression gouvernementale visant les manifestations et les citoyens à Cuba (2021/2872(RSP)) | 104 |
| 2022/C 117/11 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le cas du défenseur des droits de l’homme Ahmed Mansour aux Émirats arabes unis (2021/2873(RSP)) | 109 |
| 2022/C 117/12 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la situation dans le camp de réfugiés de Kakuma au Kenya (2021/2874(RSP)) | 114 |
| 2022/C 117/13 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur l’application des exigences de l'Union en matière d'échange de renseignements fiscaux: progrès, enseignements tirés et obstacles à surmonter (2020/2046(INI)) | 120 |
| 2022/C 117/14 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la situation en Afghanistan (2021/2877(RSP)) | 133 |
| 2022/C 117/15 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la situation au Liban (2021/2878(RSP)) | 143 |
| 2022/C 117/16 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la liberté des médias et la nouvelle détérioration de l’état de droit en Pologne (2021/2880(RSP)) | 151 |
| 2022/C 117/17 | Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le renforcement de la transparence et de l’intégrité des institutions de l’Union par la création d’un organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique (2020/2133(INI)) | 159 |
| | RECOMMANDATIONS |
| | Parlement européen |
| | Jeudi 16 septembre 2021 |
| 2022/C 117/18 | Recommandation du Parlement européen du 16 septembre 2021 au Conseil, à la Commission et au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant l’orientation des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (2021/2042(INI)) | 170 |

I   Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi 14 septembre 2021

2022/C 117/01

Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur les droits des personnes LGBTIQ dans l’Union européenne (2021/2679(RSP))

2

2022/C 117/02

Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 vers un transport par voies navigables intérieures pérenne en Europe (2021/2015(INI))

7

2022/C 117/03

Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 vers un renforcement du partenariat avec les régions ultrapériphériques de l’Union (2020/2120(INI))

18

2022/C 117/04

Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur une nouvelle approche de la stratégie maritime pour la région atlantique (2020/2276(INI))

30

Jeudi 16 septembre 2021

2022/C 117/05

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur une nouvelle stratégie UE–Chine (2021/2037(INI))

40

2022/C 117/06

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur des conditions de travail, des droits et une protection sociale justes pour les travailleurs de plateformes — nouvelles formes d’emploi liées au développement numérique (2019/2186(INI))

53

2022/C 117/07

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur Pêcheurs de l’avenir: attirer une nouvelle génération de travailleurs dans le secteur de la pêche et créer des emplois dans les communautés côtières (2019/2161(INI))

67

2022/C 117/08

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur les plans et mesures visant à accélérer le passage à une innovation sans recours aux animaux dans la recherche, les essais réglementaires et l’enseignement (2021/2784(RSP))

84

2022/C 117/09

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 contenant des recommandations à la Commission sur l’identification de la violence fondée sur le genre comme un nouveau domaine de criminalité énuméré à l’article 83, paragraphe 1, du traité FUE (2021/2035(INL))

88

2022/C 117/10

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la répression gouvernementale visant les manifestations et les citoyens à Cuba (2021/2872(RSP))

104

2022/C 117/11

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le cas du défenseur des droits de l’homme Ahmed Mansour aux Émirats arabes unis (2021/2873(RSP))

109

2022/C 117/12

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la situation dans le camp de réfugiés de Kakuma au Kenya (2021/2874(RSP))

114

2022/C 117/13

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur l’application des exigences de l'Union en matière d'échange de renseignements fiscaux: progrès, enseignements tirés et obstacles à surmonter (2020/2046(INI))

120

2022/C 117/14

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la situation en Afghanistan (2021/2877(RSP))

133

2022/C 117/15

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la situation au Liban (2021/2878(RSP))

143

2022/C 117/16

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la liberté des médias et la nouvelle détérioration de l’état de droit en Pologne (2021/2880(RSP))

151

2022/C 117/17

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le renforcement de la transparence et de l’intégrité des institutions de l’Union par la création d’un organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique (2020/2133(INI))

159

RECOMMANDATIONS

Parlement européen

Jeudi 16 septembre 2021

2022/C 117/18

Recommandation du Parlement européen du 16 septembre 2021 au Conseil, à la Commission et au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant l’orientation des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (2021/2042(INI))

170

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| | II   Communications |
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| | COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE |
| | Parlement européen |
| | Mardi 14 septembre 2021 |
| 2022/C 117/19 | Décision du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur la demande de défense des privilèges et immunités de Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM)) | 188 |

II   Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mardi 14 septembre 2021

2022/C 117/19

Décision du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur la demande de défense des privilèges et immunités de Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM))

188

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| | III   Actes préparatoires |
| --- | --- |
| | Parlement européen |
| | Mardi 14 septembre 2021 |
| 2022/C 117/20 | P9_TA(2021)0363Protection communautaire des obtentions végétales: prorogation de la durée pour certaines variétés ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant prorogation de la durée de la protection communautaire des obtentions végétales pour les espèces d’asperges ainsi que pour les groupes d’espèces des bulbes à fleurs, des plantes ligneuses à petits fruits et des plantes ligneuses ornementales (COM(2021)0036 — C9-0010/2021 — 2021/0019(COD))P9_TC1-COD(2021)0019Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil portant prorogation de la durée de la protection communautaire des obtentions végétales pour les variétés de l'espèce Asparagus officinalis L. et des groupes d'espèces des bulbes à fleurs, des plantes ligneuses à petits fruits et des plantes ligneuses ornementales | 190 |
| 2022/C 117/21 | Résolution législative du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne, y compris les relations entre l’Union européenne, d’une part, et le Groenland et le Royaume de Danemark, d’autre part (décision d’association outre-mer, y compris le Groenland) (08656/2021 — C9-0189/2021 — 2018/0244(CNS)) | 191 |
| 2022/C 117/22 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 septembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 851/2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (COM(2020)0726 — C9-0366/2020 — 2020/0320(COD)) | 192 |
| 2022/C 117/23 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 septembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les menaces transfrontières graves pour la santé et abrogeant la décision no 1082/2013/UE (COM(2020)0727 — C9-0367/2020 — 2020/0322(COD)) | 255 |
| | Mercredi 15 septembre 2021 |
| 2022/C 117/24 | Résolution du Parlement européen du 15 septembre 2021 relative à la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 1 au budget général 2021: réserve d’ajustement au Brexit (10945/2021 — C9-0348/2021 — 2021/0022(BUD)) | 338 |
| 2022/C 117/25 | P9_TA(2021)0371Prorogation de la validité des certificats de sécurité et des licences des entreprises ferroviaires exerçant leurs activités via le tunnel sous la Manche ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2020/2222 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l’infrastructure transfrontalière reliant l’Union et le Royaume-Uni par la liaison fixe transmanche (COM(2021)0402 — C9-0314/2021 — 2021/0228(COD))P9_TC1-COD(2021)0228Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2020/2222 en vue de prolonger la période de validité des certificats de sécurité et des licences des entreprises ferroviaires exerçant leurs activités via la liaison fixe transmanche | 340 |
| 2022/C 117/26 | P9_TA(2021)0372Contrôles officiels effectués sur les animaux et les produits d’origine animale exportés au départ de pays tiers vers l’Union afin de garantir le respect de l’interdiction de certaines utilisations d’antimicrobiens ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/625 en ce qui concerne les contrôles officiels effectués sur les animaux et les produits d’origine animale exportés par des pays tiers dans l’Union afin de garantir le respect de l’interdiction de certaines utilisations d’antimicrobiens (COM(2021)0108 — C9-0094/2021 — 2021/0055(COD))P9_TC1-COD(2021)0055Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/625 en ce qui concerne les contrôles officiels effectués sur les animaux et les produits d’origine animale exportés au départ de pays tiers vers l’Union afin de garantir le respect de l’interdiction de certaines utilisations d’antimicrobiens et le règlement (CE) no 853/2004 concernant l’approvisionnement direct de viande de volaille et de lagomorphes | 341 |
| 2022/C 117/27 | P9_TA(2021)0373Réserve d’ajustement au Brexit ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant la réserve d’ajustement au Brexit (COM(2020)0854 — C9-0433/2020 — 2020/0380(COD))P9_TC1-COD(2020)0380Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant la réserve d’ajustement au Brexit | 342 |
| 2022/C 117/28 | P9_TA(2021)0374Directive carte bleue européenne ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil établissant les conditions d’entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers aux fins d’un emploi nécessitant des compétences élevées (COM(2016)0378 — C8-0213/2016 — 2016/0176(COD))P9_TC1-COD(2016)0176Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant les conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers aux fins d'un emploi hautement qualifié, et abrogeant la directive 2009/50/CE du Conseil | 344 |
| 2022/C 117/29 | Résolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant l'instrument d'aide de préadhésion (IAP III) (06604/1/2021 — C9-0352/2021 — 2018/0247(COD)) | 345 |
| | Jeudi 16 septembre 2021 |
| 2022/C 117/30 | Résolution législative du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République de Cabo Verde modifiant l’accord visant à faciliter la délivrance de visas de court séjour aux citoyens de la République du Cap-Vert et de l’Union européenne (05034/2021 — C9-0116/2021 — 2020/0319(NLE)) | 348 |
| 2022/C 117/31 | Décision du Parlement européen du 16 septembre 2021 renvoyant la question à la commission compétente aux fins de négociations interinstitutionnelles sur la base de la proposition non modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2002/465/JAI du Conseil en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD)) | 349 |
| 2022/C 117/32 | Décision du Parlement européen du 16 septembre 2021 renvoyant la question à la commission compétente aux fins de négociations interinstitutionnelles sur la base de la proposition non modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2014/41/UE en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD)) | 350 |
| 2022/C 117/33 | Résolution législative du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République de Corée sur certains aspects des services aériens (05210/2021 — C9-0120/2021 — 2019/0044(NLE)) | 351 |
| 2022/C 117/34 | Résolution législative du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres (COM(2021)0282 — C9-0205/2021 — 2021/0137(NLE)) | 352 |

III   Actes préparatoires

Parlement européen

Mardi 14 septembre 2021

2022/C 117/20

P9_TA(2021)0363Protection communautaire des obtentions végétales: prorogation de la durée pour certaines variétés ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant prorogation de la durée de la protection communautaire des obtentions végétales pour les espèces d’asperges ainsi que pour les groupes d’espèces des bulbes à fleurs, des plantes ligneuses à petits fruits et des plantes ligneuses ornementales (COM(2021)0036 — C9-0010/2021 — 2021/0019(COD))P9_TC1-COD(2021)0019Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil portant prorogation de la durée de la protection communautaire des obtentions végétales pour les variétés de l'espèce Asparagus officinalis L. et des groupes d'espèces des bulbes à fleurs, des plantes ligneuses à petits fruits et des plantes ligneuses ornementales

la

les variétés de

Asparagus officinalis

des

190

2022/C 117/21

Résolution législative du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne, y compris les relations entre l’Union européenne, d’une part, et le Groenland et le Royaume de Danemark, d’autre part (décision d’association outre-mer, y compris le Groenland) (08656/2021 — C9-0189/2021 — 2018/0244(CNS))

191

2022/C 117/22

Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 septembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 851/2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (COM(2020)0726 — C9-0366/2020 — 2020/0320(COD))

o

192

2022/C 117/23

Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 septembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les menaces transfrontières graves pour la santé et abrogeant la décision no 1082/2013/UE (COM(2020)0727 — C9-0367/2020 — 2020/0322(COD))

o

255

Mercredi 15 septembre 2021

2022/C 117/24

Résolution du Parlement européen du 15 septembre 2021 relative à la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 1 au budget général 2021: réserve d’ajustement au Brexit (10945/2021 — C9-0348/2021 — 2021/0022(BUD))

o

338

2022/C 117/25

P9_TA(2021)0371Prorogation de la validité des certificats de sécurité et des licences des entreprises ferroviaires exerçant leurs activités via le tunnel sous la Manche ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2020/2222 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l’infrastructure transfrontalière reliant l’Union et le Royaume-Uni par la liaison fixe transmanche (COM(2021)0402 — C9-0314/2021 — 2021/0228(COD))P9_TC1-COD(2021)0228Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2020/2222 en vue de prolonger la période de validité des certificats de sécurité et des licences des entreprises ferroviaires exerçant leurs activités via la liaison fixe transmanche

340

2022/C 117/26

P9_TA(2021)0372Contrôles officiels effectués sur les animaux et les produits d’origine animale exportés au départ de pays tiers vers l’Union afin de garantir le respect de l’interdiction de certaines utilisations d’antimicrobiens ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/625 en ce qui concerne les contrôles officiels effectués sur les animaux et les produits d’origine animale exportés par des pays tiers dans l’Union afin de garantir le respect de l’interdiction de certaines utilisations d’antimicrobiens (COM(2021)0108 — C9-0094/2021 — 2021/0055(COD))P9_TC1-COD(2021)0055Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/625 en ce qui concerne les contrôles officiels effectués sur les animaux et les produits d’origine animale exportés au départ de pays tiers vers l’Union afin de garantir le respect de l’interdiction de certaines utilisations d’antimicrobiens et le règlement (CE) no 853/2004 concernant l’approvisionnement direct de viande de volaille et de lagomorphes

et le règlement (CE) no

341

2022/C 117/27

P9_TA(2021)0373Réserve d’ajustement au Brexit ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant la réserve d’ajustement au Brexit (COM(2020)0854 — C9-0433/2020 — 2020/0380(COD))P9_TC1-COD(2020)0380Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant la réserve d’ajustement au Brexit

342

2022/C 117/28

P9_TA(2021)0374Directive carte bleue européenne ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil établissant les conditions d’entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers aux fins d’un emploi nécessitant des compétences élevées (COM(2016)0378 — C8-0213/2016 — 2016/0176(COD))P9_TC1-COD(2016)0176Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant les conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers aux fins d'un emploi hautement qualifié, et abrogeant la directive 2009/50/CE du Conseil

qualifié

344

2022/C 117/29

Résolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant l'instrument d'aide de préadhésion (IAP III) (06604/1/2021 — C9-0352/2021 — 2018/0247(COD))

345

Jeudi 16 septembre 2021

2022/C 117/30

Résolution législative du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République de Cabo Verde modifiant l’accord visant à faciliter la délivrance de visas de court séjour aux citoyens de la République du Cap-Vert et de l’Union européenne (05034/2021 — C9-0116/2021 — 2020/0319(NLE))

348

2022/C 117/31

Décision du Parlement européen du 16 septembre 2021 renvoyant la question à la commission compétente aux fins de négociations interinstitutionnelles sur la base de la proposition non modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2002/465/JAI du Conseil en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD))

349

2022/C 117/32

Décision du Parlement européen du 16 septembre 2021 renvoyant la question à la commission compétente aux fins de négociations interinstitutionnelles sur la base de la proposition non modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2014/41/UE en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD))

350

2022/C 117/33

Résolution législative du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République de Corée sur certains aspects des services aériens (05210/2021 — C9-0120/2021 — 2019/0044(NLE))

351

2022/C 117/34

Résolution législative du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres (COM(2021)0282 — C9-0205/2021 — 2021/0137(NLE))

352

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| Légende des signes utilisés






  - | Procédure de consultation |
| --- | --- |
| *** | Procédure d'approbation |
| ***I | Procédure législative ordinaire (première lecture) |
| ***II | Procédure législative ordinaire (deuxième lecture) |
| ***III | Procédure législative ordinaire (troisième lecture) |

Légende des signes utilisés

*

Procédure de consultation

***

Procédure d'approbation

***I

Procédure législative ordinaire (première lecture)

***II

Procédure législative ordinaire (deuxième lecture)

***III

Procédure législative ordinaire (troisième lecture)

(La procédure indiquée est fondée sur la base juridique proposée par le projet d'acte.)

Amendements du Parlement:

Les parties de texte nouvelles sont indiquées en
  italiques gras
  . Les parties de texte supprimées sont indiquées par le symbole ▌ ou barrées. Les remplacements sont signalés en indiquant en
  italiques gras
  le texte nouveau et en effaçant ou en barrant le texte remplacé.

italiques gras

italiques gras

| FR | |
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FR

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11.3.2022

| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/1 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/1

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PARLEMENT EUROPÉEN

SESSION 2021-2022

Séances du 13 au 16 septembre 2021

TEXTES ADOPTÉS

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I Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi 14 septembre 2021

| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/2 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/2

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P9_TA(2021)0366

Droits des personnes LGBTIQ dans l’Union européenne

Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur les droits des personnes LGBTIQ dans l’Union européenne (2021/2679(RSP))

(2022/C 117/01)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur l’Union européenne (traité UE), notamment ses articles 2 et 3, et le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), notamment ses articles 8, 10, 18 et 21, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur l’Union européenne (traité UE), notamment ses articles 2 et 3, et le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), notamment ses articles 8, 10, 18 et 21,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après «la charte»), notamment ses articles 7, 9, 21, 24, paragraphes 2 et 3, et 45, |
| --- | --- |

—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après «la charte»), notamment ses articles 7, 9, 21, 24, paragraphes 2 et 3, et 45,

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme, notamment son article 8 sur le droit au respect de la vie privée et familiale et ses article 14 et protocole no 12 sur l’interdiction de la discrimination, |
| --- | --- |

—

vu la convention européenne des droits de l’homme, notamment son article 8 sur le droit au respect de la vie privée et familiale et ses article 14 et protocole no 12 sur l’interdiction de la discrimination,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme,

| — | vu la charte sociale européenne signée à Turin le 18 octobre 1961, |
| --- | --- |

—

vu la charte sociale européenne signée à Turin le 18 octobre 1961,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant (CNUDE), |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant (CNUDE),

| — | vu la résolution 2239 (2018) de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe du 10 octobre 2018 intitulée «Vie privée et familiale: parvenir à l’égalité quelle que soit l’orientation sexuelle» (1), |
| --- | --- |

—

vu la résolution 2239 (2018) de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe du 10 octobre 2018 intitulée «Vie privée et familiale: parvenir à l’égalité quelle que soit l’orientation sexuelle» (1),

| — | vu la résolution 2048 (2015) de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe du 22 avril 2015 intitulée «La discrimination à l’encontre des personnes transgenres en Europe» (2), |
| --- | --- |

—

vu la résolution 2048 (2015) de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe du 22 avril 2015 intitulée «La discrimination à l’encontre des personnes transgenres en Europe» (2),

| — | vu la directive 2004/38/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relative au droit des citoyens de l’Union et des membres de leurs familles de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres, modifiant le règlement (CEE) no 1612/68 et abrogeant les directives 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE et 93/96/CEE (3), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2004/38/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relative au droit des citoyens de l’Union et des membres de leurs familles de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres, modifiant le règlement (CEE) no 1612/68 et abrogeant les directives 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE et 93/96/CEE (3),

| — | vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (4), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (4),

| — | vu sa résolution du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’Union européenne en tant que zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’Union européenne en tant que zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (5),

| — | vu sa résolution du 18 décembre 2019 sur la discrimination publique et le discours de haine à l’égard des personnes LGBTI, notamment les «zones sans LGBTI» (6), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 18 décembre 2019 sur la discrimination publique et le discours de haine à l’égard des personnes LGBTI, notamment les «zones sans LGBTI» (6),

| — | vu sa résolution du 14 février 2019 sur l’avenir de la liste des mesures en faveur des personnes LGBTI (2019-2024) (7), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 14 février 2019 sur l’avenir de la liste des mesures en faveur des personnes LGBTI (2019-2024) (7),

| — | vu sa résolution du 17 septembre 2020 sur la proposition de décision du Conseil relative à la constatation d’un risque clair de violation grave, par la République de Pologne, de l’état de droit (8), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 17 septembre 2020 sur la proposition de décision du Conseil relative à la constatation d’un risque clair de violation grave, par la République de Pologne, de l’état de droit (8),

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) le 5 juin 2018 dans l’affaire Relu Adrian Coman et alii contre Inspectoratul General pentru Imigrări et Ministerul Afacerilor Interne (9) et le 23 avril 2020 dans l’affaire NH contre Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI — Rete Lenford (10), et vu les conclusions de l’avocate générale Mme Kokott présentées le 15 avril 2021 dans l’affaire V.М.А. contre Stolichna obshtina, rayon «Pancharevo» (11), |
| --- | --- |

—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) le 5 juin 2018 dans l’affaire Relu Adrian Coman et alii contre Inspectoratul General pentru Imigrări et Ministerul Afacerilor Interne (9) et le 23 avril 2020 dans l’affaire NH contre Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI — Rete Lenford (10), et vu les conclusions de l’avocate générale Mme Kokott présentées le 15 avril 2021 dans l’affaire V.М.А. contre Stolichna obshtina, rayon «Pancharevo» (11),

| — | vu les arrêts rendus par la CJUE dans les affaires Maruko, Römer et Hay (12), ainsi que l’arrêt rendu par la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) dans l’affaire Taddeuci et McCall (13), |
| --- | --- |

—

vu les arrêts rendus par la CJUE dans les affaires Maruko, Römer et Hay (12), ainsi que l’arrêt rendu par la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) dans l’affaire Taddeuci et McCall (13),

| — | vu l’article 227, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 227, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que les droits des personnes LGBTIQ sont des droits humains; |
| --- | --- |

A.

considérant que les droits des personnes LGBTIQ sont des droits humains;

| B. | considérant que la commission des pétitions a reçu plusieurs pétitions faisant état de préoccupations quant à la discrimination subie dans l’Union européenne par les personnes LGBTIQ en général et par les couples homosexuels et les familles arc-en-ciel en particulier; |
| --- | --- |

B.

considérant que la commission des pétitions a reçu plusieurs pétitions faisant état de préoccupations quant à la discrimination subie dans l’Union européenne par les personnes LGBTIQ en général et par les couples homosexuels et les familles arc-en-ciel en particulier;

| C. | considérant que ces pétitions demandent, d’une part, que les familles arc-en-ciel se voient garantir les mêmes droits familiaux que les familles fondées par des couples hétérosexuels et leurs enfants dans tous les États membres, en particulier le droit à la libre circulation au sein de l’Union et la reconnaissance mutuelle de leur relation et de la parentalité et, d’autre part, que des mesures soient prises contre la Pologne pour infraction aux principes de non-discrimination, d’égalité et de liberté d’expression, y compris en ce qui se rapporte aux «chartes régionales des droits de la famille» et aux résolutions déclarant des municipalités et des régions libres de toute «idéologie LGBTI» (connues sous le nom de «zones sans LGBTI»); |
| --- | --- |

C.

considérant que ces pétitions demandent, d’une part, que les familles arc-en-ciel se voient garantir les mêmes droits familiaux que les familles fondées par des couples hétérosexuels et leurs enfants dans tous les États membres, en particulier le droit à la libre circulation au sein de l’Union et la reconnaissance mutuelle de leur relation et de la parentalité et, d’autre part, que des mesures soient prises contre la Pologne pour infraction aux principes de non-discrimination, d’égalité et de liberté d’expression, y compris en ce qui se rapporte aux «chartes régionales des droits de la famille» et aux résolutions déclarant des municipalités et des régions libres de toute «idéologie LGBTI» (connues sous le nom de «zones sans LGBTI»);

| D. | considérant que le 22 mars 2021, la commission des pétitions a organisé un atelier sur les droits des personnes LGBTI+ dans l’Union, au cours duquel a été présentée une étude sur les obstacles à la libre circulation des familles arc-en-ciel dans l’Union européenne, commandée pour la commission par le département thématique des droits des citoyens et des affaires constitutionnelles du Parlement européen; |
| --- | --- |

D.

considérant que le 22 mars 2021, la commission des pétitions a organisé un atelier sur les droits des personnes LGBTI+ dans l’Union, au cours duquel a été présentée une étude sur les obstacles à la libre circulation des familles arc-en-ciel dans l’Union européenne, commandée pour la commission par le département thématique des droits des citoyens et des affaires constitutionnelles du Parlement européen;

| E. | considérant que l’étude susmentionnée conclut que les familles arc-en-ciel continuent, en 2021, de se heurter à des obstacles conséquents en matière de libre circulation dans l’Union, avec des répercussions négatives sur les intérêts de leurs enfants, et que les institutions de l’Union pourraient, dans le cadre de l’exercice des compétences de l’Union en matière de libre circulation des citoyens de l’Union et des membres de leur famille, prendre des mesures pour lever ces obstacles; que les parents transgenres dont la pièce d’identité n’est pas reconnue dans un autre pays risquent de perdre tout lien juridique avec leur enfant, ce qui a de graves répercussions sur l’intérêt supérieur de l’enfant; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’étude susmentionnée conclut que les familles arc-en-ciel continuent, en 2021, de se heurter à des obstacles conséquents en matière de libre circulation dans l’Union, avec des répercussions négatives sur les intérêts de leurs enfants, et que les institutions de l’Union pourraient, dans le cadre de l’exercice des compétences de l’Union en matière de libre circulation des citoyens de l’Union et des membres de leur famille, prendre des mesures pour lever ces obstacles; que les parents transgenres dont la pièce d’identité n’est pas reconnue dans un autre pays risquent de perdre tout lien juridique avec leur enfant, ce qui a de graves répercussions sur l’intérêt supérieur de l’enfant;

| F. | considérant que l’article 21 du traité FUE dispose que tout citoyen de l’Union a le droit de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres; |
| --- | --- |

F.

considérant que l’article 21 du traité FUE dispose que tout citoyen de l’Union a le droit de circuler et de séjourner librement sur le territoire des États membres;

| G. | considérant que l’Union européenne doit combattre l’exclusion sociale et la discrimination; |
| --- | --- |

G.

considérant que l’Union européenne doit combattre l’exclusion sociale et la discrimination;

| H. | considérant que le droit à l’égalité de traitement et à la non-discrimination est un droit fondamental consacré dans les traités et dans la charte, et qu’il doit être pleinement respecté; que l’égalité et la protection des minorités figurent parmi les valeurs de l’Union, consacrées à l’article 2 du traité UE, que l’Union cherche activement à consolider grâce aux initiatives et mesures dans le cadre de l’Union de l’égalité; |
| --- | --- |

H.

considérant que le droit à l’égalité de traitement et à la non-discrimination est un droit fondamental consacré dans les traités et dans la charte, et qu’il doit être pleinement respecté; que l’égalité et la protection des minorités figurent parmi les valeurs de l’Union, consacrées à l’article 2 du traité UE, que l’Union cherche activement à consolider grâce aux initiatives et mesures dans le cadre de l’Union de l’égalité;

| I. | considérant qu’en septembre 2020, Mme von der Leyen, présidente de la Commission, dans son discours sur l’état de l’Union, a souligné que «si vous êtes parent dans un pays, vous êtes parent dans tous les pays», formule qui renvoyait à la nécessité d’une reconnaissance mutuelle des relations familiales au sein de l’Union; |
| --- | --- |

I.

considérant qu’en septembre 2020, Mme von der Leyen, présidente de la Commission, dans son discours sur l’état de l’Union, a souligné que «si vous êtes parent dans un pays, vous êtes parent dans tous les pays», formule qui renvoyait à la nécessité d’une reconnaissance mutuelle des relations familiales au sein de l’Union;

| J. | considérant que chaque État membre a contracté des obligations et des devoirs en vertu du droit international et des traités de l’Union aux fins de respecter, garantir, protéger et mettre en œuvre les droits fondamentaux; |
| --- | --- |

J.

considérant que chaque État membre a contracté des obligations et des devoirs en vertu du droit international et des traités de l’Union aux fins de respecter, garantir, protéger et mettre en œuvre les droits fondamentaux;

| K. | considérant que si la situation s’est améliorée au sein de l’Union en ce qui concerne le mariage et l’union civile, le droit à l’adoption pour les personnes LGBTIQ et la protection par la loi contre la discrimination, les discours de haine et les crimes de haine, d’autres aspects ont connu une régression, notamment le recours à une rhétorique hostile par des élus, des flambées de violence transphobe et homophobe et la proclamation des soi-disant «zones sans LGBTI»; |
| --- | --- |

K.

considérant que si la situation s’est améliorée au sein de l’Union en ce qui concerne le mariage et l’union civile, le droit à l’adoption pour les personnes LGBTIQ et la protection par la loi contre la discrimination, les discours de haine et les crimes de haine, d’autres aspects ont connu une régression, notamment le recours à une rhétorique hostile par des élus, des flambées de violence transphobe et homophobe et la proclamation des soi-disant «zones sans LGBTI»;

| L. | considérant que les personnes LGBTIQ continuent de subir des discriminations et des violences en Europe; que la carte de l’Europe arc-en-ciel (outil comparatif annuel publié par l’Association internationale des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (ILGA)) 2021 révèle une stagnation généralisée et quasi-totale des droits humains des personnes LGBTIQ, en particulier dans le domaine de la reconnaissance de la législation relative à la famille en Europe, et que, cette année, il n’y a eu aucune évolution juridique ou de politique publique qui ait eu des retombées positives pour les personnes LGBTIQ; |
| --- | --- |

L.

considérant que les personnes LGBTIQ continuent de subir des discriminations et des violences en Europe; que la carte de l’Europe arc-en-ciel (outil comparatif annuel publié par l’Association internationale des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (ILGA)) 2021 révèle une stagnation généralisée et quasi-totale des droits humains des personnes LGBTIQ, en particulier dans le domaine de la reconnaissance de la législation relative à la famille en Europe, et que, cette année, il n’y a eu aucune évolution juridique ou de politique publique qui ait eu des retombées positives pour les personnes LGBTIQ;

| M. | considérant qu’une enquête de 2019 de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne révèle une hausse des discriminations fondées sur l’orientation sexuelle, l’identité ou l’expression de genre et les caractéristiques sexuelles au sein de l’Union européenne; |
| --- | --- |

M.

considérant qu’une enquête de 2019 de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne révèle une hausse des discriminations fondées sur l’orientation sexuelle, l’identité ou l’expression de genre et les caractéristiques sexuelles au sein de l’Union européenne;

| N. | considérant que les personnes LGBTIQ continuent de subir des discriminations dans certains États membres en ce qui concerne la protection sociale, la sécurité sociale, les soins de santé, l’éducation et l’accès à des biens et autres services proposés au public, logement compris; que la directive transversale sur la lutte contre les discriminations, qui pourrait partiellement compléter cette lacune sur le plan de la protection au-delà de l’emploi, est bloquée au niveau du Conseil depuis plus de dix ans; |
| --- | --- |

N.

considérant que les personnes LGBTIQ continuent de subir des discriminations dans certains États membres en ce qui concerne la protection sociale, la sécurité sociale, les soins de santé, l’éducation et l’accès à des biens et autres services proposés au public, logement compris; que la directive transversale sur la lutte contre les discriminations, qui pourrait partiellement compléter cette lacune sur le plan de la protection au-delà de l’emploi, est bloquée au niveau du Conseil depuis plus de dix ans;

| O. | considérant que tous les États membres de l’Union ne prévoient pas une protection juridique des personnes LGBTIQ contre la discrimination; |
| --- | --- |

O.

considérant que tous les États membres de l’Union ne prévoient pas une protection juridique des personnes LGBTIQ contre la discrimination;

| P. | considérant l’absence, au niveau de l’Union, de règles en matière de reconnaissance entre États membres des décisions de justice ayant trait à la parentalité ainsi que de dispositions visant à résoudre les litiges dans ce domaine; considérant que certains États membres ne reconnaissent le mariage de couples homosexuels contracté dans un autre État membre pour aucune fin prévue dans le droit national autre que l’octroi d’un titre de séjour; que certains États membres où le mariage homosexuel est légal semblent ne pas reconnaître les partenariats homosexuels enregistrés dans un autre État membre; que, dans certains États membres, les couples homosexuels avec enfant encourent le risque que les deux membres du couple ne soient pas reconnus en droit comme parents à part entière de l’enfant (14); que les parents transgenres se voient souvent refuser la reconnaissance du genre qui est le leur en droit lorsqu’ils traversent une frontière, ce qui a pour conséquence que les autorités frontalières ne les reconnaissent pas comme parents de leur propre enfant; |
| --- | --- |

P.

considérant l’absence, au niveau de l’Union, de règles en matière de reconnaissance entre États membres des décisions de justice ayant trait à la parentalité ainsi que de dispositions visant à résoudre les litiges dans ce domaine; considérant que certains États membres ne reconnaissent le mariage de couples homosexuels contracté dans un autre État membre pour aucune fin prévue dans le droit national autre que l’octroi d’un titre de séjour; que certains États membres où le mariage homosexuel est légal semblent ne pas reconnaître les partenariats homosexuels enregistrés dans un autre État membre; que, dans certains États membres, les couples homosexuels avec enfant encourent le risque que les deux membres du couple ne soient pas reconnus en droit comme parents à part entière de l’enfant (14); que les parents transgenres se voient souvent refuser la reconnaissance du genre qui est le leur en droit lorsqu’ils traversent une frontière, ce qui a pour conséquence que les autorités frontalières ne les reconnaissent pas comme parents de leur propre enfant;

| 1. | salue la stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025, adoptée par la Commission européenne le 12 novembre 2020 (COM(2020)0698), qui est une première en son genre et dont deux des actions principales consistent en une initiative législative visant à sauvegarder les droits des familles arc-en-ciel et en un réexamen, d’ici 2022, des lignes directrices de 2009 sur la libre circulation; |
| --- | --- |

1.

| 2. | fait part de sa plus vive préoccupation quant aux discriminations subies par les familles arc-en-ciel et leurs enfants au sein de l’Union et au fait qu’elles sont privées de leurs droits sur la base de l’orientation sexuelle, l’identité ou l’expression de genre ou les caractéristiques sexuelles des parents ou partenaires; demande à la Commission et aux États membres de mettre fin à ces discriminations et de lever les obstacles rencontrés par ces familles lorsqu’elles exercent le droit fondamental à la libre circulation au sein de l’Union; |
| --- | --- |

2.

| 3. | souligne la nécessité d’œuvrer en faveur d’un plein exercice des droits fondamentaux par les personnes LGBTIQ dans tous les États membres et rappelle que les institutions de l’Union et les États membres ont dès lors le devoir de faire respecter ces droits et de les sauvegarder, conformément aux traités et à la charte ainsi qu’au droit international; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste sur la nécessité, pour l’Union, d’adopter une approche commune pour la reconnaissance des mariages et partenariats homosexuels; invite plus particulièrement les États membres à adopter toute législation utile pour garantir à toutes les familles le plein respect du droit à la vie privée et familiale sans discrimination et du droit à la libre circulation, y compris par des mesures facilitant la reconnaissance, pour les parents transgenres, du genre qui est le leur en droit; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rappelle que le droit de l’Union a primauté sur tout droit national, y compris sur les dispositions constitutionnelles, et que, dès lors, les États membres ne sauraient invoquer une interdiction constitutionnelle du mariage homosexuel ou une protection constitutionnelle de «la morale» ou des «politiques publiques» pour faire entrave au droit fondamental à la libre circulation des personnes au sein de l’Union et bafouer les droits des familles arc-en-ciel qui s’installent sur leur territoire; |
| --- | --- |

5.

| 6. | condamne le plus fermement possible le fait que la proposition de directive du Conseil relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle (15), présentée le 2 juillet 2008, n’ait toujours pas été adoptée; demande au Conseil d’approuver ce texte; souligne que ce blocage donne une bien piètre image des institutions européennes, laissant à penser qu’elles ferment les yeux sur de graves discriminations qui ont lieu dans des États membres et les laissent perdurer; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite la Commission à faire en sorte que tous les États membres de l’Union respectent la continuité en droit des liens familiaux entre les membres de familles arc-en-ciel qui arrivent d’un autre État membre, au moins dans toutes les situations où cela est requis au titre de la convention européenne des droits de l’homme; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite la Commission à présenter une proposition législative exigeant de tous les États membres qu’ils reconnaissent, aux fins du droit national, les adultes mentionnés sur un acte de naissance délivré dans un autre État membre comme les parents légaux de l’enfant, quel que soit leur sexe en droit ou leur état civil, et exigeant de tous les États membres qu’ils reconnaissent, aux fins du droit national, les mariages ou partenariats enregistrés contractés dans un autre État membre dans toutes les situations où les conjoints ou partenaires légaux auraient droit à l’égalité de traitement conformément à la jurisprudence de la CEDH; insiste sur l’importance de la reconnaissance des actes de naissance dans tous les États membres, quel que soit le sexe des parents, ce qui garantirait que des enfants ne deviennent pas apatrides en s’installant dans un autre État membre; |
| --- | --- |

8.

| 9. | soutient l’engagement de la Commission de présenter une initiative législative en vue d’ajouter les crimes de haine et les discours de haine à la liste des «infractions pénales de l’UE», y compris lorsqu’ils visent des personnes LGBTIQ; soutient également la proposition relative à la reconnaissance mutuelle de la parentalité et aux mesures envisageables pour favoriser la reconnaissance mutuelle entre États membres des partenariats homosexuels; invite les présidences à venir du Conseil à faire de ces questions des priorités de leur programme; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invite la Commission à prendre des mesures concrètes pour que toutes les familles, y compris les familles arc-en-ciel, puissent exercer la libre circulation, conformément à la jurisprudence dictée par l’arrêt Coman et Hamilton (16), où il est précisé que le terme «conjoint» au sens de la directive relative à la libre circulation s’applique également au partenaire de même sexe; demande à la Commission d’examiner si les États membres respectent l’arrêt Coman et Hamilton et de prendre des mesures au titre de l’article 258 du traité FUE contre ceux qui ne le respecteraient pas; demande à la Commission d’engager une procédure en manquement contre la Roumanie pour non-respect prolongé dudit arrêt et absence de voies de recours ayant forcé le requérant à se tourner vers la CEDH pour obtenir réparation; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande à la Commission d’inclure, dans ses lignes directrices à venir sur la libre circulation, une précision visant à faire en sorte que la directive 2000/78/CE soit lue, à la lumière des arrêts Maruko, Römer et Hay de la CJUE et de l’arrêt Taddeucci & McCall de la CEDH, comme obligeant les États membres à interdire toute discrimination contre les couples homosexuels en matière d’emploi, de formation professionnelle et de tout autre domaine entrant dans le champ d’application de la directive; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invite la Commission à présenter une proposition de révision de l’article 2, point 2) b), de la directive 2004/38/CE, notamment en vue de supprimer la condition «si, conformément à la législation de l’État membre d’accueil, les partenariats enregistrés sont équivalents au mariage» afin de garantir la conformité avec l’article 21 de la charte; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande à la Commission, dans ses lignes directrices à venir sur la libre circulation, dans un souci de bonne application du droit en matière de libre circulation, d’exhorter les États membres à appliquer de manière cohérente la directive 2004/38/CE, sans discrimination entre les bénéficiaires de la directive, par exemple entre les couples hétérosexuels et homosexuels, de préciser que toute référence à un «partenaire», «parent», «enfant», «descendant direct» ou «ascendant direct» doit être comprise comme incluant les familles arc-en-ciel, de sorte que, lorsque ces dernières exercent leur droit à la libre circulation consacré par le droit de l’Union, elles bénéficient des mêmes droits au regroupement familial au titre du droit de l’Union que les familles fondées par des couples hétérosexuels et à ce que l’évaluation des circonstances personnelles du couple effectuée par l’État membre aux fins de «faciliter» l’autorisation d’entrée sur le territoire du partenaire non enregistré d’un citoyen de l’Union soit libre de toute discrimination fondée sur l’orientation sexuelle; |
| --- | --- |

13.

| 14. | demande à la Commission de réagir face à la discrimination subie par la communauté LGBTIQ en Pologne et en Hongrie afin d’inciter les États membres à appliquer correctement la législation de l’Union en la matière et à la respecter; invite le Conseil à reprendre les discussions sur une procédure contre la Pologne et la Hongrie au titre de l’article 7 du traité UE, y compris en ce qui concerne les droits des personnes LGBTIQ; rappelle sa position du 17 septembre 2020 et invite la Commission à utiliser toute la gamme des instruments dont elle dispose pour remédier au risque clair de violation grave, par la Pologne et la Hongrie, des valeurs sur lesquelles l’Union est fondée, en recourant notamment à des procédures en manquement accélérées et à des demandes en référé devant la CJUE, ainsi qu’à des instruments budgétaires; demande à la Commission de le tenir régulièrement informé et étroitement impliqué; |
| --- | --- |

14.

| 15. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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15.

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(1)  Résolution 2239 (2018) de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe.

(2)  Résolution 2048 (2015) de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe.

(3)  JO L 158 du 30.4.2004, p. 77.

(4)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0089.

(6)  JO C 255 du 29.6.2021, p. 7.

(7)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 146.

(8)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0225.

(9)  Affaire C-673/16, Coman, ECLI:EU:C:218:385.

(10)  Affaire C-507/18, NH, ECLI:EU:C:2020:289.

(11)  Affaire C-490/20, V.M.A., ECLI:EU:C:2021:296.

(12)  Affaire C-267/06, Maruko, ECLI.EU:C:2008:179; affaire C-147/08, Römer, ECLI:EU:C:2011:286, affaire C-267/12, Hay, ECLI:EU:C:2013:823.

(13)  CEDH, Taddeucci et McCall contre Italie, requête no 51361/09.

(14)  «Obstacles to the Free Movement of Rainbow Families in the EU» (Obstacles à la libre circulation des familles arc-en-ciel dans l’Union européenne), étude commandée par le département thématique des droits des citoyens et des affaires constitutionnelles à la demande de la commission des pétitions, 2021.

(15)  COM(2008)0426.

(16)  Arrêt du 5 juin 2018, Coman, C-673/16, ECLI:EU:C:2018:385.

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/7 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/7

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P9_TA(2021)0367

Vers un transport par voies navigables intérieures pérenne en Europe

Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 vers un transport par voies navigables intérieures pérenne en Europe (2021/2015(INI))

(2022/C 117/02)

Le Parlement européen,

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 25 février 2021 intitulé «Évaluation de la directive 2005/44/CE relative à des services d’information fluviale (SIF) — État d’avancement 2013» (SWD(2021)0050), |
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—

vu le document de travail des services de la Commission du 25 février 2021 intitulé «Évaluation de la directive 2005/44/CE relative à des services d’information fluviale (SIF) — État d’avancement 2013» (SWD(2021)0050),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 24 février 2021 intitulé «Évaluation du paquet Mobilité urbaine 2013» (SWD(2021)0047), |
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—

vu le document de travail des services de la Commission du 24 février 2021 intitulé «Évaluation du paquet Mobilité urbaine 2013» (SWD(2021)0047),

| — | vu la communication de la Commission du 9 décembre 2020 intitulée «Stratégie de mobilité durable et intelligente — mettre les transports européens sur la voie de l’avenir» (COM(2020)0789), et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2020)0331), |
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—

vu la communication de la Commission du 9 décembre 2020 intitulée «Stratégie de mobilité durable et intelligente — mettre les transports européens sur la voie de l’avenir» (COM(2020)0789), et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne (SWD(2020)0331),

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), |
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—

vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 18 septembre 2018 sur intitulé «Examen à mi-parcours de l’état d’avancement de la mise en œuvre du programme d’action NAIADES II pour la promotion du transport par voies navigables intérieures (couvrant la période 2014-2017)» (SWD(2018)0428), |
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vu le document de travail des services de la Commission du 18 septembre 2018 sur intitulé «Examen à mi-parcours de l’état d’avancement de la mise en œuvre du programme d’action NAIADES II pour la promotion du transport par voies navigables intérieures (couvrant la période 2014-2017)» (SWD(2018)0428),

| — | vu le Livre blanc de la Commission du 28 mars 2011 intitulé «Feuille de route pour un espace européen unique des transports: vers un système de transport compétitif et économe en ressources» (COM(2011)0144), |
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vu le Livre blanc de la Commission du 28 mars 2011 intitulé «Feuille de route pour un espace européen unique des transports: vers un système de transport compétitif et économe en ressources» (COM(2011)0144),

| — | vu la directive (UE) 2017/2397 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2017 sur la reconnaissance des qualifications professionnelles (1), |
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—

vu la directive (UE) 2017/2397 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2017 sur la reconnaissance des qualifications professionnelles (1),

| — | vu la directive (UE) 2016/1629 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 établissant les prescriptions techniques des bateaux de la navigation intérieure (2), |
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—

vu la directive (UE) 2016/1629 du Parlement européen et du Conseil du 14 septembre 2016 établissant les prescriptions techniques des bateaux de la navigation intérieure (2),

| — | vu la directive 2014/94/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 sur le déploiement d’une infrastructure pour carburants alternatifs (3) et sa révision à venir, |
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—

vu la directive 2014/94/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 octobre 2014 sur le déploiement d’une infrastructure pour carburants alternatifs (3) et sa révision à venir,

| — | vu le règlement (UE) no 1315/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 sur les orientations de l’Union pour le développement du réseau transeuropéen de transport (4) (règlement RTE-T) et sa révision à venir, |
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—

vu le règlement (UE) no 1315/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 sur les orientations de l’Union pour le développement du réseau transeuropéen de transport (4) (règlement RTE-T) et sa révision à venir,

| — | vu la directive 92/106/CEE du Conseil du 7 décembre 1992 relative à l’établissement de règles communes pour certains transports combinés de marchandises entre États membres (5) et sa révision à venir, |
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vu la directive 92/106/CEE du Conseil du 7 décembre 1992 relative à l’établissement de règles communes pour certains transports combinés de marchandises entre États membres (5) et sa révision à venir,

| — | vu la directive 2005/44/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 septembre 2005 relative à des services d’information fluviale (SIF) harmonisés sur les voies navigables communautaires (6), |
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—

vu la directive 2005/44/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 septembre 2005 relative à des services d’information fluviale (SIF) harmonisés sur les voies navigables communautaires (6),

| — | vu les conclusions du Conseil du 21 octobre 2020 sur une réflexion stratégique relative à un plan d’urgence pour le secteur européen du transport de marchandises en cas de pandémie ou d’autre crise majeure, |
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—

vu les conclusions du Conseil du 21 octobre 2020 sur une réflexion stratégique relative à un plan d’urgence pour le secteur européen du transport de marchandises en cas de pandémie ou d’autre crise majeure,

| — | vu les conclusions du Conseil du 5 juin 2020 sur le secteur du transport par voie d’eau de l’Union: «Perspectives: vers un secteur du transport par voie d’eau de l’UE neutre en carbone, sans accident, automatisé et compétitif», |
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—

vu les conclusions du Conseil du 5 juin 2020 sur le secteur du transport par voie d’eau de l’Union: «Perspectives: vers un secteur du transport par voie d’eau de l’UE neutre en carbone, sans accident, automatisé et compétitif»,

| — | vu les conclusions du Conseil du 15 novembre 2018 sur le transport par voies navigables intérieures — constatez son potentiel et faites-en la promotion!, |
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—

vu les conclusions du Conseil du 15 novembre 2018 sur le transport par voies navigables intérieures — constatez son potentiel et faites-en la promotion!,

| — | vu sa résolution du 27 avril 2021 sur des mesures techniques et opérationnelles pour un transport maritime plus efficace et plus propre (7), |
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—

vu sa résolution du 27 avril 2021 sur des mesures techniques et opérationnelles pour un transport maritime plus efficace et plus propre (7),

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (8), |
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—

vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (8),

| — | vu sa résolution du 14 février 2019 sur NAIADES II — programme d’action pour le développement du transport par voies navigables (9), |
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—

vu sa résolution du 14 février 2019 sur NAIADES II — programme d’action pour le développement du transport par voies navigables (9),

| — | vu sa résolution du 22 novembre 2016 sur l’exploitation du potentiel du transport de voyageurs par voie d’eau (10), |
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—

vu sa résolution du 22 novembre 2016 sur l’exploitation du potentiel du transport de voyageurs par voie d’eau (10),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A9-0231/2021), |
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—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A9-0231/2021),

| A. | considérant que le secteur du transport par voie d’eau de l’Union, y compris le transport par voies navigables intérieures, présente un intérêt stratégique pour l’intégrité de son approvisionnement et la compétitivité de ses ports; que 75 % de la navigation par voie intérieure est transfrontière et que la coordination est, par conséquent, essentielle pour le marché unique européen; |
| --- | --- |

A.

considérant que le secteur du transport par voie d’eau de l’Union, y compris le transport par voies navigables intérieures, présente un intérêt stratégique pour l’intégrité de son approvisionnement et la compétitivité de ses ports; que 75 % de la navigation par voie intérieure est transfrontière et que la coordination est, par conséquent, essentielle pour le marché unique européen;

| B. | considérant que les pays européens disposent de grandes et plus petites voies navigables ainsi que de différentes flottes de bateaux de navigation intérieure, ce qui rend le transport fluvial très pratique et utile pour le transport de différents types de marchandises, y compris en grandes quantités, vers différentes destinations; |
| --- | --- |

B.

considérant que les pays européens disposent de grandes et plus petites voies navigables ainsi que de différentes flottes de bateaux de navigation intérieure, ce qui rend le transport fluvial très pratique et utile pour le transport de différents types de marchandises, y compris en grandes quantités, vers différentes destinations;

| C. | considérant que le transport par voies navigables intérieures constitue l’un des fondements de la transition vers un transport durable multimodal, mais qu’il reste encore de nombreuses difficultés à surmonter; que les voies navigables intérieures ne représentent que 6,1 % du transport de marchandises dans l’Union, tandis qu’il est de 76,3 % pour le transport routier et de 17,6 % pour le transport ferroviaire; que la part modale actuelle du transport par voies navigables intérieures est bien trop faible et qu’il est nécessaire de l’augmenter substantiellement pour réduire la congestion routière, améliorer la sécurité, réduire les émissions et assurer un système de transport plus durable dans son ensemble; qu’il est urgent de prendre de nouvelles mesures afin d’atteindre l’objectif consistant à déplacer, vers le rail et les voies navigables intérieures, une part substantielle des 76,3 % du fret intérieur passant actuellement par la route; qu’il est essentiel, à cet égard, de relier les nouveaux marchés circulaires et énergétiques durables au transport par voies navigables intérieures; |
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C.

considérant que le transport par voies navigables intérieures constitue l’un des fondements de la transition vers un transport durable multimodal, mais qu’il reste encore de nombreuses difficultés à surmonter; que les voies navigables intérieures ne représentent que 6,1 % du transport de marchandises dans l’Union, tandis qu’il est de 76,3 % pour le transport routier et de 17,6 % pour le transport ferroviaire; que la part modale actuelle du transport par voies navigables intérieures est bien trop faible et qu’il est nécessaire de l’augmenter substantiellement pour réduire la congestion routière, améliorer la sécurité, réduire les émissions et assurer un système de transport plus durable dans son ensemble; qu’il est urgent de prendre de nouvelles mesures afin d’atteindre l’objectif consistant à déplacer, vers le rail et les voies navigables intérieures, une part substantielle des 76,3 % du fret intérieur passant actuellement par la route; qu’il est essentiel, à cet égard, de relier les nouveaux marchés circulaires et énergétiques durables au transport par voies navigables intérieures;

| D. | considérant que la poursuite du développement du secteur de la navigation intérieure est un élément essentiel pour la construction d’un réseau européen de transport intelligent, durable et compétitif; que la navigabilité actuelle des voies navigables européennes est inégale et que le transfert modal est entravé par les goulets d’étranglement, les chaînons manquants et le peu de fiabilité des voies navigables intérieures à débit libre; que les voies navigables intérieures, étant l’un des modes de transport les plus respectueux de l’environnement et dont la capacité de transport de grandes quantités de marchandises dans l’Union est encore largement inexploitée, peuvent jouer un rôle fondamental dans la réalisation des objectifs climatiques de l’Union; |
| --- | --- |

D.

considérant que la poursuite du développement du secteur de la navigation intérieure est un élément essentiel pour la construction d’un réseau européen de transport intelligent, durable et compétitif; que la navigabilité actuelle des voies navigables européennes est inégale et que le transfert modal est entravé par les goulets d’étranglement, les chaînons manquants et le peu de fiabilité des voies navigables intérieures à débit libre; que les voies navigables intérieures, étant l’un des modes de transport les plus respectueux de l’environnement et dont la capacité de transport de grandes quantités de marchandises dans l’Union est encore largement inexploitée, peuvent jouer un rôle fondamental dans la réalisation des objectifs climatiques de l’Union;

| E. | considérant que la part totale du fret transfrontière transporté par nos voies navigables intérieures est de 54 % sur le corridor Rhin-Alpin, de 35 % sur le corridor Mer du Nord-Méditerranée et de 38 % sur le corridor Mer du Nord-Baltique; qu’il importe de faire progresser l’achèvement du réseau central des voies navigables intérieures du RTE-T et les connexions avec le réseau global; |
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E.

considérant que la part totale du fret transfrontière transporté par nos voies navigables intérieures est de 54 % sur le corridor Rhin-Alpin, de 35 % sur le corridor Mer du Nord-Méditerranée et de 38 % sur le corridor Mer du Nord-Baltique; qu’il importe de faire progresser l’achèvement du réseau central des voies navigables intérieures du RTE-T et les connexions avec le réseau global;

| F. | considérant que le trafic européen par voies navigables dépend de connexions transfrontières fluides et continues et qu’il est par conséquent essentiel d’achever les réseaux centraux du RTE-T d’ici à 2030; |
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F.

considérant que le trafic européen par voies navigables dépend de connexions transfrontières fluides et continues et qu’il est par conséquent essentiel d’achever les réseaux centraux du RTE-T d’ici à 2030;

| G. | considérant que le livre blanc de 2011 de la Commission sur le transport soulignait déjà la nécessité d’augmenter la part modale des voies navigables intérieures en Europe, et que les progrès réalisés depuis lors sont insuffisants; |
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G.

considérant que le livre blanc de 2011 de la Commission sur le transport soulignait déjà la nécessité d’augmenter la part modale des voies navigables intérieures en Europe, et que les progrès réalisés depuis lors sont insuffisants;

| H. | considérant qu’il existe un large consensus dans le secteur du transport fluvial sur le fait que l’écologisation est essentielle pour garantir la compétitivité à long terme du secteur et lui permettre de jouer un rôle important, fiable et crédible dans la transition multimodale; qu’une large réflexion sur les modalités de financement de cette transition verte est en cours dans le secteur; que le temps est venu de mettre en place des mesures, des outils et des moyens plus concrets pour favoriser la mise en pratique de cette ambition; |
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H.

considérant qu’il existe un large consensus dans le secteur du transport fluvial sur le fait que l’écologisation est essentielle pour garantir la compétitivité à long terme du secteur et lui permettre de jouer un rôle important, fiable et crédible dans la transition multimodale; qu’une large réflexion sur les modalités de financement de cette transition verte est en cours dans le secteur; que le temps est venu de mettre en place des mesures, des outils et des moyens plus concrets pour favoriser la mise en pratique de cette ambition;

| I. | considérant que l’insuffisance des investissements dans les infrastructures a entraîné un retard; que des infrastructures de qualité sont au fondement et au cœur de la réussite du secteur de la navigation intérieure; que l’augmentation des capacités a ses limites et qu’il convient de mettre tout autant l’accent sur l’amélioration des performances que sur la garantie d’une fiabilité permanente du secteur; |
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I.

considérant que l’insuffisance des investissements dans les infrastructures a entraîné un retard; que des infrastructures de qualité sont au fondement et au cœur de la réussite du secteur de la navigation intérieure; que l’augmentation des capacités a ses limites et qu’il convient de mettre tout autant l’accent sur l’amélioration des performances que sur la garantie d’une fiabilité permanente du secteur;

| J. | considérant qu’une part importante du transport de marchandises par voies navigables intérieures dans l’Union dépend des ports maritimes; que les ports maritimes et fluviaux constituent des pôles multimodaux importants en ce qu’ils assurent la liaison avec d’autres modes de transport de fret; qu’il est donc important et exigé par les orientations relatives au RTE-T que les ports maritimes et intérieurs soient bien reliés entre eux et bien connectés avec l’arrière-pays; que les ports intérieurs devraient devenir des pôles d’énergie pour les carburants durables de substitution; |
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J.

considérant qu’une part importante du transport de marchandises par voies navigables intérieures dans l’Union dépend des ports maritimes; que les ports maritimes et fluviaux constituent des pôles multimodaux importants en ce qu’ils assurent la liaison avec d’autres modes de transport de fret; qu’il est donc important et exigé par les orientations relatives au RTE-T que les ports maritimes et intérieurs soient bien reliés entre eux et bien connectés avec l’arrière-pays; que les ports intérieurs devraient devenir des pôles d’énergie pour les carburants durables de substitution;

| K. | considérant que la sécheresse et le changement climatique sont deux problèmes majeurs du transport européen par voies navigables intérieures; que, dans plusieurs régions européennes, le transport par voies navigables intérieures a été durement touché par la longue période de sécheresse de 2018, entraînant des niveaux d’eau extrêmement bas; que les conséquences ont été dévastatrices pour le Rhin et ses affluents, les cours moyen et supérieur du Danube ainsi que les cours moyen et supérieur de l’Elbe; qu’en Allemagne, cette période s’est traduite par une baisse de cinq milliards d’euros de la production industrielle; que les zones de navigation intérieure du nord de l’Europe ont en outre tendance à geler pendant les mois d’hiver les plus rigoureux, ce qui interrompt les opérations de transport; |
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K.

considérant que la sécheresse et le changement climatique sont deux problèmes majeurs du transport européen par voies navigables intérieures; que, dans plusieurs régions européennes, le transport par voies navigables intérieures a été durement touché par la longue période de sécheresse de 2018, entraînant des niveaux d’eau extrêmement bas; que les conséquences ont été dévastatrices pour le Rhin et ses affluents, les cours moyen et supérieur du Danube ainsi que les cours moyen et supérieur de l’Elbe; qu’en Allemagne, cette période s’est traduite par une baisse de cinq milliards d’euros de la production industrielle; que les zones de navigation intérieure du nord de l’Europe ont en outre tendance à geler pendant les mois d’hiver les plus rigoureux, ce qui interrompt les opérations de transport;

| L. | considérant que le transfert modal du transport routier vers le transport fluvial ne concerne pas seulement le fret, mais également le transport de passagers, notamment dans les zones urbaines; que le transport fluvial de passagers offre une autre solution respectueuse de l’environnement, tant du point de vue de la consommation d’énergie que des émissions sonores, étant donné que 50 % de la population de l’Union vit près de la mer et le long des rivières; qu’il contribue également au désencombrement des réseaux routiers surchargés et permet de ne pas recourir uniquement à l’expansion des infrastructures routières dans les zones densément peuplées; |
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L.

considérant que le transfert modal du transport routier vers le transport fluvial ne concerne pas seulement le fret, mais également le transport de passagers, notamment dans les zones urbaines; que le transport fluvial de passagers offre une autre solution respectueuse de l’environnement, tant du point de vue de la consommation d’énergie que des émissions sonores, étant donné que 50 % de la population de l’Union vit près de la mer et le long des rivières; qu’il contribue également au désencombrement des réseaux routiers surchargés et permet de ne pas recourir uniquement à l’expansion des infrastructures routières dans les zones densément peuplées;

| M. | considérant que les croisières fluviales, les navires d’excursion journalière, les transbordeurs, les taxis fluviaux et les navettes jouent un rôle important pour le tourisme en Europe et devraient devenir une option plus propre pour le tourisme et les transports publics dans les régions et les villes dotées de rivières, de lacs et de canaux accessibles et navigables, ce qui rendrait également la mobilité urbaine plus durable et plus efficace; que la Stratégie de mobilité durable et intelligente devrait tenir compte de ce point; |
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M.

considérant que les croisières fluviales, les navires d’excursion journalière, les transbordeurs, les taxis fluviaux et les navettes jouent un rôle important pour le tourisme en Europe et devraient devenir une option plus propre pour le tourisme et les transports publics dans les régions et les villes dotées de rivières, de lacs et de canaux accessibles et navigables, ce qui rendrait également la mobilité urbaine plus durable et plus efficace; que la Stratégie de mobilité durable et intelligente devrait tenir compte de ce point;

| N. | considérant que, avec le transport ferroviaire, le transport fluvial jouera un rôle essentiel dans la réalisation des objectifs du pacte vert en matière de transfert modal dans le transport de marchandises; qu’il convient d’intégrer ces deux modes de transport dans les chaînes d’approvisionnement et de les rendre plus accessibles; |
| --- | --- |

N.

considérant que, avec le transport ferroviaire, le transport fluvial jouera un rôle essentiel dans la réalisation des objectifs du pacte vert en matière de transfert modal dans le transport de marchandises; qu’il convient d’intégrer ces deux modes de transport dans les chaînes d’approvisionnement et de les rendre plus accessibles;

| O. | considérant que le transport fluvial pourrait jouer un rôle important pour le transport maritime en ce qui concerne le renforcement de la numérisation et la création d’économies d’échelle à l’égard des solutions de propulsion à émissions nulles, telles que l’électrification et l’hydrogène; |
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O.

considérant que le transport fluvial pourrait jouer un rôle important pour le transport maritime en ce qui concerne le renforcement de la numérisation et la création d’économies d’échelle à l’égard des solutions de propulsion à émissions nulles, telles que l’électrification et l’hydrogène;

| P. | considérant que les procédures d’obtention d’un certificat pour un navire à hydrogène sont encore très longues; qu’il faut soumettre une demande individuelle pour chaque navire à hydrogène (alors même que leurs caractéristiques techniques seraient les mêmes); que ce type de charge administrative décourage les investissements privés et donc les progrès technologiques et l’amélioration du rapport coût-efficacité; |
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P.

considérant que les procédures d’obtention d’un certificat pour un navire à hydrogène sont encore très longues; qu’il faut soumettre une demande individuelle pour chaque navire à hydrogène (alors même que leurs caractéristiques techniques seraient les mêmes); que ce type de charge administrative décourage les investissements privés et donc les progrès technologiques et l’amélioration du rapport coût-efficacité;

| Q. | considérant que la transition énergétique constitue également un enjeu pour le secteur de la navigation intérieure, bien que la navigation fluviale soit l’un des modes de transport les plus respectueux de l’environnement; qu’il importe de prendre en considération le rôle des contractants dans l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement, afin d’améliorer la rentabilité des investissements durables dans le secteur du transport par voies navigables intérieures; |
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Q.

considérant que la transition énergétique constitue également un enjeu pour le secteur de la navigation intérieure, bien que la navigation fluviale soit l’un des modes de transport les plus respectueux de l’environnement; qu’il importe de prendre en considération le rôle des contractants dans l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement, afin d’améliorer la rentabilité des investissements durables dans le secteur du transport par voies navigables intérieures;

| R. | considérant que la flotte de navigation intérieure doit être modernisée et adaptée pour tenir compte des avancées techniques afin d’améliorer encore davantage les performances environnementales des bateaux; que les technologies à émissions nulles ne sont pas encore viables à l’échelle réelle dans le secteur du transport par voies navigables intérieures, en raison de leur faible maturité technique, du manque d’infrastructures et de la faible compétitivité des prix; |
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R.

considérant que la flotte de navigation intérieure doit être modernisée et adaptée pour tenir compte des avancées techniques afin d’améliorer encore davantage les performances environnementales des bateaux; que les technologies à émissions nulles ne sont pas encore viables à l’échelle réelle dans le secteur du transport par voies navigables intérieures, en raison de leur faible maturité technique, du manque d’infrastructures et de la faible compétitivité des prix;

| S. | considérant que le secteur du transport fluvial a assuré la continuité de la distribution des biens essentiels pendant la pandémie de COVID-19, entraînant même des pics de trafic dans certains secteurs et démontrant sa flexibilité et sa résilience; |
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S.

considérant que le secteur du transport fluvial a assuré la continuité de la distribution des biens essentiels pendant la pandémie de COVID-19, entraînant même des pics de trafic dans certains secteurs et démontrant sa flexibilité et sa résilience;

Transfert modal dans le fret: du transport routier au transport fluvial

| 1. | invite la Commission à prendre l’initiative sur le leadership écologique, efficace et numérique et à s’appuyer sur des programmes existants tels que NAIADES, qui devrait soutenir et encourager toutes les parties prenantes du secteur du transport par voies navigables ainsi que d’autres modes de transports, en particulier le rail, lorsqu’il s’agit d’œuvrer ensemble en faveur d’un avenir durable et social tout en soutenant l’esprit d’entreprise, a protection des travailleurs et la compétitivité du secteur dans son ensemble; souligne que les voies navigables intérieures constituent un excellent mode de transport pour les marchandises issues des nouveaux marchés de l’économie circulaire et qu’une coordination des politiques environnementales, industrielles et de transport est essentielle pour saisir ces opportunités; |
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1.

| 2. | invite la Commission et les États membres à mieux tenir compte du fait que les opérateurs du secteur de la navigation intérieure sont souvent des familles avec enfants à bord et à investir dans des installations adéquates et régulières le long des voies navigables afin de garantir des conditions de vie décentes en cours d’acheminement; |
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2.

| 3. | invite la Commission à présenter des propositions pour un cadre de gouvernance et de réglementation conforme au prochain programme d’action NAIADES, assurant l’harmonisation et la normalisation à l’échelle européenne pour la qualité de la navigabilité, les navires et la qualification des équipages; souligne que ce cadre devrait faciliter la coordination des investissements, des programmes d’action et des différents organismes participant au développement du transport par voies navigables intérieures, notamment les administrations des États membres, les agences de l’Union, les coordinateurs du RTE-T, les commissions fluviales et les comités de normalisation; souligne la possibilité de cartographier un éventuel transfert modal dans le transport de marchandises vers les voies navigables intérieures dans le cadre du programme d’action NAIADES III; souligne que ce transfert modal et une meilleure coordination entre les politiques industrielles et les politiques des transports contribueraient à la réalisation des objectifs du pacte vert du fait que la quasi-totalité des secteurs industriels devraient être soumis à une transformation durable et circulaire; |
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3.

| 4. | se félicite de l’intention de la Commission, dans sa stratégie de mobilité durable et intelligente, d’opérer un transfert plus important du transport ferroviaire de marchandises vers le transport fluvial et le transport maritime à courte distance; souligne néanmoins possibilités d’expansion du transport par voies navigables et le potentiel considérable et inexploité qu’il recèle; invite dès lors la Commission à évaluer et à renforcer régulièrement ses objectifs de transfert modal pour le transport par voies navigables intérieures et à tirer parti des atouts du secteur; invite en outre la Commission à favoriser l’adoption des bonnes pratiques pour l’intégration des services de transport par voies navigables dans les chaînes logistiques multimodales; considère qu’il faut investir davantage dans des modèles de navires plus flexibles et innovants et dans l’écologisation de la flotte de transport fluvial, en développant notamment des navires adaptés aux cours d’eau et d’autres solutions durables et matures pour offrir des solutions de substitution au transport routier plus compétitives et durables; |
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4.

| 5. | souligne que des investissements plus nombreux et réguliers dans l’extension, la mise à jour et la modernisation des infrastructures physiques et numériques des voies navigables intérieures, telles que les écluses, les ponts et le déploiement interopérable des technologies numériques par-delà les frontières, sont essentiels pour stimuler la compétitivité du secteur, prévenir son déclin, améliorer ses performances à long terme, sa fiabilité et sa prévisibilité par-delà les frontières, permettre une navigabilité de qualité et faciliter le transfert modal, tout en respectant les préoccupations en matière de biodiversité et le droit environnemental applicable, tels que la directive-cadre sur l’eau (11) et les directives sur la nature (12); invite la Commission à faciliter l’échange des bonnes pratiques entre les États membres, notamment en tenant compte des besoins de la faune et de la flore dans le cadre des projets d’infrastructures; |
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5.

| 6. | invite instamment à cet égard les États membres à respecter pleinement leur obligation d’achever le réseau central du RTE-T pour les voies navigables intérieures d’ici à 2030, ainsi que la Commission et les coordonnateurs du RTE-T à renforcer leur surveillance; invite les États membres à éliminer les chaînons manquants et les goulets d’étranglement et à favoriser la mise en place d’infrastructures physiques et numériques de qualité; souligne, en particulier, la nécessité d’accroître les investissements dans des infrastructures multimodales adéquates dans les ports et les connexions avec l’arrière-pays des ports intérieurs, tels que des connexions ferroviaires et des terminaux continus, et d’accroître leur capacité de stockage afin de faciliter un transport multimodal compétitif en Europe et d’améliorer les performances de leur chaîne d’approvisionnement; |
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6.

| 7. | estime qu’il convient d’introduire une approche fondée sur le réseau à deux niveaux afin de renforcer le transport par voie navigable intérieure, en complétant le réseau central existant pour les voies navigables intérieures par un réseau global pour lesdites voies; souligne qu’il convient de prendre en considération, pour le réseau global, les voies navigables reliées aux ports maritimes n’ayant pas le statut de classe IV, mais qui peuvent réduire les externalités environnementales négatives, notamment la congestion routière; souligne dès lors la nécessité d’étendre le réseau du RTE-T pour intégrer de nouveaux tronçons de voies navigables intérieures dans des réseaux centraux et globaux, afin de créer de nouveaux pôles de transport multimodaux; |
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7.

| 8. | estime qu’il importe de reconnaître les possibilités inexploitées des petites voies navigables pour renforcer la concurrence directe avec le mode de transport routier, ainsi que de maintenir à jour un réseau détaillé et global (à maillage fin) navigable dans son intégralité; invite la Commission à ne pas donner la priorité aux seules grandes voies navigables dans le cadre de la transition, mais à inclure les voies navigables plus petites; |
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8.

| 9. | souligne les importantes possibilités offertes par la remise en état des voies navigables et des canaux de raccordement, en particulier dans les régions ayant souffert de décennies d’investissements insuffisants dans les infrastructures relatives aux voies navigables intérieures; |
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9.

| 10. | invite les États membres à veiller à ce que les acteurs concernés participent au processus multidisciplinaire de planification des nouveaux projets de navigation et des mesures d’entretien afin d’élaborer des solutions acceptées par tous conformes à la législation de l’Union; |
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10.

| 11. | constate que le transport par voies navigables nécessite un réseau d’infrastructures plus efficace, fiable, sûr et résilient face au changement climatique afin de mieux lutter contre le problème des inondations et des faibles niveaux d’eau, qui ne fera que s’aggraver en raison du changement climatique; regrette que les problèmes dus aux inondations et aux faibles niveaux d’eau n’aient pas été dûment pris en compte et souligne la nécessité de garantir la navigabilité; souligne donc qu’il est nécessaire de prendre des mesures cohérentes, telles que l’adaptation de la flotte (type de navires, quantité de la flotte, capacité de réserve), l’amélioration de la conception des navires en tenant compte de la polyvalence du navire de navigation intérieure, de la gestion et du développement des infrastructures, des informations et des prévisions relatives aux niveaux d’eau, ainsi que la coopération avec le secteur ferroviaire lorsque les niveaux d’eau sont bas, des contrats d’affrètement à temps pour les navires pouvant opérer dans ces périodes, la mise en place d’outils numériques et l’augmentation de la capacité de stockage dans les ports; invite la Commission et les États membres à élaborer des plans d’action pour lutter contre les faibles niveaux d’eau et à coordonner ces plans; |
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11.

| 12. | souligne l’importance, pour les services de transport fluvial, d’utiliser des données et des services spatiaux, afin de mieux assurer la sûreté, la durabilité, l’efficacité et la compétitivité du secteur; considère qu’il convient notamment d’inclure les nouveaux services des programmes Galileo et Copernicus, ainsi que le système européen de navigation par recouvrement géostationnaire (EGNOS) dans la révision de la directive relative aux systèmes de transport intelligents (13) et d’autres initiatives législatives en matière de mobilité intelligente; |
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12.

Verdissement du transport par voies navigables intérieures

| 13. | souligne qu’il importe de s’attaquer à la transition énergétique d’une manière économiquement efficace et accessible, tout en reconnaissant la diversité des types de navires, en accélérant rapidement la disponibilité et le déploiement d’une combinaison hétérogène de carburants de substitution propres, d’infrastructures pour carburants alternatifs de substitution et de méthodes de propulsion pour le transport maritime, selon une approche fondée sur le réseau et conformément au principe de neutralité technologique; reconnaît en outre l’utilité de toutes les solutions facilement déployables pour réduire les émissions de la navigation intérieure, y compris les carburants et les systèmes de transition; souligne, une fois de plus qu’il est essentiel de procéder à une transition énergétique dans le domaine de la navigation intérieure pour atteindre la neutralité climatique d’ici à 2050; |
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13.

| 14. | souligne que le marché propose encore peu de solutions sans incidence climatique et que les autorités devraient donc avoir la possibilité d’accorder des financements au secteur pour lui permettre de renforcer ses capacités et le soutenir sur la voie de la neutralité climatique; recommande d’encourager davantage les projets de recherche et de développement axés sur les carburants et technologies qui permettent de réduire l’incidence climatique et environnementale afin de faire évoluer rapidement les flottes et de créer des chaînes d’approvisionnement et des économies d’échelle; reconnaît que le secteur de la navigation intérieure peut servir de banc d’essai et de catalyseur des retombées positives sur le secteur de la navigation maritime; invite dès lors la Commission à élaborer une feuille de route réaliste visant à réduire davantage les polluants et les émissions de gaz à effet de serre, afin de décarboner le secteur de la navigation intérieure, tout en préservant la compétitivité, la fiabilité et la sécurité; |
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14.

| 15. | souligne le rôle particulier que les voies navigables intérieures devraient jouer dans la stratégie de l’Union pour l’hydrogène tant à l’égard de l’alimentation en carburant propre du transport par voies navigables intérieures, que pour ce qui concerne l’importance cruciale des voies navigables intérieures et de leurs ports pour la distribution propre et efficace de l’hydrogène au sein des réseaux de transport et des grappes d’entreprises de l’Union; |
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15.

| 16. | souligne que les solutions de substitution permettant de réduire largement l’incidence climatique et environnementale devraient être largement diffusées et plus abordables que les carburants conventionnels; souligne la nécessité d’accélérer l’adoption de ces solutions de substitution, notamment par l’établissement d’un mix réaliste fondé sur une analyse d’impact conforme aux critères de durabilité de l’Union couvrant tout le cycle de vie des carburants, par la stabilité réglementaire et par un soutien financier, y compris au moyen d’incitations fiscales au niveau des États membres; considère, en outre, que les États membres devraient avoir la possibilité de fixer un taux d’imposition dégressif ou nul pour l’utilisation de l’électricité produite à terre et autres solutions durables; invite en outre la Commission à soutenir et à encourager largement l’usage des instruments disponibles financiers favorisant le recours à des carburants et technologies de substitution durables; |
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16.

| 17. | invite la Commission à envisager la possibilité de mettre en place un système d’étiquetage des émissions pour le transport par voies navigables afin de pouvoir disposer d’informations facilement accessibles sur la performance énergétique des navires, de favoriser l’efficacité énergétique et de créer un environnement stable pour les décisions d’investissement, ce qui devrait permettre aux transporteurs de disposer d’arguments économiques viables et d’obtenir un retour sur investissement; relève que ce système doit viser à réduire efficacement les émissions et à aider le secteur en lui offrant un meilleur accès aux financements, aux prêts et aux garanties en fonction de ses performances en matière d’émissions, à améliorer la surveillance des émissions, à créer des avantages en incitant les autorités portuaires à différencier les redevances d’infrastructure portuaire et, enfin, à rendre le secteur plus attractif dans son ensemble; invite la Commission à élaborer un guide pratique et une boîte à outils sur les carburants durables et les possibilités technologiques pour la navigation intérieure et le transport maritime à courte distance, afin d’aider les armateurs à prendre leurs décisions; souligne qu’il convient d’axer ces outils sur les types de bateaux de navigation intérieure et à courte distance, étant donné la similarité de leurs caractéristiques techniques; |
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17.

| 18. | souligne que la construction modulaire des navires offre flexibilité, prévisibilité et économies de coûts; insiste, à cet égard, sur le fait que les composants, la conception et le développement normalisés des navires constituent une bonne base qui peut être utilisée de différentes manières (multimodalité), et qu’elle facilite en outre la mise à niveau vers des systèmes de propulsion plus durables dès leur entrée sur le marché; relève qu’outre les avantages pour l’environnement, la construction modulaire peut entraîner des économies de coûts et contribuer à réduire les risques grâce au processus prévisible de production et de construction, et qu’elle devrait donc être soutenue et encouragée; |
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18.

| 19. | estime que, compte tenu de nos objectifs climatiques, le secteur de la navigation est en mesure de fournir des transports plus durables et à l’épreuve du temps; souligne que la Commission et les autorités nationales devraient jouer un rôle de liaison et de coordination dans cette phase de développement et dialoguer avec toutes les parties prenantes intéressées, y compris les utilisateurs des voies navigables intérieures ainsi que l’industrie de la construction navale; encourage les États membres à déployer des projets pilotes aux solutions novatrices, telles que des bacs à accumulateurs interchangeables; insiste, dans ce contexte, sur l’urgence de soutenir l’innovation, de mettre en place un plan de financement de l’Union, et de faciliter la certification et l’octroi d’autorisations de naviguer avec des carburants de substitution; |
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19.

| 20. | souligne à cet égard l’importance, pour la transition énergétique, des ports et de leurs chantiers navals spécialisés, où les navires sont construits, transformés et rénovés; demande par conséquent à la Commission et aux États membres d’allouer des financements et des investissements appropriés pour permettre aux ports de disposer d’une capacité suffisante et d’infrastructures adéquates, afin de faciliter le renouvellement de la flotte et la transition énergétique dans le secteur de la navigation; souligne en outre que le développement de sources d’énergie de substitution pour les navires nécessite des infrastructures appropriées pour l’alimentation électrique et en carburant à terre; |
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20.

| 21. | souligne que le verdissement de la flotte ne devrait pas être uniquement axé sur la lutte contre les émissions de gaz à effet de serre, mais devrait également avoir pour objectif de réduire la pollution des cours d’eau; souligne par conséquent qu’il est important de prévoir des installations d’évacuation des déchets dans les ports et de promouvoir l’utilisation de peintures anti-salissures novatrices ainsi que de technologies de pointe pour l’entretien de la coque, comme les drones sous-marins; demande à la Commission de proposer un cadre de gouvernance pour la surveillance de la pollution des bassins fluviaux, qui facilitera la coordination des mesures, des investissements et des programmes d’action nationaux et de l’Union; |
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21.

| 22. | insiste sur l’importance d’assurer une gestion saine et transversale des ressources en eau, ce qui suppose d’administrer les systèmes hydrauliques, de favoriser le développement de l’hydroélectricité, de pourvoir aux différents usages de l’eau et de préserver la biodiversité; souligne par conséquent qu’il convient d’associer les acteurs du transport, de l’énergie, de l’agriculture, de l’industrie et de l’environnement à la gestion de l’eau; |
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22.

Transition numérique et navigation autonome

| 23. | constate qu’une transition numérique et une collecte de données de grande envergure peuvent contribuer à un environnement plus propre et à une sécurité accrue à bord et se traduire par des itinéraires d’acheminement plus efficaces, une diminution de l’engorgement des ports et une amélioration de la communication et de l’échange d’informations entre navires, ports et infrastructures; souligne que la transition numérique pourrait offrir des avantages considérables en matière de sécurité et d’efficacité énergétique pour ce qui est de la collecte et de l’analyse des données relatives au secteur du transport par voies navigables intérieures, et contribuerait ainsi à réduire davantage les émissions; demande une stratégie de développement et de déploiement des technologies numériques et automatisées dans le sect eur de la navigation intérieure, stratégie qui devrait présenter à la fois les normes d’interopérabilité, au-delà des frontières et d’un mode à l’autre, ainsi que les actions de recherche et le financement nécessaires, notamment par l’intermédiaire d’appels à propositions spécifiques dans le cadre d’Horizon Europe; souligne, à cet égard, la nécessité d’une mise à jour des normes techniques par le Comité européen pour l’élaboration de standards dans le domaine de la navigation intérieure (CESNI) et d’une harmonisation plus poussée des services d’information fluviale (SIF), ce qui simplifierait les procédures dans le domaine de la réglementation de la navigation intérieure, résoudrait les problèmes découlant des divergences d’interprétation des normes techniques et du manque de données comparables, et permettrait le développement et le déploiement rapides de solutions novatrices; insiste sur la nécessité de préparer un cadre commun pour l’échange de données interopérables entre les modes de transport; |
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23.

| 24. | demande à la Commission de veiller à ce que les documents électroniques des équipages et des navires soient utilisés et acceptés numériquement de manière harmonisée dans l’ensemble de l’Union dès que possible, ce qui renforcera la surveillance des conditions sociales et de travail, améliorera l’efficacité et l’attractivité du transport par voies navigables intérieures ainsi que son interaction et son intégration sans heurts avec d’autres modes de transport, et augmentera l’interopérabilité des systèmes d’échange de données dans l’ensemble de la chaîne logistique; souligne que le manque de repos des travailleurs à bord peut entraîner des risques considérables pour la sécurité; insiste donc sur l’importance de disposer d’une capacité de contrôle numérique fiable et en temps réel pour lire, stocker et générer des données sur les temps de travail et de repos des travailleurs à bord; |
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24.

| 25. | souligne la nécessité d’appliquer rapidement le règlement concernant les informations électroniques relatives au transport de marchandises (eFTI) (14) afin de permettre aux opérateurs de transport de partager des informations avec les autorités de contrôle, rapidement, facilement et dans un format numérique; |
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25.

| 26. | note que l’intégration et l’harmonisation des données jouent un rôle essentiel, dans la gestion des ressources, pour renforcer la fiabilité du transport par voies navigables intérieures et en accroître l’utilisation dans les chaînes logistiques; observe qu’il est nécessaire d’interconnecter données et infrastructures intelligentes, afin de permettre une planification efficace et la communication avec d’autres modes de transport pour faciliter la multimodalité et les systèmes synchromodaux; prend note des possibilités offertes par les plateformes de données intégrées afin de gagner en transparence, notamment pour le suivi et le contrôle, et en efficacité, par exemple pour la planification des itinéraires et la gestion des ressources; |
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26.

| 27. | souligne l’importance de la collecte de données sur le système européen de logistique en coordination avec les parties prenantes concernées, en vue de la proposition de révision de la directive sur le transport combiné (15) et d’autres mesures améliorant l’efficacité de la planification logistique et de l’utilisation des infrastructures physiques; demande en outre à la Commission de présenter une vue d’ensemble intermodale des flux de marchandises et de conteneurs qui entrent en Europe, ainsi que des itinéraires que les marchandises suivent jusqu’à leur destination finale, ces informations pouvant être utiles pour l’élaboration d’une politique efficace de transfert modal; estime qu’il convient en priorité d’encourager le transfert modal, étant donné que le transport des conteneurs maritimes d’un port maritime vers l’arrière-pays n’est pas toujours efficace actuellement, ce qui entraîne une augmentation des coûts et un allongement des temps de transport; invite la Commission à évaluer la valeur ajoutée des algorithmes et de l’intelligence artificielle dans le transport de conteneurs vers l’arrière-pays, afin d’optimiser la planification et le traitement à cette fin; |
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27.

| 28. | insiste sur l’importance d’établir des correspondances entre les cadres stratégiques qui existent dans le domaine du numérique et des transports, ainsi que de veiller à ce que les données relatives au transport multimodal soient disponibles via un point d’accès unique afin de réaliser des gains d’efficacité dans le transport de marchandises par voie d’eau et de garantir l’interopérabilité des données avec les autres modes de transport; invite la Commission, à cet égard, à présenter un plan d’action de l’Union pour les infrastructures numériques de transport multimodal qui permette le partage et l’interopérabilité des données, dans le but de mettre en place un système de transport synchromodal, connecté et automatisé d’ici 2035 au plus tard; considère qu’une structure de gouvernance spécifique est nécessaire pour assurer un suivi, une évaluation et des améliorations continus et réguliers, afin de garantir l’utilisation des technologies et innovations les plus récentes; |
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28.

| 29. | souligne la nécessité de mettre en place des mesures d’incitation pour le développement de plateformes portuaires numériques multimodales; demande, à cet égard, la mise au point d’un projet porteur de valeur ajoutée européenne pour la navigabilité et la connexion multimodale des corridors de navigation intérieure du RTE-T; |
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29.

| 30. | souligne le grand potentiel du transport par voies navigables intérieures pour le déplacement autonome par voie d’eau et signale que le développement de l’automatisation rend le transport synchromodal en Europe plus concret; invite la Commission à envisager, en se fondant sur une analyse d’impact et une large consultation de toutes les parties prenantes, de réviser toute la législation en la matière si nécessaire afin de faciliter l’adoption de la navigation autonome, notamment en ce qui concerne les responsabilités de l’équipage en cas d’urgence ou de défaillance du système, la clarification des questions de responsabilité en cas de dommage et, plus généralement, les questions relatives à la sécurité des navires autonomes, afin d’atteindre un certain degré d’harmonisation et de développer l’adoption de la technologie dans l’Union; insiste dès lors sur l’élaboration d’une feuille de route européenne pour des systèmes intelligents et autonomes de transport par voies navigables intérieures, qui devrait favoriser une législation tournée vers l’avenir, la recherche, des projets pilotes, des laboratoires de terrain, ainsi que le développement et le déploiement réussi de navires autonomes, de ports intelligents et de l’interopérabilité numérique sur la base de systèmes de transport intelligents, et qui devrait également permettre le déploiement d’un contrôle des navires à distance et la gestion des écluses à distance; souligne, à cet égard, la nécessité de disposer d’infrastructures intelligentes ainsi que les besoins en matière de formation, de perfectionnement et de reconversion des équipages, actions qui pourraient être soutenues au titre du volet «Investissements sociaux et compétences» du programme InvestEU; met en avant, à ce sujet, la précieuse contribution apportée par les normes du CESNI relatives aux équipages, aux navires et aux technologies de l’information; invite la Commission à donner la priorité à la transition numérique, à l’harmonisation et aux gains rapides (échanges dématérialisés) dans le secteur du transport par voies navigables intérieures, en jetant ainsi les bases d’un secteur autonome; |
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30.

| 31. | souligne que la navigation autonome sûre et sécurisée nécessite un partage normalisé d’informations qui ne se limitent pas à la position de l’antenne des navires, mais qui indiquent également, par exemple, l’attitude des navires, le profil de la coque ainsi que les modifications des voies navigables, afin de gérer les opérations autonomes, d’éviter les collisions potentielles entre les navires qui partagent le même chenal, et de fournir aux bateliers les dernières informations relatives au chenal; met l’accent sur le potentiel que les solutions spatiales présentent pour le transport par voies navigables intérieures et sur l’utilité de la contribution des moyens spatiaux de l’Union, à savoir Galileo, EGNOS et Copernicus, à cet égard; |
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31.

Des ports à l’épreuve du temps: pôles d’énergie et de l’économie circulaire

| 32. | insiste sur le rôle des ports intérieurs en tant que nœuds multimodaux stratégiques du système logistique; souligne, dès lors, que les ports intérieurs comme les ports maritimes devraient disposer de liaisons efficaces avec l’arrière-pays, en particulier avec les infrastructures ferroviaires, et devraient comprendre des installations de transbordement, en privilégiant, dans la mesure du possible, leur connexion aux réseaux central et global du RTE-T; est favorable à une coopération accrue entre les ports maritimes et intérieurs et à leur regroupement; |
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32.

| 33. | insiste sur l’importance des ports maritimes pour permettre un transfert modal vers le transport par voies navigables intérieures; note qu’un meilleur groupement du transport de marchandises par voies navigables intérieures améliorera l’efficacité du transport par voies navigables intérieures vers et depuis les ports maritimes; souligne qu’une coopération étroite entre les différents ports maritimes et intérieurs et tous les acteurs de la chaîne logistique, par exemple dans le domaine de la durabilité, ouvre de nouvelles perspectives d’amélioration de la rentabilité et de l’efficacité opérationnelle, et entraîne des retombées positives sur le développement régional ainsi que sur l’emploi; |
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33.

| 34. | demande à la Commission de s’assurer que les ports intérieurs maintiennent les liaisons ferroviaires existantes et que les États membres modernisent en priorité leur réseau ferroviaire de fret, afin de garantir des flux de transport intermodal entre les voies navigables intérieures et le rail; |
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34.

| 35. | souligne que, lors de la détermination des moyens susceptibles de rendre le secteur du transport par voies navigables intérieures neutre pour le climat, il convient de tenir compte, pour le déploiement d’une infrastructure pour carburants de substitution, de la demande potentielle et des caractéristiques du marché des ports; observe, par conséquent, qu’une stratégie européenne de déploiement des carburants de substitution à usage multimodal et industriel dans le cadre de la révision du RTE-T et de la directive 2014/94/UE sur le déploiement d’une infrastructure pour carburants alternatifs devrait suivre une approche fondée sur le réseau qui débouche sur une planification efficace des infrastructures, en fonction des caractéristiques de la demande potentielle du marché d’un port et de son arrière-pays et, si nécessaire, le long des voies d’eau, conformément au principe de neutralité technologique; souligne, en outre, le potentiel qu’offre un système d’infrastructure flexible, en permettant par exemple l’utilisation de générateurs mobiles, et demande à la Commission d’examiner des solutions flexibles de distribution de carburant et d’approvisionnement en carburant, telles que des systèmes de location pour les navires; |
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35.

| 36. | invite la Commission et les États membres à renforcer les synergies entre les infrastructures des voies navigables intérieures et les réseaux transeuropéens d’énergie, ce qui facilitera la transition énergétique de la navigation intérieure et soutiendra le développement des ports en tant que pôles d’énergie; souligne, à cet égard, la nécessité de mieux intégrer les infrastructures des voies navigables intérieures au sein du réseau énergétique européen afin de faciliter le recours à l’alimentation électrique à quai; met en outre l’accent sur l’intérêt que les voies navigables intérieures représentent pour le transport de carburants de substitution; souligne qu’il est nécessaire de construire des infrastructures électriques autour des ports intérieurs européens afin de fournir aux navires, à l’avenir, des sources d’énergie électrique, de développer et de moderniser les installations et les équipements mis à disposition à quai, et de réduire les émissions de gaz à effet de serre et la pollution atmosphérique dans les ports et leurs environs, conformément à l’objectif «zéro pollution» à quai; |
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36.

| 37. | souligne qu’il est important de lutter contre le manque de fluidité dans les ports en garantissant suffisamment de postes d’amarrage et de zones d’attente pour les bateaux de navigation intérieure; |
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37.

| 38. | souligne les possibilités que représentent les voies navigables intérieures pour le transport de marchandises et de déchets dangereux, qui nécessite des investissements dans des infrastructures et des navires adaptés et sûrs, ainsi qu’une main-d’œuvre qualifiée; insiste sur le rôle prometteur des ports dans l’économie circulaire et le potentiel particulier des voies navigables intérieures pour le transport des marchandises issues des nouveaux marchés circulaires; invite dès lors la Commission à relier plus fermement ses politiques en matière d’économie circulaire et celles relatives au transport par voies navigables intérieures; invite en outre la Commission à définir des mesures de soutien des activités de l’économie circulaire dans les ports et à promouvoir le concept d’analyse du cycle de vie dans le but d’entamer un dialogue et d’encourager les ports intérieurs à concevoir des systèmes de gestion intégrés de l’eau, de l’énergie, des déchets, des sites de construction, de l’aménagement du territoire et des espaces verts urbains, entre autres, afin de libérer leur potentiel et de leur permettre de devenir des pôles d’énergie propre et de l’économie circulaire; |
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38.

Éducation et formation, conditions de travail, recherche et innovation

| 39. | souligne la nécessité de moderniser l’éducation et la formation dans le domaine de la navigation intérieure, en mettant l’accent sur le développement des compétences vertes et numériques ainsi que sur la suppression des barrières linguistiques, créant ce faisant des emplois attrayants pour les jeunes et les femmes, en tenant dûment compte de normes sociales et de sécurité et de niveaux de qualification élevés et harmonisés; soutient à cet égard la poursuite de l’élaboration des normes du CESNI de manière à garantir que les membres d’équipage des bateaux de navigation intérieure possèdent les compétences nécessaires; souligne la nécessité de mettre en place des programmes de formation obligatoires, continus et réguliers pour tous les membres d’équipage, notamment des programmes d’échanges internationaux, afin de garantir le perfectionnement et la reconversion, une mobilité optimale de la main-d’œuvre et la sécurité dans le secteur; souligne que les normes de sécurité et de santé doivent être conformes au principe «zéro accident»; demande en outre que les États membres appliquent correctement, d’ici au 17 janvier 2022, la directive (UE) 2017/2397 relative à la reconnaissance des qualifications professionnelles dans le domaine de la navigation intérieure; |
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39.

| 40. | souligne l’importance de garantir de bonnes conditions de travail et des salaires décents dans le secteur du transport par voies navigables intérieures; demande aux États membres de garantir une couverture sociale adaptée de tous les travailleurs à bord, conformément à la législation sociale de l’Union; fait observer qu’un droit du travail et de la sécurité sociale sans ambiguïté est nécessaire dans le secteur du transport par voies navigables intérieures; souligne la nécessité de garantir la protection sociale et les droits sociaux des membres d’équipage européens et issus de pays tiers; |
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40.

| 41. | fait observer l’importance de renforcer la coopération et les synergies entre les différents instituts et initiatives de recherche et d’innovation grâce au partage des connaissances, des données, du savoir-faire et des bonnes pratiques, ainsi qu’en mettant à disposition, sur une plateforme publique, un aperçu des projets en cours; |
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41.

| 42. | souligne la nécessité d’encourager le développement de projets de bateaux de navigation intérieure novateurs et d’infrastructures portuaires correspondantes dans le cadre du partenariat Horizon Europe sur le transport par voie d’eau à émissions nulles; |
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42.

Un plan de financement de l’Union

I.   Possibilités de financement par des instruments de financement existants de l’Union

| 43. | souligne que les instruments de financement existants de l’Union peuvent permettre les transitions écologique et numérique du secteur européen du transport par voies navigables intérieures, par exemple le mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE), Horizon Europe, les Fonds structurels et d’investissement européens, y compris le Fonds de cohésion, et la facilité pour la reprise et la résilience (FRR); insiste sur la nécessité de recourir à ces instruments pour achever les réseaux central et global du RTE-T, financer les investissements dans le développement et le déploiement de carburants de substitution durables, de systèmes de propulsion alternatifs des navires et des infrastructures nécessaires, permettre des synergies intelligentes entre le transport, l’énergie, l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci, et le passage au numérique, et assurer la modernisation et la résilience des voies navigables intérieures; souligne toutefois que ces instruments de financement ne sont pas toujours adaptés aux PME, aux entreprises familiales et autres microentreprises, car les plus petits projets risquent de ne pas remplir les conditions requises pour pouvoir bénéficier d’un financement; signale qu’il est nécessaire, en outre, d’apporter des éclaircissements sur le financement durable et les investissements privés dans le secteur du transport par voies navigables intérieures; |
| --- | --- |

43.

| 44. | rappelle que la transition énergétique vers la neutralité climatique représente un enjeu technologique et financier pour le secteur de la navigation intérieure et nécessite un soutien approprié; estime, à cet égard, que les États membres doivent saisir la possibilité de financement unique que la FRR représente pour les voies navigables intérieures, en combinant les effets de la reprise économique à court terme et les avantages à long terme d’investissements ciblés dans les infrastructures et la navigation; |
| --- | --- |

44.

| 45. | demande à la Commission de renforcer ses ressources internes consacrées au transport par voies navigables intérieures et à la mise en œuvre du programme d’action NAIADES, y compris les ressources humaines, conformément aux ambitions pour ce secteur prévues dans le pacte vert pour l’Europe, le transfert modal et la stratégie de mobilité durable et intelligente; |
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45.

| 46. | souligne, en outre, l’importance capitale des investissements dans les infrastructures de transport par voies navigables intérieures dans les ports maritimes et aux environs de ceux-ci; insiste sur la nécessité d’une coopération étroite entre tous les acteurs de la chaîne de valeur logistique; |
| --- | --- |

46.

II.   La nécessité d’un fonds de l’Union pour la navigation intérieure

| 47. | souligne que les efforts visant à rendre le secteur de la navigation intérieure neutre pour le climat et à opérer la transition énergétique souhaitée créeront un déficit de financement de près de 10 milliards d’euros (16), que le secteur ne pourra financer seul; souligne, en outre, le manque d’arguments économiques qui inciteraient les propriétaires de bateaux particuliers à investir dans des technologies de propulsion réduisant considérablement les incidences sur le climat et l’environnement; met l’accent sur la nécessité de mobiliser soutien public et investissements privés à cet effet; |
| --- | --- |

47.

| 48. | observe que le secteur de la navigation intérieure se compose principalement de PME, d’entreprises familiales et de ports plus petits, ce qui fait qu’il leur est difficile de réaliser des investissements coûteux afin de respecter les objectifs du pacte vert; estime dès lors que les investissements nécessaires devrait être plus modulables, que la charge administrative devrait être considérablement réduite et que l’accès au financement devrait être accru; |
| --- | --- |

48.

| 49. | invite par conséquent la Commission à mettre en place un fonds de l’Union spécifique pour la navigation intérieure consacré à la transition durable, avec un système de guichet unique facilement accessible pour obtenir aide et assistance, et qui offre la possibilité de combiner différents projets en une seule demande, de manière à augmenter ainsi les possibilités de financement; souligne que ce fonds devrait compléter les fonds de réserve existants créés en vertu du règlement (UE) no 546/2014 (17) par d’importantes contributions financières supplémentaires provenant d’instruments de financement nationaux et de l’Union ainsi que d’autres investissements publics et privés, afin de susciter de nouveaux investissements de la part de l’industrie et de combler le déficit d’investissement actuel dans le financement de la transition durable; précise que ce fonds devrait également prévoir la possibilité d’un financement mixte avec le MIE, les Fonds structurels et d’investissement, y compris le Fonds de cohésion, et les instruments de financement de la Banque européenne d’investissement; |
| --- | --- |

49.

| 50. | souligne que ce fonds spécifique devrait se concentrer sur la modernisation des navires et le renouvellement de la flotte afin d’améliorer l’efficacité énergétique des navires et soutenir les investissements dans les technologies novatrices et économes en énergie, ainsi que dans les infrastructures portuaires, notamment en ce qui concerne le déploiement de carburants de substitution, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs du pacte vert pour l’Europe, à une relance durable et à un système de transport plus durable dans son ensemble; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invite la Commission à évaluer s’il serait viable de prévoir, dans le cadre du fonds, une nouvelle action européenne de déchirage et de renouvellement de la flotte, en tenant dûment compte des émissions tout au long du cycle de vie des navires concernés, afin de faciliter une transition rapide vers la neutralité climatique; insiste sur la nécessité de tenir compte des conditions dans lesquelles le déchirage a lieu et souligne l’importance de la circularité; |
| --- | --- |

51.

III.   Financement de la Banque européenne d’investissement

| 52. | rappelle que la Banque européenne d’investissement (BEI) finance des crédits d’exploitation attrayants, notamment pour l’industrie de la construction navale; considère toutefois que la mise en œuvre et l’efficacité des financements de la BEI dépendent de leur accessibilité et insiste dès lors sur les points suivants:






  i) | veiller à ce que le programme de garantie pour le transport maritime vert de la BEI s’applique également aux petites opérations, notamment en prévoyant des conditions de prêt plus souples en tenant compte, par exemple, de la durée de service moyenne correspondant aux opérations d’un navire pendant la période de remboursement, |
| --- | --- | --- |

52.

i)

veiller à ce que le programme de garantie pour le transport maritime vert de la BEI s’applique également aux petites opérations, notamment en prévoyant des conditions de prêt plus souples en tenant compte, par exemple, de la durée de service moyenne correspondant aux opérations d’un navire pendant la période de remboursement,

| ii) | s’assurer que la BEI fournit aux constructeurs de navires des financements avant et après la livraison, afin de garantir la mise en œuvre et la viabilité des projets de construction navale novateurs, |
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ii)

s’assurer que la BEI fournit aux constructeurs de navires des financements avant et après la livraison, afin de garantir la mise en œuvre et la viabilité des projets de construction navale novateurs,

| iii) | faire du financement des programmes de recherche et d’innovation pour la construction navale verte une priorité; |
| --- | --- |

iii)

faire du financement des programmes de recherche et d’innovation pour la construction navale verte une priorité;

| 53. | invite la Commission et les États membres à surveiller attentivement les investissements des pays tiers dans les ports européens, étant donné que ceux-ci constituent des infrastructures stratégiques de l’Europe en tant que pôles multimodaux, nœuds énergétiques clés et grappes d’entreprises; |
| --- | --- |

53.

Transport de voyageurs, mobilité urbaine, logistique urbaine par voie d’eau et tourisme

| 54. | se félicite de la récente évaluation par la Commission du train de mesures sur la mobilité urbaine de 2013 (18); attire l’attention, à cet égard, sur le fait que les résultats escomptés du plan de mobilité urbaine, à savoir la réduction des émissions de CO2 et de polluants atmosphériques, la baisse de la congestion et la diminution du nombre de victimes de la route dans les zones urbaines, ne se sont pas concrétisés de manière homogène dans l’ensemble de l’Union; invite dès lors la Commission à encourager les États membres et les villes à inclure dans leur planification de la mobilité urbaine durable, dans la mesure du possible, des transports publics, une logistique urbaine et un transport local de marchandises par voie d’eau, ce mode de transport étant sûr, durable et efficace, et à améliorer la collecte de données sur la mobilité urbaine; souligne en outre la nécessité d’inclure les moyens de transport public par voie d’eau dans les plateformes de mobilité numérique, telles que celles de mobilité à la demande, ainsi que dans les applications de livraison de marchandises; |
| --- | --- |

54.

| 55. | souligne les possibilités inexploitées des voies navigables intérieures dans les zones urbaines, mises en évidence dans la stratégie de mobilité durable et intelligente; souligne que l’encombrement des zones urbaines augmente et que la construction de nouvelles infrastructures routières n’est pas toujours rentable; invite la Commission à inclure le transport par voie d’eau dans l’objectif de la stratégie de mobilité durable et intelligente visant à mieux utiliser les voies navigables intérieures dans les villes, ainsi qu’à présenter des propositions concrètes en vue de développer les activités logistiques sur les voies navigables intérieures et de tenir compte de la livraison finale par vélos-cargos, de manière à favoriser le transfert modal; invite la Commission, à cet égard, à améliorer sa collecte de données sur la mobilité urbaine en ce qui concerne le transport de voyageurs et le fret par voie d’eau, et souligne le potentiel du transport par voies navigables intérieures pour le dernier kilomètre dans le domaine de la logistique urbaine durable; |
| --- | --- |

55.

| 56. | souligne qu’à la lumière des chiffres de 2019 concernant la demande en matière de transport de voyageurs, le secteur européen des croisières fluviales, notamment les navires d’excursion journalière et les services de transbordeurs, était en bonne santé avant la pandémie de COVID-19; constate, toutefois, que ce secteur s’est retrouvé presque entièrement paralysé au premier semestre 2020 en raison de la situation sanitaire actuelle, ce qui a entraîné des effets économiques négatifs et des difficultés financières pour les entreprises, et qu’un retour à la normale pour le transport de voyageurs en 2021 demeure incertain (19); demande donc à la Commission d’inclure le tourisme par voies navigables intérieures dans son prochain programme européen pour le tourisme 2050, afin de mettre en avant les arguments économiques en faveur d’une reprise durable, novatrice et résiliente du tourisme fluvial, en tenant compte des retombées économiques positives du tourisme fluvial sur les régions portuaires, qu’il s’agisse de valeur ajoutée, de création d’emplois ou de revenus portuaires; |
| --- | --- |

56.

| 57. | souligne la nécessité d’explorer davantage les possibilités qu’offrent les voies navigables intérieures pour la navigation de plaisance et d’autres activités aquatiques, afin de stimuler la croissance, de créer de nouvelles perspectives d’emploi et de développer le tourisme dans les régions concernées; |
| --- | --- |

57.

| 58. | invite les États membres à approuver le certificat international de conducteur de bateau de plaisance en adoptant la résolution no 40 du comité des transports intérieurs de la Commission économique des Nations unies pour l’Europe, afin de permettre la reconnaissance transfrontière des permis et de faciliter la navigation de plaisance en Europe; |
| --- | --- |

58.

o

o o

| 59. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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59.

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(1)  JO L 345 du 27.12.2017, p. 53.

(2)  JO L 252 du 16.9.2016, p. 118.

(3)  JO L 307 du 28.10.2014, p. 1.

(4)  JO L 348 du 20.12.2013, p. 1.

(5)  JO L 368 du 17.12.1992, p. 38.

(6)  JO L 255 du 30.9.2005, p. 152.

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0131.

(8)  JO C 270 du 7.7.2021, p. 2.

(9)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 154.

(10)  JO C 224 du 27.6.2018, p. 29.

(11)  JO L 327 du 22.12.2000, p. 1.

(12)  La directive «Habitats» (JO L 206 du 22.7.1992, p. 7) et la directive «Oiseaux» (JO L 20 du 26.1.2010, p. 7).

(13)  Directive 2010/40/UE du Parlement européen et du Conseil du 7 juillet 2010 concernant le cadre pour le déploiement de systèmes de transport intelligents dans le domaine du transport routier et d’interfaces avec d’autres modes de transport (JO L 207 du 6.8.2010, p. 1).

(14)  JO L 249 du 31.7.2020, p. 33.

(15)  JO L 368 du 17.12.1992, p. 38.

(16)  Development Centre for Ship Technology and Transport Systems (DST), «Assessment of technologies in view of zero-emission IWT» (Évaluation des technologies en vue d’une navigation intérieure à émissions nulles), extrait de l’étude globale de la Commission centrale pour la navigation du Rhin intitulée Financing the energy transition towards a zero-emission European IWT sector (Financement de la transition énergétique vers un secteur européen du transport par voies navigables intérieures à émissions nulles), rapport no 2293, p. 95.

(17)  Règlement (UE) no 546/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 modifiant le règlement (CE) no 718/1999 du Conseil relatif à une politique de capacité des flottes communautaires dans la navigation intérieure en vue de promouvoir le transport par voie navigable (JO L 163 du 29.5.2014, p. 15).

(18)  Document de travail des services de la Commission du 24 février 2021 (SWD(2021)0047).

(19)  Commission centrale pour la navigation du Rhin, Rapport annuel 2020 d’observation du marché: la navigation intérieure européenne, septembre 2020.

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/18 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/18

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P9_TA(2021)0368

Vers un renforcement du partenariat avec les régions ultrapériphériques de l’Union

Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 vers un renforcement du partenariat avec les régions ultrapériphériques de l’Union (2020/2120(INI))

(2022/C 117/03)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 349 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
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—

vu l’article 349 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu le programme de développement durable à l’horizon 2030, ainsi que les objectifs de développement durable (ODD), tel qu’adopté par l’Assemblée générale des Nations unies le 25 septembre 2015, |
| --- | --- |

—

vu le programme de développement durable à l’horizon 2030, ainsi que les objectifs de développement durable (ODD), tel qu’adopté par l’Assemblée générale des Nations unies le 25 septembre 2015,

| — | vu l’accord adopté le 12 décembre 2015 à Paris lors de la 21e conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP21) («l’accord de Paris»), en particulier son article 7, paragraphe 2, et son article 11, paragraphe 2, qui reconnaissent les dimensions locales, infranationales et régionales du changement climatique et de l’action climatique, |
| --- | --- |

—

vu l’accord adopté le 12 décembre 2015 à Paris lors de la 21e conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP21) («l’accord de Paris»), en particulier son article 7, paragraphe 2, et son article 11, paragraphe 2, qui reconnaissent les dimensions locales, infranationales et régionales du changement climatique et de l’action climatique,

| — | vu le rapport spécial sur un réchauffement planétaire de 1,5 oC, le cinquième rapport d’évaluation et le rapport de synthèse du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), le rapport spécial du GIEC sur le changement climatique et les terres émergées, et le rapport spécial du GIEC sur l’océan et la cryosphère dans le contexte du changement climatique, |
| --- | --- |

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vu le rapport spécial sur un réchauffement planétaire de 1,5 oC, le cinquième rapport d’évaluation et le rapport de synthèse du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), le rapport spécial du GIEC sur le changement climatique et les terres émergées, et le rapport spécial du GIEC sur l’océan et la cryosphère dans le contexte du changement climatique,

| — | vu l’accord conclu le 15 avril 2021 entre l’Union européenne et l’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, |
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—

vu l’accord conclu le 15 avril 2021 entre l’Union européenne et l’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique,

| — | vu le nouveau cadre financier pluriannuel (CFP) de l’Union européenne pour la période 2021-2027, approuvé par le Parlement européen et le Conseil au mois de décembre 2020, |
| --- | --- |

—

vu le nouveau cadre financier pluriannuel (CFP) de l’Union européenne pour la période 2021-2027, approuvé par le Parlement européen et le Conseil au mois de décembre 2020,

| — | vu la communication de la Commission du 24 février 2021 intitulée «Bâtir une Europe résiliente — la nouvelle stratégie de l’Union européenne pour l’adaptation au changement climatique» (COM(2021)0082) et l’étude d’impact et de vulnérabilité des régions ultrapériphériques de l’Union européenne y afférente, |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 24 février 2021 intitulée «Bâtir une Europe résiliente — la nouvelle stratégie de l’Union européenne pour l’adaptation au changement climatique» (COM(2021)0082) et l’étude d’impact et de vulnérabilité des régions ultrapériphériques de l’Union européenne y afférente,

| — | vu la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies» (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies» (COM(2020)0380),

| — | vu le rapport de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social, au Comité des régions et à la Banque européenne d’investissement du 23 mars 2020 relatif à la mise en œuvre de la communication de la Commission intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» (COM(2020)0104), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social, au Comité des régions et à la Banque européenne d’investissement du 23 mars 2020 relatif à la mise en œuvre de la communication de la Commission intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» (COM(2020)0104),

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

| — | vu la communication de la Commission du 24 octobre 2017 intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» (COM(2017)0623), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 24 octobre 2017 intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» (COM(2017)0623),

| — | vu la communication de la Commission du 20 juin 2012 intitulée «Les régions ultrapériphériques de l’Union européenne: vers un partenariat pour une croissance intelligente, durable et inclusive» (COM(2012)0287), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 20 juin 2012 intitulée «Les régions ultrapériphériques de l’Union européenne: vers un partenariat pour une croissance intelligente, durable et inclusive» (COM(2012)0287),

| — | vu la communication de la Commission du 17 octobre 2008 intitulée «Les régions ultrapériphériques: un atout pour l’Europe» (COM(2008)0642), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 17 octobre 2008 intitulée «Les régions ultrapériphériques: un atout pour l’Europe» (COM(2008)0642),

| — | vu la communication de la Commission du 12 septembre 2007 intitulée «Stratégie pour les régions ultrapériphériques: bilan et perspectives» (COM(2007)0507), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 12 septembre 2007 intitulée «Stratégie pour les régions ultrapériphériques: bilan et perspectives» (COM(2007)0507),

| — | vu la communication de la Commission du 26 mai 2004 intitulée «Un partenariat renforcé pour les régions ultrapériphériques» (COM(2004)0343), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 26 mai 2004 intitulée «Un partenariat renforcé pour les régions ultrapériphériques» (COM(2004)0343),

| — | vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025» (COM(2020)0152), |
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—

vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025» (COM(2020)0152),

| — | vu les conclusions du Conseil du 23 octobre 2020 sur la stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 23 octobre 2020 sur la stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030,

| — | vu la convention des Nations unies sur la diversité biologique, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies sur la diversité biologique,

| — | vu les conclusions du Conseil du 19 novembre 2019 sur les océans et les mers, |
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—

vu les conclusions du Conseil du 19 novembre 2019 sur les océans et les mers,

| — | vu l’avis du Comité européen des régions du 10 décembre 2020 sur le rapport de la Commission européenne relatif à la mise en œuvre d’un partenariat stratégique renouvelé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne (2021/C 37/10), |
| --- | --- |

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vu l’avis du Comité européen des régions du 10 décembre 2020 sur le rapport de la Commission européenne relatif à la mise en œuvre d’un partenariat stratégique renouvelé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne (2021/C 37/10),

| — | vu les déclarations des présidents des régions ultrapériphériques, et notamment la déclaration adoptée lors de la XXVe Conférence des présidents des régions ultrapériphériques de l’Union européenne tenue à Mayotte les 26 et 27 novembre 2020, |
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—

vu les déclarations des présidents des régions ultrapériphériques, et notamment la déclaration adoptée lors de la XXVe Conférence des présidents des régions ultrapériphériques de l’Union européenne tenue à Mayotte les 26 et 27 novembre 2020,

| — | vu la déclaration commune de la Conférence des présidents des régions ultrapériphériques de l’Union européenne (CPRUP), fruit de la réunion intersession du 3 mai 2021, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration commune de la Conférence des présidents des régions ultrapériphériques de l’Union européenne (CPRUP), fruit de la réunion intersession du 3 mai 2021,

| — | vu sa résolution du 17 avril 2020 sur une action coordonnée de l’Union pour combattre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences (1), |
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vu sa résolution du 17 avril 2020 sur une action coordonnée de l’Union pour combattre la pandémie de COVID-19 et ses conséquences (1),

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (2), |
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—

vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (2),

| — | vu sa résolution du 13 juin 2018 sur la politique de cohésion et l’économie circulaire, |
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vu sa résolution du 13 juin 2018 sur la politique de cohésion et l’économie circulaire,

| — | vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’urgence climatique et environnementale (3), |
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vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’urgence climatique et environnementale (3),

| — | vu sa résolution du 14 mars 2019 sur le changement climatique — une vision européenne stratégique à long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et neutre pour le climat conformément à l’accord de Paris (4), |
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vu sa résolution du 14 mars 2019 sur le changement climatique — une vision européenne stratégique à long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et neutre pour le climat conformément à l’accord de Paris (4),

| — | vu l’étude du Parlement européen publiée en 2021 et intitulée «La politique de cohésion et le changement climatique», |
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vu l’étude du Parlement européen publiée en 2021 et intitulée «La politique de cohésion et le changement climatique»,

| — | vu sa résolution du 6 juillet 2017 sur la promotion de la cohésion et du développement dans les régions ultrapériphériques de l’Union: application de l’article 349 du traité FUE (5), |
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vu sa résolution du 6 juillet 2017 sur la promotion de la cohésion et du développement dans les régions ultrapériphériques de l’Union: application de l’article 349 du traité FUE (5),

| — | vu sa résolution du 27 avril 2017 sur la gestion des flottes de pêche dans les régions ultrapériphériques (6), |
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vu sa résolution du 27 avril 2017 sur la gestion des flottes de pêche dans les régions ultrapériphériques (6),

| — | vu sa résolution du 26 février 2014 sur l’optimisation du développement du potentiel des régions ultrapériphériques par la création de synergies entre les Fonds structurels et les autres programmes de l’Union européenne (7), |
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vu sa résolution du 26 février 2014 sur l’optimisation du développement du potentiel des régions ultrapériphériques par la création de synergies entre les Fonds structurels et les autres programmes de l’Union européenne (7),

| — | vu sa résolution du 18 avril 2012 sur le rôle de la politique de cohésion dans les régions ultrapériphériques de l’Union européenne dans le contexte de la stratégie «Europe 2020» (8), |
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vu sa résolution du 18 avril 2012 sur le rôle de la politique de cohésion dans les régions ultrapériphériques de l’Union européenne dans le contexte de la stratégie «Europe 2020» (8),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du développement régional (A9-0241/2021), |
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vu le rapport de la commission du développement régional (A9-0241/2021),

| A. | considérant l’importance du pacte vert pour l’Europe, du principe consistant à ne pas «causer de préjudice important», des objectifs de développement durable (ODD) et de l’accord de Paris; |
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A.

considérant l’importance du pacte vert pour l’Europe, du principe consistant à ne pas «causer de préjudice important», des objectifs de développement durable (ODD) et de l’accord de Paris;

| B. | considérant l’importance des principes énoncés dans le socle européen des droits sociaux, y compris la contribution de ce dernier à l’élimination des inégalités, à la promotion de l’égalité des sexes et à l’intégration de la dimension de genre; |
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B.

considérant l’importance des principes énoncés dans le socle européen des droits sociaux, y compris la contribution de ce dernier à l’élimination des inégalités, à la promotion de l’égalité des sexes et à l’intégration de la dimension de genre;

| C. | rappelant que les régions ultrapériphériques (RUP) sont rattachées à trois États membres, qu’elles sont actuellement au nombre de neuf — Guyane française, Guadeloupe, La Réunion, Mayotte, Martinique et Saint-Martin (France), Açores et Madère (Portugal) et Îles Canaries (Espagne) — réparties sur deux océans, l’océan Atlantique et l’océan Indien, et qu’elles comptent plus de 4,8 millions d’habitants; |
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C.

rappelant que les régions ultrapériphériques (RUP) sont rattachées à trois États membres, qu’elles sont actuellement au nombre de neuf — Guyane française, Guadeloupe, La Réunion, Mayotte, Martinique et Saint-Martin (France), Açores et Madère (Portugal) et Îles Canaries (Espagne) — réparties sur deux océans, l’océan Atlantique et l’océan Indien, et qu’elles comptent plus de 4,8 millions d’habitants;

| D. | soulignant que 80 % de la biodiversité européenne se trouve dans les RUP et les pays et territoires d’outre-mer (PTOM) européens et que ces territoires ont une valeur stratégique du point de vue de la géopolitique de la conservation de la biodiversité mondiale; |
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D.

soulignant que 80 % de la biodiversité européenne se trouve dans les RUP et les pays et territoires d’outre-mer (PTOM) européens et que ces territoires ont une valeur stratégique du point de vue de la géopolitique de la conservation de la biodiversité mondiale;

| E. | soulignant que les RUP accroissent la dimension maritime de l’Union européenne, lui offrant le premier espace maritime mondial avec plus de 25 millions de km2 de zone économique exclusive (ZEE), et des opportunités économiques majeures; |
| --- | --- |

E.

soulignant que les RUP accroissent la dimension maritime de l’Union européenne, lui offrant le premier espace maritime mondial avec plus de 25 millions de km2 de zone économique exclusive (ZEE), et des opportunités économiques majeures;

| F. | s’inquiétant que les RUP sont davantage victimes de la pollution marine que n’importe quelle autre région continentale d’Europe à cause de leur insularité, ce qui a des répercussions sur leur développement d’un point de vue environnemental et économique; |
| --- | --- |

F.

s’inquiétant que les RUP sont davantage victimes de la pollution marine que n’importe quelle autre région continentale d’Europe à cause de leur insularité, ce qui a des répercussions sur leur développement d’un point de vue environnemental et économique;

| G. | regrettant que le taux d’abandon scolaire des jeunes de 18 à 24 ans dans les RUP est supérieur à 20 %, soit considérablement plus que la moyenne de 10 % enregistrée dans l’Union européenne (9); |
| --- | --- |

G.

regrettant que le taux d’abandon scolaire des jeunes de 18 à 24 ans dans les RUP est supérieur à 20 %, soit considérablement plus que la moyenne de 10 % enregistrée dans l’Union européenne (9);

| H. | estimant que les RUP recèlent une extraordinaire richesse culturelle qui contribue au rayonnement de l’Europe et renforce son «soft power» dans le monde et que la communication de la Commission adoptée en 2017 a identifié la culture comme un aspect important et un élément de différenciation des RUP; |
| --- | --- |

H.

estimant que les RUP recèlent une extraordinaire richesse culturelle qui contribue au rayonnement de l’Europe et renforce son «soft power» dans le monde et que la communication de la Commission adoptée en 2017 a identifié la culture comme un aspect important et un élément de différenciation des RUP;

| I. | déplorant que l’actuelle crise de la COVID-19 a, de manière préoccupante, mis en lumière les économies déjà vulnérables des RUP, et que cette crise ainsi que le Brexit auront des conséquences à long terme aux niveaux social, économique, environnemental, territorial et culturel; |
| --- | --- |

I.

déplorant que l’actuelle crise de la COVID-19 a, de manière préoccupante, mis en lumière les économies déjà vulnérables des RUP, et que cette crise ainsi que le Brexit auront des conséquences à long terme aux niveaux social, économique, environnemental, territorial et culturel;

| J. | estimant que la crise sanitaire a également exacerbé les fragilités des services régionaux de santé des RUP, imposant des mesures assez strictes de lutte contre la pandémie dans ces régions; |
| --- | --- |

J.

estimant que la crise sanitaire a également exacerbé les fragilités des services régionaux de santé des RUP, imposant des mesures assez strictes de lutte contre la pandémie dans ces régions;

| K. | s’inquiétant que plusieurs secteurs de l’économie bleue, notamment le tourisme côtier et maritime, risquent d’être touchés par la crise actuelle due à la pandémie; |
| --- | --- |

K.

s’inquiétant que plusieurs secteurs de l’économie bleue, notamment le tourisme côtier et maritime, risquent d’être touchés par la crise actuelle due à la pandémie;

TITRE 1: Consolider les progrès, traiter les fragilités et miser sur les atouts pour placer les RUP au cœur de l’action européenne

| 1. | accueille favorablement le rapport de la Commission de mars 2020 dressant un premier bilan de la mise en œuvre du partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les RUP, lancé en octobre 2017, et les efforts réalisés tant dans les RUP et les États membres concernés que dans les institutions européennes pour le concrétiser; demande que ces avancées soient consolidées dans la nouvelle stratégie de l’Union pour ces régions; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne les nombreuses avancées obtenues pour les RUP dans le cadre du nouveau CFP 2021-2027 tant au niveau budgétaire que législatif via des aménagements spécifiques dans les Fonds structurels et les programmes horizontaux et se félicite des mesures additionnelles pour les RUP prises dans le cadre du plan de relance européen intitulé «Next generation EU»; insiste sur la nécessité de lire l’article 349 du traité FUE en conjonction avec l’article 7 pour permettre d’appliquer, dans la mise en œuvre du droit européen, une approche différentiée pour les RUP qui tienne pleinement compte de leurs caractéristiques propres et de leurs contraintes structurelles, conformément à l’arrêt du 15 décembre 2015 de la Cour de justice; |
| --- | --- |

2.

| 3. | note avec satisfaction la prolongation et le maintien jusqu’à 2027 de plusieurs dérogations fiscales pour les RUP (impôt AIEM («Arbitrio sobre Importaciones y Entregas de Mercancías en las Islas Canarias», applicable aux îles Canaries), octroi de mer, taux d’imposition réduit pour les liqueurs, le rhum et les eaux-de-vie des Açores et de Madère, ainsi que les rhums traditionnels des départements d’outre-mer (DOM)); rappelle l’importance de pérenniser les dispositifs basés sur l’article 349 du traité FUE pour les RUP qui doivent concilier le double impératif de défense de la production locale et de lutte contre la cherté de la vie, tout en assurant une bonne information des citoyens des RUP sur la mise en œuvre de ces dispositifs; |
| --- | --- |

3.

| 4. | encourage les services de la Commission, mais également les autorités nationales et régionales, à trouver un point d’équilibre entre le contrôle légitime et indispensable de l’utilisation des fonds européens et la simplification et flexibilisation des règles administratives nécessaires à leur modernisation et à leur optimisation, et ce afin d’encourager les initiatives locales; |
| --- | --- |

4.

A.   
  Systématiser un «réflexe RUP européen»

| 5. | souhaite voir se systématiser au sein des institutions européennes un «réflexe RUP» axé sur l’adoption d’une approche transversale et intégrée de la réalité et des défis des RUP dans l’ensemble des politiques publiques européennes; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invite la Commission, conformément à son rôle de «gardienne des traités», à faire de l’unité RUP au sein de la DG REGIO la «gardienne de la bonne application de l’article 349 du traité FUE» et à envisager la création d’une direction à part entière, en lien direct avec des «référents RUP» dans les autres directions générales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite le Conseil à créer un comité spécifique «RUP», sur le modèle du Comité spécial agriculture, dont l’objectif serait de veiller à l’intégration des priorités et des réalités des RUP dans les diverses initiatives et législations européennes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | appelle de ses vœux la création d’un poste de «rapporteur permanent RUP» pour renforcer la surveillance qu’exerce le Parlement européen sur la bonne application de l’article 349 du traité FUE dans les politiques publiques européennes; |
| --- | --- |

8.

B.   
  Mieux communiquer et informer

| 9. | réclame la mise en place d’une véritable stratégie de communication visant notamment à impliquer les jeunes et à les informer des possibilités offertes par l’Union et à les sensibiliser quant à l’utilité de l’Europe au quotidien; demande qu’un bureau de la Commission soit mis en place dans chaque RUP, eu égard à la nature archipélagique de nombre de ces régions, à la multiplicité de leurs territoires et à leur éloignement les uns des autres; |
| --- | --- |

9.

| 10. | recommande une meilleure utilisation des différentes plateformes d’échange entre administrations, telles que le programme TAIEX-REGIO PEER 2 PEER pour les fonds de cohésion, ou TAIEX-EIR PEER 2 PEER en matière environnementale ou encore la plateforme des acteurs européens de l’économie circulaire; |
| --- | --- |

10.

| 11. | propose de créer un «Erasmus» pour les administrations gestionnaires de fonds européens dans les RUP, afin d’assurer un partage de bonnes pratiques et d’exemples pour optimiser l’utilisation des fonds de cohésion; |
| --- | --- |

11.

| 12. | insiste sur l’importance de la page web (10) consacrée aux données statistiques des RUP (Eurostat), réalisée en coopération avec les services de statistique du Portugal, de l’Espagne et de la France et des RUP; regrette l’absence de données exhaustives sur Saint-Martin, qui rend impossible la réalisation d’analyses complètes et comparatives de toutes les RUP; demande instamment à la Commission, et en particulier à Eurostat, de collecter des données fiables, agrégées et actualisées de toutes les RUP, qui permettent de réaliser des analyses sectorielles, ainsi que d’évaluer l’incidence de la mise en œuvre des politiques européennes dans les RUP; |
| --- | --- |

12.

C.   
  Construire l’avenir

| 13. | demande que les RUP soient mieux intégrées dans les discussions de la Conférence sur l’avenir de l’Europe, via notamment la Conférence des présidents des RUP, afin de l’enrichir d’une perspective ultrapériphérique et de garantir l’application effective de l’article 349 du traité FUE dans les divers programmes et politiques de l’Union européenne à venir; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne que le dialogue avec les citoyens est un élément fondamental de l’instauration de la proximité et de la connexion entre les RUP et les institutions européennes; dans ce contexte, demande à la Commission d’intensifier ce dialogue, notamment dans les RUP; |
| --- | --- |

14.

| 15. | appelle la Commission à co-construire une nouvelle stratégie pour et avec les RUP, qui réponde aux réalités locales et aux besoins et reflète les recommandations du Parlement européen et soit basée sur le respect des spécificités, la consolidation des acquis et l’optimisation des dispositifs existants, sur l’innovation et sur la valorisation des RUP comme «territoires de solutions»; |
| --- | --- |

15.

| 16. | recommande la définition d’un véritable plan d’action pour ce nouveau partenariat stratégique, associant les principales parties prenantes, notamment les pouvoirs publics nationaux, régionaux et locaux, les acteurs économiques et sociaux, la société civile, le milieu universitaire et les organisations non gouvernementales; |
| --- | --- |

16.

| 17. | demande que la mise en œuvre de la nouvelle stratégie et de son plan d’action intervienne le plus rapidement possible afin de contribuer à la reprise économique et sociale dans les RUP; |
| --- | --- |

17.

TITRE 2: Investir dans des emplois décents, consolider les solidarités et agir en priorité pour la jeunesse

| 18. | est conscient que les RUP offrent à l’Union des possibilités de concevoir des projets pilotes face aux défis socio-économiques et climatiques, mais que cette dynamique nécessite l’accélération du rattrapage des retards liés aux handicaps structurels, tout comme la consolidation et la sanctuarisation des outils de compensation de ces handicaps structurels liés à l’éloignement et à l’insularité, indispensables pour que les RUP puissent s’intégrer pleinement et équitablement au sein de l’espace européen; |
| --- | --- |

18.

A.   
  Consolider les solidarités

| 19. | appelle la Commission, les États membres et les RUP à faire de la lutte contre la pauvreté, le chômage et l’exclusion sociale — y compris des personnes en situation de handicap — les priorités de la solidarité européenne, tout en investissant dans l’éducation et la formation, ainsi que des chantiers d’avenir axés sur l’innovation, notamment sociale, la reconversion et la diversification; |
| --- | --- |

19.

| 20. | estime que la politique de cohésion devrait être plus valorisante pour les femmes vivant dans les RUP et devrait promouvoir l’égalité entre les sexes ainsi qu’une mise en œuvre effective de la stratégie de l’Union en matière d’égalité entre les femmes et les hommes dans les RUP; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne le rôle important joué par l’économie sociale et solidaire dans les RUP, partenaire des pouvoirs publics régionaux et locaux dans la lutte contre les contraintes liées à l’ultrapériphérie, la pauvreté et l’exclusion sociale, et dans la création d’emplois et le développement d’initiatives dans ces régions, conformément aux différentes stratégies européennes; prône la reconnaissance de cette réalité au niveau européen et l’accès direct de ce secteur, sans but lucratif, à des subventions européennes; |
| --- | --- |

21.

B.   
  Protéger la santé

| 22. | souligne que les spécificités des RUP les rendent plus vulnérables aux événements globaux, comme la pandémie de COVID-19; demande, par conséquent, de tirer les meilleurs enseignements de cette crise et de tenir compte de la situation particulière des RUP face aux futurs événements de cette nature; |
| --- | --- |

22.

| 23. | propose la création d’un centre de recherche dédié aux maladies infectieuses tropicales et aux pathologies particulièrement présentes dans les RUP, comme le diabète, l’obésité ou encore certains cancers, et le déploiement des fonds nécessaires pour rattraper les retards en matière de soins de santé dans les RUP; |
| --- | --- |

23.

| 24. | suggère le lancement d’un projet pilote sur le modèle de l’action préparatoire BEST pour soutenir les travaux sur les plantes médicinales dans les RUP; |
| --- | --- |

24.

C.   
  Les jeunes: une priorité sur le plan des actions et des résultats

| 25. | réaffirme que, dans les RUP, la force de la jeunesse est un atout majeur souvent insuffisamment valorisé et qu’elle devrait être un axe prioritaire pour construire des solutions concrètes en mobilisant massivement des fonds européens pour l’éducation, la formation et l’accompagnement, le logement et l’emploi décent et de qualité des jeunes; |
| --- | --- |

25.

| 26. | souligne à cet égard qu’il est nécessaire de faire de l’investissement dans tous les niveaux d’enseignement et dans la formation tout au long de la vie une priorité dans les RUP, ce afin de lutter contre le décrochage scolaire; demande instamment à la Commission d’envisager l’enseignement en tant qu’«objectif prioritaire» du développement des RUP, en aidant les pouvoirs publics régionaux et locaux à concevoir des politiques publiques qui stimulent les jeunes et leur offrent de nouvelles possibilités d’éducation, de formation, de qualification et de requalification attrayantes, au niveau local et régional, y compris des compétences numériques, en régime présentiel ou à distance, afin qu’ils se construisent un parcours de compétences reconnues; |
| --- | --- |

26.

| 27. | encourage la mobilisation des fonds européens pour créer, d’une part des «Campus d’excellence» dans les bassins géographiques des RUP en favorisant l’interconnexion entre les établissements scolaires, les universités et les centres de formation des RUP et, d’autre part, des centres de recherche pour mieux étudier et connaître la biodiversité des RUP; |
| --- | --- |

27.

| 28. | rappelle, au regard des taux de chômage des jeunes dans les RUP, la nécessité de créer des dispositifs spécifiques, notamment à travers l’initiative pour l’emploi des jeunes; salue à cet égard la création d’une allocation RUP supplémentaire au titre du FSE+ 2021-2027 et demande aux régions concernées de saisir cette nouvelle source de financement au soutien de l’employabilité, de la mobilité et de la formation dans les RUP; |
| --- | --- |

28.

| 29. | appelle la Commission à soutenir l’emploi pour les jeunes dans les RUP, en mettant en place un guichet unique numérique en lien avec le secteur privé, les universités et les autorités locales pour soutenir la recherche d’un premier emploi, la création ou la reprise d’entreprises dans les RUP; |
| --- | --- |

29.

D.   
  Renforcer l’intégration de la réalité des RUP dans ERASMUS+

| 30. | demande que, lors de la mise en œuvre du programme Erasmus+, l’aide maximale soit accordée aux étudiants des RUP, avec une majoration financière si nécessaire pour couvrir les coûts réels de voyage, et que soient promus la mobilité dans les pays tiers de la zone géographique, culturelle et historique de chaque RUP ainsi que les échanges intra-RUP; |
| --- | --- |

30.

| 31. | insiste également sur la nécessité de renforcer la participation des RUP à toutes les actions du programme Erasmus + et de promouvoir de solides échanges de coopération et de mobilité entre les institutions éducatives, sociales et sportives; |
| --- | --- |

31.

TITRE 3: Développer une croissance durable et équitable, déployer une économie verte et bleue et faire émerger de nouveaux métiers en faveur de la neutralité climatique à l’horizon 2050

| 32. | souligne l’importance d’encourager les initiatives locales en accompagnant l’ensemble des entreprises de production des RUP, avec une attention particulière pour les très petites, petites et moyennes entreprises ainsi que pour les secteurs du tourisme, de l’artisanat, de la culture de l’industrie, du bâtiment, et du numérique; insiste sur la nécessité d’investissements innovants durables et résilients; |
| --- | --- |

32.

| 33. | encourage les RUP à se connecter au réseau «Local 2030» et à développer des tableaux de bord de développement durable afin de mieux partager leur solution; |
| --- | --- |

33.

| 34. | réaffirme la nécessité de renforcer l’attractivité des métiers liés à l’agriculture, à l’élevage, à la pêche, à la mer et à l’environnement dans les RUP, en raison de leur caractère structurant au niveau économique, social et environnemental, avec une impulsion soutenue pour les plus jeunes; |
| --- | --- |

34.

A.   
  Politique agricole et économie verte

| 35. | souligne la nécessité d’intégrer les spécificités et les modèles agricoles des RUP dans les plans stratégiques et la gestion des programmes de développement rural de la PAC pour une approche plus régionalisée et plus souple; |
| --- | --- |

35.

| 36. | exige le maintien, voire le renforcement, des dispositifs spécifiques et des dotations financières du régime POSEI pour atteindre les objectifs d’autonomie alimentaire, de transition agro-écologique, de croissance verte, de diversification et de réactivité aux crises du marché dans les RUP; rappelle que, contrairement aux autres paiements réalisés au titre de la PAC, les montants du régime POSEI n’ont pas été actualisés au regard de l’inflation; |
| --- | --- |

36.

| 37. | affirme que le régime POSEI est essentiel pour la promotion de la cohésion économique et sociale au sein de l’Union, pour le maintien de l’environnement rural et la lutte contre le dépeuplement dans les RUP, et souligne à cet égard l’évaluation positive du régime POSEI réalisée par la Commission; |
| --- | --- |

37.

| 38. | constate que la disparition des quotas et des prix garantis amorcée par la réforme de l’organisation commune de marché du sucre de 2005 a fragilisé les producteurs de sucre de canne des RUP; insiste sur la nécessité de pérenniser l’ensemble des dispositifs spécifiques mis en place dans le cadre de l’article 349 du traité FUE pour permettre la compétitivité durable de cette industrie; demande l’institution d’un mécanisme de soutien aux planteurs de canne en cas de baisse des cours mondiaux du sucre; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invite la Commission à augmenter les budgets prévus pour les campagnes de promotion, de sensibilisation et de valorisation des systèmes de qualité de l’Union, notamment:






  i) | les produits d’appellation d’origine protégée (AOP), d’indication géographique protégée (IGP), la spécialité traditionnelle garantie (STG) et les systèmes volontaires de certification; |
| --- | --- | --- |

39.

i)

les produits d’appellation d’origine protégée (AOP), d’indication géographique protégée (IGP), la spécialité traditionnelle garantie (STG) et les systèmes volontaires de certification;

| ii) | les méthodes de production biologique; |
| --- | --- |

ii)

les méthodes de production biologique;

| iii) | le logo des produits agricoles de qualité spécifiques des RUP; |
| --- | --- |

iii)

le logo des produits agricoles de qualité spécifiques des RUP;

| 40. | adhère à la stratégie «De la ferme à la fourchette», qui limite davantage l’utilisation des agents phytopharmaceutiques pour l’Union, mais souligne la nécessité de tenir compte des spécificités des cultures tropicales et subtropicales dans les RUP et celle d’accompagner la transition; |
| --- | --- |

40.

| 41. | réitère enfin l’importance de maintenir le taux de cofinancement à 85 % pour les RUP dans le cadre du FEADER, afin notamment de restaurer, de préserver et de renforcer la biodiversité dans l’agriculture et la sylviculture, et de promouvoir le développement des zones rurales dans les RUP; |
| --- | --- |

41.

B.   
  Politique de la pêche et économie bleue

| 42. | réaffirme le rôle fondamental de l’économie bleue dans et pour les RUP; appelle de ses vœux la mise en place de solutions fondées sur la nature et insiste sur la nécessité de respecter le point d’équilibre entre les ressources océaniques et le développement des activités maritimes; |
| --- | --- |

42.

| 43. | appelle la Commission à créer dans les RUP des projets pilotes centrés sur l’économie et la formation bleues, afin de conférer à ces régions une position de leadership dans la gouvernance des océans, et à soutenir l’innovation et la recherche, y compris sur les matériaux hydro-biodégradables dans une optique de transition vers une économie circulaire, sans pour autant considérer ces matériaux comme un remède à la pollution marine; |
| --- | --- |

43.

| 44. | demande le renforcement des dispositifs spécifiques dans le cadre de la politique commune de la pêche via le Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l'aquaculture (FEAMPA) pour atteindre l’objectif d’autonomie alimentaire et pour accompagner la croissance bleue des RUP, notamment en apportant des solutions efficaces et pragmatiques pour le transport des produits de la pêche des RUP, afin qu’ils arrivent rapidement et en qualité optimale sur les marchés porteurs; |
| --- | --- |

44.

| 45. | s’inquiète de l’état parfois dégradé et vieillissant des flottes de pêche dans les RUP et de l’impact de ce danger pour les pêcheurs et l’environnement; rappelle que, dans ces régions, l’activité de pêche repose en grande partie sur des pratiques traditionnelles, et regrette donc que le renouvellement des flottes artisanales des RUP ne puisse bénéficier d’une aide au titre du FEAMPA pour la période 2021-2027, dès lors qu’il existe un équilibre entre la capacité de pêche et les possibilités de pêche dans les RUP (respect du rendement maximal durable); |
| --- | --- |

45.

| 46. | exhorte la Commission à assister les États membres afin d’améliorer la collecte des données scientifiques nécessaires pour répondre aux conditions d’éligibilité en matière d’aides d’État pour le renouvellement des flottes de pêche dans les RUP; |
| --- | --- |

46.

| 47. | rappelle qu’au titre de l’article 29 quinquies du règlement relatif au FEAMPA, la Commission s’est engagée à présenter un rapport à mi-parcours sur le chapitre concernant les RUP (chapitre V) et à analyser la nécessité d’un règlement autonome sur la pêche dans les RUP; |
| --- | --- |

47.

| 48. | demande à la Commission et au Conseil de mettre en place, dès 2027, un instrument de soutien similaire au POSEI pour le secteur maritime et la pêche dans les RUP, avec pour objectif la sécurisation de financements pour répondre aux besoins spécifiques de ces régions; |
| --- | --- |

48.

| 49. | rappelle la nécessité de protéger les RUP lors de la conclusion d’accords de pêche avec des États tiers; |
| --- | --- |

49.

C.   
  Pour un tourisme durable

| 50. | demande à la Commission et aux États membres de soutenir fortement le secteur du tourisme dans les RUP afin de favoriser la reprise et la croissance durable, et de réussir la nécessaire transformation sociale, environnementale et numérique du secteur, notamment dans les PME; |
| --- | --- |

50.

| 51. | réaffirme la nécessité de miser sur le tourisme durable en soutenant des projets pilotes innovants visant à promouvoir des solutions plus vertes et numériques, axés sur l’exploitation et le respect du potentiel naturel des régions via des projets d’écotourisme; |
| --- | --- |

51.

| 52. | demande, à terme, la création d’un label européen unique pour le tourisme durable, qui intègre également les dimensions de qualité, d’accessibilité et d’inclusion, avec une attention particulière pour les RUP; |
| --- | --- |

52.

D.   
  Environnement, biodiversité, climat et énergie

| 53. | se félicite que le pacte vert et la stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 prennent en considération l’exceptionnel potentiel de biodiversité des RUP; |
| --- | --- |

53.

| 54. | soutient avec force la promotion des ODD des Nations unies et le principe consistant à ne pas «causer de préjudice important» au sens de l’article 17 du règlement (UE) 2020/852 sur la taxonomie (11); |
| --- | --- |

54.

| 55. | s’inquiète de l’augmentation de la fréquence et de la violence des phénomènes météorologiques dans les RUP qui sont directement liés au changement climatique, et réaffirme la nécessité d’une action forte à tous les niveaux pour coordonner les investissements indispensables à l’adaptation, à la résilience et à la prévention face à ces menaces climatiques renforcées; recommande une mobilisation accrue du mécanisme de protection civile de l’Union; |
| --- | --- |

55.

| 56. | rappelle que les défis spécifiques des RUP, tels que l’élévation du niveau de la mer, l’élévation de la température des mers et la fréquence accrue des tremblements de terre et des inondations requièrent que le cadre législatif de l’Union prenne en considération ces spécificités et, si nécessaire, que des dérogations et des incitations financières et techniques soient prévues; |
| --- | --- |

56.

| 57. | souligne que la mise en œuvre de la stratégie en faveur de la biodiversité dans les RUP doit être coordonnée avec les efforts pour un développement durable des secteurs de l’agriculture, de la sylviculture, de la pêche et de l’aquaculture dans ces régions; |
| --- | --- |

57.

| 58. | encourage l’émergence de nouveaux métiers en lien avec l’environnement et le soutien aux acteurs de terrain engagés pour la protection de la biodiversité et de l’environnement, notamment les associations et les ONG, et à cet égard, encourage le renforcement du principe de partenariat; |
| --- | --- |

58.

| 59. | demande que le nouveau centre de connaissances sur la biodiversité prévu par la stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 fasse une meilleure place aux données de toutes les entités d’outre-mer européennes et développe une déclinaison ultramarine du plan de restauration de la nature de l’Union; |
| --- | --- |

59.

| 60. | demande à la Commission et aux États membres concernés de promouvoir et de soutenir activement les objectifs de protection et de restauration de la nature dans les RUP, et plaide en outre en faveur de la création d’un réseau trans-RUP de la nature; |
| --- | --- |

60.

| 61. | attire l’attention sur le fait que l’exode des jeunes dans les endroits les plus isolés des RUP a une incidence négative sur les capacités de gestion des forêts et entraîne une augmentation du risque d’incendies en raison de la gestion lacunaire de ces ressources et du développement de plantes invasives; réclame des mécanismes qui protègent notre environnement, notamment en luttant contre le dépeuplement, en attirant et en fixant davantage la population dans ces endroits et en stimulant des activités liées à l’agriculture durable et à la nature; |
| --- | --- |

61.

| 62. | se félicite que le programme LIFE intègre l’initiative BEST; préconise d’allouer annuellement au moins 8 millions d’euros à cette initiative BEST afin d’accompagner les territoires dans la mise en œuvre de la nouvelle stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité, qui impose d’avoir au moins 30 % de zones terrestres et maritimes protégées; suggère la réalisation d’une étude d’impact sur l’application éventuelle du programme Natura 2000 aux RUP françaises, afin de déterminer les outils les plus appropriés pour la protection de la biodiversité et de l’environnement de ces régions; |
| --- | --- |

62.

| 63. | réaffirme l’objectif d’atteindre l’autonomie énergétique des RUP et soutient avec force l’objectif d’atteindre 100 % d’énergies renouvelables dans les RUP en éliminant progressivement l’utilisation des carburants fossiles et en intensifiant le potentiel grandissant des énergies durables et renouvelables, y compris en haute mer, en cohérence avec l’accord de Paris et avec l’engagement européen d’atteindre la neutralité carbone en 2050 au plus tard et les objectifs climatiques en 2030; |
| --- | --- |

63.

| 64. | réclame un soutien pour améliorer l’efficacité énergétique des habitations dans les RUP; souligne les spécificités et les contraintes en matière d’accès aux matériaux certifiés; confirme l’importance du Fonds pour une transition juste et de l’instrument REACT-EU, qui financent les transitions dans les RUP; |
| --- | --- |

64.

E.   
  Économie circulaire intégrée et valorisée

| 65. | souligne que l’économie circulaire, l’objectif de pollution zéro, l’efficacité énergétique et la préservation de la biodiversité doivent être des principes fondamentaux de cette nouvelle stratégie avec les RUP et doivent déboucher sur des pratiques plus durables pour la préservation des territoires, le développement économique, l’emploi et la cohésion; |
| --- | --- |

65.

| 66. | demande à la Commission de proposer un accompagnement fort des RUP pour soutenir un nouveau modèle économique durable, avec des initiatives structurantes pour développer l’économie circulaire et promouvoir les emplois et les nouveaux métiers dits «verts»; |
| --- | --- |

66.

| 67. | souligne la nécessité d’intégrer l’économie circulaire dans les politiques de gestion des déchets dans les RUP; préconise de développer des solutions innovantes pour la réduction et la valorisation des déchets dans les RUP; alerte sur la complexité et les coûts de la gestion des déchets dans les RUP, qui nécessitent de soutenir les investissements dans le domaine des infrastructures pour promouvoir la transition vers une économie circulaire; |
| --- | --- |

67.

| 68. | demande également à la Commission d’instaurer dans les RUP un centre de lutte contre la pollution marine pour soutenir la création d’infrastructures de récolte et de traitement des déchets marins; |
| --- | --- |

68.

| 69. | demande à la Commission de lancer, dans le cadre du programme Horizon Europe, des appels à candidatures pour des projets de recherche scientifique destinés aux RUP qui s’inscrivent dans la foulée des résultats obtenus par le programme Horizon 2020; |
| --- | --- |

69.

TITRE 4: S’adapter aux défis et aux opportunités d’un monde globalisé

| 70. | rappelle que les RUP présentent un fort potentiel et des atouts spécifiques susceptibles de profiter à l’ensemble de l’Union et que l’Europe doit miser sur les RUP, et sur leur coopération avec les pays situés dans leur voisinage, pour promouvoir ses valeurs démocratiques et ses objectifs environnementaux et sociaux; |
| --- | --- |

70.

| 71. | demande à la Commission d’élaborer et de promouvoir des stratégies macrorégionales pour les RUP dans leur bassin géographique respectif, tout en étudiant toutes les possibilités de mieux coordonner dans la pratique les interventions simultanées des différents fonds de l’Union (c’est-à-dire le FEDER, la décision PTOM et l’Europe dans le monde (instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale)); |
| --- | --- |

71.

| 72. | invite également la Commission à tenir compte des RUP dans la stratégie macrorégionale atlantique, en incluant des thématiques plus adaptées à ces régions; |
| --- | --- |

72.

| 73. | encourage le déploiement de la nouvelle composante consacrée à la coopération avec les RUP dans le nouveau programme INTERREG; |
| --- | --- |

73.

| 74. | souligne la nécessité de renforcer, stimuler et promouvoir le développement de projets de coopération entre les différentes RUP, pour valoriser leur situation géostratégique et géoéconomique et le partage des bonnes pratiques; |
| --- | --- |

74.

A.   
  Politique de concurrence juste et adaptée

| 75. | insiste sur la nécessité de protéger les économies des RUP des pratiques commerciales agressives, telles que les marchés de dégagement et les abus de positions monopolistiques; |
| --- | --- |

75.

| 76. | exhorte la Commission à prendre dûment en compte les spécificités des RUP, et notamment leur éloignement du continent européen et l’étroitesse de leurs marchés, dans le cadre de la mise en œuvre de sa politique en matière de concurrence et souligne l’utilité des dérogations en matière d’aide d’État pour les RUP; |
| --- | --- |

76.

| 77. | se félicite de l’adaptation de la législation européenne sur les aides d’État à la situation de crise de la COVID-19; invite la Commission à examiner la possibilité de pérenniser certaines de ces mesures exceptionnelles pour les RUP, parallèlement au maintien des mesures existantes pour ces régions dans le règlement général d’exemption par catégorie (RGEC) (12) et dans les lignes directrices en matière d’aide d’État à finalité régionale; |
| --- | --- |

77.

| 78. | réclame la création d’un statut spécifique pour les entreprises des RUP afin d’augmenter leur compétitivité, notamment dans leur espace régional; |
| --- | --- |

78.

B.   
  Transports et désenclavement

| 79. | affirme l’existence de fortes contraintes pénalisantes pour les RUP liées à l’éloignement, à la faible connectivité, à la dépendance à l’égard des ports et aéroports et à l’orographie; juge nécessaire de mettre en place une politique de transport totalement adaptée à la réalité des RUP dans le cadre du FEDER et du mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE); appelle également la Commission à concrétiser un POSEI transports en tant qu’outil supplémentaire, afin de compenser ces désavantages et préjudices accumulés; |
| --- | --- |

79.

| 80. | insiste sur la nécessité de consolider et de développer les connexions maritimes et aériennes entre les RUP, au sein des RUP, mais également avec le continent européen et les pays tiers voisins afin de soutenir leur désenclavement; |
| --- | --- |

80.

| 81. | insiste sur la nécessité d’encourager le recours dans ces régions à des moyens de transport plus durables et moins polluants en valorisant les alternatives aux énergies fossiles; |
| --- | --- |

81.

| 82. | adhère à la volonté européenne de se doter d’un transport maritime écologique et d’activités portuaires innovantes pour réduire l’empreinte carbone et environnementale dans l’Union et demande que les RUP en bénéficient; |
| --- | --- |

82.

| 83. | souligne la nécessité de réduire les coûts du transport, que ce soit de passagers ou de fret, pour garantir le principe de continuité et de cohésion territoriales, ainsi que l’égalité des chances pour tous les citoyens; réclame une gestion des prix du transport aérien (de et vers ces régions), terrestre (internes, entre les villes), et maritime (entre les régions et entre les îles); estime à cet égard que des mesures dérogatoires pour les RUP doivent être envisagées dans le système d’échange de quotas de CO2 à la fois pour le transport maritime et le transport aérien, ainsi que, le cas échéant, des incitations financières et techniques; |
| --- | --- |

83.

| 84. | demande à la Commission, dans le cadre du MIE, de lancer un appel d’offres spécifique et d’adapter les critères d’éligibilité pour les RUP de manière à encadrer les appuis aux infrastructures d’approvisionnement en combustibles alternatifs et durables dans les principaux ports de ces régions, dans la mobilité urbaine et dans l’aviation; |
| --- | --- |

84.

| 85. | demande également à la Commission que, lors du réexamen du règlement (UE) no 1315/2013 sur le réseau transeuropéen de transport (13), elle intègre la dimension RUP en assurant l’interconnexion entre le réseau central et le réseau global, et en assouplissant le cadre conceptuel des autoroutes de la mer; |
| --- | --- |

85.

| 86. | juge nécessaire que la Commission apporte un appui technique afin de faciliter l’accès des RUP aux financements européens, en particulier pour des projets liés au pacte vert et à la construction de grandes infrastructures dans le cadre du programme InvestEU; |
| --- | --- |

86.

C.   
  Numérique et spatial

| 87. | salue la proposition du programme pour une Europe numérique visant à favoriser une connectivité accrue et de meilleures compétences numériques dans les RUP; demande à la Commission de fournir l’appui technique nécessaire à la création de pôles européens d’innovation numérique dans les RUP, comme prévu dans le programme Europe numérique; |
| --- | --- |

87.

| 88. | insiste sur l’impératif de garantir la connectivité numérique des RUP en phase avec l’agenda numérique européen comme outil de développement économique et d’égalité des chances à l’ère de la mondialisation et dans un monde fortement numérisé; |
| --- | --- |

88.

| 89. | attire l’attention sur le fait que les satellites assurent une connectivité ininterrompue et de très haute capacité, essentielle pour combler la fracture numérique, notamment dans les RUP; demande par conséquent à la Commission d’actualiser la stratégie européenne pour l’espace en adoptant des mesures spécifiques pour les RUP; |
| --- | --- |

89.

D.   
  Politique commerciale

| 90. | engage la Commission à s’assurer que les RUP bénéficient pleinement des accords internationaux (accords de partenariat économique (APE), accords de libre-échange (ALE), etc.) conclus entre l’Union et les pays tiers en créant une task force «Conséquences de la politique commerciale sur les RUP» qui associerait de manière effective les RUP, y compris les représentants des filières des RUP; |
| --- | --- |

90.

| 91. | demande à la Commission de réaliser une étude mesurant les effets cumulés des accords commerciaux conclus avec des pays tiers sur le développement socio-économique des RUP; |
| --- | --- |

91.

| 92. | demande le respect des normes environnementales et sociales européennes dans les accords commerciaux conclus avec les pays tiers et souhaite que le respect de ces accords soit garanti via des mesures efficientes et opérationnelles; |
| --- | --- |

92.

| 93. | constate que la multiplication des accords commerciaux conclus avec des pays tiers qui produisent les mêmes produits agricoles destinés à l’exportation que les RUP, mais avec des conditions sociales et environnementales différentes, peut créer des distorsions de concurrence et modifier la répartition du marché en menaçant la compétitivité des producteurs communautaires de ces denrées; |
| --- | --- |

93.

| 94. | appelle à un traitement différencié en faveur des productions des RUP dans toutes les renégociations d’APE et d’ALE pour parvenir à un juste équilibre entre la protection des produits agricoles sensibles et la défense des intérêts offensifs de l’Union, en envisageant pour les produits des RUP des clauses de sauvegardes, des périodes de transition et des quotas appropriés ainsi que, dans certains cas, l’exclusion pour les produits les plus sensibles, tels que les sucres spéciaux; |
| --- | --- |

94.

| 95. | rappelle la déclaration commune des trois institutions annexée au règlement sur le mécanisme de stabilisation lors de l’adhésion de l’Équateur à l’accord UE-Pérou et Colombie, qui prévoit que la Commission analysera l’évolution des marchés après l’expiration du mécanisme et qu’en cas de détérioration de la situation des producteurs de bananes européens, elle interviendra, après consultation des parties intéressées; |
| --- | --- |

95.

| 96. | recommande un contrôle spécifique du responsable européen du respect des règles du commerce (Chief Trade Enforcement Officer), afin d’éviter des situations discriminatoires pour les RUP, et invite à appliquer le principe «de conformité» aux importations de pays tiers pour les produits bio; |
| --- | --- |

96.

E.   
  Promouvoir le développement culturel

| 97. | souligne que les RUP sont des ambassadeurs de l’élargissement de la sphère d’influence de l’Union, et qu’elles constituent une réelle opportunité pour les politiques extérieures de l’Union du fait de leur proximité et de leur relation directe avec un grand nombre de pays tiers; |
| --- | --- |

97.

| 98. | souligne les avantages offerts par les positions géostratégiques et les relations historiques de plusieurs RUP de l’Atlantique avec le continent américain et les États insulaires des Caraïbes; recommande de profiter de la position privilégiée de ces territoires pour stimuler les relations internationales de l’Union européenne dans cette région; |
| --- | --- |

98.

| 99. | rappelle que la culture est un pilier du développement personnel et de l’enrichissement mutuel; estime nécessaire de mieux soutenir les échanges en matière de culture; |
| --- | --- |

99.

| 100. | invite à protéger et à soutenir les langues régionales des RUP, qui sont à la fois des richesses culturelles et des vecteurs d’intégration et de partage macrorégionaux; |
| --- | --- |

100.

F.   
  Politique migratoire

| 101. | constate avec inquiétude l’impact des flux migratoires dans les RUP; s’inquiète de la situation des migrants mineurs non accompagnés dans les RUP et demande l’application des normes d’accueil humanitaires les plus élevées adaptées à ces mineurs; souligne la nécessité d’une approche humaine capable d’assurer une gestion efficace des flux migratoires en cohérence avec le nouveau pacte sur la migration de l’asile et avec les valeurs de l’Union; |
| --- | --- |

101.

| 102. | appelle de ses vœux la mobilisation des ressources du Fonds «Asile, migration et intégration» ainsi que des fonds spécifiques additionnels pour apporter un soutien accru aux États membres dont les RUP sont soumises à de fortes pressions migratoires; |
| --- | --- |

102.

o

o o

| 103. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au Comité européen des régions, aux États membres et à la Conférence des présidents des RUP. |
| --- | --- |

103.

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(1)  JO C 316 du 6.8.2021, p. 2.

(2)  JO C 270 du 7.7.2021, p. 2.

(3)  JO C 28 du 27.1.2020, p. 40.

(4)  JO C 232 du 16.6.2021, p. 28.

(5)  JO C 334 du 19.9.2018, p. 168.

(6)  JO C 298 du 23.8.2018, p. 92.

(7)  JO C 285 du 29.8.2017, p. 58.

(8)  JO C 258 E du 7.9.2013, p. 1.

(9)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/demography_report_2020_n.pdf

(10)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/RCI/#?vis=outermost.population=fr

(11)  Règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2020 sur l’établissement d’un cadre visant à favoriser les investissements durables et modifiant le règlement (UE) 2019/2088 (JO L 198 du 22.6.2020, p. 13).

(12)  Règlement (UE) no 651/2014 de la Commission du 17 juin 2014 déclarant certaines catégories d’aides compatibles avec le marché intérieur en application des articles 107 et 108 du traité (JO L 187 du 26.6.2014, p. 1).

(13)  JO L 348 du 20.12.2013, p. 1.

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/30 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/30

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P9_TA(2021)0369

Une nouvelle approche de la stratégie maritime pour la région atlantique

Résolution du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur une nouvelle approche de la stratégie maritime pour la région atlantique (2020/2276(INI))

(2022/C 117/04)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 174, 225 et 349 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 174, 225 et 349 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la communication de la Commission du 23 juillet 2020 intitulée «Une nouvelle approche de la stratégie maritime pour la région atlantique — Plan d’action pour l’Atlantique 2.0: Un plan d’action actualisé pour une économie bleue durable, résiliente et compétitive dans la région atlantique de l’Union européenne» (COM(2020)0329), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 23 juillet 2020 intitulée «Une nouvelle approche de la stratégie maritime pour la région atlantique — Plan d’action pour l’Atlantique 2.0: Un plan d’action actualisé pour une économie bleue durable, résiliente et compétitive dans la région atlantique de l’Union européenne» (COM(2020)0329),

| — | vu la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies» (COM(2020)0380), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 20 mai 2020 intitulée «Stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 — Ramener la nature dans nos vies» (COM(2020)0380),

| — | vu l’accord adopté lors de la 21e Conférence des parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP 21) à Paris le 12 décembre 2015 (l’accord de Paris) (1), |
| --- | --- |

—

vu l’accord adopté lors de la 21e Conférence des parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP 21) à Paris le 12 décembre 2015 (l’accord de Paris) (1),

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

| — | vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 janvier 2020 sur le pacte vert pour l’Europe (2),

| — | vu le premier plan d’action pour une stratégie maritime dans la région atlantique du 13 mai 2013 (COM(2013)0279) et son examen à mi-parcours du 23 février 2018 (SWD(2018)0049), |
| --- | --- |

—

vu le premier plan d’action pour une stratégie maritime dans la région atlantique du 13 mai 2013 (COM(2013)0279) et son examen à mi-parcours du 23 février 2018 (SWD(2018)0049),

| — | vu les stratégies de l’Union européenne du 10 juin 2009 pour la région de la mer Baltique (COM(2009)0248), du 8 décembre 2010 pour la région du Danube (COM(2010)0715), du 28 juillet 2015 pour la région alpine (COM(2015)0366) et du 17 juin 2014 pour la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne (COM(2014)0357), et ses résolutions sur ces stratégies (3), |
| --- | --- |

—

vu les stratégies de l’Union européenne du 10 juin 2009 pour la région de la mer Baltique (COM(2009)0248), du 8 décembre 2010 pour la région du Danube (COM(2010)0715), du 28 juillet 2015 pour la région alpine (COM(2015)0366) et du 17 juin 2014 pour la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne (COM(2014)0357), et ses résolutions sur ces stratégies (3),

| — | vu la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction (4), |
| --- | --- |

—

vu la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction (4),

| — | vu la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (directive «Habitats») (5) et la directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009 concernant la conservation des oiseaux sauvages (directive «Oiseaux») (6), |
| --- | --- |

—

vu la directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (directive «Habitats») (5) et la directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009 concernant la conservation des oiseaux sauvages (directive «Oiseaux») (6),

| — | vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur la 15e réunion de la conférence des parties (COP15) à la convention sur la diversité biologique (7), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur la 15e réunion de la conférence des parties (COP15) à la convention sur la diversité biologique (7),

| — | vu le règlement (UE) 2021/1060 du Parlement européen et du Conseil du 24 juin 2021 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen plus, au Fonds de cohésion, au Fonds pour une transition juste et au Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture, et établissant les règles financières applicables à ces Fonds et au Fonds «Asile, migration et intégration», au Fonds pour la sécurité intérieure et à l’instrument relatif à la gestion des frontières et à la politique des visas (8), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2021/1060 du Parlement européen et du Conseil du 24 juin 2021 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen plus, au Fonds de cohésion, au Fonds pour une transition juste et au Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture, et établissant les règles financières applicables à ces Fonds et au Fonds «Asile, migration et intégration», au Fonds pour la sécurité intérieure et à l’instrument relatif à la gestion des frontières et à la politique des visas (8),

| — | vu le règlement (UE) 2021/1059 du Parlement européen et du Conseil du 24 juin 2021 portant dispositions particulières relatives à l’objectif «Coopération territoriale européenne» (Interreg) soutenu par le Fonds européen de développement régional et les instruments de financement extérieur (9), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2021/1059 du Parlement européen et du Conseil du 24 juin 2021 portant dispositions particulières relatives à l’objectif «Coopération territoriale européenne» (Interreg) soutenu par le Fonds européen de développement régional et les instruments de financement extérieur (9),

| — | vu le règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 relatif à la politique commune de la pêche, modifiant les règlements (CE) no 1954/2003 et (CE) no 1224/2009 du Conseil et abrogeant les règlements (CE) no 2371/2002 et (CE) no 639/2004 du Conseil et la décision 2004/585/CE du Conseil (10), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 relatif à la politique commune de la pêche, modifiant les règlements (CE) no 1954/2003 et (CE) no 1224/2009 du Conseil et abrogeant les règlements (CE) no 2371/2002 et (CE) no 639/2004 du Conseil et la décision 2004/585/CE du Conseil (10),

| — | vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil du 12 juin 2018 relatif au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche et abrogeant le règlement (UE) no 508/2014 du Parlement européen et du Conseil (COM(2018)0390), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil du 12 juin 2018 relatif au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche et abrogeant le règlement (UE) no 508/2014 du Parlement européen et du Conseil (COM(2018)0390),

| — | vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’urgence climatique et environnementale (11), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’urgence climatique et environnementale (11),

| — | vu l’avis du Comité européen des régions du 19 mars 2021 sur la communication de la Commission intitulée «Une nouvelle approche de la stratégie maritime pour la région atlantique — Plan d’action pour l’Atlantique 2.0: Un plan d’action actualisé pour une économie bleue durable, résiliente et compétitive dans la région atlantique de l’Union européenne», |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité européen des régions du 19 mars 2021 sur la communication de la Commission intitulée «Une nouvelle approche de la stratégie maritime pour la région atlantique — Plan d’action pour l’Atlantique 2.0: Un plan d’action actualisé pour une économie bleue durable, résiliente et compétitive dans la région atlantique de l’Union européenne»,

| — | vu sa résolution du 25 mars 2021 sur la «Stratégie de l’Union pour un tourisme durable» (12), |
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vu sa résolution du 25 mars 2021 sur la «Stratégie de l’Union pour un tourisme durable» (12),

| — | vu le rapport de la mission Santé des océans, des mers et des eaux côtières et intérieures de la Commission, du 21 septembre 2020, intitulé «Mission étoile de mer 2030: Restaurer notre océan et notre milieu aquatique», |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la mission Santé des océans, des mers et des eaux côtières et intérieures de la Commission, du 21 septembre 2020, intitulé «Mission étoile de mer 2030: Restaurer notre océan et notre milieu aquatique»,

| — | vu les conclusions du Conseil du 5 juin 2019 sur la mise en œuvre des stratégies macrorégionales de l’UE, |
| --- | --- |

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vu les conclusions du Conseil du 5 juin 2019 sur la mise en œuvre des stratégies macrorégionales de l’UE,

| — | vu sa résolution du 9 mars 2011 sur la stratégie européenne pour la région atlantique (13), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 9 mars 2011 sur la stratégie européenne pour la région atlantique (13),

| — | vu sa résolution du 13 septembre 2012 sur la stratégie pour la région atlantique dans le cadre de la politique de cohésion de l’Union (14), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 13 septembre 2012 sur la stratégie pour la région atlantique dans le cadre de la politique de cohésion de l’Union (14),

| — | vu le rapport de la Commission du 20 mai 2014 concernant la gouvernance des stratégies macrorégionales (COM(2014)0284), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission du 20 mai 2014 concernant la gouvernance des stratégies macrorégionales (COM(2014)0284),

| — | vu la communication de la Commission du 26 janvier 2011 sur la contribution de la politique régionale à une croissance durable dans le contexte de la stratégie «Europe 2020» (COM(2011)0017), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 26 janvier 2011 sur la contribution de la politique régionale à une croissance durable dans le contexte de la stratégie «Europe 2020» (COM(2011)0017),

| — | vu la directive 2014/52/UE du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 modifiant la directive 2011/92/UE concernant l’évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l’environnement (15), |
| --- | --- |

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vu la directive 2014/52/UE du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 modifiant la directive 2011/92/UE concernant l’évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l’environnement (15),

| — | vu la communication de la Commission du 17 mai 2021 intitulée «Une nouvelle approche pour une économie bleue durable dans l’Union européenne — Transformer l’économie bleue de l’Union européenne pour assurer un avenir durable» (COM(2021)0240), |
| --- | --- |

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vu la communication de la Commission du 17 mai 2021 intitulée «Une nouvelle approche pour une économie bleue durable dans l’Union européenne — Transformer l’économie bleue de l’Union européenne pour assurer un avenir durable» (COM(2021)0240),

| — | vu la directive 2008/56/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 juin 2008 établissant un cadre d’action communautaire dans le domaine de la politique pour le milieu marin (directive-cadre «stratégie pour le milieu marin») (16), |
| --- | --- |

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vu la directive 2008/56/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 juin 2008 établissant un cadre d’action communautaire dans le domaine de la politique pour le milieu marin (directive-cadre «stratégie pour le milieu marin») (16),

| — | vu la directive 2007/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2007 relative à l’évaluation et à la gestion des risques d’inondation (17), |
| --- | --- |

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vu la directive 2007/60/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2007 relative à l’évaluation et à la gestion des risques d’inondation (17),

| — | vu la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement (18), |
| --- | --- |

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vu la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement (18),

| — | vu l’étude de sa direction générale des politiques internes (département thématique B: politiques structurelles et de cohésion) du 15 janvier 2015 intitulée «New Role of Macro-Regions in European Territorial Cooperation» (Nouveau rôle des macrorégions dans la coopération territoriale européenne), |
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vu l’étude de sa direction générale des politiques internes (département thématique B: politiques structurelles et de cohésion) du 15 janvier 2015 intitulée «New Role of Macro-Regions in European Territorial Cooperation» (Nouveau rôle des macrorégions dans la coopération territoriale européenne),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des transports et du tourisme ainsi que de la commission de la pêche, |
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—

vu les avis de la commission des transports et du tourisme ainsi que de la commission de la pêche,

| — | vu le rapport de la commission du développement régional (A9-0243/2021), |
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—

vu le rapport de la commission du développement régional (A9-0243/2021),

| A. | considérant que la région atlantique est gravement touchée par les conséquences socio-économiques de la COVID-19 et par les effets négatifs du Brexit; |
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A.

considérant que la région atlantique est gravement touchée par les conséquences socio-économiques de la COVID-19 et par les effets négatifs du Brexit;

| B. | considérant que la région atlantique est le bassin maritime le plus vaste de l’Union européenne; |
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B.

considérant que la région atlantique est le bassin maritime le plus vaste de l’Union européenne;

| C. | considérant que le tourisme côtier et maritime constitue une source majeure d’emplois dans les régions atlantiques et a été particulièrement touché par la crise socio-économique causée par la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

C.

considérant que le tourisme côtier et maritime constitue une source majeure d’emplois dans les régions atlantiques et a été particulièrement touché par la crise socio-économique causée par la pandémie de COVID-19;

| D. | considérant que la crise climatique et l’élévation du niveau de la mer ont des conséquences lourdes pour l’ensemble des façades maritimes et des îles de l’espace atlantique, dont l’environnement tant terrestre que marin est fragile et unique; |
| --- | --- |

D.

considérant que la crise climatique et l’élévation du niveau de la mer ont des conséquences lourdes pour l’ensemble des façades maritimes et des îles de l’espace atlantique, dont l’environnement tant terrestre que marin est fragile et unique;

| E. | considérant que l’espace atlantique de l’Union englobe Madère, les Açores, les îles Canaries, la Guyane française, la Martinique, la Guadeloupe et Saint-Martin en tant que régions ultrapériphériques (RUP), et que le nouveau plan d’action pour l’Atlantique devrait cibler toutes ces régions tout en favorisant une coopération étroite avec les pays et territoires d’outre-mer (PTOM) et les pays tiers de l’Atlantique et leurs régions; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’espace atlantique de l’Union englobe Madère, les Açores, les îles Canaries, la Guyane française, la Martinique, la Guadeloupe et Saint-Martin en tant que régions ultrapériphériques (RUP), et que le nouveau plan d’action pour l’Atlantique devrait cibler toutes ces régions tout en favorisant une coopération étroite avec les pays et territoires d’outre-mer (PTOM) et les pays tiers de l’Atlantique et leurs régions;

| F. | considérant qu’en 2015, le PIB total de l’espace atlantique s’élevait à 2 175 milliards d’euros, soit 15 % du PIB de l’Union (19); |
| --- | --- |

F.

considérant qu’en 2015, le PIB total de l’espace atlantique s’élevait à 2 175 milliards d’euros, soit 15 % du PIB de l’Union (19);

| G. | considérant que la stratégie atlantique devrait inclure les flux d’échanges matériels et immatériels avec les PTOM et les pays tiers de l’Atlantique, en prenant comme base les régions atlantiques de l’Union, y compris les RUP; |
| --- | --- |

G.

considérant que la stratégie atlantique devrait inclure les flux d’échanges matériels et immatériels avec les PTOM et les pays tiers de l’Atlantique, en prenant comme base les régions atlantiques de l’Union, y compris les RUP;

| H. | considérant que la nouvelle stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030, la révision de la directive sur les énergies renouvelables (20) et l’économie bleue sont des éléments clés de la transition vers une économie à haute efficacité énergétique et entièrement fondée sur les énergies renouvelables, y compris des critères de durabilité renforcés; |
| --- | --- |

H.

considérant que la nouvelle stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030, la révision de la directive sur les énergies renouvelables (20) et l’économie bleue sont des éléments clés de la transition vers une économie à haute efficacité énergétique et entièrement fondée sur les énergies renouvelables, y compris des critères de durabilité renforcés;

| I. | considérant que les océans jouent un rôle fondamental dans l’adaptation au changement climatique; |
| --- | --- |

I.

considérant que les océans jouent un rôle fondamental dans l’adaptation au changement climatique;

| J. | considérant que des océans sains ainsi que la préservation et le rétablissement de leurs écosystèmes sont indispensables à l’humanité, en ce qu’ils régulent le climat, produisent de l’oxygène présent dans l’atmosphère de la Terre, abritent la biodiversité, sont source de sécurité alimentaire et de santé humaine à l’échelle mondiale et génèrent des activités économiques, telles que la pêche, le transport, la construction navale, le commerce, le tourisme, la gastronomie, l’énergie renouvelable, la recherche et les produits de santé; |
| --- | --- |

J.

considérant que des océans sains ainsi que la préservation et le rétablissement de leurs écosystèmes sont indispensables à l’humanité, en ce qu’ils régulent le climat, produisent de l’oxygène présent dans l’atmosphère de la Terre, abritent la biodiversité, sont source de sécurité alimentaire et de santé humaine à l’échelle mondiale et génèrent des activités économiques, telles que la pêche, le transport, la construction navale, le commerce, le tourisme, la gastronomie, l’énergie renouvelable, la recherche et les produits de santé;

| K. | considérant que la stratégie «De la ferme à la table» vise à mettre en place un système alimentaire juste, sain et respectueux de l’environnement; |
| --- | --- |

K.

considérant que la stratégie «De la ferme à la table» vise à mettre en place un système alimentaire juste, sain et respectueux de l’environnement;

| L. | considérant que les ports et les transports en général jouent un rôle central dans la promotion du développement durable et la transition vers une économie sans carbone et fondée sur les énergies renouvelables; |
| --- | --- |

L.

considérant que les ports et les transports en général jouent un rôle central dans la promotion du développement durable et la transition vers une économie sans carbone et fondée sur les énergies renouvelables;

| M. | considérant que le secteur maritime européen devrait également contribuer à la lutte contre la perte de biodiversité et la dégradation de l’environnement, ainsi qu’à la réalisation des objectifs de la nouvelle stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030; |
| --- | --- |

M.

considérant que le secteur maritime européen devrait également contribuer à la lutte contre la perte de biodiversité et la dégradation de l’environnement, ainsi qu’à la réalisation des objectifs de la nouvelle stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030;

| N. | considérant que le plan d’action pour l’Atlantique 2.0 révisé doit libérer le potentiel offert par l’économie bleue dans la région atlantique, tout en préservant les écosystèmes marins et en contribuant à l’adaptation au changement climatique et à l’atténuation de ses effets; |
| --- | --- |

N.

considérant que le plan d’action pour l’Atlantique 2.0 révisé doit libérer le potentiel offert par l’économie bleue dans la région atlantique, tout en préservant les écosystèmes marins et en contribuant à l’adaptation au changement climatique et à l’atténuation de ses effets;

| O. | considérant que l’éducation et la formation aux compétences bleues, les projets de recherche conjoints ainsi que la sensibilisation du public au potentiel et à la fragilité de l’océan en tant qu’environnement naturel contribueront à la réussite de la stratégie; |
| --- | --- |

O.

considérant que l’éducation et la formation aux compétences bleues, les projets de recherche conjoints ainsi que la sensibilisation du public au potentiel et à la fragilité de l’océan en tant qu’environnement naturel contribueront à la réussite de la stratégie;

| P. | considérant que le plan d’action pour l’Atlantique 2.0 ne contient aucune référence aux régions ultrapériphériques (RUP) de l’Atlantique, qui renforcent la dimension maritime et atlantique de l’Union européenne; |
| --- | --- |

P.

considérant que le plan d’action pour l’Atlantique 2.0 ne contient aucune référence aux régions ultrapériphériques (RUP) de l’Atlantique, qui renforcent la dimension maritime et atlantique de l’Union européenne;

Bilan de la stratégie atlantique depuis 2013

| 1. | souligne le travail réalisé par tous les acteurs locaux, régionaux, nationaux et européens, et en particulier le travail du groupe de la stratégie atlantique; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate avec inquiétude les effets du Brexit et de la pandémie de COVID-19 sur les zones maritimes et côtières de l’Atlantique; observe qu’en conséquence, la cohésion économique, sociale et territoriale de ces territoires pourrait être compromise, avec un risque majeur d’accélération des tendances au dépeuplement; |
| --- | --- |

2.

| 3. | considère que le plan d’action pour l’Atlantique de 2013 a permis de brosser un tableau plus complet de la situation de l’autre côté de l’Atlantique, mais qu’en raison de son large champ d’action, sa contribution a été limitée pour ce qui est d’influencer les priorités et de soutenir le développement de projets pertinents; |
| --- | --- |

3.

| 4. | met en lumière les efforts déployés pour promouvoir la dimension internationale de la stratégie atlantique, en particulier grâce à la déclaration de Galway sur la coopération pour l’océan Atlantique du 24 mai 2013 et à la déclaration de Belém sur la coopération atlantique en matière de recherche et d’innovation du 14 juillet 2017; rappelle que le volet international du plan d’action pour l’Atlantique de 2013 et l’appui à sa mise en œuvre aident à comprendre les changements en cours dans l’océan Atlantique ainsi que leurs effets sur les différentes communautés côtières; |
| --- | --- |

4.

| 5. | constate avec regret que les résultats généraux étaient très éloignés du potentiel du plan d’action et déplore l’absence de dotation budgétaire du plan d’action et la complexité de son système de gouvernance; |
| --- | --- |

5.

| 6. | souligne que les 1 200 nouveaux projets maritimes et les près de 6 milliards d’euros d’investissements mentionnés par la Commission (21) ne résultent pas entièrement du plan d’action pour l’Atlantique de 2013, mais se félicite que la stratégie atlantique ait attiré ou inspiré certains de ces investissements et projets; regrette, en outre, qu’environ 30 % seulement des projets mentionnés aient un caractère transnational (22) et que l’examen à mi-parcours ne donne pas une véritable vue d’ensemble des projets menés dans le cadre de la stratégie; estime que les régions atlantiques ont été trop peu impliquées dans la gouvernance de la stratégie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | déplore que, même s’ils figuraient dans la stratégie atlantique de 2013, les secteurs de la pêche et de l’aquaculture durables ont été largement laissés de côté par l’examen à mi-parcours réalisé en 2017 par la Commission; |
| --- | --- |

7.

LE NOUVEAU PLAN D’ACTION 2.0: RECOMMANDATIONS D’AMÉLIORATIONS

Observations générales

| 8. | salue la révision du plan d’action et reconnaît les progrès réalisés en ce qui concerne sa gouvernance; regrette toutefois la persistance de différentes lacunes; |
| --- | --- |

8.

| 9. | se félicite de la définition plus stricte des priorités du nouveau plan d’action par rapport au plan d’action pour l’Atlantique 2013-2020 et appelle à la mise en œuvre d’actions concrètes découlant directement de la stratégie; suggère que des feuilles de route ou des jalons spécifiques soient établis pour chaque objectif afin que les actions définies soient plus spécifiques et plus simples à évaluer; |
| --- | --- |

9.

| 10. | regrette qu’aucun financement n’ait été affecté dans le budget de l’Union au plan d’action pour l’Atlantique; recommande que les programmes existants et les possibilités de financement au titre du cadre financier pluriannuel 2021-2027, tels qu’Interreg, le Fonds européen de développement régional, le mécanisme pour l’interconnexion en Europe et Horizon Europe, favorisent les appels à projets qui abordent les défis et possibilités de nature multidimensionnelle des régions atlantiques; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne l’importance d’accroître les synergies entre les différents fonds, stratégies et programmes européens, en particulier entre les programmes en gestion directe et les programmes nationaux et régionaux, afin de soutenir une économie bleue durable, résiliente et compétitive dans les régions atlantiques; demande à la Commission d’envisager de labelliser les projets qui répondent aux différentes priorités et aux différents objectifs de la nouvelle stratégie, afin de simplifier leur financement au titre des programmes et fonds européens pertinents; invite les États membres et les régions concernés à mentionner la stratégie dans les programmes et les fonds de la politique de cohésion qui sont pertinents pour ces régions; |
| --- | --- |

11.

| 12. | estime que la stratégie peut encourager la planification conjointe et le développement des secteurs de l’économie bleue dans la région atlantique, en suivant les meilleures pratiques de planification collaborative, inclusive et transsectorielle de l’espace maritime et en mettant l’accent sur les préoccupations liées à l’environnement, à la biodiversité et au climat, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs de l’Union en matière de climat et d’énergie et promouvant les technologies renouvelables de production d’électricité en mer, telles que l’énergie marémotrice, houlomotrice, solaire et éolienne; |
| --- | --- |

12.

| 13. | souligne l’importance de faire largement connaître les programmes de financement de l’Union aux bénéficiaires potentiels et invite la Commission à publier un guide clair et simplifié sur toutes ces possibilités; invite en outre la Commission à envisager de labelliser les projets afin de rendre la dimension européenne visible pour le public; |
| --- | --- |

13.

Régions ultrapériphériques et îles

| 14. | déplore que la nouvelle stratégie atlantique ne fasse que brièvement référence aux îles des États membres dans l’Atlantique, en particulier aux RUP, alors même que ces régions sont fortement dépendantes de l’économie bleue pour leur durabilité socio-économique et abritent une part importante de la biodiversité de l’Union; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle que les régions ultrapériphériques confèrent une dimension réellement atlantique à l’Union et que leur pleine intégration dans la présente stratégie est capitale pour sa réussite et doit dès lors être renforcée; rappelle que leur insularité, leur éloignement et leur faible superficie doivent être pris en considération, conformément à l’article 349 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, afin de promouvoir une réelle intégration sociale, économique et territoriale, mais aussi de mettre en avant leurs atouts potentiels et distinctifs uniques, tels que leur position géostratégique; |
| --- | --- |

15.

| 16. | souligne l’importance d’élaborer des stratégies afin de lutter contre les contraintes résultant de l’éloignement ou de la faible densité de population des régions atlantiques, en particulier dans les îles des États membres de l’Union et dans les régions ultrapériphériques, en encourageant des connexions de transport plus durables, en mettant un terme à la dépendance énergétique en s’ouvrant aux énergies renouvelables, telles que l’énergie solaire, marémotrice et éolienne, et en développant des réseaux d’information coordonnés; |
| --- | --- |

16.

Industrie et emplois

| 17. | recommande qu’une stratégie industrielle soit élaborée au niveau de l’Atlantique, avec une forte composante environnementale et socio-économique durable de l’économie bleue, et suggère que le plan d’action se concentre sur le développement d’industries phares, ainsi que sur les politiques sectorielles pertinentes propres à la région atlantique ou aux domaines dans lesquels des efforts supplémentaires visant à renforcer la coopération au niveau des bassins maritimes présentent le plus grand potentiel; |
| --- | --- |

17.

| 18. | demande que la stratégie mette résolument l’accent sur la création d’emplois de qualité; estime que les principes du socle européen des droits sociaux ne sont pas suffisamment garantis dans le nouveau plan d’action pour l’Atlantique et estime dès lors qu’il est nécessaire d’inclure une dimension sociale plus forte dans la stratégie; demande un volet social ambitieux pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale et promouvoir des emplois de qualité, et notamment la formation et l’accès des jeunes aux métiers maritimes, dans des domaines tels que la construction navale, la réparation navale, l’aquaculture et la pêche; |
| --- | --- |

18.

Pêche durable

| 19. | regrette que la stratégie ne mentionne pas la pêche et l’aquaculture durables, malgré que ces industries jouent un rôle capital sur le plan socio-économique et environnemental le long des côtes de l’Atlantique et dans les régions ultrapériphériques de l’Union; demande l’inclusion de ce secteur essentiel de l’économie bleue dans la nouvelle stratégie, conformément à la communication de la Commission du 17 mai 2021 relative à une nouvelle approche pour une économie bleue durable dans l’Union européenne; considère que la mention de ces industries doit toujours faire référence à la mise en œuvre d’une approche écosystémique de la gestion maritime; |
| --- | --- |

19.

| 20. | met en garde contre les effets néfastes de la surpêche et souligne qu’il est nécessaire que les États membres et les régions de l’espace atlantique coopèrent de façon efficace pour lutter contre la pêche illicite non déclarée; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne l’importance de la coopération entre la Commission, les États côtiers de l’Atlantique et les agences afin de protéger les stocks halieutiques, d’atteindre un rendement maximal durable et de mettre fin à la surpêche; |
| --- | --- |

21.

| 22. | souligne que le nouveau plan d’action pour l’Atlantique 2.0 devrait encourager des synergies plus importantes avec la stratégie «De la ferme à la table» et la stratégie en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 afin de soutenir une économie bleue durable sur le plan environnemental, social et économique, robuste et compétitive, dans la région atlantique; |
| --- | --- |

22.

| 23. | observe que la sortie du Royaume-Uni de l’Union pourrait modifier la façon dont les navires de l’Union mènent leurs activités dans l’océan Atlantique et les dynamiques historiques présentes dans la région; |
| --- | --- |

23.

Tourisme durable

| 24. | insiste sur la nécessité de développer un tourisme durable, intelligent et de qualité, étant donné qu’il s’agit d’un secteur essentiel de l’économie bleue, et attend du Parlement et de la Commission qu’ils lancent des projets pilotes dans ce domaine; invite instamment la Commission à veiller à ce que le plan d’action pour l’Atlantique 2.0 soit bien aligné sur la stratégie pour le tourisme côtier et maritime, et demande une réévaluation immédiate de cette dernière; invite en outre la Commission et les États membres à développer de nouvelles formes de tourisme maritime et côtier qui valorisent davantage ces régions par la diversification des activités proposées, tout en les préservant en luttant contre les effets néfastes du tourisme de masse sur les côtes, l’environnement et le patrimoine culturel; met l’accent sur l’importance de l’économie circulaire dans le secteur du tourisme, dans le cadre du développement de pratiques plus durables, bénéfiques pour le développement local et l’emploi local tout au long de l’année; observe le potentiel important du tourisme gastronomique lié, notamment, aux produits de la pêche et de l’aquaculture; |
| --- | --- |

24.

| 25. | souligne l’importance de l’initiative REACT-EU, qui pourrait permettre aux régions atlantiques de prendre un nouveau départ grâce au tourisme côtier durable, à l’innovation et aux infrastructures portuaires; rappelle qu’il est nécessaire de créer des infrastructures spécifiquement maritimes, et d’adapter et de moderniser les infrastructures maritimes existantes, telles que les installations de soutien à la navigation de plaisance; |
| --- | --- |

25.

Pilier I: Les ports en tant que points d’entrée et plateformes pour l’économie bleue

| 26. | met l’accent sur l’importance d’améliorer le rôle des ports de l’Atlantique et sur la nécessité d’investir dans des infrastructures intelligentes, ainsi que sur l’importance de développer les ports, y compris les ports verts, et de les gérer de manière durable; souligne le rôle fondamental et stratégique des ports en tant que portes d’entrée vers l’Union européenne, plateformes logistiques, lieux très touristiques, sources de production énergétique, centres de stockage et pôles industriels; prend note de la nécessité de prendre rapidement des mesures afin de donner la possibilité aux ports de se protéger contre les conséquences du changement climatique, en particulier l’élévation du niveau de la mer; |
| --- | --- |

26.

| 27. | demande à la Commission, aux États membres et à leurs régions de favoriser les projets innovants, durables sur le plan environnemental et socio-économique, dans les secteurs maritimes de l’Atlantique, dans les ports, à proximité de ceux-ci, sur l’ensemble des littoraux et à l’intérieur des territoires maritimes de l’Atlantique, tels que l’installation d’une infrastructure maritime «verte» pour le chargement; |
| --- | --- |

27.

| 28. | demande à la Commission d’inclure dans le nouveau plan d’action pour l’Atlantique davantage de mesures visant à promouvoir la connectivité entre les ports et les aéroports, le cas échéant, en renforçant leur durabilité, et le développement de l’arrière-pays des zones maritimes par des connexions multimodales; déplore les problèmes qui persistent concernant l’interopérabilité du transport ferroviaire dans le corridor atlantique; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invite la Commission et les États membres à mener à bien les projets prioritaires inclus dans le réseau transeuropéen de transport (RTE-T) pour le corridor atlantique, en particulier dans les zones transfrontalières et dans le contexte des futures orientations RTE-T et du mécanisme pour l’interconnexion en Europe (2021-2027), à promouvoir le développement complet des autoroutes de la mer du RTE-T reliant les îles au continent et à investir dans ce domaine; |
| --- | --- |

29.

| 30. | demande à la Commission et aux régions atlantiques d’élaborer des stratégies visant à supprimer les goulets d’étranglement ferroviaires, de poursuivre le développement des liaisons ferroviaires à haute vitesse et la mise à niveau connexe des lignes conventionnelles, en assurant la continuité par-delà la frontière, d’élaborer des plans pour le transfert multimodal vers des modes de transports durables, de soutenir le développement de l’autoroute ferroviaire atlantique, de renforcer les connexions rail-port et de les relier aux autres grands corridors du RTE-T, en particulier les corridors méditerranéen, mer du Nord — Méditerranée et Rhin — Alpes, et aux autres lignes du corridor atlantique, en tenant compte des objectifs du pacte vert pour l’Europe et de la stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030; constate avec satisfaction le réalignement prévu des corridors maritimes entre l’Europe et l’Irlande à la suite du Brexit, et en particulier l’intégration de l’Irlande dans le corridor atlantique; |
| --- | --- |

30.

| 31. | salue les travaux des parties prenantes nationales et régionales visant à maintenir et améliorer les niveaux de sécurité des infrastructures grâce à la mise en œuvre de la législation appropriée, la coopération et le partage des bonnes pratiques; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invite la Commission à stimuler la décarbonation du transport maritime afin de promouvoir les investissements visant à améliorer la durabilité; invite la Commission et le secteur du transport maritime à évaluer les avantages que pourrait apporter la création d’un partenariat européen en faveur du transport maritime pour stimuler l’innovation dans le secteur, contribuer à la décarbonation, créer des infrastructures pour le chargement, le stockage et la fourniture de carburants de substitution dans les ports et les terminaux de fret, et élaborer des plans de gestion des déchets pour les ports de l’Atlantique; |
| --- | --- |

32.

Pilier II — Compétences bleues de demain et connaissance des océans

| 33. | souligne la nécessité de créer des réseaux entre les universités et les centres d’apprentissage dans le domaine de la recherche et de la formation sur les thématiques bleues, et prend note avec intérêt des possibilités offertes par le programme Erasmus+ pour la période 2021-2027 par le biais des nouvelles initiatives que sont les alliances d’universités européennes et les centres d’excellence professionnelle; encourage le développement des écoles bleues européennes; souligne qu’une éducation et une formation spécifiques sur l’économie bleue, notamment à travers le Fonds social européen plus, contribueraient à sensibiliser aux écosystèmes marins et à la nécessité de les protéger en s’attaquant au problème des déchets marins; |
| --- | --- |

33.

| 34. | souligne l’importance de l’éducation formelle et non formelle et de la lutte contre le décrochage scolaire en vue d’améliorer les niveaux de qualification des populations maritimes, et encourage la recherche de synergies entre les différents secteurs concernés de façon à promouvoir une croissance bleue, inclusive et compétitive; |
| --- | --- |

34.

| 35. | souligne l’importance que revêt le lancement, dans la région atlantique, y compris dans les RUP, de projets pilotes dans le domaine de la gouvernance et de la connaissance des océans, impliquant des universités, des centres de recherche et des écoles maritimes; |
| --- | --- |

35.

| 36. | se félicite du développement accru de la recherche sur les nouvelles biotechnologies marines en raison de leur utilisation potentielle dans des applications industrielles et médicales; rappelle que les projets et initiatives d’innovation peuvent contribuer au renforcement des capacités de recherche, au réseautage et au partage de bonnes pratiques; |
| --- | --- |

36.

Pilier III — Énergies marines renouvelables

| 37. | salue les initiatives visant à accélérer l’adaptation au changement climatique et à atteindre l’objectif de devenir un continent neutre en carbone d’ici à 2050, telles que l’Alliance atlantique des compétences, et la création de mécanismes d’incitation afin de promouvoir l’installation d’infrastructures de production d’énergies renouvelables marines et terrestres; souligne l’importance de la coopération entre les États côtiers de l’Atlantique en matière de recherche et de développement dans des domaines émergents des énergies renouvelables tels que les énergies solaire, houlomotrice, marémotrice et éolienne; regrette que l’énergie marine renouvelable reste sous-développée dans la région atlantique; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne qu’une réforme de l’économie bleue dans la région atlantique pourrait contribuer à la transition vers une énergie propre, en tirant parti du potentiel croissant des énergies renouvelables en mer et de la gestion durable de l’espace maritime, conformément au pacte vert pour l’Europe, qui souligne le rôle essentiel de la production d’énergie renouvelable en mer pour la transition vers une économie neutre pour le climat; |
| --- | --- |

38.

Pilier IV — Océans en bonne santé et côtes résilientes

| 39. | regrette que le plan d’action pour l’Atlantique 2.0 et ses piliers ne fassent pas mention de la mise en œuvre de l’approche écosystémique de la gestion du milieu marin qu’exige la directive-cadre «stratégie pour le milieu marin» (23) et souligne qu’elle devrait s’appliquer à toutes les activités de l’économie bleue; |
| --- | --- |

39.

| 40. | soutient la recherche sur les océans et demande à la Commission et aux régions atlantiques, au titre du quatrième pilier du plan d’action, de promouvoir un grand projet conjoint de dépollution de l’océan atlantique et de ses fonds marins, afin de soutenir la recherche océanographique et l’observation des fonds marins et d’encourager des mesures durables de prévention de la pollution; demande, dans ce contexte, l’élaboration d’actions afin de contribuer à la protection et à la décarbonation des sources maritimes, telles que le carbone produit par les navires; |
| --- | --- |

40.

| 41. | est d’avis que l’économie circulaire devrait être élargie grâce à la collecte des déchets marins et à leur réintroduction dans l’économie; invite instamment la Commission à soutenir la construction de centres de collecte et de traitement des déchets marins, en matières plastiques et autres, en particulier dans les RUP de l’Atlantique, fortement affectées par les déchets charriés par les courants marins; suggère la création d’un centre de prévention et de lutte contre la pollution marine dans l’une des RUP atlantiques; |
| --- | --- |

41.

| 42. | demande à la Commission ainsi qu’aux États membres et à leurs régions un renforcement des capacités de prévention et de gestion des risques dans les cas d’accidents maritimes et terrestres et de catastrophes naturelles; invite la Commission à travailler en étroite collaboration avec l’Agence européenne pour la sécurité maritime pour aider les États membres à atténuer les risques environnementaux liés au transport maritime et à améliorer la durabilité et la sécurité globales du secteur maritime; |
| --- | --- |

42.

| 43. | salue la référence, dans le plan d’action pour l’Atlantique 2.0, à la cartographie des zones humides côtières en vue de leur conservation ou reconstitution au titre de l’objectif 6 visant à renforcer la résilience des côtes; demande à la Commission de veiller à ce que soient établis des plans de gestion efficaces pour ces zones; |
| --- | --- |

43.

| 44. | souligne l’importance des programmes spécifiques du Fonds européen de développement régional/Interreg visant en particulier l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci, ainsi que l’évaluation et la prévention des risques hydrogéologiques dans les zones côtières et les zones humides; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invite la Commission à mettre au point, en coopération avec l’Organisation maritime internationale, des initiatives ambitieuses et une feuille de route pour la décarbonation des navires sur la base d’une analyse d’impact approfondie; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invite les États membres à désigner de vastes zones maritimes protégées, et rappelle l’importance de protéger toutes les espèces marines; souligne que les zones marines protégées ne protègent pas uniquement les écosystèmes marins, mais jouent également un rôle dans l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci et contribuent à la santé et à la résilience des océans; réitère la demande faite par la Commission, dans sa stratégie en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030, qu’au moins 30 % de la superficie marine de l’Union soit protégée, notamment par des zones de reconstitution des stocks de poissons, comme le prévoit la politique commune de la pêche, et qu’au moins 10 % des eaux de l’Union soient des zones strictement protégées (24); |
| --- | --- |

46.

| 47. | souligne qu’il importe d’aligner les efforts de la Commission et des États membres visant à améliorer la santé et la gestion des océans, ainsi que de promouvoir une gestion durable de ses ressources, comme l’indiquent la déclaration de Galway et la déclaration de Belém; |
| --- | --- |

47.

| 48. | souligne l’importance du rapport de la «Mission étoile de mer 2030: Restaurer notre océan et notre milieu aquatique» pour le plan d’action pour l’Atlantique et préconise de soutenir et de coordonner, avec les États membres et leurs régions, la mise en œuvre de politiques permettant la réalisation de ses cinq objectifs généraux: connaissance, récupération, zéro pollution, décarbonation et gouvernance; |
| --- | --- |

48.

Gouvernance

| 49. | se félicite que les régions atlantiques soient désormais plus étroitement associées à la gouvernance de la stratégie atlantique, que les délégations nationales soient libres d’inviter des représentants de leurs régions à participer aux travaux du comité stratégique pour la région atlantique, et que la Conférence des régions périphériques maritimes (CRPM) ait été appelée à jouer un rôle consultatif; souligne à cet égard que les régions, villes et municipalités côtières pourraient apporter une importante contribution à la mise en œuvre de ce plan d’action; |
| --- | --- |

49.

| 50. | demande que les représentants de toutes les régions concernées soient intégrés aux délégations nationales et que les PTOM atlantiques et les pays tiers de l’Atlantique soient invités à participer à la stratégie; |
| --- | --- |

50.

| 51. | attire l’attention sur le modèle réussi de la stratégie alpine pour ce qui est de sa structure de gouvernance; |
| --- | --- |

51.

| 52. | propose des rencontres, au moins annuelles, ou plus fréquentes, entre les États membres et leurs régions participant à la stratégie, la Commission, le Parlement européen et toutes les parties prenantes, afin de favoriser une meilleure coordination et un suivi fréquent des mesures mises en place par chaque région; estime qu’il convient de donner davantage de visibilité à la nouvelle structure de gouvernance et aux réunions futures; |
| --- | --- |

52.

| 53. | recommande que les parties à la stratégie atlantique et les membres du comité de suivi d’Interreg Espace Atlantique fixent des objectifs et des modalités de prise de décision communs afin de mieux appliquer les solutions visant à relever les défis régionaux dans les domaines de l’innovation, de l’efficacité des ressources, de l’environnement et de la culture, en soutenant le développement régional et la croissance durable; souligne que le programme Interreg Espace atlantique ne possède pas la capacité administrative et financière pour constituer la seule source de financement des projets relevant de la stratégie atlantique; |
| --- | --- |

53.

| 54. | demande à la Commission, dans le contexte des objectifs spécifiques de la stratégie atlantique, de se concentrer sur les régions les moins avancées de la région atlantique; juge fondamental de multiplier les appels à projet spécifiques dans les régions atlantiques, y compris pour les projets transatlantiques de petite, moyenne et grande envergure, en ce qui concerne les priorités socio-économiques moins développées de la stratégie atlantique; rappelle, dans ce contexte, l’importance de mettre en œuvre pleinement le principe de partenariat, en associant les partenaires sociaux et économiques et les autres parties prenantes à l’élaboration des programmes de la politique de cohésion dans les régions de l’Atlantique, pour garantir également une meilleure planification et une mise en œuvre plus appropriée des projets sur le terrain; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invite instamment les États membres à renforcer leur engagement et à mettre en œuvre des projets stratégiques communs, en coopération avec les autorités régionales et locales ainsi que d’autres parties prenantes; souligne l’importance des secteurs stratégiques couverts par ce plan d’action, tels que les transports, l’énergie, le tourisme durable, la protection de l’environnement et l’utilisation durable des ressources, la recherche et l’éducation; |
| --- | --- |

55.

| 56. | estime que les organisations non gouvernementales de défense de l’environnement dont les activités sont directement liées à la mer devraient participer plus activement à la création, à la promotion et à la mise en œuvre de nouveaux projets, dans l’éducation et dans d’autres secteurs, tels que la protection des écosystèmes et de la biodiversité de l’Atlantique; |
| --- | --- |

56.

| 57. | appelle les parties à la stratégie atlantique à mettre en place, avec le soutien de la Commission, une plateforme d’information spécifique destinée à l’échange d’expériences et de bonnes pratiques qui présentent un intérêt pour le plan d’action pour l’Atlantique 2.0; |
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57.

| 58. | invite instamment la Commission à réviser la stratégie actuelle, au vu des graves insuffisances constatées; |
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58.

Vers une macro-région atlantique

| 59. | rappelle que le Conseil, dans ses conclusions du 5 juin 2019 sur la mise en œuvre des stratégies macrorégionales de l’Union, reste ouvert à la création de nouvelles macro-régions; demande au Conseil européen de donner mandat à la Commission afin d’établir un modèle de macro-région atlantique qui renforce l’inclusion des autorités régionales et le rôle des régions ultrapériphériques (RUP) dans la gouvernance de la stratégie atlantique, stimule des projets ambitieux pour la région atlantique, coordonne mieux l’utilisation des fonds de l’Union dans les régions et fonctionne de manière intégrée, en mettant l’accent sur les synergies entre la dimension maritime et la cohésion économique, sociale et territoriale; |
| --- | --- |

59.

| 60. | invite la Commission à procéder à une analyse approfondie des avantages, pour les États membres et leurs régions, de la mise en œuvre d’une macro-région atlantique, qui permettrait de relever les défis communs auxquels ces régions sont confrontées; demande à la Commission de tenir compte des spécificités des RUP dans le plan d’action et dans son analyse de la création d’une macro-région et souligne la nécessité de tenir dûment compte de leur spécificité en élaborant dans chaque bassin — le bassin des Caraïbes, le bassin amazonien et le bassin macaronésien — des stratégies spécialement axées sur les défis particuliers des RUP, en garantissant ainsi qu’aucune région ne soit laissée de côté; |
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60.

o

o o

| 61. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux États membres et aux parlements régionaux de la France, de l’Irlande, du Portugal et de l’Espagne impliqués dans la stratégie, ainsi qu’au Comité des régions et au Conseil économique et social. |
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61.

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(1)  JO L 282 du 19.10.2016, p. 4.

(2)  JO C 270 du 7.7.2021, p. 2.

(3)  Résolution du Parlement européen du 17 février 2011 sur la mise en œuvre de la stratégie de l’Union pour la région du Danube (JO C 188 E du 28.6.2012, p. 30); résolution du Parlement européen du 13 septembre 2016 sur une stratégie de l’Union européenne pour la région alpine (JO C 204 du 13.6.2018, p. 57); et résolution du Parlement européen du 28 octobre 2015 sur une stratégie de l’Union pour la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne (JO C 355 du 20.10.2017, p. 23).

(4)  JO L 75 du 19.3.2015, p. 4.

(5)  JO L 206 du 22.7.1992, p. 7.

(6)  JO L 20 du 26.1.2010, p. 7.

(7)  JO C 270 du 7.7.2021, p. 94.

(8)  JO L 231 du 30.6.2021, p. 159.

(9)  JO L 231 du 30.6.2021, p. 94.

(10)  JO L 354 du 28.12.2013, p. 22.

(11)  JO C 232 du 16.6.2021, p. 28.

(12)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0109.

(13)  JO C 199 E du 7.7.2012, p. 95.

(14)  JO C 353 E du 3.12.2013, p. 122.

(15)  JO L 124 du 25.4.2014, p. 1.

(16)  JO L 164 du 25.6.2008, p. 19.

(17)  JO L 288 du 6.11.2007, p. 27.

(18)  JO L 197 du 21.7.2001, p. 30.

(19)  Étude de la Commission de décembre 2017 intitulée «Study feeding into the mid-term review of the implementation of the Atlantic Action Plan» (Étude alimentant l’examen à mi-parcours de la mise en œuvre du plan d’action pour l’Atlantique).

(20)  Directive (UE) 2018/2001 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables (JO L 328 du 21.12.2018, p. 82).

(21)  Commission européenne, «La stratégie atlantique et le plan d’action 2013-2020», page consultée le 20 juillet 2021, disponible à l’adresse suivante: https://atlanticstrategy.eu/fr/la-strat%C3%A9gie-atlantique/la-strat%C3%A9gie-atlantique.

(22)  Étude de la Commission de décembre 2017 intitulée «Study feeding into the mid-term review of the implementation of the Atlantic Action Plan» (Étude alimentant l’examen à mi-parcours de la mise en œuvre du plan d’action pour l’Atlantique).

(23)  En son article 1er, la directive dispose qu’une approche fondée sur les écosystèmes doit être appliquée en vue «de garantir que la pression collective résultant de ces activités soit maintenue à des niveaux compatibles avec la réalisation du bon état écologique et d’éviter que la capacité des écosystèmes marins à réagir aux changements induits par la nature et par les hommes soit compromise, tout en permettant l’utilisation durable des biens et des services marins par les générations actuelles et à venir».

(24)  La stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 fixe comme objectif de protéger juridiquement au moins 30 % de la superficie terrestre et 30 % de la superficie marine de l’Union, et d’y intégrer les corridors écologiques (ce qui représente 4 % supplémentaires pour les zones terrestres et 19 % supplémentaires pour les zones marines par rapport à aujourd’hui). En outre, elle exige que 10 % des terres et 10 % des mers de l’Union soient des zones strictement protégées (à ce jour, seulement 3 % des terres et moins de 1 % des zones marines font l’objet d’une protection stricte).

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Jeudi 16 septembre 2021

| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/40 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/40

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P9_TA(2021)0382

Une nouvelle stratégie UE–Chine

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur une nouvelle stratégie UE–Chine (2021/2037(INI))

(2022/C 117/05)

Le Parlement européen,

| — | vu la communication conjointe du 12 mars 2019 de la Commission et de la haute représentante de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur les relations UE-Chine — Une vision stratégique (JOIN(2019)0005), |
| --- | --- |

—

vu la communication conjointe du 12 mars 2019 de la Commission et de la haute représentante de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur les relations UE-Chine — Une vision stratégique (JOIN(2019)0005),

| — | vu le dialogue UE-Chine sur les droits de l’homme, lancé en 1995, et sa 37e session, qui s’est tenue à Bruxelles les 1er et 2 avril 2019, |
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—

vu le dialogue UE-Chine sur les droits de l’homme, lancé en 1995, et sa 37e session, qui s’est tenue à Bruxelles les 1er et 2 avril 2019,

| — | vu le partenariat stratégique entre l’Union européenne et la Chine, lancé en 2003, |
| --- | --- |

—

vu le partenariat stratégique entre l’Union européenne et la Chine, lancé en 2003,

| — | vu le programme stratégique de coopération UE-Chine 2020, |
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—

vu le programme stratégique de coopération UE-Chine 2020,

| — | vu la stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité de l’Union européenne de juin 2016, |
| --- | --- |

—

vu la stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité de l’Union européenne de juin 2016,

| — | vu le règlement (UE) 2020/1998 du Conseil (1) et la décision (PESC) 2020/1999 (2) du Conseil du 7 décembre 2020 concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2020/1998 du Conseil (1) et la décision (PESC) 2020/1999 (2) du Conseil du 7 décembre 2020 concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits,

| — | vu les conclusions du Conseil du 28 juillet 2020 sur Hong Kong, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 28 juillet 2020 sur Hong Kong,

| — | vu ses résolutions antérieures sur la situation des droits de l'homme en Chine, en particulier celles du 17 décembre 2020 sur le travail forcé et la situation des Ouïgours dans la région autonome ouïgoure du Xinjiang (3), du 18 avril 2019 sur la Chine, notamment la situation des minorités religieuses et ethniques (4), du 4 octobre 2018 sur la détention arbitraire de masse d’Ouïgours et de Kazakhs dans la région autonome ouïgoure du Xinjiang (5), du 12 septembre 2018 sur l’état des relations entre l’Union européenne et la Chine (6), et du 15 décembre 2016 sur les cas de l’Académie bouddhiste tibétaine Larung Gar et d’Ilham Tohti (7), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions antérieures sur la situation des droits de l'homme en Chine, en particulier celles du 17 décembre 2020 sur le travail forcé et la situation des Ouïgours dans la région autonome ouïgoure du Xinjiang (3), du 18 avril 2019 sur la Chine, notamment la situation des minorités religieuses et ethniques (4), du 4 octobre 2018 sur la détention arbitraire de masse d’Ouïgours et de Kazakhs dans la région autonome ouïgoure du Xinjiang (5), du 12 septembre 2018 sur l’état des relations entre l’Union européenne et la Chine (6), et du 15 décembre 2016 sur les cas de l’Académie bouddhiste tibétaine Larung Gar et d’Ilham Tohti (7),

| — | vu ses précédentes résolutions et recommandations sur Hong Kong, en particulier celles du 19 juin 2020 sur la loi de sécurité nationale adoptée pour Hong Kong par la République populaire de Chine et sur la nécessité pour l’Union de défendre la large autonomie de Hong Kong (8), du 21 janvier 2021 sur la répression de l’opposition démocratique à Hong Kong (9), et du 13 décembre 2017 à l'intention du Conseil, de la Commission et de la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant Hong Kong, 20 ans après la rétrocession (10), |
| --- | --- |

—

vu ses précédentes résolutions et recommandations sur Hong Kong, en particulier celles du 19 juin 2020 sur la loi de sécurité nationale adoptée pour Hong Kong par la République populaire de Chine et sur la nécessité pour l’Union de défendre la large autonomie de Hong Kong (8), du 21 janvier 2021 sur la répression de l’opposition démocratique à Hong Kong (9), et du 13 décembre 2017 à l'intention du Conseil, de la Commission et de la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant Hong Kong, 20 ans après la rétrocession (10),

| — | vu sa résolution du 26 novembre 2020 sur l’examen de la politique commerciale de l’Union (11), |
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vu sa résolution du 26 novembre 2020 sur l’examen de la politique commerciale de l’Union (11),

| — | vu sa résolution du 20 mai 2021 sur les contre-sanctions chinoises à l’encontre d’entités de l’Union, de députés au Parlement européen et de députés nationaux (12), |
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vu sa résolution du 20 mai 2021 sur les contre-sanctions chinoises à l’encontre d’entités de l’Union, de députés au Parlement européen et de députés nationaux (12),

| — | vu la résolution du Parlement européen du 21 janvier 2021 sur la connectivité et les relations Union européenne-Asie (13), |
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—

vu la résolution du Parlement européen du 21 janvier 2021 sur la connectivité et les relations Union européenne-Asie (13),

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) et les autres traités et instruments des Nations unies relatifs aux droits de l’homme, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) et les autres traités et instruments des Nations unies relatifs aux droits de l’homme,

| — | vu la convention des Nations unies de 1948 pour la prévention et la répression du crime de génocide, |
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vu la convention des Nations unies de 1948 pour la prévention et la répression du crime de génocide,

| — | vu le protocole de 2014 à la convention de 1930 de l’Organisation internationale du travail sur le travail forcé, qui n’a pas été signé par la Chine, |
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—

vu le protocole de 2014 à la convention de 1930 de l’Organisation internationale du travail sur le travail forcé, qui n’a pas été signé par la Chine,

| — | vu la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et l’accord de Paris, qui est entré en vigueur le 4 novembre 2016, |
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—

vu la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et l’accord de Paris, qui est entré en vigueur le 4 novembre 2016,

| — | vu la convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM), conclue le 10 décembre 1982 et entrée en vigueur le 16 novembre 1994, |
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—

vu la convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM), conclue le 10 décembre 1982 et entrée en vigueur le 16 novembre 1994,

| — | vu le rapport du groupe de réflexion mandaté par le secrétaire général de l’OTAN le 25 novembre 2020 intitulé «OTAN 2030: unis pour une nouvelle ère», |
| --- | --- |

—

vu le rapport du groupe de réflexion mandaté par le secrétaire général de l’OTAN le 25 novembre 2020 intitulé «OTAN 2030: unis pour une nouvelle ère»,

| — | vu le 14e plan quinquennal de la Chine et les principes de «double circulation» et de «chaînes d’approvisionnement sécurisées», |
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—

vu le 14e plan quinquennal de la Chine et les principes de «double circulation» et de «chaînes d’approvisionnement sécurisées»,

| — | vu l’article 36 de la constitution de la République populaire de Chine, qui garantit à tous les citoyens le droit à la liberté de religion, et son article 4, qui garantit les droits des nationalités minoritaires, |
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—

vu l’article 36 de la constitution de la République populaire de Chine, qui garantit à tous les citoyens le droit à la liberté de religion, et son article 4, qui garantit les droits des nationalités minoritaires,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission du commerce international, |
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—

vu l’avis de la commission du commerce international,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A9-0252/2021), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A9-0252/2021),

| A. | considérant que, dans son cadre stratégique en matière de droits de l’homme et de démocratie, l’Union s’engage à promouvoir les droits de l’homme, la démocratie et l’état de droit «dans tous les domaines de son action extérieure sans exception» et à placer «les droits de l’homme au cœur de ses relations avec l’ensemble des pays tiers, y compris ses partenaires stratégiques»; |
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A.

considérant que, dans son cadre stratégique en matière de droits de l’homme et de démocratie, l’Union s’engage à promouvoir les droits de l’homme, la démocratie et l’état de droit «dans tous les domaines de son action extérieure sans exception» et à placer «les droits de l’homme au cœur de ses relations avec l’ensemble des pays tiers, y compris ses partenaires stratégiques»;

| B. | considérant que, par sa croissance économique forte et sa politique étrangère affirmée, notamment sa stratégie d’investissement, ses politiques «Destination: le monde» et «Made in China 2025» et son initiative «une ceinture, une route», la Chine revendique un rôle mondial plus important, tant comme puissance économique qu’acteur sur la scène politique internationale, ce qui soulève d’importantes questions politiques, économiques, technologiques et de sécurité pour l’Union et a, de ce fait, des conséquences importantes et durables sur l’ordre mondial et menace profondément le multilatéralisme fondé sur des règles et les valeurs démocratiques fondamentales; |
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B.

considérant que, par sa croissance économique forte et sa politique étrangère affirmée, notamment sa stratégie d’investissement, ses politiques «Destination: le monde» et «Made in China 2025» et son initiative «une ceinture, une route», la Chine revendique un rôle mondial plus important, tant comme puissance économique qu’acteur sur la scène politique internationale, ce qui soulève d’importantes questions politiques, économiques, technologiques et de sécurité pour l’Union et a, de ce fait, des conséquences importantes et durables sur l’ordre mondial et menace profondément le multilatéralisme fondé sur des règles et les valeurs démocratiques fondamentales;

| C. | considérant que la République populaire de Chine est un État communiste unitaire à parti unique, gouverné par le parti communiste de Chine (PCC), qui est attaché au marxisme-léninisme; qu’en tant que tel, elle ne partage pas les valeurs démocratiques telles que la liberté individuelle, la liberté d’expression et la liberté de religion; |
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C.

considérant que la République populaire de Chine est un État communiste unitaire à parti unique, gouverné par le parti communiste de Chine (PCC), qui est attaché au marxisme-léninisme; qu’en tant que tel, elle ne partage pas les valeurs démocratiques telles que la liberté individuelle, la liberté d’expression et la liberté de religion;

| D. | considérant que la Chine aspire de plus en plus à jouer un rôle plus mondial, le président chinois Xi Jinping ayant ouvertement promis, dans son rapport au 19e congrès du Parti communiste en 2017, que d’ici 2049, la Chine deviendrait un chef de file mondial sur le plan de la force nationale composite et de l’influence internationale; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Chine aspire de plus en plus à jouer un rôle plus mondial, le président chinois Xi Jinping ayant ouvertement promis, dans son rapport au 19e congrès du Parti communiste en 2017, que d’ici 2049, la Chine deviendrait un chef de file mondial sur le plan de la force nationale composite et de l’influence internationale;

| E. | considérant que la longue tradition de démocratie à Hong Kong, à Macao et à Taïwan démontre que la démocratie est précieuse pour le peuple chinois; |
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E.

considérant que la longue tradition de démocratie à Hong Kong, à Macao et à Taïwan démontre que la démocratie est précieuse pour le peuple chinois;

| F. | considérant qu’à Macao, après avoir interdit les cérémonies de commémoration de l’anniversaire du massacre de Tien-An-Men et fait pression sur les organisations de médias pour qu’elles adoptent une ligne éditoriale prochinoise, cet été, les autorités chinoises ont exclu 21 candidats de la participation aux prochaines élections législatives, en majorité membres de mouvements favorables à la démocratie; |
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F.

considérant qu’à Macao, après avoir interdit les cérémonies de commémoration de l’anniversaire du massacre de Tien-An-Men et fait pression sur les organisations de médias pour qu’elles adoptent une ligne éditoriale prochinoise, cet été, les autorités chinoises ont exclu 21 candidats de la participation aux prochaines élections législatives, en majorité membres de mouvements favorables à la démocratie;

| G. | considérant que la Chine est responsable de nombreuses violations des droits de l’homme, ce qui va à l’encontre de ses engagements bilatéraux et multilatéraux en la matière; considérant que la Chine a régulièrement proposé au Conseil des droits de l’homme des Nations unies des résolutions tendant à faire de la souveraineté, de la non-ingérence et du respect mutuel des principes fondamentaux non négociables, supérieurs à la promotion et à la protection des droits de l’homme; que la Chine se livre à une persécution systématique du peuple ouïgour, des Tibétains, des Mongols et d’autres minorités ethniques, des défenseurs des droits de l’homme, des militants sociaux, des groupes religieux, des journalistes, des pétitionnaires et des manifestants contre les injustices, et qu’elle réprime de plus en plus toutes les voix dissidentes et d’opposition, notamment à Hong Kong; que les preuves de bonne volonté et les engagements non contraignants n’ont pas suffi à renforcer l’attachement de la Chine aux valeurs qui sont fondamentales pour l’Union; |
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G.

considérant que la Chine est responsable de nombreuses violations des droits de l’homme, ce qui va à l’encontre de ses engagements bilatéraux et multilatéraux en la matière; considérant que la Chine a régulièrement proposé au Conseil des droits de l’homme des Nations unies des résolutions tendant à faire de la souveraineté, de la non-ingérence et du respect mutuel des principes fondamentaux non négociables, supérieurs à la promotion et à la protection des droits de l’homme; que la Chine se livre à une persécution systématique du peuple ouïgour, des Tibétains, des Mongols et d’autres minorités ethniques, des défenseurs des droits de l’homme, des militants sociaux, des groupes religieux, des journalistes, des pétitionnaires et des manifestants contre les injustices, et qu’elle réprime de plus en plus toutes les voix dissidentes et d’opposition, notamment à Hong Kong; que les preuves de bonne volonté et les engagements non contraignants n’ont pas suffi à renforcer l’attachement de la Chine aux valeurs qui sont fondamentales pour l’Union;

| H. | considérant que le récent départ de correspondants étrangers de Chine et la qualification par les autorités chinoises du Club des correspondants étrangers d’«organisation illégale» sont les derniers en date des cas, de plus en plus nombreux, de harcèlement et d’obstruction à l’encontre de journalistes étrangers, qui finissent par être expulsés de Chine; que cette mesure s’inscrit dans le cadre d’un effort visant à contrôler les discours sur la Chine dans le monde entier et à déterminer le type de discours et de discussions qui seraient autorisés dans le monde, et que cet effort relève d’une menace totalitaire; |
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H.

considérant que le récent départ de correspondants étrangers de Chine et la qualification par les autorités chinoises du Club des correspondants étrangers d’«organisation illégale» sont les derniers en date des cas, de plus en plus nombreux, de harcèlement et d’obstruction à l’encontre de journalistes étrangers, qui finissent par être expulsés de Chine; que cette mesure s’inscrit dans le cadre d’un effort visant à contrôler les discours sur la Chine dans le monde entier et à déterminer le type de discours et de discussions qui seraient autorisés dans le monde, et que cet effort relève d’une menace totalitaire;

| I. | considérant que la stratégie actuelle de l’Union à l’égard de la Chine montre ses limites à la lumière de l’évolution récente de la situation et des problèmes mondiaux posés par la Chine et qu’elle doit être actualisée; |
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I.

considérant que la stratégie actuelle de l’Union à l’égard de la Chine montre ses limites à la lumière de l’évolution récente de la situation et des problèmes mondiaux posés par la Chine et qu’elle doit être actualisée;

| J. | considérant qu’il a invité la Commission à commencer l’étude exploratoire et l’analyse d’impact afin d’entamer officiellement les négociations avec Taïwan dès que possible; |
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J.

considérant qu’il a invité la Commission à commencer l’étude exploratoire et l’analyse d’impact afin d’entamer officiellement les négociations avec Taïwan dès que possible;

| K. | considérant que depuis le lancement de la campagne «Frapper fort contre la violence terroriste» du gouvernement chinois en 2014, la situation des Ouïgours et des autres minorités ethniques principalement musulmanes de la région autonome ouïgoure du Xinjiang s’est rapidement détériorée; que plus d’un million de personnes sont emprisonnées dans des camps de détention, appelés centres de «rééducation politique» ou de «formation», où les Ouïghours subissent torture, disparition forcée, surveillance de masse, effacement culturel et religieux, stérilisation forcée des femmes, violences sexuelles, violations des droits génésiques et séparation des familles; qu’une analyse juridique a conclu que ces infractions pourraient être qualifiées de crimes contre l’humanité, voire de génocide, dans le cadre juridique international; que plusieurs parlements nationaux ont adopté des positions en ce sens; |
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K.

considérant que depuis le lancement de la campagne «Frapper fort contre la violence terroriste» du gouvernement chinois en 2014, la situation des Ouïgours et des autres minorités ethniques principalement musulmanes de la région autonome ouïgoure du Xinjiang s’est rapidement détériorée; que plus d’un million de personnes sont emprisonnées dans des camps de détention, appelés centres de «rééducation politique» ou de «formation», où les Ouïghours subissent torture, disparition forcée, surveillance de masse, effacement culturel et religieux, stérilisation forcée des femmes, violences sexuelles, violations des droits génésiques et séparation des familles; qu’une analyse juridique a conclu que ces infractions pourraient être qualifiées de crimes contre l’humanité, voire de génocide, dans le cadre juridique international; que plusieurs parlements nationaux ont adopté des positions en ce sens;

| L. | considérant que le régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme lui permet d’imposer des mesures restrictives à des personnes, entités et organismes ciblés, y compris des acteurs étatiques et non étatiques, responsables de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, ou qui participent ou sont associés à de telles violations et atteintes; que, le 22 mars 2021, quatre personnes et une entité chinoises directement responsables de graves violations des droits de l’homme dans la région autonome ouïgoure du Xinjiang ont été inscrites sur la liste des personnes physiques et des entités frappées par ces mesures restrictives; qu’en réponse à ces mesures, la Chine a imposé des contre-sanctions à l’encontre de dix personnes et quatre entités européennes, dont cinq de ses députés et deux organes institutionnels de l’Union, à savoir sa sous-commission «droits de l’homme» et le comité politique et de sécurité du Conseil de l’Union européenne, ainsi que de deux universitaires européens, de deux groupes de réflexion en Allemagne et de la fondation «Alliance des démocraties» au Danemark; que les sanctions chinoises sont dépourvues de justification légale et ciblent directement non seulement les personnes et les entités concernées mais aussi l’Union européenne dans son ensemble; que les sanctions visent clairement à dissuader l’Union de poursuivre ses travaux et son action contre les violations des droits de l’homme en Chine; |
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L.

considérant que le régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme lui permet d’imposer des mesures restrictives à des personnes, entités et organismes ciblés, y compris des acteurs étatiques et non étatiques, responsables de graves violations des droits de l’homme et de graves atteintes à ces droits, ou qui participent ou sont associés à de telles violations et atteintes; que, le 22 mars 2021, quatre personnes et une entité chinoises directement responsables de graves violations des droits de l’homme dans la région autonome ouïgoure du Xinjiang ont été inscrites sur la liste des personnes physiques et des entités frappées par ces mesures restrictives; qu’en réponse à ces mesures, la Chine a imposé des contre-sanctions à l’encontre de dix personnes et quatre entités européennes, dont cinq de ses députés et deux organes institutionnels de l’Union, à savoir sa sous-commission «droits de l’homme» et le comité politique et de sécurité du Conseil de l’Union européenne, ainsi que de deux universitaires européens, de deux groupes de réflexion en Allemagne et de la fondation «Alliance des démocraties» au Danemark; que les sanctions chinoises sont dépourvues de justification légale et ciblent directement non seulement les personnes et les entités concernées mais aussi l’Union européenne dans son ensemble; que les sanctions visent clairement à dissuader l’Union de poursuivre ses travaux et son action contre les violations des droits de l’homme en Chine;

1.

| a) | d’élaborer une stratégie UE-Chine plus affirmée, complète et cohérente, qui unisse tous les États membres et façonne les relations avec la Chine dans l’intérêt de l’Union dans son ensemble, en plaçant la défense de nos valeurs au cœur de cette stratégie et en promouvant un ordre multilatéral fondé sur des règles; souligne que la stratégie doit tenir compte du caractère multiforme de la relation de l’Union avec la Chine; met en avant le fait que la Chine est un partenaire de coopération et de négociation pour l’Union, mais aussi un concurrent économique et un rival systémique dans un nombre croissant de domaines; |
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a)

d’élaborer une stratégie UE-Chine plus affirmée, complète et cohérente, qui unisse tous les États membres et façonne les relations avec la Chine dans l’intérêt de l’Union dans son ensemble, en plaçant la défense de nos valeurs au cœur de cette stratégie et en promouvant un ordre multilatéral fondé sur des règles; souligne que la stratégie doit tenir compte du caractère multiforme de la relation de l’Union avec la Chine; met en avant le fait que la Chine est un partenaire de coopération et de négociation pour l’Union, mais aussi un concurrent économique et un rival systémique dans un nombre croissant de domaines;

| b) | de proposer que cette stratégie soit fondée sur les six piliers suivants:






  1) | un dialogue et une coopération ouverts sur les défis mondiaux; |
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b)

de proposer que cette stratégie soit fondée sur les six piliers suivants:

1)

un dialogue et une coopération ouverts sur les défis mondiaux;

| 2) | une action accrue en faveur des valeurs universelles, des normes internationales et des droits de l'homme; |
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2)

une action accrue en faveur des valeurs universelles, des normes internationales et des droits de l'homme;

| 3) | une analyse et une détermination des risques, des vulnérabilités et des défis; |
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3)

une analyse et une détermination des risques, des vulnérabilités et des défis;

| 4) | la mise en place de partenariats avec des acteurs partageant les mêmes valeurs; |
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4)

la mise en place de partenariats avec des acteurs partageant les mêmes valeurs;

| 5) | la promotion d’une autonomie stratégique ouverte, y compris dans les relations de commerce et d'investissement; |
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5)

la promotion d’une autonomie stratégique ouverte, y compris dans les relations de commerce et d'investissement;

| 6) | la défense et la promotion des valeurs et intérêts européens fondamentaux en faisant de l’UE un acteur géopolitique plus efficace; |
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6)

la défense et la promotion des valeurs et intérêts européens fondamentaux en faisant de l’UE un acteur géopolitique plus efficace;

Un dialogue et une coopération ouverts sur les défis mondiaux

Un dialogue et une coopération ouverts sur les défis mondiaux

| 2. | invite le VP/HR à veiller à ce que la nouvelle stratégie UE-Chine associe la Chine à un dialogue sur les défis mondiaux fondé sur les principes et intérêts fondamentaux de l’Union, tels que les droits de l'homme, en élaborant une stratégie de l’Union en faveur des droits de l'homme qui soit ambitieuse, globale et axée sur les résultats dans le cadre de cette nouvelle stratégie, l’environnement et le changement climatique, le désarmement nucléaire, la promotion de la relance économique après la COVID-19, la lutte contre les crises sanitaires mondiales et la réforme de certaines organisations multilatérales; demande que ce dialogue soit guidé par les principes fondamentaux et intérêts de l’Union et remplisse les objectifs premiers de son action extérieure; souligne que la coopération entre les deux partenaires sera utile pour résoudre ces problèmes mondiaux; réaffirme que la Chine constitue un partenaire important pour l’Union; |
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2.

invite le VP/HR à veiller à ce que la nouvelle stratégie UE-Chine associe la Chine à un dialogue sur les défis mondiaux fondé sur les principes et intérêts fondamentaux de l’Union, tels que les droits de l'homme, en élaborant une stratégie de l’Union en faveur des droits de l'homme qui soit ambitieuse, globale et axée sur les résultats dans le cadre de cette nouvelle stratégie, l’environnement et le changement climatique, le désarmement nucléaire, la promotion de la relance économique après la COVID-19, la lutte contre les crises sanitaires mondiales et la réforme de certaines organisations multilatérales; demande que ce dialogue soit guidé par les principes fondamentaux et intérêts de l’Union et remplisse les objectifs premiers de son action extérieure; souligne que la coopération entre les deux partenaires sera utile pour résoudre ces problèmes mondiaux; réaffirme que la Chine constitue un partenaire important pour l’Union;

| 3. | soutient le renforcement du dialogue et de la coopération avec la Chine sur la paix et la sécurité; prend acte de l’importance d’une coopération avec la Chine pour empêcher l’Afghanistan de devenir une nouvelle base terroriste et décourager la Corée du Nord de poursuivre son programme nucléaire; approuve la recherche d’une coopération en matière de développement durable, de contribution à l’aide humanitaire et aux secours en cas de catastrophe, de questions environnementales, d’espace et d’aérospatial, de science, de technologie et d’innovation, tout en insistant fermement sur le principe de liberté de la recherche; souligne que ces dialogues et cette coopération doivent reposer sur un engagement commun en faveur de l’ouverture et sur une collaboration transparente, juste et équitable dans le cadre d’un système international fondé sur des règles, tout en veillant à préserver les valeurs et intérêts européens et en renforçant, en tant que de besoin, la capacité de l’Europe à concurrencer la Chine; |
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3.

soutient le renforcement du dialogue et de la coopération avec la Chine sur la paix et la sécurité; prend acte de l’importance d’une coopération avec la Chine pour empêcher l’Afghanistan de devenir une nouvelle base terroriste et décourager la Corée du Nord de poursuivre son programme nucléaire; approuve la recherche d’une coopération en matière de développement durable, de contribution à l’aide humanitaire et aux secours en cas de catastrophe, de questions environnementales, d’espace et d’aérospatial, de science, de technologie et d’innovation, tout en insistant fermement sur le principe de liberté de la recherche; souligne que ces dialogues et cette coopération doivent reposer sur un engagement commun en faveur de l’ouverture et sur une collaboration transparente, juste et équitable dans le cadre d’un système international fondé sur des règles, tout en veillant à préserver les valeurs et intérêts européens et en renforçant, en tant que de besoin, la capacité de l’Europe à concurrencer la Chine;

| 4. | souligne que certains domaines de coopération, tels que les TIC, l’espace et l’aérospatial, peuvent avoir une application à double usage et être utilisés contre les citoyens chinois et contre l’Occident; |
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4.

souligne que certains domaines de coopération, tels que les TIC, l’espace et l’aérospatial, peuvent avoir une application à double usage et être utilisés contre les citoyens chinois et contre l’Occident;

| 5. | souligne qu’il importe d’encourager l’engagement de la Chine à lutter contre le changement climatique et d’autres problèmes environnementaux en renforçant le partenariat UE-Chine dans ce domaine et insiste sur la nécessité de veiller à ce que la Chine comme l’Union européenne honorent les engagements qu’ils ont pris dans le cadre de l’accord de Paris; insiste sur l’importance de l’introduction d'un mécanisme d’ajustement des émissions de carbone aux frontières par l’Union européenne; constate qu’au cours des trente dernières années, la Chine a triplé ses émissions de carbone et qu’elle émet désormais 27 % des gaz à effet de serre dans le monde; souligne la nécessité d’assurer la cohérence entre les ambitions mondiales annoncées par la Chine en matière de lutte contre le changement climatique et les incidences environnementales de ses stratégies d’investissement dans le pays et à l’étranger; invite le gouvernement chinois à s’abstenir d’exporter ses capacités de production de charbon vers des pays tiers, notamment dans le cadre de l’initiative «une ceinture, une route»; |
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5.

souligne qu’il importe d’encourager l’engagement de la Chine à lutter contre le changement climatique et d’autres problèmes environnementaux en renforçant le partenariat UE-Chine dans ce domaine et insiste sur la nécessité de veiller à ce que la Chine comme l’Union européenne honorent les engagements qu’ils ont pris dans le cadre de l’accord de Paris; insiste sur l’importance de l’introduction d'un mécanisme d’ajustement des émissions de carbone aux frontières par l’Union européenne; constate qu’au cours des trente dernières années, la Chine a triplé ses émissions de carbone et qu’elle émet désormais 27 % des gaz à effet de serre dans le monde; souligne la nécessité d’assurer la cohérence entre les ambitions mondiales annoncées par la Chine en matière de lutte contre le changement climatique et les incidences environnementales de ses stratégies d’investissement dans le pays et à l’étranger; invite le gouvernement chinois à s’abstenir d’exporter ses capacités de production de charbon vers des pays tiers, notamment dans le cadre de l’initiative «une ceinture, une route»;

| 6. | préconise la tenue annuelle de dialogues sur les droits de l’homme axés sur les résultats et leur évaluation régulière, et réclame une évaluation comparative solide des progrès accomplis dans le cadre des dialogues bilatéraux de manière plus générale afin de s’assurer que ces échanges produisent de véritables résultats positifs en faveur des droits de l’homme et des défenseurs des droits de l’homme en Chine; demande que les résultats de ces évaluations comparatives et tout progrès, stagnation ou détérioration soient examinés de manière transparente; demande que les droits de l’homme soient régulièrement évoqués dans les plus hautes sphères politiques, tant lors des sommets UE-Chine qu’au niveau des États membres; demande en outre l’instauration d’un dialogue parallèle sur les droits de l’homme auquel participeraient les diplomates de l’Union et des États membres, la diaspora chinoise, des ONG libres et indépendantes, des universitaires et des législateurs, dans le but de mieux comprendre le système chinois et de concevoir de meilleures stratégies destinées à influer sur les progrès en matière de droits de l’homme en Chine; souligne que ces dialogues sur les droits de l’homme doivent porter, sans s’y limiter, sur les questions suivantes: la liberté des médias et de la presse, les droits des minorités, y compris dans la région du Xinjiang, en Mongolie intérieure et au Tibet, et le libre accès à ces régions, y compris pour les diplomates et les journalistes, la situation de Hong Kong, la liberté d’expression, les droits du travail, le droit de réunion, la liberté de religion ou de conviction, et l’état de droit en Chine en général; se félicite de la nomination d’un nouvel envoyé spécial de l’Union pour la promotion de la liberté de religion ou de conviction à l’extérieur de l’Union européenne, et demande que celui-ci participe activement au soutien à la cause de tous les groupes et entités religieux, y compris les musulmans, les chrétiens et les bouddhistes, confrontés à la persécution en Chine continentale et à Hong Kong; invite les institutions européennes compétentes à utiliser ces dialogues sur les droits de l'homme pour mettre en avant des cas individuels; reste très préoccupé par le maintien en détention du citoyen suédois et éditeur Gui Minhai; demande instamment à l’UE et aux États membres d'intervenir au plus haut niveau afin d’obtenir la libération immédiate et sans condition de tous les prisonniers politiques; s’émeut des violations généralisées des droits de l’homme en Chine et condamne toutes les arrestations arbitraires ainsi que la suppression de la liberté d’information et de la liberté d’expression; |
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6.

préconise la tenue annuelle de dialogues sur les droits de l’homme axés sur les résultats et leur évaluation régulière, et réclame une évaluation comparative solide des progrès accomplis dans le cadre des dialogues bilatéraux de manière plus générale afin de s’assurer que ces échanges produisent de véritables résultats positifs en faveur des droits de l’homme et des défenseurs des droits de l’homme en Chine; demande que les résultats de ces évaluations comparatives et tout progrès, stagnation ou détérioration soient examinés de manière transparente; demande que les droits de l’homme soient régulièrement évoqués dans les plus hautes sphères politiques, tant lors des sommets UE-Chine qu’au niveau des États membres; demande en outre l’instauration d’un dialogue parallèle sur les droits de l’homme auquel participeraient les diplomates de l’Union et des États membres, la diaspora chinoise, des ONG libres et indépendantes, des universitaires et des législateurs, dans le but de mieux comprendre le système chinois et de concevoir de meilleures stratégies destinées à influer sur les progrès en matière de droits de l’homme en Chine; souligne que ces dialogues sur les droits de l’homme doivent porter, sans s’y limiter, sur les questions suivantes: la liberté des médias et de la presse, les droits des minorités, y compris dans la région du Xinjiang, en Mongolie intérieure et au Tibet, et le libre accès à ces régions, y compris pour les diplomates et les journalistes, la situation de Hong Kong, la liberté d’expression, les droits du travail, le droit de réunion, la liberté de religion ou de conviction, et l’état de droit en Chine en général; se félicite de la nomination d’un nouvel envoyé spécial de l’Union pour la promotion de la liberté de religion ou de conviction à l’extérieur de l’Union européenne, et demande que celui-ci participe activement au soutien à la cause de tous les groupes et entités religieux, y compris les musulmans, les chrétiens et les bouddhistes, confrontés à la persécution en Chine continentale et à Hong Kong; invite les institutions européennes compétentes à utiliser ces dialogues sur les droits de l'homme pour mettre en avant des cas individuels; reste très préoccupé par le maintien en détention du citoyen suédois et éditeur Gui Minhai; demande instamment à l’UE et aux États membres d'intervenir au plus haut niveau afin d’obtenir la libération immédiate et sans condition de tous les prisonniers politiques; s’émeut des violations généralisées des droits de l’homme en Chine et condamne toutes les arrestations arbitraires ainsi que la suppression de la liberté d’information et de la liberté d’expression;

| 7. | invite l’Union à engager un dialogue avec la Chine sur les différentes manières de renforcer, de manière transparente, les capacités de réaction initiale aux maladies infectieuses susceptibles de devenir des épidémies ou des pandémies, y compris les systèmes de reconnaissance, de cartographie des risques et d’alerte rapide, afin d’améliorer la préparation mondiale face aux pandémies; demande en outre à la Chine d’autoriser une enquête indépendante et transparente sur les origines et la propagation du SARS-CoV-2; |
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7.

invite l’Union à engager un dialogue avec la Chine sur les différentes manières de renforcer, de manière transparente, les capacités de réaction initiale aux maladies infectieuses susceptibles de devenir des épidémies ou des pandémies, y compris les systèmes de reconnaissance, de cartographie des risques et d’alerte rapide, afin d’améliorer la préparation mondiale face aux pandémies; demande en outre à la Chine d’autoriser une enquête indépendante et transparente sur les origines et la propagation du SARS-CoV-2;

| 8. | encourage la multiplication des contacts entre les peuples de l’Union et de la Chine ainsi que les échanges d’étudiants entre les deux côtés, mais recommande aux États membres de l’Union de surveiller de plus près les conséquences de l’ingérence du gouvernement chinois pour la liberté académique; |
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8.

encourage la multiplication des contacts entre les peuples de l’Union et de la Chine ainsi que les échanges d’étudiants entre les deux côtés, mais recommande aux États membres de l’Union de surveiller de plus près les conséquences de l’ingérence du gouvernement chinois pour la liberté académique;

Une action accrue en faveur des valeurs universelles, des normes internationales et des droits de l'homme

Une action accrue en faveur des valeurs universelles, des normes internationales et des droits de l'homme

| 9. | condamne avec la plus grande fermeté les sanctions infondées et arbitraires imposées par les autorités chinoises, qui constituent une atteinte à la liberté d’expression et à la liberté académique, ainsi qu’à la conception des droits de l’homme universels et à l’engagement en leur faveur sur la scène internationale; exhorte les autorités chinoises à lever ces sanctions injustifiées; considère que les sanctions imposées par les autorités chinoises érodent davantage la confiance et entravent la coopération bilatérale; |
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9.

condamne avec la plus grande fermeté les sanctions infondées et arbitraires imposées par les autorités chinoises, qui constituent une atteinte à la liberté d’expression et à la liberté académique, ainsi qu’à la conception des droits de l’homme universels et à l’engagement en leur faveur sur la scène internationale; exhorte les autorités chinoises à lever ces sanctions injustifiées; considère que les sanctions imposées par les autorités chinoises érodent davantage la confiance et entravent la coopération bilatérale;

| 10. | souligne que l’examen et le processus de ratification de l’accord global sur les investissements UE-Chine (AGI) ne pourra commencer tant que les sanctions de la Chine à l’encontre des députés au Parlement européen et des institutions de l’Union européenne n’auront pas été levées; |
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10.

souligne que l’examen et le processus de ratification de l’accord global sur les investissements UE-Chine (AGI) ne pourra commencer tant que les sanctions de la Chine à l’encontre des députés au Parlement européen et des institutions de l’Union européenne n’auront pas été levées;

| 11. | rappelle, dans ce contexte, sa résolution du 20 mai 2021 sur les contre-sanctions chinoises; invite la Commission, conformément à sa résolution du 20 mai 2021 sur les contre-sanctions chinoises et à l’article 21, paragraphe 1, du traité sur l'Union européenne, à utiliser tous les outils à sa disposition et le débat sur l’AGI comme levier pour améliorer la protection des droits de l’homme et le soutien à la société civile en Chine; exhorte la Chine à prendre des mesures concrètes afin de mettre fin aux autres violations des droits de l'homme dans le pays, telles que le travail forcé et la persécution systématique des Ouïgours et autres minorités musulmanes turques, des Tibétains, ainsi que des chrétiens et autres communautés et confessions religieuses, et à respecter les engagements qu’elle a pris au niveau international au sujet de Hong Kong au titre de la déclaration commune sino-britannique et de la loi fondamentale de Hong Kong en suspendant les réformes prévues du système électoral de la ville et en relâchant les législateurs et militants pro-démocratie; invite également la Chine à respecter la loi fondamentale de Macao, en vigueur jusque 2049, ainsi que les dispositions de la déclaration conjointe sino-portugaise (14) empêchant toute ingérence dans les processus électoraux du pays et le fonctionnement des médias;; |
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11.

rappelle, dans ce contexte, sa résolution du 20 mai 2021 sur les contre-sanctions chinoises; invite la Commission, conformément à sa résolution du 20 mai 2021 sur les contre-sanctions chinoises et à l’article 21, paragraphe 1, du traité sur l'Union européenne, à utiliser tous les outils à sa disposition et le débat sur l’AGI comme levier pour améliorer la protection des droits de l’homme et le soutien à la société civile en Chine; exhorte la Chine à prendre des mesures concrètes afin de mettre fin aux autres violations des droits de l'homme dans le pays, telles que le travail forcé et la persécution systématique des Ouïgours et autres minorités musulmanes turques, des Tibétains, ainsi que des chrétiens et autres communautés et confessions religieuses, et à respecter les engagements qu’elle a pris au niveau international au sujet de Hong Kong au titre de la déclaration commune sino-britannique et de la loi fondamentale de Hong Kong en suspendant les réformes prévues du système électoral de la ville et en relâchant les législateurs et militants pro-démocratie; invite également la Chine à respecter la loi fondamentale de Macao, en vigueur jusque 2049, ainsi que les dispositions de la déclaration conjointe sino-portugaise (14

| 12. | souligne qu'il tiendra compte de la situation des droits de l'homme en Chine, y compris à Hong Kong, avant de définir sa position; exprime à nouveau ses très vives inquiétudes à l’égard des diverses violations des droits de l’homme en Chine et rappelle que le plein respect des valeurs universelles est essentiel, indépendamment des différences entre les deux systèmes; |
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12.

souligne qu'il tiendra compte de la situation des droits de l'homme en Chine, y compris à Hong Kong, avant de définir sa position; exprime à nouveau ses très vives inquiétudes à l’égard des diverses violations des droits de l’homme en Chine et rappelle que le plein respect des valeurs universelles est essentiel, indépendamment des différences entre les deux systèmes;

| 13. | demande à la Chine de se conformer aux normes internationales, notamment en ce qui concerne son incidence sur le climat, l’environnement, la biodiversité, la pauvreté, la santé, les droits du travail et les droits de l’homme; exhorte la Chine, dans le cadre de la promotion du commerce et du développement durables, à prendre des mesures concrètes en vue de la ratification et de la mise en œuvre des quatre conventions fondamentales en suspens de l’Organisation internationale du travail (OIT) et du pacte international relatif aux droits civils et politiques; déplore que plusieurs entreprises internationales, notamment du secteur de l’habillement et du textile, aient fait l’objet de vastes campagnes de boycott après avoir exprimé leurs préoccupations au regard des cas de travail forcé signalés au Xinjiang et décidé de rompre les liens de leur chaîne d’approvisionnement avec cette région et condamne fermement la coercition politique que le gouvernement chinois exerce sur ces sociétés; réitère la demande adressée à la Commission et au Service européen d’action extérieure (SEAE) en vue de la publication, dans les plus brefs délais, de recommandations aux entreprises sur la chaîne d’approvisionnement assorties de conseils sur l’exposition au risque de recours au travail forcé de la population ouïgoure ainsi que d’aides pour trouver d’urgence d’autres sources d’approvisionnement; |
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13.

demande à la Chine de se conformer aux normes internationales, notamment en ce qui concerne son incidence sur le climat, l’environnement, la biodiversité, la pauvreté, la santé, les droits du travail et les droits de l’homme; exhorte la Chine, dans le cadre de la promotion du commerce et du développement durables, à prendre des mesures concrètes en vue de la ratification et de la mise en œuvre des quatre conventions fondamentales en suspens de l’Organisation internationale du travail (OIT) et du pacte international relatif aux droits civils et politiques; déplore que plusieurs entreprises internationales, notamment du secteur de l’habillement et du textile, aient fait l’objet de vastes campagnes de boycott après avoir exprimé leurs préoccupations au regard des cas de travail forcé signalés au Xinjiang et décidé de rompre les liens de leur chaîne d’approvisionnement avec cette région et condamne fermement la coercition politique que le gouvernement chinois exerce sur ces sociétés; réitère la demande adressée à la Commission et au Service européen d’action extérieure (SEAE) en vue de la publication, dans les plus brefs délais, de recommandations aux entreprises sur la chaîne d’approvisionnement assorties de conseils sur l’exposition au risque de recours au travail forcé de la population ouïgoure ainsi que d’aides pour trouver d’urgence d’autres sources d’approvisionnement;

| 14. | souligne la nécessité de veiller à ce que la législation sur le marché intérieur, ainsi que tout cadre sur le devoir de vigilance ou toute interdiction de l’importation du travail forcé, soient utilisés de manière efficace et effective afin d’exclure les entités opérant sur le marché intérieur de l’Union qui sont directement ou indirectement associées à des violations des droits de l’homme au Xinjiang; invite en outre les entreprises européennes présentes en Chine à mener, dans le cadre de la responsabilité sociale des entreprises, une enquête approfondie sur le recours au travail forcé dans leurs chaînes d’approvisionnement; |
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14.

souligne la nécessité de veiller à ce que la législation sur le marché intérieur, ainsi que tout cadre sur le devoir de vigilance ou toute interdiction de l’importation du travail forcé, soient utilisés de manière efficace et effective afin d’exclure les entités opérant sur le marché intérieur de l’Union qui sont directement ou indirectement associées à des violations des droits de l’homme au Xinjiang; invite en outre les entreprises européennes présentes en Chine à mener, dans le cadre de la responsabilité sociale des entreprises, une enquête approfondie sur le recours au travail forcé dans leurs chaînes d’approvisionnement;

| 15. | exhorte le Haut-Commissaire des Nations unies pour les droits de l'homme à lancer des enquêtes judiciaires indépendantes sur les allégations de génocide, de crimes contre l’humanité et de violations des droits de l'homme, dont les programmes de travail forcé mis en place dans plusieurs régions chinoises, et demande à l’Union et à ses États membres d’accorder leur soutien politique et de rassembler des appuis internationaux à ces enquêtes; invite les autorités chinoises à accorder un accès libre, significatif et sans entrave à la région; s’inquiète vivement des rapports sur les programmes de travail au Tibet, également qualifiés de «camps de formation professionnelle» par les autorités chinoises; invite la Chine à se conformer aux obligations qui lui incombent, en vertu du droit national et international, de respecter les droits de l’homme, y compris les droits des minorités au Xinjiang, au Tibet et en Mongolie intérieure; |
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15.

exhorte le Haut-Commissaire des Nations unies pour les droits de l'homme à lancer des enquêtes judiciaires indépendantes sur les allégations de génocide, de crimes contre l’humanité et de violations des droits de l'homme, dont les programmes de travail forcé mis en place dans plusieurs régions chinoises, et demande à l’Union et à ses États membres d’accorder leur soutien politique et de rassembler des appuis internationaux à ces enquêtes; invite les autorités chinoises à accorder un accès libre, significatif et sans entrave à la région; s’inquiète vivement des rapports sur les programmes de travail au Tibet, également qualifiés de «camps de formation professionnelle» par les autorités chinoises; invite la Chine à se conformer aux obligations qui lui incombent, en vertu du droit national et international, de respecter les droits de l’homme, y compris les droits des minorités au Xinjiang, au Tibet et en Mongolie intérieure;

| 16. | condamne le fait que les libertés d’expression, d’association et de la presse soient fortement restreintes en Chine; déplore les persécutions politiques dont ont été victimes de nombreux journalistes actuellement en exil; prie la Chine de veiller à ce que tous les journalistes puissent exercer leur métier librement, sans entraves et sans crainte de représailles; souligne que la liberté de la presse et des médias devrait être garantie; demande à l’Union de promouvoir la liberté d’expression et la liberté des médias en Chine en créant un Fonds européen des médias démocratiques pour soutenir le journalisme indépendant; |
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16.

condamne le fait que les libertés d’expression, d’association et de la presse soient fortement restreintes en Chine; déplore les persécutions politiques dont ont été victimes de nombreux journalistes actuellement en exil; prie la Chine de veiller à ce que tous les journalistes puissent exercer leur métier librement, sans entraves et sans crainte de représailles; souligne que la liberté de la presse et des médias devrait être garantie; demande à l’Union de promouvoir la liberté d’expression et la liberté des médias en Chine en créant un Fonds européen des médias démocratiques pour soutenir le journalisme indépendant;

| 17. | invite la Commission à présenter d’urgence sa proposition de cadre obligatoire sur le devoir de vigilance en matière de droits de l’homme et à appuyer les efforts visant l’adoption d'un instrument similaire dans le cadre des Nations unies; |
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17.

invite la Commission à présenter d’urgence sa proposition de cadre obligatoire sur le devoir de vigilance en matière de droits de l’homme et à appuyer les efforts visant l’adoption d'un instrument similaire dans le cadre des Nations unies;

| 18. | invite la Commission à faire part aux autorités chinoises de son inquiétude face à la nouvelle ordonnance no 15, qui impose des contraintes supplémentaires aux personnes religieuses et à leurs dirigeants; |
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18.

invite la Commission à faire part aux autorités chinoises de son inquiétude face à la nouvelle ordonnance no

| 19. | invite les États membres de l’Union à mettre pleinement en œuvre le train de mesures convenu à la suite de l’introduction de la loi de sécurité nationale applicable à Hong Kong en juillet 2020 et à réexaminer leurs politiques en matière d’asile, de migration, de visa et de résidence pour les Hongkongais; exhorte le VP/HR et le Conseil à évaluer et à mettre à jour les conclusions sur Hong Kong; demande que des mesures ciblées soient prises dans le cadre du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme, en tant que de besoin, afin de combattre les répressions à Hong Kong; demande en outre à la Chine d’abroger la loi de sécurité nationale imposée à Hong Kong en juin 2020; demande aux États membres qui ont toujours des traités d’extradition en vigueur avec la Chine et Hong Kong de suspendre les extraditions individuelles lorsque la personne concernée risque de subir de la torture ou un traitement ou une punition cruels, inhumains ou dégradants ou d’être mise en accusation pour des motifs politiques, dans les situations ciblant les minorités ethniques, les représentants de l’opposition pro-démocratique à Hong Kong et des dissidents en général, ou lorsque ces extraditions seraient contraires aux obligations de l’Union en vertu de la Convention européenne des droits de l'homme; |
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19.

invite les États membres de l’Union à mettre pleinement en œuvre le train de mesures convenu à la suite de l’introduction de la loi de sécurité nationale applicable à Hong Kong en juillet 2020 et à réexaminer leurs politiques en matière d’asile, de migration, de visa et de résidence pour les Hongkongais; exhorte le VP/HR et le Conseil à évaluer et à mettre à jour les conclusions sur Hong Kong; demande que des mesures ciblées soient prises dans le cadre du régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme, en tant que de besoin, afin de combattre les répressions à Hong Kong; demande en outre à la Chine d’abroger la loi de sécurité nationale imposée à Hong Kong en juin 2020; demande aux États membres qui ont toujours des traités d’extradition en vigueur avec la Chine et Hong Kong de suspendre les extraditions individuelles lorsque la personne concernée risque de subir de la torture ou un traitement ou une punition cruels, inhumains ou dégradants ou d’être mise en accusation pour des motifs politiques, dans les situations ciblant les minorités ethniques, les représentants de l’opposition pro-démocratique à Hong Kong et des dissidents en général, ou lorsque ces extraditions seraient contraires aux obligations de l’Union en vertu de la Convention européenne des droits de l'homme;

| 20. | recommande aux dirigeants de l’Union et des États membres de refuser l’invitation aux jeux Olympiques d’hiver de Pékin dans le cas où la situation des droits de l'homme en Chine et à Hong Kong ne s’améliorerait pas et où aucun sommet/dialogue UE-Chine sur les droits de l'homme avec des résultats concrets n’aurait eu lieu avant cette manifestation; |
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20.

recommande aux dirigeants de l’Union et des États membres de refuser l’invitation aux jeux Olympiques d’hiver de Pékin dans le cas où la situation des droits de l'homme en Chine et à Hong Kong ne s’améliorerait pas et où aucun sommet/dialogue UE-Chine sur les droits de l'homme avec des résultats concrets n’aurait eu lieu avant cette manifestation;

| 21. | regrette que la Chine soutienne les régimes les plus tyranniques du monde, comme la Syrie, l’Iran et la Corée du Nord, mais aussi le Venezuela et Cuba; |
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21.

regrette que la Chine soutienne les régimes les plus tyranniques du monde, comme la Syrie, l’Iran et la Corée du Nord, mais aussi le Venezuela et Cuba;

Analyse et détermination des risques, des vulnérabilités et des défis

Analyse et détermination des risques, des vulnérabilités et des défis

| 22. | estime que la future stratégie de l’Union à l’égard de la Chine devra fournir les outils et les données nécessaires pour contrer les menaces politiques, économiques, sociales et technologiques qui proviennent de la Chine, découlant notamment de son initiative «une ceinture, une route», de sa stratégie de double circulation, de son 14e plan quinquennal et de ses politiques «Made in China 2025», «China Standards 2035» et 16+1, dont sa modernisation et le renforcement de ses capacités militaires, et leurs implications pour l’autonomie stratégique ouverte de l’Union et l’ordre multilatéral fondé sur des règles; fait observer qu’il est urgent d’assurer la volonté politique et les ressources nécessaires à la mise en œuvre de la stratégie de l’Union en matière de connectivité; demande une meilleure coordination entre la stratégie de l’Union en matière de connectivité et le réseau Blue Dot afin d’offrir une solution de substitution durable à l’initiative «une ceinture, une route»; se félicite de l’accord des dirigeants du G7 consistant à nouer un partenariat pour reconstruire le monde en mieux — l’initiative «Reconstruire le monde en mieux» (Build Back Better World) — pour se substituer à l’initiative chinoise «une ceinture, une route»; invite les États membres et institutions de l’Union à appuyer l’initiative et à y contribuer; |
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22.

estime que la future stratégie de l’Union à l’égard de la Chine devra fournir les outils et les données nécessaires pour contrer les menaces politiques, économiques, sociales et technologiques qui proviennent de la Chine, découlant notamment de son initiative «une ceinture, une route», de sa stratégie de double circulation, de son 14e

| 23. | invite la Commission à commander un audit à l’échelle de l’Union, ventilé par État membre, sur la dépendance de l’Union à l’égard de la Chine dans certains secteurs stratégiques et essentiels, comme les produits pharmaceutiques, si possible au niveau à la fois national et infranational, en s’appuyant sur sa récente analyse approfondie intitulée «Dépendances et capacités stratégiques» (SWD(2021)0352), qui définit des plans visant à réduire les risques liés à des dépendances non voulues, tout en maintenant des relations globales avec la Chine, lesquelles devraient être aussi réciproques et équilibrées que possible et alignées avec les valeurs et priorités stratégiques de l’Union; |
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23.

invite la Commission à commander un audit à l’échelle de l’Union, ventilé par État membre, sur la dépendance de l’Union à l’égard de la Chine dans certains secteurs stratégiques et essentiels, comme les produits pharmaceutiques, si possible au niveau à la fois national et infranational, en s’appuyant sur sa récente analyse approfondie intitulée «Dépendances et capacités stratégiques» (SWD(2021)0352), qui définit des plans visant à réduire les risques liés à des dépendances non voulues, tout en maintenant des relations globales avec la Chine, lesquelles devraient être aussi réciproques et équilibrées que possible et alignées avec les valeurs et priorités stratégiques de l’Union;

| 24. | invite la Commission et le Conseil à mettre au point des mécanismes pour faire face de manière cohérente à ces menaces, et notamment:






  a) | à assurer l’unité de l’Union européenne au niveau des États membres, laquelle est nécessaire pour pouvoir mettre en œuvre comme il se doit la nouvelle stratégie UE-Chine; à inviter tous les États membres à défendre les valeurs fondamentales de l’Union; |
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24.

invite la Commission et le Conseil à mettre au point des mécanismes pour faire face de manière cohérente à ces menaces, et notamment:

a)

à assurer l’unité de l’Union européenne au niveau des États membres, laquelle est nécessaire pour pouvoir mettre en œuvre comme il se doit la nouvelle stratégie UE-Chine; à inviter tous les États membres à défendre les valeurs fondamentales de l’Union;

| b) | à s’appuyer sur la boîte à outils de l’UE pour la mise en place de mesures d’atténuation des risques au niveau national, régional et local consistant à élaborer des normes mondiales en collaboration avec des partenaires partageant nos valeurs pour la nouvelle génération de technologies dans le respect des valeurs démocratiques, telles que les réseaux 5G et 6G, et à veiller à ce que les entreprises qui ne respectent pas les normes de sécurité soient exclues du développement de ces réseaux; |
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b)

à s’appuyer sur la boîte à outils de l’UE pour la mise en place de mesures d’atténuation des risques au niveau national, régional et local consistant à élaborer des normes mondiales en collaboration avec des partenaires partageant nos valeurs pour la nouvelle génération de technologies dans le respect des valeurs démocratiques, telles que les réseaux 5G et 6G, et à veiller à ce que les entreprises qui ne respectent pas les normes de sécurité soient exclues du développement de ces réseaux;

| c) | à renforcer les capacités de l’UE dans sa volonté de devenir une puissance mondiale, y compris en coopérant avec des partenaires partageant nos valeurs; |
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c)

à renforcer les capacités de l’UE dans sa volonté de devenir une puissance mondiale, y compris en coopérant avec des partenaires partageant nos valeurs;

| d) | à garantir une coordination institutionnelle entre la Commission, le Conseil et le SEAE avant tout événement lié à l’initiative «une ceinture, une route», et à coopérer avec les États membres afin que les décisions prises par les participants à cette initiative soient conformes aux politiques et aux intérêts de l’Union et aux valeurs fondamentales de l’Union; souligne que des consultations doivent avoir lieu au niveau de l’Union, par exemple dans le cadre d’une réunion conjointe du comité politique et de sécurité et du comité de la politique commerciale au niveau du Conseil, avant chaque événement en lien avec l’initiative «une ceinture, une route», afin de s’assurer que les États membres parlent d’une seule voix; souligne que l’initiative «une ceinture, une route» doit respecter les normes internationales; insiste sur le fait que les projets de cette initiative doivent être suivis de près, notamment en ce qui concerne leurs conséquences politiques négatives dans l’Union; |
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d)

à garantir une coordination institutionnelle entre la Commission, le Conseil et le SEAE avant tout événement lié à l’initiative «une ceinture, une route», et à coopérer avec les États membres afin que les décisions prises par les participants à cette initiative soient conformes aux politiques et aux intérêts de l’Union et aux valeurs fondamentales de l’Union; souligne que des consultations doivent avoir lieu au niveau de l’Union, par exemple dans le cadre d’une réunion conjointe du comité politique et de sécurité et du comité de la politique commerciale au niveau du Conseil, avant chaque événement en lien avec l’initiative «une ceinture, une route», afin de s’assurer que les États membres parlent d’une seule voix; souligne que l’initiative «une ceinture, une route» doit respecter les normes internationales; insiste sur le fait que les projets de cette initiative doivent être suivis de près, notamment en ce qui concerne leurs conséquences politiques négatives dans l’Union;

| e) | à examiner tous les contrats relatifs aux infrastructures dans les États membres et les pays en voie d’adhésion afin de s’assurer de leur conformité avec la législation de l’UE, ainsi que de leur alignement sur les intérêts stratégiques de l’Union, tels que définis par la stratégie UE-Chine; à protéger les infrastructures critiques de l’influence de pays tiers, qui pourrait porter préjudice aux intérêts économiques et sécuritaires de l’Union et de ses États membres; |
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e)

à examiner tous les contrats relatifs aux infrastructures dans les États membres et les pays en voie d’adhésion afin de s’assurer de leur conformité avec la législation de l’UE, ainsi que de leur alignement sur les intérêts stratégiques de l’Union, tels que définis par la stratégie UE-Chine; à protéger les infrastructures critiques de l’influence de pays tiers, qui pourrait porter préjudice aux intérêts économiques et sécuritaires de l’Union et de ses États membres;

| 25. | souligne que l’engagement bilatéral et non coordonné de certains États membres avec la Chine et le fait de ne pas informer la Commission lors de la signature de protocoles d’accord avec des pays tiers sont contreproductifs et portent atteinte à la position mondiale de l’Union et à l’avantage dont disposent ses États membres dans les négociations lorsqu’ils agissent en tant qu’Union plutôt qu’en tant qu’acteurs étatiques indépendants; demande aux États membres de s’abstenir de signer de tels protocoles d’accord sans consulter le Conseil et la Commission; demande la mise en place d’un mécanisme de coordination au niveau de l’Union pour traiter ces questions; rappelle l’article 24 du traité sur l’Union européenne, qui prévoit que les «États membres appuient activement et sans réserve la politique extérieure et de sécurité de l’Union dans un esprit de loyauté et de solidarité mutuelle» et qu’ils «s’abstiennent de toute action contraire aux intérêts de l’Union ou susceptible de nuire à son efficacité en tant que force de cohésion dans les relations internationales»; |
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25.

souligne que l’engagement bilatéral et non coordonné de certains États membres avec la Chine et le fait de ne pas informer la Commission lors de la signature de protocoles d’accord avec des pays tiers sont contreproductifs et portent atteinte à la position mondiale de l’Union et à l’avantage dont disposent ses États membres dans les négociations lorsqu’ils agissent en tant qu’Union plutôt qu’en tant qu’acteurs étatiques indépendants; demande aux États membres de s’abstenir de signer de tels protocoles d’accord sans consulter le Conseil et la Commission; demande la mise en place d’un mécanisme de coordination au niveau de l’Union pour traiter ces questions; rappelle l’article 24 du traité sur l’Union européenne, qui prévoit que les «États membres appuient activement et sans réserve la politique extérieure et de sécurité de l’Union dans un esprit de loyauté et de solidarité mutuelle» et qu’ils «s’abstiennent de toute action contraire aux intérêts de l’Union ou susceptible de nuire à son efficacité en tant que force de cohésion dans les relations internationales»;

| 26. | souligne que la mise en œuvre de la stratégie UE-Chine et des stratégies et politiques nationales à l’égard de la Chine devrait faire l’objet d’une coordination régulière entre les institutions de l’Union, les États membres, les différentes directions générales de la Commission et lui-même pour une politique exhaustive et cohérente qui évite toute compartimentation des différents domaines d’action; estime que les politiques devraient également être coordonnées avec les acteurs régionaux et locaux qui nouent et entretiennent des relations avec la Chine; |
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26.

souligne que la mise en œuvre de la stratégie UE-Chine et des stratégies et politiques nationales à l’égard de la Chine devrait faire l’objet d’une coordination régulière entre les institutions de l’Union, les États membres, les différentes directions générales de la Commission et lui-même pour une politique exhaustive et cohérente qui évite toute compartimentation des différents domaines d’action; estime que les politiques devraient également être coordonnées avec les acteurs régionaux et locaux qui nouent et entretiennent des relations avec la Chine;

| 27. | se dit inquiet des attaques hybrides de plus en plus nombreuses, de l'espionnage industriel chinois et des cybermenaces contre les entreprises européennes; souligne qu’il faut renforcer les capacités de sécurité informatique dans les secteurs public et privé; appelle de ses vœux une coopération accrue et la mise en place d’un système visant à mettre un terme aux actes malveillants perpétrés par la Chine dans le cyberespace, dont des cyberattaques, des transferts de technologie forcés, du cyberespionnage et des vols de propriété intellectuelle facilités par l’internet; souligne la nécessité de favoriser une coopération plus étroite avec les pays de l’OTAN et du G7 afin de lutter contre les menaces hybrides, dont les cyberattaques, et les campagnes de désinformation en provenance de Chine, notamment en permettant aux États membres d’imposer des contre-mesures collectives sur une base volontaire, et ce même si la nature des attaques n’est pas suffisamment grave pour déclencher l’article 5 du traité de l’OTAN ou l’article 42, paragraphe 7, du traité sur l'Union européenne; |
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27.

se dit inquiet des attaques hybrides de plus en plus nombreuses, de l'espionnage industriel chinois et des cybermenaces contre les entreprises européennes; souligne qu’il faut renforcer les capacités de sécurité informatique dans les secteurs public et privé; appelle de ses vœux une coopération accrue et la mise en place d’un système visant à mettre un terme aux actes malveillants perpétrés par la Chine dans le cyberespace, dont des cyberattaques, des transferts de technologie forcés, du cyberespionnage et des vols de propriété intellectuelle facilités par l’internet; souligne la nécessité de favoriser une coopération plus étroite avec les pays de l’OTAN et du G7 afin de lutter contre les menaces hybrides, dont les cyberattaques, et les campagnes de désinformation en provenance de Chine, notamment en permettant aux États membres d’imposer des contre-mesures collectives sur une base volontaire, et ce même si la nature des attaques n’est pas suffisamment grave pour déclencher l’article 5 du traité de l’OTAN ou l’article 42, paragraphe 7, du traité sur l'Union européenne;

| 28. | invite la Commission à encourager et à coordonner les actions visant à contrer le financement étranger de nos processus démocratiques par la Chine, notamment la stratégie de captation des élites et la technique de cooptation de fonctionnaires de haut niveau et d’anciennes personnalités politiques européennes; |
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28.

invite la Commission à encourager et à coordonner les actions visant à contrer le financement étranger de nos processus démocratiques par la Chine, notamment la stratégie de captation des élites et la technique de cooptation de fonctionnaires de haut niveau et d’anciennes personnalités politiques européennes;

| 29. | est préoccupé par la pression diplomatique affirmée et parfois agressive exercée par les autorités chinoises, par exemple à l’égard du président du Sénat tchèque; insiste sur le fait que les institutions de l’Union ne peuvent en aucun cas céder à la pression, à des menaces ou à la censure chinoises; s’inquiète des pressions excessives exercées par les autorités chinoises sur les chercheurs et les universitaires travaillant sur des sujets en lien avec la Chine dans toute l’Union, notamment les activités des instituts Confucius dans l’Union; |
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29.

est préoccupé par la pression diplomatique affirmée et parfois agressive exercée par les autorités chinoises, par exemple à l’égard du président du Sénat tchèque; insiste sur le fait que les institutions de l’Union ne peuvent en aucun cas céder à la pression, à des menaces ou à la censure chinoises; s’inquiète des pressions excessives exercées par les autorités chinoises sur les chercheurs et les universitaires travaillant sur des sujets en lien avec la Chine dans toute l’Union, notamment les activités des instituts Confucius dans l’Union;

Mise en place de partenariats avec des acteurs partageant les mêmes valeurs

Mise en place de partenariats avec des acteurs partageant les mêmes valeurs

| 30. | invite le VP/HR à coordonner les actions de l’Union avec des partenaires qui partagent ses valeurs en ce qui concerne la protection des droits de l’homme, le soutien à la population en Chine, à Hong Kong et à Macao et à la diaspora chinoise dans le monde, ainsi que la défense de la démocratie libérale dans le monde, notamment à Hong Kong et à Taïwan, et en vue d’inciter la Chine à respecter le droit international, le droit de manifester publiquement, qui procède de la liberté d’expression et de la liberté de réunion, la liberté de survol et de navigation, y compris dans les mers de Chine méridionale et orientale, et le règlement pacifique des différends; souligne, par ailleurs, que ces partenariats et cette coopération internationale avec des partenaires partageant les mêmes valeurs devraient englober tous les éléments et toutes les mesures figurant dans la nouvelle stratégie UE-Chine; |
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30.

invite le VP/HR à coordonner les actions de l’Union avec des partenaires qui partagent ses valeurs en ce qui concerne la protection des droits de l’homme, le soutien à la population en Chine, à Hong Kong et à Macao et à la diaspora chinoise dans le monde, ainsi que la défense de la démocratie libérale dans le monde, notamment à Hong Kong et à Taïwan, et en vue d’inciter la Chine à respecter le droit international, le droit de manifester publiquement, qui procède de la liberté d’expression et de la liberté de réunion, la liberté de survol et de navigation, y compris dans les mers de Chine méridionale et orientale, et le règlement pacifique des différends; souligne, par ailleurs, que ces partenariats et cette coopération internationale avec des partenaires partageant les mêmes valeurs devraient englober tous les éléments et toutes les mesures figurant dans la nouvelle stratégie UE-Chine;

| 31. | manifeste sa vive inquiétude à propos des politiques expansionnistes et affirmées de la Chine dans les mers de Chine méridionale et orientale et le détroit de Taïwan, notamment la constante provocation militaire contre Taïwan; souligne que la stabilité entre les deux rives du détroit de Taïwan et la liberté de navigation dans la région indopacifique sont d’une importance capitale pour l’Union et ses États membres; continue de s’opposer à toute action unilatérale susceptible d’exacerber les tensions et de mettre à mal le statu quo; encourage les deux rives du détroit de Taïwan à développer des relations constructives et souligne qu’aucun changement dans ces relations ne doit aller à l’encontre de la volonté des citoyens de Taïwan; se fait l’écho des inquiétudes exprimées par le Japon et les États-Unis à propos d’une nouvelle loi promulguée en Chine qui autorise les navires des garde-côtes chinois à ouvrir le feu sur les navires étrangers violant ce que la Chine estime être son territoire; demande à l’Union de traiter ces questions à la fois dans la nouvelle stratégie UE-Chine et dans la stratégie de l’Union pour la coopération dans la région indo-pacifique et à multiplier les échanges diplomatiques multilatéraux afin de résoudre, de façon pacifique, les différends et les litiges dans le respect du droit international, et notamment de la CNUDM; |
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31.

manifeste sa vive inquiétude à propos des politiques expansionnistes et affirmées de la Chine dans les mers de Chine méridionale et orientale et le détroit de Taïwan, notamment la constante provocation militaire contre Taïwan; souligne que la stabilité entre les deux rives du détroit de Taïwan et la liberté de navigation dans la région indopacifique sont d’une importance capitale pour l’Union et ses États membres; continue de s’opposer à toute action unilatérale susceptible d’exacerber les tensions et de mettre à mal le statu quo; encourage les deux rives du détroit de Taïwan à développer des relations constructives et souligne qu’aucun changement dans ces relations ne doit aller à l’encontre de la volonté des citoyens de Taïwan; se fait l’écho des inquiétudes exprimées par le Japon et les États-Unis à propos d’une nouvelle loi promulguée en Chine qui autorise les navires des garde-côtes chinois à ouvrir le feu sur les navires étrangers violant ce que la Chine estime être son territoire; demande à l’Union de traiter ces questions à la fois dans la nouvelle stratégie UE-Chine et dans la stratégie de l’Union pour la coopération dans la région indo-pacifique et à multiplier les échanges diplomatiques multilatéraux afin de résoudre, de façon pacifique, les différends et les litiges dans le respect du droit international, et notamment de la CNUDM;

| 32. | invite les États membres à investir dans une coopération plus étroite avec d’autres partenaires démocratiques et partageant leurs valeurs, tels que les États-Unis, le Canada, le Royaume-Uni, le Japon, l’Inde, la Corée du Sud, l’Australie, la Nouvelle-Zélande et Taïwan, et invite le SEAE et les États membres à privilégier et à renforcer les partenariats stratégiques avec l’ASEAN et l’Union africaine; |
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32.

invite les États membres à investir dans une coopération plus étroite avec d’autres partenaires démocratiques et partageant leurs valeurs, tels que les États-Unis, le Canada, le Royaume-Uni, le Japon, l’Inde, la Corée du Sud, l’Australie, la Nouvelle-Zélande et Taïwan, et invite le SEAE et les États membres à privilégier et à renforcer les partenariats stratégiques avec l’ASEAN et l’Union africaine;

| 33. | estime qu’il est essentiel que l’Union noue et promeuve des relations transatlantiques ambitieuses et dynamiques avec le gouvernement des États-Unis, reposant sur notre histoire, nos valeurs et nos intérêts communs, dans le cadre d'un dialogue transatlantique sur la Chine doté d’une dimension parlementaire; souligne l’importance du partenariat entre l’Union et les États-Unis afin de maintenir et de démontrer l’unité et la force des démocraties libérales mondiales, y compris par notre travail dans les organisations multilatérales; souligne à cet égard que le nouveau dialogue UE-États-Unis sur la Chine devrait constituer l’un des outils de promotion de nos intérêts communs et de gestion de nos différences, et servir à réformer les organisations multilatérales dans le cadre de l’ordre fondé sur des règles; est d’avis que l’Union devrait continuer à renforcer son autonomie opérationnelle et sa résilience vis-à-vis des menaces extérieures; |
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33.

estime qu’il est essentiel que l’Union noue et promeuve des relations transatlantiques ambitieuses et dynamiques avec le gouvernement des États-Unis, reposant sur notre histoire, nos valeurs et nos intérêts communs, dans le cadre d'un dialogue transatlantique sur la Chine doté d’une dimension parlementaire; souligne l’importance du partenariat entre l’Union et les États-Unis afin de maintenir et de démontrer l’unité et la force des démocraties libérales mondiales, y compris par notre travail dans les organisations multilatérales; souligne à cet égard que le nouveau dialogue UE-États-Unis sur la Chine devrait constituer l’un des outils de promotion de nos intérêts communs et de gestion de nos différences, et servir à réformer les organisations multilatérales dans le cadre de l’ordre fondé sur des règles; est d’avis que l’Union devrait continuer à renforcer son autonomie opérationnelle et sa résilience vis-à-vis des menaces extérieures;

| 34. | souligne que l’Union doit rester attentive à l’évolution du rôle de la Chine et à son influence mondiale croissante dans les organisations multilatérales, notamment à l’ONU, dont la Chine est le deuxième contributeur financier, et doit veiller à mieux coordonner les États membres et les partenaires qui partagent ses valeurs pour unir les forces des démocraties libérales mondiales afin de réagir à cette évolution; fait observer que l’engagement accru du gouvernement chinois auprès d’institutions internationales et multilatérales comme l’ONU, l’Organisation mondiale du commerce (OMC), l’Organisation mondiale de la santé (OMS), Interpol, l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture, l’Union internationale des télécommunications ou l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI), mais aussi des organismes de normalisation, vise à remodeler les règles, les normes et les pratiques internationales afin de faciliter la stratégie géopolitique et promouvoir les intérêts économiques à long terme de la Chine; regrette que la censure nationale chinoise, qui s’exerce désormais dans l’enceinte de l’ONU notamment, vise à manipuler les procédures pour limiter le contrôle des agissements de la Chine, en particulier dans le cas des Ouïgours musulmans et d’autres minorités musulmanes turques; invite l’Union à collaborer avec des partenaires partageant ses valeurs pour contrer cette évolution; |
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34.

souligne que l’Union doit rester attentive à l’évolution du rôle de la Chine et à son influence mondiale croissante dans les organisations multilatérales, notamment à l’ONU, dont la Chine est le deuxième contributeur financier, et doit veiller à mieux coordonner les États membres et les partenaires qui partagent ses valeurs pour unir les forces des démocraties libérales mondiales afin de réagir à cette évolution; fait observer que l’engagement accru du gouvernement chinois auprès d’institutions internationales et multilatérales comme l’ONU, l’Organisation mondiale du commerce (OMC), l’Organisation mondiale de la santé (OMS), Interpol, l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture, l’Union internationale des télécommunications ou l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI), mais aussi des organismes de normalisation, vise à remodeler les règles, les normes et les pratiques internationales afin de faciliter la stratégie géopolitique et promouvoir les intérêts économiques à long terme de la Chine; regrette que la censure nationale chinoise, qui s’exerce désormais dans l’enceinte de l’ONU notamment, vise à manipuler les procédures pour limiter le contrôle des agissements de la Chine, en particulier dans le cas des Ouïgours musulmans et d’autres minorités musulmanes turques; invite l’Union à collaborer avec des partenaires partageant ses valeurs pour contrer cette évolution;

| 35. | souligne que la Chine est, parmi les cinq membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU, le pays qui fournit le plus grand nombre de soldats de la paix, mais qu’elle a refusé d’adopter les sections du chapitre VII de la charte des Nations unies ainsi que le pilier de la responsabilité de protéger; rappelle que l’Union a intégré la responsabilité de protéger à son action extérieure; |
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35.

souligne que la Chine est, parmi les cinq membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU, le pays qui fournit le plus grand nombre de soldats de la paix, mais qu’elle a refusé d’adopter les sections du chapitre VII de la charte des Nations unies ainsi que le pilier de la responsabilité de protéger; rappelle que l’Union a intégré la responsabilité de protéger à son action extérieure;

| 36. | appelle de ses vœux une coopération renforcée de l’Union avec l’OTAN sur les défis de sécurité posés par la Chine; est favorable à la proposition de l’OTAN d’élaborer une stratégie politique pour appréhender un monde dans lequel la Chine sera une superpuissance mondiale; exige que cette stratégie s’appuie sur plusieurs scénarios d’évolution des relations avec la Chine, y compris la possibilité d’une dégradation de la sécurité en mer de Chine méridionale, et prône le dialogue et la coopération avec les pays du dialogue sur la sécurité quadrilatérale; salue les efforts de l’OTAN pour analyser soigneusement les conséquences en matière de sécurité de la présence physique accrue de la Chine en Arctique ainsi qu’en Afrique; recommande de prendre suffisamment en considération la coopération UE-OTAN sur les questions de sécurité relatives à la Chine dans l’élaboration de la boussole stratégique de l’Union et dans l’examen du concept stratégique de l’OTAN; |
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36.

appelle de ses vœux une coopération renforcée de l’Union avec l’OTAN sur les défis de sécurité posés par la Chine; est favorable à la proposition de l’OTAN d’élaborer une stratégie politique pour appréhender un monde dans lequel la Chine sera une superpuissance mondiale; exige que cette stratégie s’appuie sur plusieurs scénarios d’évolution des relations avec la Chine, y compris la possibilité d’une dégradation de la sécurité en mer de Chine méridionale, et prône le dialogue et la coopération avec les pays du dialogue sur la sécurité quadrilatérale; salue les efforts de l’OTAN pour analyser soigneusement les conséquences en matière de sécurité de la présence physique accrue de la Chine en Arctique ainsi qu’en Afrique; recommande de prendre suffisamment en considération la coopération UE-OTAN sur les questions de sécurité relatives à la Chine dans l’élaboration de la boussole stratégique de l’Union et dans l’examen du concept stratégique de l’OTAN;

| 37. | se félicite de l’intention du Conseil de renforcer l’orientation stratégique, la présence et l’action de l’UE dans la région indopacifique en lançant une nouvelle stratégie de coopération de l’UE dans cette région ainsi qu’une nouvelle stratégie de connectivité; observe que cette nouvelle stratégie devrait être compatible avec la stratégie UE-Chine; |
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37.

se félicite de l’intention du Conseil de renforcer l’orientation stratégique, la présence et l’action de l’UE dans la région indopacifique en lançant une nouvelle stratégie de coopération de l’UE dans cette région ainsi qu’une nouvelle stratégie de connectivité; observe que cette nouvelle stratégie devrait être compatible avec la stratégie UE-Chine;

| 38. | estime qu’il conviendrait que la Commission présente en temps utile des rapports complets sur le partenariat économique global régional (RCEP), le plus grand accord de libre-échange au monde, afin d’évaluer l’évolution de la situation sur le terrain; s’intéresse particulièrement aux répercussions sur les intérêts stratégiques de l’Union, notamment en ce qui concerne la normalisation dans la région Asie-Pacifique et les dispositions relatives aux règles d’origine; signale que, même si l’Union ne fait pas partie du RCEP, l’accord aura des répercussions sur cette dernière; souligne l’absence, dans le RCEP, de dispositions sur le commerce et la durabilité, y compris de normes sociales et en matière de travail ainsi que d’objectifs climatiques et environnementaux; |
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38.

estime qu’il conviendrait que la Commission présente en temps utile des rapports complets sur le partenariat économique global régional (RCEP), le plus grand accord de libre-échange au monde, afin d’évaluer l’évolution de la situation sur le terrain; s’intéresse particulièrement aux répercussions sur les intérêts stratégiques de l’Union, notamment en ce qui concerne la normalisation dans la région Asie-Pacifique et les dispositions relatives aux règles d’origine; signale que, même si l’Union ne fait pas partie du RCEP, l’accord aura des répercussions sur cette dernière; souligne l’absence, dans le RCEP, de dispositions sur le commerce et la durabilité, y compris de normes sociales et en matière de travail ainsi que d’objectifs climatiques et environnementaux;

| 39. | rappelle, dans le contexte de la dynamique régionale, l’importance des relations économiques et commerciales entre l’Union et Taïwan, y compris sur des questions liées au multilatéralisme et à l’OMC, à la technologie et à la santé publique, ainsi qu’à la coopération essentielle en matière de produits indispensables, tels que les semi-conducteurs; relève que Taïwan est membre à part entière de l’OMC; demande une nouvelle fois avec insistance à la Commission et au Conseil de progresser vers un accord bilatéral d’investissement avec Taïwan et d’entamer d’urgence l’analyse d’impact, la consultation publique et l’étude exploratoire avec les autorités taïwanaises; |
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39.

rappelle, dans le contexte de la dynamique régionale, l’importance des relations économiques et commerciales entre l’Union et Taïwan, y compris sur des questions liées au multilatéralisme et à l’OMC, à la technologie et à la santé publique, ainsi qu’à la coopération essentielle en matière de produits indispensables, tels que les semi-conducteurs; relève que Taïwan est membre à part entière de l’OMC; demande une nouvelle fois avec insistance à la Commission et au Conseil de progresser vers un accord bilatéral d’investissement avec Taïwan et d’entamer d’urgence l’analyse d’impact, la consultation publique et l’étude exploratoire avec les autorités taïwanaises;

| 40. | presse la Commission d’envisager des propositions et des actions concrètes afin de permettre à Taïwan de participer pleinement, en tant qu’observateur, aux réunions, au dispositif et aux activités de l’OMS, de l’OACI et de la CCNUCC; |
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40.

presse la Commission d’envisager des propositions et des actions concrètes afin de permettre à Taïwan de participer pleinement, en tant qu’observateur, aux réunions, au dispositif et aux activités de l’OMS, de l’OACI et de la CCNUCC;

Promotion d’une autonomie stratégique ouverte, y compris dans les relations de commerce et d'investissement

Promotion d’une autonomie stratégique ouverte, y compris dans les relations de commerce et d'investissement

| 41. | souligne que la conditionnalité des investissements et des échanges ne suffit pas pour contrer la volonté d’affirmation de la Chine; estime que pour accroître son autonomie stratégique, l’Union devrait s’intéresser à d’autres dimensions de la relation UE-Chine, notamment la souveraineté numérique et technologique; estime qu’il est nécessaire d'investir dans l’innovation et la recherche et d’élaborer une stratégie industrielle souveraine et compétitive dans des domaines comprenant, sans s’y limiter, les micropuces et la production de semi-conducteurs, l’exploitation minière des terres rares, l’informatique en nuage et les technologies des télécommunications afin de réduire la dépendance de l’Union à l’égard de la Chine, toujours dans la perspective d’assurer une meilleure cohérence entre ces politiques et celles d’autres démocraties libérales partageant les mêmes valeurs, et d’étudier la possibilité de mettre des ressources en commun et de créer de nouvelles synergies; |
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41.

souligne que la conditionnalité des investissements et des échanges ne suffit pas pour contrer la volonté d’affirmation de la Chine; estime que pour accroître son autonomie stratégique, l’Union devrait s’intéresser à d’autres dimensions de la relation UE-Chine, notamment la souveraineté numérique et technologique; estime qu’il est nécessaire d'investir dans l’innovation et la recherche et d’élaborer une stratégie industrielle souveraine et compétitive dans des domaines comprenant, sans s’y limiter, les micropuces et la production de semi-conducteurs, l’exploitation minière des terres rares, l’informatique en nuage et les technologies des télécommunications afin de réduire la dépendance de l’Union à l’égard de la Chine, toujours dans la perspective d’assurer une meilleure cohérence entre ces politiques et celles d’autres démocraties libérales partageant les mêmes valeurs, et d’étudier la possibilité de mettre des ressources en commun et de créer de nouvelles synergies;

| 42. | relève qu’en 2020, dans le contexte de la pandémie de COVID-19, la Chine était pour la première fois le premier partenaire commercial de l’Union européenne pour le commerce de marchandises et que la balance commerciale s’est encore détériorée au détriment de l’Union; rappelle toutefois que les États-Unis restent le principal partenaire de l’Union pour le commerce combiné de marchandises et de services; estime que l’essor économique et la croissance prévue de la Chine auront une incidence considérable sur l’évolution de l’économie mondiale au cours des dix prochaines années; souligne que, pour diverses raisons, les niveaux d’investissement mutuels restent inférieurs à leur potentiel et reconnaît les possibilités économiques qui caractérisent l’ensemble de la région; estime que le volume des échanges commerciaux entre la Chine et l’Union nécessitera un cadre fondé sur des règles et guidé par des valeurs qui doit être ancré dans les normes internationales; souligne que le respect des droits de l’homme est une condition préalable à l’établissement de relations avec l’Union en matière de commerce et d’investissement et exhorte la Chine à se conformer à ses obligations internationales et à s’engager à respecter les droits de l’homme; |
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42.

relève qu’en 2020, dans le contexte de la pandémie de COVID-19, la Chine était pour la première fois le premier partenaire commercial de l’Union européenne pour le commerce de marchandises et que la balance commerciale s’est encore détériorée au détriment de l’Union; rappelle toutefois que les États-Unis restent le principal partenaire de l’Union pour le commerce combiné de marchandises et de services; estime que l’essor économique et la croissance prévue de la Chine auront une incidence considérable sur l’évolution de l’économie mondiale au cours des dix prochaines années; souligne que, pour diverses raisons, les niveaux d’investissement mutuels restent inférieurs à leur potentiel et reconnaît les possibilités économiques qui caractérisent l’ensemble de la région; estime que le volume des échanges commerciaux entre la Chine et l’Union nécessitera un cadre fondé sur des règles et guidé par des valeurs qui doit être ancré dans les normes internationales; souligne que le respect des droits de l’homme est une condition préalable à l’établissement de relations avec l’Union en matière de commerce et d’investissement et exhorte la Chine à se conformer à ses obligations internationales et à s’engager à respecter les droits de l’homme;

| 43. | souligne le rôle clé du Parlement européen dans la politique commerciale commune de l’Union, dans les négociations internationales et dans le contrôle, l’examen et la ratification des accords de commerce et d’investissement ainsi que dans le suivi de leur mise en œuvre; souligne qu’il convient que la commission du commerce international soit consultée en temps utile et de manière appropriée et invite instamment la Commission et le Conseil à entretenir un dialogue régulier et à établir des rapports détaillés reflétant l’évolution du programme bilatéral entre l’Union et la Chine en matière de commerce et d’investissement; |
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43.

souligne le rôle clé du Parlement européen dans la politique commerciale commune de l’Union, dans les négociations internationales et dans le contrôle, l’examen et la ratification des accords de commerce et d’investissement ainsi que dans le suivi de leur mise en œuvre; souligne qu’il convient que la commission du commerce international soit consultée en temps utile et de manière appropriée et invite instamment la Commission et le Conseil à entretenir un dialogue régulier et à établir des rapports détaillés reflétant l’évolution du programme bilatéral entre l’Union et la Chine en matière de commerce et d’investissement;

| 44. | insiste sur l’importance des relations stratégiques en matière de commerce et d’investissement de l’Union avec la Chine et invite les États membres et les institutions de l’Union à parler à celle-ci d’une seule voix et de façon coordonnée; estime que les initiatives d’investissement lancées dans le cadre du format 16+1 ne doivent pas porter atteinte à l’unité de l’Union ni être contreproductives par rapport aux efforts visant à parler d’une seule voix; |
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44.

insiste sur l’importance des relations stratégiques en matière de commerce et d’investissement de l’Union avec la Chine et invite les États membres et les institutions de l’Union à parler à celle-ci d’une seule voix et de façon coordonnée; estime que les initiatives d’investissement lancées dans le cadre du format 16+1 ne doivent pas porter atteinte à l’unité de l’Union ni être contreproductives par rapport aux efforts visant à parler d’une seule voix;

| 45. | invite la Commission à analyser les dépendances économiques de l’Union dans des secteurs stratégiques, tels que celui des matières premières critiques, dont certaines ne se trouvent qu’en Chine, et souligne qu’il est urgent de renforcer la résilience des chaînes d’approvisionnement européennes; préconise des initiatives visant à diversifier et à consolider l’accès de l’Union aux ressources stratégiques clés nécessaires pour alimenter les deux moteurs de la croissance de l’Union, en mettant particulièrement l’accent sur les 30 éléments figurant dans la quatrième liste des matières premières critiques mise à jour en 2020; rappelle l’objectif global de l’Union de développer son autonomie stratégique ouverte dans le cadre de la politique commerciale commune; réaffirme l’importance grandissante de l’interdépendance entre sécurité et commerce dans la politique commerciale internationale de l’Union; |
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45.

invite la Commission à analyser les dépendances économiques de l’Union dans des secteurs stratégiques, tels que celui des matières premières critiques, dont certaines ne se trouvent qu’en Chine, et souligne qu’il est urgent de renforcer la résilience des chaînes d’approvisionnement européennes; préconise des initiatives visant à diversifier et à consolider l’accès de l’Union aux ressources stratégiques clés nécessaires pour alimenter les deux moteurs de la croissance de l’Union, en mettant particulièrement l’accent sur les 30 éléments figurant dans la quatrième liste des matières premières critiques mise à jour en 2020; rappelle l’objectif global de l’Union de développer son autonomie stratégique ouverte dans le cadre de la politique commerciale commune; réaffirme l’importance grandissante de l’interdépendance entre sécurité et commerce dans la politique commerciale internationale de l’Union;

| 46. | demande davantage de transparence, de cohérence et de coordination entre les États membres sur les questions liées aux projets et aux accords d’investissement bilatéraux, en particulier en ce qui concerne les investissements directs étrangers (IDE) dans les actifs stratégiques et les infrastructures critiques; attire l’attention sur les liens entre les dépendances économiques et l’influence politique extérieure au niveau des États membres; rappelle l’importance de renforcer le règlement de l’Union sur le filtrage des IDE à l’avenir afin de veiller à ce que tout investissement susceptible de menacer la sécurité et l’ordre public au sein de l’Union, en particulier consenti par une entreprise contrôlée par l’État, soit bloqué; demande aux États membres de mettre en place de toute urgence, si ce n’est déjà fait, un mécanisme de filtrage national, conformément aux orientations de la Commission de mars 2020; |
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46.

demande davantage de transparence, de cohérence et de coordination entre les États membres sur les questions liées aux projets et aux accords d’investissement bilatéraux, en particulier en ce qui concerne les investissements directs étrangers (IDE) dans les actifs stratégiques et les infrastructures critiques; attire l’attention sur les liens entre les dépendances économiques et l’influence politique extérieure au niveau des États membres; rappelle l’importance de renforcer le règlement de l’Union sur le filtrage des IDE à l’avenir afin de veiller à ce que tout investissement susceptible de menacer la sécurité et l’ordre public au sein de l’Union, en particulier consenti par une entreprise contrôlée par l’État, soit bloqué; demande aux États membres de mettre en place de toute urgence, si ce n’est déjà fait, un mécanisme de filtrage national, conformément aux orientations de la Commission de mars 2020;

| 47. | est convaincu que les relations bilatérales entre l’Union et la Chine en matière de commerce et d’investissement revêtent une importance stratégique et devraient être fondées sur des règles et avoir comme élément central le système commercial multilatéral et le principe de réciprocité; réaffirme que, tandis qu’on observe des tendances préoccupantes au découplage économique, une application et un respect plus affirmés des engagements sont nécessaires dans le cadre des relations globales en matière de commerce et d’investissement; invite la Chine à jouer un rôle plus actif et responsable au sein de l’OMC et d’autres initiatives multilatérales, en alignant sa puissance économique sur son niveau de développement, et à respecter pleinement toutes les obligations qui lui incombent dans le cadre de l’OMC et dans le cadre international; invite la Commission et les autorités chinoises à coopérer étroitement pour réformer les règles de l’OMC afin de favoriser un développement plus durable, de promouvoir la transition verte et la révolution numérique ainsi que d’apporter stabilité et sécurité juridique sur la scène commerciale internationale; |
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47.

est convaincu que les relations bilatérales entre l’Union et la Chine en matière de commerce et d’investissement revêtent une importance stratégique et devraient être fondées sur des règles et avoir comme élément central le système commercial multilatéral et le principe de réciprocité; réaffirme que, tandis qu’on observe des tendances préoccupantes au découplage économique, une application et un respect plus affirmés des engagements sont nécessaires dans le cadre des relations globales en matière de commerce et d’investissement; invite la Chine à jouer un rôle plus actif et responsable au sein de l’OMC et d’autres initiatives multilatérales, en alignant sa puissance économique sur son niveau de développement, et à respecter pleinement toutes les obligations qui lui incombent dans le cadre de l’OMC et dans le cadre international; invite la Commission et les autorités chinoises à coopérer étroitement pour réformer les règles de l’OMC afin de favoriser un développement plus durable, de promouvoir la transition verte et la révolution numérique ainsi que d’apporter stabilité et sécurité juridique sur la scène commerciale internationale;

| 48. | est préoccupé par le déséquilibre croissant des relations économiques et commerciales bilatérales entre l’Union et la Chine; souligne qu’un rééquilibrage et l’instauration de conditions de concurrence plus équitables sont essentiels pour les intérêts de l’Union; estime que la Chine et l’Union doivent construire des conditions de concurrence équitables et nouer une relation fructueuse, en dépit des différences qui existent entre leurs systèmes économiques respectifs; souligne, à cet égard, les efforts déployés actuellement par l’Union pour renforcer sa boîte à outils en matière commerciale, tout en reconnaissant la nécessité d’entretenir un dialogue ouvert sur les défis communs tels que la lutte mondiale contre le changement climatique; souligne qu’il est urgent que l’Union complète sa gamme de mesures autonomes, notamment un règlement plus strict de l’Union sur le filtrage des IDE, une législation sur les subventions étrangères qui faussent le marché intérieur, l’adoption rapide d’un instrument relatif aux marchés internationaux fort et efficace, des mesures relatives à l’exportation de technologies à double usage, un instrument efficace contre la coercition, un train de mesures législatives en matière de gouvernance d’entreprise durable et une réglementation des chaînes d’approvisionnement assortie d’obligations de vigilance, qui devrait également interdire l’importation de biens issus du travail forcé; est d’avis qu’il convient de considérer comme nécessaires des mesures ciblées supplémentaires relevant du régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme; |
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est préoccupé par le déséquilibre croissant des relations économiques et commerciales bilatérales entre l’Union et la Chine; souligne qu’un rééquilibrage et l’instauration de conditions de concurrence plus équitables sont essentiels pour les intérêts de l’Union; estime que la Chine et l’Union doivent construire des conditions de concurrence équitables et nouer une relation fructueuse, en dépit des différences qui existent entre leurs systèmes économiques respectifs; souligne, à cet égard, les efforts déployés actuellement par l’Union pour renforcer sa boîte à outils en matière commerciale, tout en reconnaissant la nécessité d’entretenir un dialogue ouvert sur les défis communs tels que la lutte mondiale contre le changement climatique; souligne qu’il est urgent que l’Union complète sa gamme de mesures autonomes, notamment un règlement plus strict de l’Union sur le filtrage des IDE, une législation sur les subventions étrangères qui faussent le marché intérieur, l’adoption rapide d’un instrument relatif aux marchés internationaux fort et efficace, des mesures relatives à l’exportation de technologies à double usage, un instrument efficace contre la coercition, un train de mesures législatives en matière de gouvernance d’entreprise durable et une réglementation des chaînes d’approvisionnement assortie d’obligations de vigilance, qui devrait également interdire l’importation de biens issus du travail forcé; est d’avis qu’il convient de considérer comme nécessaires des mesures ciblées supplémentaires relevant du régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme;

| 49. | exprime à nouveau sa profonde préoccupation face aux nombreux obstacles auxquels se heurtent les entreprises européennes pour accéder au marché chinois et y exercer leurs activités; craint que la «stratégie de double circulation» de la Chine, mentionnée dans son 14e plan quinquennal, ne détériore davantage l’environnement économique pour les entreprises de l’Union; souligne une nouvelle fois sa vive inquiétude en ce qui concerne les pratiques de distorsion du marché telles que, entre autres, les subventions industrielles, les traitements avantageux en faveur des entreprises publiques chinoises, le vol de propriété intellectuelle, les transferts de technologies forcés et la localisation obligatoire des données, les surcapacités industrielles dans des secteurs tels que celui de l’acier et les exportations faisant l’objet d’un dumping qui en découlent, d’autres pratiques commerciales déloyales et l’ingérence politique croissante dans l’environnement commercial, y compris le secteur privé; demande à la Commission et aux États membres de renforcer leur coopération avec des partenaires partageant les mêmes valeurs au sein de l’OMC pour mettre au point une approche commune visant à lutter contre ces pratiques commerciales chinoises déloyales; se félicite du dialogue entre l’Union et les États-Unis sur la Chine, qui leur permet de coopérer sur des sujets tels que la réciprocité, le multilatéralisme, les pratiques de distorsion de la concurrence, l’économie et d’autres questions structurelles pour lesquelles la coordination entre l’Union et les États-Unis peut apporter une valeur ajoutée; est convaincu qu’il est essentiel de disposer d’informations fiables quant aux évolutions législatives et réglementaires du marché chinois, au regard de son caractère opaque et étatique; rappelle, dans ce contexte, l’importance de discussions fréquentes et franches avec les institutions de l’Union, la Chambre de commerce de l’Union européenne en Chine et tous nos partenaires sur place; |
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49.

exprime à nouveau sa profonde préoccupation face aux nombreux obstacles auxquels se heurtent les entreprises européennes pour accéder au marché chinois et y exercer leurs activités; craint que la «stratégie de double circulation» de la Chine, mentionnée dans son 14e

| 50. | estime qu’il est pertinent de discuter spécifiquement des effets commerciaux négatifs des distorsions provoquées par la surcapacité mondiale en acier et en aluminium ainsi que des solutions éventuelles en la matière et qu’il importe de se pencher, au sein de l’OMC, sur la question des subventions à l’industrie; exhorte la Chine à réaffirmer son engagement dans les travaux du forum mondial sur la surcapacité sidérurgique afin d’éliminer la surcapacité et de restaurer des conditions de concurrence équitables; constate que, malgré les projets de la Chine visant à fermer des sites de production obsolètes et à moderniser la production, sa production annuelle d’acier brut atteint un record pour la quatrième année consécutive; encourage les autorités chinoises à respecter leurs engagements de réduire la production d’acier brut; |
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50.

estime qu’il est pertinent de discuter spécifiquement des effets commerciaux négatifs des distorsions provoquées par la surcapacité mondiale en acier et en aluminium ainsi que des solutions éventuelles en la matière et qu’il importe de se pencher, au sein de l’OMC, sur la question des subventions à l’industrie; exhorte la Chine à réaffirmer son engagement dans les travaux du forum mondial sur la surcapacité sidérurgique afin d’éliminer la surcapacité et de restaurer des conditions de concurrence équitables; constate que, malgré les projets de la Chine visant à fermer des sites de production obsolètes et à moderniser la production, sa production annuelle d’acier brut atteint un record pour la quatrième année consécutive; encourage les autorités chinoises à respecter leurs engagements de réduire la production d’acier brut;

| 51. | rappelle, à cet égard, les liens entre le commerce, les brevets et les normes; estime que la normalisation et les éléments normatifs d’une concurrence internationale croissante sont essentiels pour la politique commerciale de l’Union et devraient être l’un des principaux piliers de sa politique industrielle stratégique; rappelle qu’il a été signalé que la normalisation constituait un domaine à risque, dans lequel la Chine pourrait se dissocier et suivre sa propre voie; souligne que la contrefaçon est une priorité absolue des initiatives que l’Union mène concernant les aspects commerciaux de la propriété intellectuelle; est préoccupé de constater que la Chine reste à l’origine d’une majeure partie des marchandises contrefaites et piratées arrivant sur le territoire de l’Union, tant en valeur qu’en volume; souligne que l’accord UE-Chine sur les indications géographiques (IG) constitue une première étape dans la lutte contre la contrefaçon et prie instamment la Commission de redoubler d’efforts en vue de protéger la propriété intellectuelle de l’Union, y compris les brevets; est préoccupé par la nouvelle pratique des tribunaux chinois, qui prétendent avoir une compétence internationale sur la définition de conditions équitables, raisonnables et non discriminatoires d’octroi de licences pour des brevets essentiels à des normes, et qui empêchent les entreprises de remettre en cause leurs décisions; souligne que cette pratique revient à autoriser les entreprises chinoises à ne pas payer un prix équitable pour l’utilisation de brevets essentiels à des normes et qu’elle menace la recherche européenne; invite la Commission à entamer un dialogue avec les autorités chinoises en la matière; demande qu’une attention accrue soit accordée aux infractions dans les domaines de la numérisation et de la communication au sein de tous les organes compétents, y compris l’Union internationale des télécommunications, conjointement avec les partenaires de l’Union partageant les mêmes valeurs, en particulier les États-Unis; demande la tenue de davantage de discussions stratégiques concernant les conséquences des initiatives chinoises telles que «Made in China 2025» ou, de manière toujours plus pertinente, «China Standards 2035»; est, dans ce contexte, préoccupé par l’autoritarisme numérique grandissant de la Chine et par ses tentatives pour promouvoir son modèle de gouvernance numérique dans le monde entier; souligne la nécessité de conclure l’accord de l’OMC sur le commerce électronique dans le cadre de l’initiative liée à la déclaration conjointe afin de promouvoir un degré d’ouverture de base et des conditions de concurrence équitables avec la Chine; |
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rappelle, à cet égard, les liens entre le commerce, les brevets et les normes; estime que la normalisation et les éléments normatifs d’une concurrence internationale croissante sont essentiels pour la politique commerciale de l’Union et devraient être l’un des principaux piliers de sa politique industrielle stratégique; rappelle qu’il a été signalé que la normalisation constituait un domaine à risque, dans lequel la Chine pourrait se dissocier et suivre sa propre voie; souligne que la contrefaçon est une priorité absolue des initiatives que l’Union mène concernant les aspects commerciaux de la propriété intellectuelle; est préoccupé de constater que la Chine reste à l’origine d’une majeure partie des marchandises contrefaites et piratées arrivant sur le territoire de l’Union, tant en valeur qu’en volume; souligne que l’accord UE-Chine sur les indications géographiques (IG) constitue une première étape dans la lutte contre la contrefaçon et prie instamment la Commission de redoubler d’efforts en vue de protéger la propriété intellectuelle de l’Union, y compris les brevets; est préoccupé par la nouvelle pratique des tribunaux chinois, qui prétendent avoir une compétence internationale sur la définition de conditions équitables, raisonnables et non discriminatoires d’octroi de licences pour des brevets essentiels à des normes, et qui empêchent les entreprises de remettre en cause leurs décisions; souligne que cette pratique revient à autoriser les entreprises chinoises à ne pas payer un prix équitable pour l’utilisation de brevets essentiels à des normes et qu’elle menace la recherche européenne; invite la Commission à entamer un dialogue avec les autorités chinoises en la matière; demande qu’une attention accrue soit accordée aux infractions dans les domaines de la numérisation et de la communication au sein de tous les organes compétents, y compris l’Union internationale des télécommunications, conjointement avec les partenaires de l’Union partageant les mêmes valeurs, en particulier les États-Unis; demande la tenue de davantage de discussions stratégiques concernant les conséquences des initiatives chinoises telles que «Made in China 2025» ou, de manière toujours plus pertinente, «China Standards 2035»; est, dans ce contexte, préoccupé par l’autoritarisme numérique grandissant de la Chine et par ses tentatives pour promouvoir son modèle de gouvernance numérique dans le monde entier; souligne la nécessité de conclure l’accord de l’OMC sur le commerce électronique dans le cadre de l’initiative liée à la déclaration conjointe afin de promouvoir un degré d’ouverture de base et des conditions de concurrence équitables avec la Chine;

| 52. | demande que plus d’attention soit accordée aux PME européennes qui entretiennent des relations en matière de commerce et d’investissement avec la Chine et se félicite du soutien apporté par la Commission aux initiatives en faveur des PME, telles que le portail «Access2Markets», l’outil d’autoévaluation des règles d’origine «ROSA» ou le bureau d’assistance des PME sur les droits de propriété intellectuelle (DPI) en Chine; |
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52.

demande que plus d’attention soit accordée aux PME européennes qui entretiennent des relations en matière de commerce et d’investissement avec la Chine et se félicite du soutien apporté par la Commission aux initiatives en faveur des PME, telles que le portail «Access2Markets», l’outil d’autoévaluation des règles d’origine «ROSA» ou le bureau d’assistance des PME sur les droits de propriété intellectuelle (DPI) en Chine;

| 53. | prend acte de la conclusion de principe, au niveau politique, de l’AGI UE-Chine et reconnaît les efforts déployés par la Commission pour remédier aux lacunes liées aux asymétries en matière d’accès au marché, à des conditions de concurrence équitables et au développement durable au moyen d’une action fondée sur des règles; rappelle toutefois que les relations commerciales ne se déroulent pas en vase clos; |
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53.

prend acte de la conclusion de principe, au niveau politique, de l’AGI UE-Chine et reconnaît les efforts déployés par la Commission pour remédier aux lacunes liées aux asymétries en matière d’accès au marché, à des conditions de concurrence équitables et au développement durable au moyen d’une action fondée sur des règles; rappelle toutefois que les relations commerciales ne se déroulent pas en vase clos;

| 54. | demande à la Commission de le consulter avant de prendre des mesures en vue de la conclusion et de la signature de l’AGI; prie instamment la Chine de prendre des mesures concrètes en vue de ratifier et de mettre en œuvre les conventions fondamentales de l’OIT no 29 et 105 sur l’élimination du travail forcé; souligne que la Chine s’est également engagée à mettre effectivement en œuvre les conventions de l’OIT ratifiées et à œuvrer à la ratification d’autres conventions fondamentales de l’OIT «actualisées»; |
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54.

demande à la Commission de le consulter avant de prendre des mesures en vue de la conclusion et de la signature de l’AGI; prie instamment la Chine de prendre des mesures concrètes en vue de ratifier et de mettre en œuvre les conventions fondamentales de l’OIT no

| 55. | relève que 26 États membres de l’Union sont liés avec la Chine par des traités bilatéraux d’investissement traditionnels; |
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55.

relève que 26 États membres de l’Union sont liés avec la Chine par des traités bilatéraux d’investissement traditionnels;

| 56. | rappelle, toutefois, que l’AGI ne permettrait pas à lui seul de résoudre tous les problèmes qui affectent nos relations économiques et politiques, et qu’il doit donc être replacé dans le contexte d’une panoplie renforcée et plus ferme de mesures unilatérales de l’Union; souligne qu’il entend examiner attentivement l’accord, y compris la section sur le développement durable; |
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56.

rappelle, toutefois, que l’AGI ne permettrait pas à lui seul de résoudre tous les problèmes qui affectent nos relations économiques et politiques, et qu’il doit donc être replacé dans le contexte d’une panoplie renforcée et plus ferme de mesures unilatérales de l’Union; souligne qu’il entend examiner attentivement l’accord, y compris la section sur le développement durable;

| 57. | souligne qu’une mise en œuvre appropriée et une application effective de l’accord seraient des facteurs déterminants de son utilité et de sa réussite dans la correction des asymétries structurelles présentes dans les relations en matière de commerce et d’investissement; insiste sur le rôle et la pertinence d’échanges structurés et fréquents avec le bureau du responsable européen du respect des règles du commerce de la Commission dans le cadre d’initiatives visant à évaluer la future mise en œuvre de l’AGI s’il est adopté; rappelle et réaffirme, dans ce contexte, l’importance de la diplomatie parlementaire afin de faciliter une compréhension mutuelle, une communication transparente et un dialogue franc; |
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57.

souligne qu’une mise en œuvre appropriée et une application effective de l’accord seraient des facteurs déterminants de son utilité et de sa réussite dans la correction des asymétries structurelles présentes dans les relations en matière de commerce et d’investissement; insiste sur le rôle et la pertinence d’échanges structurés et fréquents avec le bureau du responsable européen du respect des règles du commerce de la Commission dans le cadre d’initiatives visant à évaluer la future mise en œuvre de l’AGI s’il est adopté; rappelle et réaffirme, dans ce contexte, l’importance de la diplomatie parlementaire afin de faciliter une compréhension mutuelle, une communication transparente et un dialogue franc;

| 58. | se félicite de l’entrée en vigueur de l’accord UE-Chine sur les IG et réaffirme l’importance de sa mise en œuvre et de son application effectives sur le marché des deux parties; se félicite de l’extension anticipée de l’accord actuel pour y ajouter 350 IG de part et d’autre; signale que cet accord restreint sur les IG pourrait servir de modèle et de base pour de futurs accords sur les IG; souligne le rôle essentiel que le responsable européen du respect des règles du commerce jouera dans le suivi et l’amélioration du respect de l’accord; invite le responsable européen du respect des règles du commerce à réagir immédiatement au cas où l’accord ne serait pas correctement mis en œuvre; |
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58.

se félicite de l’entrée en vigueur de l’accord UE-Chine sur les IG et réaffirme l’importance de sa mise en œuvre et de son application effectives sur le marché des deux parties; se félicite de l’extension anticipée de l’accord actuel pour y ajouter 350 IG de part et d’autre; signale que cet accord restreint sur les IG pourrait servir de modèle et de base pour de futurs accords sur les IG; souligne le rôle essentiel que le responsable européen du respect des règles du commerce jouera dans le suivi et l’amélioration du respect de l’accord; invite le responsable européen du respect des règles du commerce à réagir immédiatement au cas où l’accord ne serait pas correctement mis en œuvre;

| 59. | souligne que la Chine a encore un long chemin à parcourir pour devenir une économie de marché libre, compte tenu du très haut niveau d’influence de l’État sur son économie et sur les décisions des entreprises en ce qui concerne les prix, les coûts, la production et les intrants; encourage la Chine, à cet égard, à prendre des mesures plus souples en ce qui concerne ses entreprises et les entreprises étrangères qui opèrent dans le pays; |
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59.

souligne que la Chine a encore un long chemin à parcourir pour devenir une économie de marché libre, compte tenu du très haut niveau d’influence de l’État sur son économie et sur les décisions des entreprises en ce qui concerne les prix, les coûts, la production et les intrants; encourage la Chine, à cet égard, à prendre des mesures plus souples en ce qui concerne ses entreprises et les entreprises étrangères qui opèrent dans le pays;

| 60. | plaide en faveur d’un financement accru des projets de déploiement de la 5G et de recherche dans le domaine de la 6G, de l’intelligence artificielle (IA) et de la technologie des mégadonnées, afin de garantir la sécurité future des réseaux et le renforcement de la souveraineté numérique, ce qui sera essentiel pour la numérisation et la croissance économique, mais aussi pour combler le fossé technologique avec la Chine ainsi que pour éliminer les risques qui menacent les membres de l’OTAN et leurs partenaires dans le contexte de l’intégration de la technologie 5G chinoise dans les réseaux de télécommunications transatlantiques, laquelle pourrait miner la gouvernance démocratique à l’avenir; appelle également de ses vœux une stratégie coordonnée de l’Union en matière de cybersécurité ainsi qu’un renforcement des capacités des États membres dans ce domaine afin, entre autres, de renforcer notre protection contre les menaces que des pays tiers, comme la Chine, font peser sur les infrastructures critiques de l’Union; |
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60.

plaide en faveur d’un financement accru des projets de déploiement de la 5G et de recherche dans le domaine de la 6G, de l’intelligence artificielle (IA) et de la technologie des mégadonnées, afin de garantir la sécurité future des réseaux et le renforcement de la souveraineté numérique, ce qui sera essentiel pour la numérisation et la croissance économique, mais aussi pour combler le fossé technologique avec la Chine ainsi que pour éliminer les risques qui menacent les membres de l’OTAN et leurs partenaires dans le contexte de l’intégration de la technologie 5G chinoise dans les réseaux de télécommunications transatlantiques, laquelle pourrait miner la gouvernance démocratique à l’avenir; appelle également de ses vœux une stratégie coordonnée de l’Union en matière de cybersécurité ainsi qu’un renforcement des capacités des États membres dans ce domaine afin, entre autres, de renforcer notre protection contre les menaces que des pays tiers, comme la Chine, font peser sur les infrastructures critiques de l’Union;

| 61. | souligne combien il est important de travailler sur la réglementation de l’IA et sur un cadre de responsabilité éthique et civile pour les systèmes d’IA et les technologies connexes, qui stimule une innovation centrée sur l’humain et respectueuse de la vie privée, en partenariat avec des acteurs stratégiques clés qui partagent les valeurs libérales et démocratiques de l’Union; rappelle que les systèmes de score social ne sont pas conformes aux valeurs fondamentales de l’Union, souligne la nécessité pour l’Union de préserver les droits individuels; déclare, par conséquent, avec insistance que ces politiques et ces outils de surveillance ne devraient, en aucun cas, être utilisés dans l’Union; insiste donc pour que l’Union s’efforce à tout prix de limiter et de contrer l’extension de la répression numérique à d’autres pays; |
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61.

souligne combien il est important de travailler sur la réglementation de l’IA et sur un cadre de responsabilité éthique et civile pour les systèmes d’IA et les technologies connexes, qui stimule une innovation centrée sur l’humain et respectueuse de la vie privée, en partenariat avec des acteurs stratégiques clés qui partagent les valeurs libérales et démocratiques de l’Union; rappelle que les systèmes de score social ne sont pas conformes aux valeurs fondamentales de l’Union, souligne la nécessité pour l’Union de préserver les droits individuels; déclare, par conséquent, avec insistance que ces politiques et ces outils de surveillance ne devraient, en aucun cas, être utilisés dans l’Union; insiste donc pour que l’Union s’efforce à tout prix de limiter et de contrer l’extension de la répression numérique à d’autres pays;

Défense et promotion des valeurs et intérêts européens fondamentaux en faisant de l’UE un acteur géopolitique plus efficace

Défense et promotion des valeurs et intérêts européens fondamentaux en faisant de l’UE un acteur géopolitique plus efficace

| 62. | estime que l’Union devrait poursuivre ses efforts pour devenir un véritable acteur géopolitique en assurant une approche géopolitique plus unie de la part de ses États membres, en favorisant son autonomie et sa capacité stratégique et en coopérant avec les États-Unis et d’autres partenaires partageant ses valeurs; |
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62.

estime que l’Union devrait poursuivre ses efforts pour devenir un véritable acteur géopolitique en assurant une approche géopolitique plus unie de la part de ses États membres, en favorisant son autonomie et sa capacité stratégique et en coopérant avec les États-Unis et d’autres partenaires partageant ses valeurs;

| 63. | souligne que la capacité de l’Union à devenir un acteur à part entière sur la scène internationale dépend du succès de la politique européenne de voisinage; met en garde contre le rôle grandissant joué par la Chine dans le voisinage immédiat de l’Union, notamment dans les pays candidats; prône une approche stratégique à l’échelle de l’Union pour contrer cette influence grâce à des investissements, des prêts et des activités commerciales dans les pays du voisinage, et en particulier dans les Balkans occidentaux; invite notamment l’Union à s’engager activement à fournir à ces pays une solution de rechange viable aux investissements chinois; |
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63.

souligne que la capacité de l’Union à devenir un acteur à part entière sur la scène internationale dépend du succès de la politique européenne de voisinage; met en garde contre le rôle grandissant joué par la Chine dans le voisinage immédiat de l’Union, notamment dans les pays candidats; prône une approche stratégique à l’échelle de l’Union pour contrer cette influence grâce à des investissements, des prêts et des activités commerciales dans les pays du voisinage, et en particulier dans les Balkans occidentaux; invite notamment l’Union à s’engager activement à fournir à ces pays une solution de rechange viable aux investissements chinois;

| 64. | souligne la nécessité de renforcer les outils de défense de l’Union, d’accroître sa capacité à protéger ses intérêts à l’étranger, de jouer un rôle plus proactif, plus cohérent et plus stratégique dans son voisinage direct et de faire en sorte que la démarche géopolitique des États membres traduise leur unité; |
| --- | --- |

64.

souligne la nécessité de renforcer les outils de défense de l’Union, d’accroître sa capacité à protéger ses intérêts à l’étranger, de jouer un rôle plus proactif, plus cohérent et plus stratégique dans son voisinage direct et de faire en sorte que la démarche géopolitique des États membres traduise leur unité;

| 65. | estime que la conférence sur l’avenir de l’Europe devrait être l’occasion d’organiser un débat sur l’action extérieure de l’Union, par exemple sur les questions relatives à la protection des droits de l'homme, et de rechercher la meilleure manière de parvenir à l’autonomie stratégique ouverte; souligne qu’il importe d’examiner les questions relatives à l’amélioration et au renforcement de la politique étrangère et de sécurité commune de l’Union, par exemple en donnant au VP/HR un mandat plus fort pour agir au nom de l’Union dans les domaines des affaires étrangères et en prenant les mesures nécessaires pour introduire un vote à la majorité qualifiée dans certains de ces domaines; demande le renforcement de la coopération en matière de défense entre les États membres, dans l’objectif de renforcer les capacités européennes de défense stratégique, ainsi que la création d’une Union européenne de la défense à part entière, dotée de capacités militaires européennes; |
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65.

estime que la conférence sur l’avenir de l’Europe devrait être l’occasion d’organiser un débat sur l’action extérieure de l’Union, par exemple sur les questions relatives à la protection des droits de l'homme, et de rechercher la meilleure manière de parvenir à l’autonomie stratégique ouverte; souligne qu’il importe d’examiner les questions relatives à l’amélioration et au renforcement de la politique étrangère et de sécurité commune de l’Union, par exemple en donnant au VP/HR un mandat plus fort pour agir au nom de l’Union dans les domaines des affaires étrangères et en prenant les mesures nécessaires pour introduire un vote à la majorité qualifiée dans certains de ces domaines; demande le renforcement de la coopération en matière de défense entre les États membres, dans l’objectif de renforcer les capacités européennes de défense stratégique, ainsi que la création d’une Union européenne de la défense à part entière, dotée de capacités militaires européennes;

| 66. | souligne qu’il importe de doter le SEAE du mandat et des ressources lui permettant de surveiller et de contrer les opérations de désinformation chinoises, notamment en créant une task force Stratcom spécifique pour l’Extrême Orient qui se concentrerait sur la désinformation en provenance de Chine; demande à la Chine de s’abstenir de toute activité clandestine de manipulation du discours public dans l’Union; encourage la Commission à élaborer un système réglementaire à l’échelle de l’Union pour empêcher que les entreprises de médias financées ou contrôlées par des gouvernements de pays tiers acquièrent des entreprises de médias européennes, afin de préserver l’indépendance et la liberté des médias dans l’Union; suggère de diversifier les médias en langue chinoise en Europe en encourageant la coopération entre les médias européens et les partenaires internationaux, comme Taïwan; insiste en outre sur la nécessité urgente de stimuler de façon significative l’expertise du SEAE et de la Commission en général en ce qui concerne la Chine; |
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66.

souligne qu’il importe de doter le SEAE du mandat et des ressources lui permettant de surveiller et de contrer les opérations de désinformation chinoises, notamment en créant une task force Stratcom spécifique pour l’Extrême Orient qui se concentrerait sur la désinformation en provenance de Chine; demande à la Chine de s’abstenir de toute activité clandestine de manipulation du discours public dans l’Union; encourage la Commission à élaborer un système réglementaire à l’échelle de l’Union pour empêcher que les entreprises de médias financées ou contrôlées par des gouvernements de pays tiers acquièrent des entreprises de médias européennes, afin de préserver l’indépendance et la liberté des médias dans l’Union; suggère de diversifier les médias en langue chinoise en Europe en encourageant la coopération entre les médias européens et les partenaires internationaux, comme Taïwan; insiste en outre sur la nécessité urgente de stimuler de façon significative l’expertise du SEAE et de la Commission en général en ce qui concerne la Chine;

| 67. | souligne l’importance des études et des recherches sur la Chine menées de façon indépendante et dans le respect de l’intégrité scientifique et de la liberté d’expression dans les universités, les groupes de réflexion, les instituts de recherche et les écoles dans toute l’Union, qui sont libres de toute aide financière ou influence chinoise; invite donc l’Union à concevoir un programme de financement des projets de recherche sur la Chine et de formation à la langue dans l’Union; |
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67.

souligne l’importance des études et des recherches sur la Chine menées de façon indépendante et dans le respect de l’intégrité scientifique et de la liberté d’expression dans les universités, les groupes de réflexion, les instituts de recherche et les écoles dans toute l’Union, qui sont libres de toute aide financière ou influence chinoise; invite donc l’Union à concevoir un programme de financement des projets de recherche sur la Chine et de formation à la langue dans l’Union;

| 68. | souligne qu’il est nécessaire de mettre en place des programmes libres de l’influence du Parti communiste chinois afin d’étudier la culture, la langue et la politique chinoises, en établissant, par exemple, des relations plus étroites avec la société et les universitaires taïwanais; |
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68.

souligne qu’il est nécessaire de mettre en place des programmes libres de l’influence du Parti communiste chinois afin d’étudier la culture, la langue et la politique chinoises, en établissant, par exemple, des relations plus étroites avec la société et les universitaires taïwanais;

| 69. | invite la Commission à tenir compte dans l’élaboration de sa stratégie de l’intérêt rapidement croissant de la Chine vis-à-vis de l’Arctique et de son engagement grandissant dans la région; recommande de se préparer à défendre la liberté de navigation sur la route maritime du Nord dans l’Arctique; relève les investissements de la Chine dans la recherche et les infrastructures stratégiques dans l’Arctique et souligne que l’Union ne devrait pas perdre de terrain dans cette région d’une grande importance; |
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69.

invite la Commission à tenir compte dans l’élaboration de sa stratégie de l’intérêt rapidement croissant de la Chine vis-à-vis de l’Arctique et de son engagement grandissant dans la région; recommande de se préparer à défendre la liberté de navigation sur la route maritime du Nord dans l’Arctique; relève les investissements de la Chine dans la recherche et les infrastructures stratégiques dans l’Arctique et souligne que l’Union ne devrait pas perdre de terrain dans cette région d’une grande importance;

o

o o

| 70. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi que, pour information, au gouvernement de la République populaire de Chine. |
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70.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission et au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi que, pour information, au gouvernement de la République populaire de Chine.

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(1)  JO L 410 I du 7.12.2020, p. 1.

1

(2)  JO L 410 I du 7.12.2020, p. 13.

2

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0375.

3

(4)  JO C 158 du 30.4.2021, p. 2.

4

(5)  JO C 11 du 13.1.2020, p. 25.

5

(6)  JO C 433 du 23.12.2019, p. 103.

6

(7)  JO C 238 du 6.7.2018, p. 108.

7

(8)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0174.

8

(9)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0027.

9

(10)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 156.

10

(11)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0337.

11

(12)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0255.

12

(13)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0016.

13

(14)  Déclaration conjointe de la Chine et du Portugal du 13 avril 1987 sur la question de Macao.

14

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/53 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/53

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P9_TA(2021)0385

Des conditions de travail, des droits et une protection sociale justes pour les travailleurs de plateformes — nouvelles formes d'emploi liées au développement numérique

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur des conditions de travail, des droits et une protection sociale justes pour les travailleurs de plateformes — nouvelles formes d’emploi liées au développement numérique (2019/2186(INI))

(2022/C 117/06)

Le Parlement européen,

| — | vu le règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 promouvant l’équité et la transparence pour les entreprises utilisatrices de services d’intermédiation en ligne (1), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2019/1150 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 promouvant l’équité et la transparence pour les entreprises utilisatrices de services d’intermédiation en ligne (1),

| — | vu la directive (UE) 2019/1152 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles dans l’Union européenne (2), |
| --- | --- |

—

vu la directive (UE) 2019/1152 du Parlement européen et du Conseil du 20 juin 2019 relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles dans l’Union européenne (2),

| — | vu la directive (UE) 2019/770 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2019 relative à certains aspects concernant les contrats de fourniture de contenus numériques et de services numériques (3), |
| --- | --- |

—

vu la directive (UE) 2019/770 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2019 relative à certains aspects concernant les contrats de fourniture de contenus numériques et de services numériques (3),

| — | vu le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données, RGPD) (4), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données, RGPD) (4),

| — | vu le socle européen des droits sociaux, |
| --- | --- |

—

vu le socle européen des droits sociaux,

| — | vu la recommandation du Conseil du 8 novembre 2019 relative à l’accès des travailleurs salariés et non salariés à la protection sociale (5), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation du Conseil du 8 novembre 2019 relative à l’accès des travailleurs salariés et non salariés à la protection sociale (5),

| — | vu les conclusions du Conseil du 24 octobre 2019 sur «L’avenir du travail: l’Union européenne soutient la déclaration du centenaire de l’OIT» (6), |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 24 octobre 2019 sur «L’avenir du travail: l’Union européenne soutient la déclaration du centenaire de l’OIT» (6),

| — | vu les conclusions du Conseil du 13 juin 2019 sur «Un monde du travail en mutation: réflexions sur les nouvelles formes de travail et leurs implications pour la santé et la sécurité des travailleurs» (7), |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil du 13 juin 2019 sur «Un monde du travail en mutation: réflexions sur les nouvelles formes de travail et leurs implications pour la santé et la sécurité des travailleurs» (7),

| — | vu la proposition de la Commission du 15 décembre 2020 relative à un règlement du Parlement européen et du Conseil sur un marché unique des services numériques (législation sur les services numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE (COM(2020)0825), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission du 15 décembre 2020 relative à un règlement du Parlement européen et du Conseil sur un marché unique des services numériques (législation sur les services numériques) et modifiant la directive 2000/31/CE (COM(2020)0825),

| — | vu la proposition de la Commission du 15 décembre 2020 relative à un règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux marchés contestables et équitables dans le secteur numérique (législation sur les marchés numériques) (COM(2020)0842), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission du 15 décembre 2020 relative à un règlement du Parlement européen et du Conseil relatif aux marchés contestables et équitables dans le secteur numérique (législation sur les marchés numériques) (COM(2020)0842),

| — | vu la communication de la Commission du 4 mars 2021 intitulée «Plan d’action sur le socle européen des droits sociaux» (COM(2021)0102), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 4 mars 2021 intitulée «Plan d’action sur le socle européen des droits sociaux» (COM(2021)0102),

| — | vu la communication de la Commission du 19 février 2020 intitulée «Une stratégie européenne pour les données» (COM(2020)0066), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 19 février 2020 intitulée «Une stratégie européenne pour les données» (COM(2020)0066),

| — | vu le livre blanc de la Commission du 19 février 2020 intitulé «Intelligence artificielle — Une approche européenne axée sur l’excellence et la confiance» (COM(2020)0065), |
| --- | --- |

—

vu le livre blanc de la Commission du 19 février 2020 intitulé «Intelligence artificielle — Une approche européenne axée sur l’excellence et la confiance» (COM(2020)0065),

| — | vu la communication de la Commission du 14 janvier 2020 intitulée «Une Europe sociale forte pour des transitions justes» (COM(2020)0014), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 14 janvier 2020 intitulée «Une Europe sociale forte pour des transitions justes» (COM(2020)0014),

| — | vu la communication de la Commission du 2 juin 2016 intitulée «Un agenda européen pour l’économie collaborative» (COM(2016)0356), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 2 juin 2016 intitulée «Un agenda européen pour l’économie collaborative» (COM(2016)0356),

| — | vu le document de consultation de la Commission du 24 février 2021 intitulé «Première phase de consultation des partenaires sociaux au titre de l’article 154 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne sur une éventuelle action visant à relever les défis liés aux conditions de travail dans le cadre du travail via des plateformes» (C(2021)1127), |
| --- | --- |

—

vu le document de consultation de la Commission du 24 février 2021 intitulé «Première phase de consultation des partenaires sociaux au titre de l’article 154 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne sur une éventuelle action visant à relever les défis liés aux conditions de travail dans le cadre du travail via des plateformes» (C(2021)1127),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 contenant des recommandations à la Commission sur le droit à la déconnexion (8), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 21 janvier 2021 contenant des recommandations à la Commission sur le droit à la déconnexion (8),

| — | vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur une Europe sociale forte pour des transitions justes (9), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 17 décembre 2020 sur une Europe sociale forte pour des transitions justes (9),

| — | vu sa résolution du 22 octobre 2020 sur l’emploi et les politiques sociales dans la zone euro en 2020 (10), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 22 octobre 2020 sur l’emploi et les politiques sociales dans la zone euro en 2020 (10),

| — | vu sa résolution du 20 octobre 2020 contenant des recommandations à la Commission concernant un cadre pour les aspects éthiques de l’intelligence artificielle, de la robotique et des technologies connexes (11), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 20 octobre 2020 contenant des recommandations à la Commission concernant un cadre pour les aspects éthiques de l’intelligence artificielle, de la robotique et des technologies connexes (11),

| — | vu sa résolution du 20 octobre 2020 contenant des recommandations à la Commission sur la législation relative aux services numériques: améliorer le fonctionnement du marché unique (12), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 20 octobre 2020 contenant des recommandations à la Commission sur la législation relative aux services numériques: améliorer le fonctionnement du marché unique (12),

| — | vu sa position du 10 juillet 2020 sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres (13), |
| --- | --- |

—

vu sa position du 10 juillet 2020 sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres (13),

| — | vu sa résolution du 10 octobre 2019 sur l’emploi et les politiques sociales de la zone euro (14), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 10 octobre 2019 sur l’emploi et les politiques sociales de la zone euro (14),

| — | vu sa résolution du 19 janvier 2017 sur un socle européen des droits sociaux (15), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 19 janvier 2017 sur un socle européen des droits sociaux (15),

| — | vu sa résolution du 15 juin 2017 sur un agenda européen pour l’économie collaborative (16), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 juin 2017 sur un agenda européen pour l’économie collaborative (16),

| — | vu sa résolution du 15 juin 2017 sur les plateformes en ligne et le marché unique numérique (17), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 15 juin 2017 sur les plateformes en ligne et le marché unique numérique (17),

| — | vu sa résolution du 4 juillet 2017 sur les conditions de travail et l’emploi précaire (18), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 4 juillet 2017 sur les conditions de travail et l’emploi précaire (18),

| — | vu la lettre de mission du 10 septembre 2019 du commissaire Nicolas Schmit et le programme de travail de la Commission pour 2021, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de mission du 10 septembre 2019 du commissaire Nicolas Schmit et le programme de travail de la Commission pour 2021,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 septembre 2020 intitulé «Des emplois équitables dans l’économie des plateformes», |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 septembre 2020 intitulé «Des emplois équitables dans l’économie des plateformes»,

| — | vu l’avis du Comité européen des régions du 5 décembre 2019 intitulé «Un cadre européen pour apporter des réponses réglementaires à l’économie collaborative», |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité européen des régions du 5 décembre 2019 intitulé «Un cadre européen pour apporter des réponses réglementaires à l’économie collaborative»,

| — | vu l’accord-cadre des partenaires sociaux européens sur la numérisation, de juin 2020 (19), |
| --- | --- |

—

vu l’accord-cadre des partenaires sociaux européens sur la numérisation, de juin 2020 (19),

| — | vu la recommandation no 198 de l’Organisation internationale du travail (OIT) sur la relation de travail, |
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—

vu la recommandation no 198 de l’Organisation internationale du travail (OIT) sur la relation de travail,

| — | vu l’étude de la Commission du 13 mars 2020 intitulée «Study to gather evidence on the working conditions of platform workers» [Étude visant à rassembler des éléments sur les conditions de travail des travailleurs de plateformes], |
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—

vu l’étude de la Commission du 13 mars 2020 intitulée «Study to gather evidence on the working conditions of platform workers» [Étude visant à rassembler des éléments sur les conditions de travail des travailleurs de plateformes],

| — | vu le rapport du Centre commun de recherche (JRC) de la Commission intitulé «The changing nature of work and skills in the digital age» [L’évolution de la nature du travail et des compétences à l’ère numérique], |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Centre commun de recherche (JRC) de la Commission intitulé «The changing nature of work and skills in the digital age» [L’évolution de la nature du travail et des compétences à l’ère numérique],

| — | vu le rapport du JRC de la Commission intitulé «Platform Workers in Europe» [Les travailleurs des plateformes en Europe], |
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—

vu le rapport du JRC de la Commission intitulé «Platform Workers in Europe» [Les travailleurs des plateformes en Europe],

| — | vu l’étude intitulée «The platform economy and precarious work» [L’économie des plateformes et le travail précaire], publiée par sa direction générale des politiques internes le 11 septembre 2020 (20), |
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—

vu l’étude intitulée «The platform economy and precarious work» [L’économie des plateformes et le travail précaire], publiée par sa direction générale des politiques internes le 11 septembre 2020 (20),

| — | vu l’étude intitulée «The Social Protection of Workers in the Platform Economy» [La protection sociale des travailleurs dans l’économie des plateformes], publiée par sa direction générale des politiques internes le 7 décembre 2017 (21), |
| --- | --- |

—

vu l’étude intitulée «The Social Protection of Workers in the Platform Economy» [La protection sociale des travailleurs dans l’économie des plateformes], publiée par sa direction générale des politiques internes le 7 décembre 2017 (21),

| — | vu le rapport du Cedefop du 24 septembre 2020 intitulé «Developing and matching skills in the online platform economy» [Développer et mettre en adéquation les compétences dans l’économie des plateformes en ligne], |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Cedefop du 24 septembre 2020 intitulé «Developing and matching skills in the online platform economy» [Développer et mettre en adéquation les compétences dans l’économie des plateformes en ligne],

| — | vu la note d’information du Cedefop du 30 juillet 2020 intitulée «Travail et apprentissage en ligne à l’ère du coronavirus», |
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—

vu la note d’information du Cedefop du 30 juillet 2020 intitulée «Travail et apprentissage en ligne à l’ère du coronavirus»,

| — | vu l’étude d’Eurofound du 24 septembre 2018 intitulée «Employment and working conditions of selected types of platform work» [Conditions d’emploi et de travail dans une sélection d’activités professionnelles via une plateforme], |
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—

vu l’étude d’Eurofound du 24 septembre 2018 intitulée «Employment and working conditions of selected types of platform work» [Conditions d’emploi et de travail dans une sélection d’activités professionnelles via une plateforme],

| — | vu la note d’orientation d’Eurofound du 23 septembre 2019 intitulée «Le travail sur une plateforme: exploiter pleinement le potentiel tout en préservant les normes?», |
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—

vu la note d’orientation d’Eurofound du 23 septembre 2019 intitulée «Le travail sur une plateforme: exploiter pleinement le potentiel tout en préservant les normes?»,

| — | vu le rapport de recherche d’Eurofound du 21 septembre 2020 intitulé «Back to the future: Policy pointers from platform work scenarios» [Retour vers le futur: orientations politiques tirées de scénarios de travail via une plateforme], |
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vu le rapport de recherche d’Eurofound du 21 septembre 2020 intitulé «Back to the future: Policy pointers from platform work scenarios» [Retour vers le futur: orientations politiques tirées de scénarios de travail via une plateforme],

| — | vu le répertoire en ligne d’Eurofound sur l’économie des plateformes (22), |
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—

vu le répertoire en ligne d’Eurofound sur l’économie des plateformes (22),

| — | vu l’étude de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) du 7 novembre 2017 intitulée «Protecting Workers in the Online Platform Economy: An overview of regulatory and policy developments in the EU» [Protéger les travailleurs dans l’économie des plateformes en ligne: aperçu des évolutions en matière de réglementation et d’intervention dans l’UE], |
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—

vu l’étude de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) du 7 novembre 2017 intitulée «Protecting Workers in the Online Platform Economy: An overview of regulatory and policy developments in the EU» [Protéger les travailleurs dans l’économie des plateformes en ligne: aperçu des évolutions en matière de réglementation et d’intervention dans l’UE],

| — | vu le rapport de l’OIT du 23 février 2021 intitulé «Emploi et questions sociales dans le monde 2021: le rôle des plateformes numériques dans la transformation du monde du travail», |
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—

vu le rapport de l’OIT du 23 février 2021 intitulé «Emploi et questions sociales dans le monde 2021: le rôle des plateformes numériques dans la transformation du monde du travail»,

| — | vu le rapport de l’OIT du 20 septembre 2018 intitulé «Les plateformes de travail numérique et l’avenir du travail: pour un travail décent dans le monde en ligne», |
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vu le rapport de l’OIT du 20 septembre 2018 intitulé «Les plateformes de travail numérique et l’avenir du travail: pour un travail décent dans le monde en ligne»,

| — | vu la déclaration du centenaire de l’OIT sur l’avenir du travail du 21 juin 2019, |
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—

vu la déclaration du centenaire de l’OIT sur l’avenir du travail du 21 juin 2019,

| — | vu l’indice d’égalité de genre 2020 de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes: numérisation et avenir du travail, |
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—

vu l’indice d’égalité de genre 2020 de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes: numérisation et avenir du travail,

| — | vu les rapports de l’organisation Data&Society de février 2019 intitulés «Workplace Monitoring & Surveillance» [Contrôle et surveillance sur le lieu de travail] et «Algorithmic Management in the Workplace» [Gestion algorithmique sur le lieu de travail], |
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vu les rapports de l’organisation Data&Society de février 2019 intitulés «Workplace Monitoring & Surveillance» [Contrôle et surveillance sur le lieu de travail] et «Algorithmic Management in the Workplace» [Gestion algorithmique sur le lieu de travail],

| — | vu l’étude intitulée «Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work» [Personnes dont les données sont traitées, surveillance numérique, intelligence artificielle et avenir du travail], publiée le 23 décembre 2020 par sa direction générale des services de recherche parlementaire (23), |
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—

vu l’étude intitulée «Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work» [Personnes dont les données sont traitées, surveillance numérique, intelligence artificielle et avenir du travail], publiée le 23 décembre 2020 par sa direction générale des services de recherche parlementaire (23),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission des transports et du tourisme, |
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—

vu l’avis de la commission des transports et du tourisme,

| — | vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0257/2021), |
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—

vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0257/2021),

| A. | considérant que le terme «travailleur de plateforme» désigne un particulier qui effectue une tâche ou preste un service, avec un degré de contrôle plus ou moins grand sur son activité, par l’intermédiaire d’une plateforme de travail numérique; que, de ce fait, cette notion recouvre aussi bien des travailleurs qui sont réellement à leur compte que des travailleurs qui ne le sont pas; |
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A.

considérant que le terme «travailleur de plateforme» désigne un particulier qui effectue une tâche ou preste un service, avec un degré de contrôle plus ou moins grand sur son activité, par l’intermédiaire d’une plateforme de travail numérique; que, de ce fait, cette notion recouvre aussi bien des travailleurs qui sont réellement à leur compte que des travailleurs qui ne le sont pas;

| B. | considérant que le terme «plateforme de travail numérique» désigne une entreprise qui propose en tant qu’intermédiaire, avec un degré de contrôle plus ou moins grand, la fourniture de services à la demande sollicités par des clients particuliers ou professionnels et prestés directement ou indirectement par des particuliers, que ces services soient effectués sur site ou en ligne; |
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B.

considérant que le terme «plateforme de travail numérique» désigne une entreprise qui propose en tant qu’intermédiaire, avec un degré de contrôle plus ou moins grand, la fourniture de services à la demande sollicités par des clients particuliers ou professionnels et prestés directement ou indirectement par des particuliers, que ces services soient effectués sur site ou en ligne;

| C. | considérant que le terme «travail via une plateforme» désigne le travail effectué et les services prestés à la demande et contre rémunération par des travailleurs de plateformes, quel que soit le statut professionnel de ces derniers, le type de plateforme de travail numérique (sur site ou en ligne) ou le niveau de compétences exigé; |
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C.

considérant que le terme «travail via une plateforme» désigne le travail effectué et les services prestés à la demande et contre rémunération par des travailleurs de plateformes, quel que soit le statut professionnel de ces derniers, le type de plateforme de travail numérique (sur site ou en ligne) ou le niveau de compétences exigé;

| D. | considérant qu’il n’existe pas suffisamment de données actualisées à l’échelle européenne sur le travail via une plateforme et que la méthodologie de collecte des données varie d’un État membre à l’autre, ce qui rend difficile toute détermination de l’ampleur du travail via une plateforme et du nombre de travailleurs concernés; qu’il est fort probable que la croissance du travail via une plateforme sur le marché du travail se poursuive; |
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D.

considérant qu’il n’existe pas suffisamment de données actualisées à l’échelle européenne sur le travail via une plateforme et que la méthodologie de collecte des données varie d’un État membre à l’autre, ce qui rend difficile toute détermination de l’ampleur du travail via une plateforme et du nombre de travailleurs concernés; qu’il est fort probable que la croissance du travail via une plateforme sur le marché du travail se poursuive;

| E. | considérant que le travail via une plateforme peut créer de l’emploi, élargir le choix, fournir des revenus supplémentaires et réduire les obstacles à l’entrée sur le marché du travail; que le travail via une plateforme peut faciliter la flexibilité et l’optimisation des ressources, ouvrir des perspectives tant pour les personnes qui travaillent pour les plateformes de travail numériques ou à travers de celles-ci que pour les clients et permettre l’adéquation entre la demande et l’offre de services; que l’innovation dans les outils numériques est une condition nécessaire au travail via une plateforme et peut contribuer à la croissance en période de crise et de reprise; que le travail via une plateforme peut être avantageux pour les étudiants et pour les personnes qui souhaitent concilier études et travail, ainsi que donner accès à l’emploi à des jeunes ne travaillant pas, ne suivant pas d’études ou de formation (NEET) et à des personnes peu qualifiées; |
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E.

considérant que le travail via une plateforme peut créer de l’emploi, élargir le choix, fournir des revenus supplémentaires et réduire les obstacles à l’entrée sur le marché du travail; que le travail via une plateforme peut faciliter la flexibilité et l’optimisation des ressources, ouvrir des perspectives tant pour les personnes qui travaillent pour les plateformes de travail numériques ou à travers de celles-ci que pour les clients et permettre l’adéquation entre la demande et l’offre de services; que l’innovation dans les outils numériques est une condition nécessaire au travail via une plateforme et peut contribuer à la croissance en période de crise et de reprise; que le travail via une plateforme peut être avantageux pour les étudiants et pour les personnes qui souhaitent concilier études et travail, ainsi que donner accès à l’emploi à des jeunes ne travaillant pas, ne suivant pas d’études ou de formation (NEET) et à des personnes peu qualifiées;

| F. | considérant que le travail via une plateforme ne se limite absolument pas au transport de personnes ou à la livraison de nourriture, mais comprend également des tâches professionnelles, des tâches ménagères et des microtâches; |
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F.

considérant que le travail via une plateforme ne se limite absolument pas au transport de personnes ou à la livraison de nourriture, mais comprend également des tâches professionnelles, des tâches ménagères et des microtâches;

| G. | considérant que le travail via une plateforme facilite l’accès au marché du travail par des formes modernes d’emploi et encourage le développement des technologies afin de faciliter l’utilisation des plateformes et de les rapprocher des entreprises et des consommateurs; |
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G.

considérant que le travail via une plateforme facilite l’accès au marché du travail par des formes modernes d’emploi et encourage le développement des technologies afin de faciliter l’utilisation des plateformes et de les rapprocher des entreprises et des consommateurs;

| H. | considérant que le travail via une plateforme suscite également des inquiétudes concernant la précarité ou de mauvaises conditions de travail, l’impossibilité ou la difficulté d’accéder à une protection sociale adéquate, la concurrence déloyale, le travail non déclaré, des revenus et un emploi du temps fragmentés et instables, l’absence de mécanismes de résolution de litiges, la perte de compétences et l’absence d’avancement de promotion professionnelle, ainsi qu’un manque de mesures en matière de santé et de sécurité au travail, en particulier pour les travailleurs de plateformes peu qualifiés sur site et les travailleurs effectuant des micro-tâches, inquiétudes qui se sont confirmées avec la crise de la COVID-19; que la classification erronée des travailleurs de plateformes en tant que travailleurs indépendants contribue à cette situation; |
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H.

considérant que le travail via une plateforme suscite également des inquiétudes concernant la précarité ou de mauvaises conditions de travail, l’impossibilité ou la difficulté d’accéder à une protection sociale adéquate, la concurrence déloyale, le travail non déclaré, des revenus et un emploi du temps fragmentés et instables, l’absence de mécanismes de résolution de litiges, la perte de compétences et l’absence d’avancement de promotion professionnelle, ainsi qu’un manque de mesures en matière de santé et de sécurité au travail, en particulier pour les travailleurs de plateformes peu qualifiés sur site et les travailleurs effectuant des micro-tâches, inquiétudes qui se sont confirmées avec la crise de la COVID-19; que la classification erronée des travailleurs de plateformes en tant que travailleurs indépendants contribue à cette situation;

| I. | considérant que la crise de la COVID-19 a permis de mettre en évidence le rôle crucial joué par les travailleurs de plateformes dans le maintien des activités de milliers de petites et moyennes entreprises (PME) à travers l’Union, car ces travailleurs constituent une interface indispensable entre les consommateurs et des secteurs clés tels que l’alimentation et les transports; que le modèle des plateformes a permis à certains travailleurs de plateforme de continuer à percevoir des revenus; que plus de 60 % des résidents de l’Union déclarent qu’ils entendent continuer à utiliser des services en ligne, comme la commande de repas en ligne (24), même une fois passée la crise de la COVID-19; que les travailleurs aux modalités de travail atypiques sont exposés à des risques pour la santé plus élevés que les travailleurs aux modalités de travail classiques (25), et que les travailleurs de plateformes en particulier s’exposent souvent à des risques pour la santé et la sécurité liés aux caractéristiques de leur activité, ce qui est le cas des cyclistes, qui sont des usagers de la route vulnérables, travaillent souvent dans des conditions météorologiques défavorables et difficiles et sont souvent sous pression pour aller plus vite et être plus efficaces; que le travail via une plateforme ne doit pas entraîner de précarité, d’insécurité ou de risques pour la santé et la sécurité; que les travailleurs de plateformes ayant subi une perte de revenus en raison de la pandémie n’étaient souvent pas admissibles aux mesures d’aide au revenu, ce qui met en évidence leur manque d’accès à la protection sociale; que les travailleurs de plateformes sur site courent un risque accru de contracter la COVID-19; |
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I.

considérant que la crise de la COVID-19 a permis de mettre en évidence le rôle crucial joué par les travailleurs de plateformes dans le maintien des activités de milliers de petites et moyennes entreprises (PME) à travers l’Union, car ces travailleurs constituent une interface indispensable entre les consommateurs et des secteurs clés tels que l’alimentation et les transports; que le modèle des plateformes a permis à certains travailleurs de plateforme de continuer à percevoir des revenus; que plus de 60 % des résidents de l’Union déclarent qu’ils entendent continuer à utiliser des services en ligne, comme la commande de repas en ligne (24), même une fois passée la crise de la COVID-19; que les travailleurs aux modalités de travail atypiques sont exposés à des risques pour la santé plus élevés que les travailleurs aux modalités de travail classiques (25), et que les travailleurs de plateformes en particulier s’exposent souvent à des risques pour la santé et la sécurité liés aux caractéristiques de leur activité, ce qui est le cas des cyclistes, qui sont des usagers de la route vulnérables, travaillent souvent dans des conditions météorologiques défavorables et difficiles et sont souvent sous pression pour aller plus vite et être plus efficaces; que le travail via une plateforme ne doit pas entraîner de précarité, d’insécurité ou de risques pour la santé et la sécurité; que les travailleurs de plateformes ayant subi une perte de revenus en raison de la pandémie n’étaient souvent pas admissibles aux mesures d’aide au revenu, ce qui met en évidence leur manque d’accès à la protection sociale; que les travailleurs de plateformes sur site courent un risque accru de contracter la COVID-19;

| J. | considérant que, s’il n’y est pas remédié comme il faut, les risques susmentionnés risquent de mettre en péril l’ensemble du modèle européen d’économie sociale de marché et les objectifs du socle européen des droits sociaux; que le progrès technologique pourrait également apporter les solutions permettant l’adaptation du modèle social européen aux réalités du 21e siècle; |
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J.

considérant que, s’il n’y est pas remédié comme il faut, les risques susmentionnés risquent de mettre en péril l’ensemble du modèle européen d’économie sociale de marché et les objectifs du socle européen des droits sociaux; que le progrès technologique pourrait également apporter les solutions permettant l’adaptation du modèle social européen aux réalités du 21e siècle;

| K. | considérant que les plateformes de travail numériques ont généré à l’échelle mondiale des recettes d’au moins 52 milliards de dollars des États-Unis en 2019; qu’environ 70 % des recettes générées étaient concentrées dans deux pays seulement, les États-Unis (49 %) et la Chine (22 %), tandis que la part était beaucoup plus faible en Europe (11 %) et dans les autres régions (18 %) (26); |
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K.

considérant que les plateformes de travail numériques ont généré à l’échelle mondiale des recettes d’au moins 52 milliards de dollars des États-Unis en 2019; qu’environ 70 % des recettes générées étaient concentrées dans deux pays seulement, les États-Unis (49 %) et la Chine (22 %), tandis que la part était beaucoup plus faible en Europe (11 %) et dans les autres régions (18 %) (26);

| L. | considérant que le travail via une plateforme couvre différentes réalités et se caractérise par un degré élevé d’hétérogénéité des activités exercées; qu’il existe différentes catégories de travail via une plateforme, comme le travail en ligne ou sur site, à niveau élevé ou faible de compétences, rémunéré à la tâche ou à l’heure, effectué en tant qu’activité secondaire ou principale, et que les profils des travailleurs de plateformes et des types de plateformes varient considérablement; qu’en 2017, selon Eurofound (27), le travail sur site dans les services professionnels, les services de livraison et les services de transport de passagers et services domestiques représentait, dans certains États membres, la catégorie la plus importante de travail via une plateforme; |
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L.

considérant que le travail via une plateforme couvre différentes réalités et se caractérise par un degré élevé d’hétérogénéité des activités exercées; qu’il existe différentes catégories de travail via une plateforme, comme le travail en ligne ou sur site, à niveau élevé ou faible de compétences, rémunéré à la tâche ou à l’heure, effectué en tant qu’activité secondaire ou principale, et que les profils des travailleurs de plateformes et des types de plateformes varient considérablement; qu’en 2017, selon Eurofound (27), le travail sur site dans les services professionnels, les services de livraison et les services de transport de passagers et services domestiques représentait, dans certains États membres, la catégorie la plus importante de travail via une plateforme;

| M. | considérant que la plupart des travailleurs de plateformes ont un autre emploi ou une autre source de revenus; que les travailleurs de plateformes sont souvent peu rémunérés, même si quelques-uns ont des revenus relativement bons; que les travailleurs de l’économie des plateformes ont tendance à être plus jeunes et plus instruits que l’ensemble de la population (28); |
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M.

considérant que la plupart des travailleurs de plateformes ont un autre emploi ou une autre source de revenus; que les travailleurs de plateformes sont souvent peu rémunérés, même si quelques-uns ont des revenus relativement bons; que les travailleurs de l’économie des plateformes ont tendance à être plus jeunes et plus instruits que l’ensemble de la population (28);

| N. | considérant que les travailleurs de plateformes sont généralement classés officiellement dans la catégorie des indépendants, quelle que soit leur situation d’emploi réelle, alors même qu’ils ne possèdent généralement pas le niveau d’indépendance professionnelle propre aux indépendants; que, par conséquent, de nombreux travailleurs de plateformes ne bénéficient pas d’une protection sociale, de droits du travail ou de dispositions relatives à la santé et à la sécurité équivalents à ceux que confère un contrat de travail ou une relation de travail dans leur État membre; que les plateformes de travail numériques, dans cette situation, ne paient pas de charges sociales; qu’une faible part de travailleurs de plateformes ont un statut d’employé ou de travailleur intérimaire; que de nombreuses décisions judiciaires et administratives, y compris rendues par des juridictions nationales de dernière instance ou par la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE), concernant le travail via une plateforme effectué sur site, en particulier dans les secteurs des transports et de la livraison de nourriture dans un certain nombre d’États membres, ont confirmé l’existence d’une relation de travail entre les plateformes et les travailleurs de plateformes, eu égard aux activités des travailleurs et de leur relation avec la plateforme, accordant à ces derniers des droits et des prestations; que les travailleurs devraient avoir à disposition des moyens simples de clarifier et de confirmer leur statut professionnel et ne devraient pas avoir à recourir à une procédure judiciaire pour faire reconnaître leurs droits; |
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N.

considérant que les travailleurs de plateformes sont généralement classés officiellement dans la catégorie des indépendants, quelle que soit leur situation d’emploi réelle, alors même qu’ils ne possèdent généralement pas le niveau d’indépendance professionnelle propre aux indépendants; que, par conséquent, de nombreux travailleurs de plateformes ne bénéficient pas d’une protection sociale, de droits du travail ou de dispositions relatives à la santé et à la sécurité équivalents à ceux que confère un contrat de travail ou une relation de travail dans leur État membre; que les plateformes de travail numériques, dans cette situation, ne paient pas de charges sociales; qu’une faible part de travailleurs de plateformes ont un statut d’employé ou de travailleur intérimaire; que de nombreuses décisions judiciaires et administratives, y compris rendues par des juridictions nationales de dernière instance ou par la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE), concernant le travail via une plateforme effectué sur site, en particulier dans les secteurs des transports et de la livraison de nourriture dans un certain nombre d’États membres, ont confirmé l’existence d’une relation de travail entre les plateformes et les travailleurs de plateformes, eu égard aux activités des travailleurs et de leur relation avec la plateforme, accordant à ces derniers des droits et des prestations; que les travailleurs devraient avoir à disposition des moyens simples de clarifier et de confirmer leur statut professionnel et ne devraient pas avoir à recourir à une procédure judiciaire pour faire reconnaître leurs droits;

| O. | considérant que la classification erronée de certains travailleurs de plateformes comme indépendants, souvent observée dans le cadre du travail via une plateforme, est source d’incertitude, prive les travailleurs de l’accès à leurs droits du travail, à la protection sociale et aux prestations et empêche la mise en œuvre des règles applicables; qu’il est probable que de plus en plus de secteurs, tels que la livraison, le transport, les ressources humaines, la santé, la garde d’enfants, les services personnels et domestiques ou le tourisme, seront concernés par le travail via une plateforme ou des modalités d’emploi similaires et la numérisation à l’avenir; que le développement des technologies numériques dans de nombreux secteurs, particulièrement le commerce et les services en ligne, ouvre des perspectives mais comporte également des risques pour les entreprises et les travailleurs; |
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O.

considérant que la classification erronée de certains travailleurs de plateformes comme indépendants, souvent observée dans le cadre du travail via une plateforme, est source d’incertitude, prive les travailleurs de l’accès à leurs droits du travail, à la protection sociale et aux prestations et empêche la mise en œuvre des règles applicables; qu’il est probable que de plus en plus de secteurs, tels que la livraison, le transport, les ressources humaines, la santé, la garde d’enfants, les services personnels et domestiques ou le tourisme, seront concernés par le travail via une plateforme ou des modalités d’emploi similaires et la numérisation à l’avenir; que le développement des technologies numériques dans de nombreux secteurs, particulièrement le commerce et les services en ligne, ouvre des perspectives mais comporte également des risques pour les entreprises et les travailleurs;

| P. | considérant que les nouvelles formes de travail devraient rester durables et équitables et que le travail via une plateforme devrait se fonder sur les valeurs de l’Union, l’éthique et une approche centrée sur l’humain limitant le numérique à son rôle d’outil; qu’à cet égard, il est primordial de doter chaque citoyen européen de compétences numériques dans le contexte de la transition numérique; |
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P.

considérant que les nouvelles formes de travail devraient rester durables et équitables et que le travail via une plateforme devrait se fonder sur les valeurs de l’Union, l’éthique et une approche centrée sur l’humain limitant le numérique à son rôle d’outil; qu’à cet égard, il est primordial de doter chaque citoyen européen de compétences numériques dans le contexte de la transition numérique;

| Q. | considérant qu’une grande flexibilité est appréciée comme l’un des avantages majeurs du travail via une plateforme; |
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Q.

considérant qu’une grande flexibilité est appréciée comme l’un des avantages majeurs du travail via une plateforme;

| R. | considérant que les États membres adoptent différentes approches, ce qui débouche sur un morcellement des règles et des initiatives qui a des effets négatifs sur les travailleurs, les entreprises, dont les plateformes, et les consommateurs du fait de l’incertitude qui en résulte; qu’une initiative législative au niveau européen est nécessaire pour surmonter l’insécurité juridique qui en résulte, garantir et améliorer les droits et les conditions de travail des travailleurs de plateformes ainsi que leur accès à la protection sociale, promouvoir le potentiel d’innovation des modèles durables de travail via des plateformes et assurer des conditions de concurrence équitables avec les acteurs économiques «traditionnels»; que la plupart des plateformes exercent leurs activités dans plusieurs États membres et qu’il est rare qu’elles soient installées dans le pays où travaillent leurs travailleurs; |
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R.

considérant que les États membres adoptent différentes approches, ce qui débouche sur un morcellement des règles et des initiatives qui a des effets négatifs sur les travailleurs, les entreprises, dont les plateformes, et les consommateurs du fait de l’incertitude qui en résulte; qu’une initiative législative au niveau européen est nécessaire pour surmonter l’insécurité juridique qui en résulte, garantir et améliorer les droits et les conditions de travail des travailleurs de plateformes ainsi que leur accès à la protection sociale, promouvoir le potentiel d’innovation des modèles durables de travail via des plateformes et assurer des conditions de concurrence équitables avec les acteurs économiques «traditionnels»; que la plupart des plateformes exercent leurs activités dans plusieurs États membres et qu’il est rare qu’elles soient installées dans le pays où travaillent leurs travailleurs;

| S. | considérant qu’il n’existe pas de définition de la notion de «travailleur salarié» au niveau européen, tandis que la CJUE a établi des critères pour la détermination du statut de travailleur salarié et de celui de travailleur indépendant; que les caractéristiques de l’emploi qui permettent de considérer ce dernier comme une relation de travail ou un contrat de travail varient d’un État membre à l’autre et relèvent de la compétence nationale; qu’un «statut tiers» spécial pour les travailleurs de plateformes ne ferait que fausser davantage la concurrence entre les plateformes de travail numériques et les entreprises de l’économie traditionnelle, en particulier les PME, ne serait pas compatible avec les classifications nationales des travailleurs salariés et des travailleurs véritablement indépendants, et aurait des conséquences juridiques, administratives et légales imprévisibles, tout en comportant un risque de segmentation du marché du travail; qu’il conviendrait de classer les travailleurs de plateformes soit comme des travailleurs salariés, soit comme de véritables travailleurs indépendants, en fonction de leur situation réelle, chaque catégorie bénéficiant des droits et conditions qui lui sont propres; qu’une présomption réfragable d’une relation de travail, conjuguée à un renversement de la charge de la preuve concernant le statut professionnel, faciliterait la classification correcte des travailleurs de plateformes, en ce que, lorsqu’un travailleur conteste, par une procédure judiciaire ou administrative, le statut professionnel qui lui est attribué, ce serait à la partie dont il est allégué qu’elle est l’employeur de prouver qu’il n’existe pas de relation de travail au sens des définitions nationales établies par la législation ou les conventions collectives en vigueur dans l’État membre concerné; que cette présomption réfragable d’une relation de travail ne doit toutefois pas conduire à considérer automatiquement tous les travailleurs de plateformes comme des travailleurs salariés; |
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S.

considérant qu’il n’existe pas de définition de la notion de «travailleur salarié» au niveau européen, tandis que la CJUE a établi des critères pour la détermination du statut de travailleur salarié et de celui de travailleur indépendant; que les caractéristiques de l’emploi qui permettent de considérer ce dernier comme une relation de travail ou un contrat de travail varient d’un État membre à l’autre et relèvent de la compétence nationale; qu’un «statut tiers» spécial pour les travailleurs de plateformes ne ferait que fausser davantage la concurrence entre les plateformes de travail numériques et les entreprises de l’économie traditionnelle, en particulier les PME, ne serait pas compatible avec les classifications nationales des travailleurs salariés et des travailleurs véritablement indépendants, et aurait des conséquences juridiques, administratives et légales imprévisibles, tout en comportant un risque de segmentation du marché du travail; qu’il conviendrait de classer les travailleurs de plateformes soit comme des travailleurs salariés, soit comme de véritables travailleurs indépendants, en fonction de leur situation réelle, chaque catégorie bénéficiant des droits et conditions qui lui sont propres; qu’une présomption réfragable d’une relation de travail, conjuguée à un renversement de la charge de la preuve concernant le statut professionnel, faciliterait la classification correcte des travailleurs de plateformes, en ce que, lorsqu’un travailleur conteste, par une procédure judiciaire ou administrative, le statut professionnel qui lui est attribué, ce serait à la partie dont il est allégué qu’elle est l’employeur de prouver qu’il n’existe pas de relation de travail au sens des définitions nationales établies par la législation ou les conventions collectives en vigueur dans l’État membre concerné; que cette présomption réfragable d’une relation de travail ne doit toutefois pas conduire à considérer automatiquement tous les travailleurs de plateformes comme des travailleurs salariés;

| T. | considérant qu’il convient de veiller à la mise en œuvre des dispositions existantes, notamment de la directive relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles et du règlement promouvant l’équité et la transparence pour les entreprises utilisatrices de services d’intermédiation en ligne; |
| --- | --- |

T.

considérant qu’il convient de veiller à la mise en œuvre des dispositions existantes, notamment de la directive relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles et du règlement promouvant l’équité et la transparence pour les entreprises utilisatrices de services d’intermédiation en ligne;

| U. | considérant que les PME constituent l’épine dorsale de l’économie européenne et qu’elles représentent 99 % de toutes les entreprises de l’Union; |
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U.

considérant que les PME constituent l’épine dorsale de l’économie européenne et qu’elles représentent 99 % de toutes les entreprises de l’Union;

| V. | considérant que le travail via une plateforme reproduit les inégalités entre les hommes et les femmes sur le marché du travail dans son ensemble, telles que l’écart de rémunération entre les hommes et les femmes ainsi que la ségrégation professionnelle ou sectorielle (29); que le travail via une plateforme peut permettre d’accroître la participation des femmes au marché du travail; que, toutefois, la représentation des hommes et des femmes varie d’une catégorie de services ou de plateformes à l’autre, les hommes étant davantage représentés dans le travail via une plateforme disposant d’une meilleure autonomie de travail, tandis que les femmes sont plus susceptibles d’effectuer un travail précaire et disposant d’une autonomie de travail limitée; que les personnes ayant d’importantes responsabilités et obligations familiales sont donc désavantagées et risquent de subir des conséquences négatives, en particulier les femmes (30); que les travailleuses de plateformes, en particulier les conductrices et les femmes fournissant des services de nettoyage et de soins à domicile, encourent un risque accru d’être victimes de harcèlement et de violence sexuels (31) et peuvent s’abstenir de le signaler en raison du manque d’outils à cet effet, de l’absence de contact avec un responsable humain ou de la crainte d’être mal notées et de perdre du travail à l’avenir; |
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V.

considérant que le travail via une plateforme reproduit les inégalités entre les hommes et les femmes sur le marché du travail dans son ensemble, telles que l’écart de rémunération entre les hommes et les femmes ainsi que la ségrégation professionnelle ou sectorielle (29); que le travail via une plateforme peut permettre d’accroître la participation des femmes au marché du travail; que, toutefois, la représentation des hommes et des femmes varie d’une catégorie de services ou de plateformes à l’autre, les hommes étant davantage représentés dans le travail via une plateforme disposant d’une meilleure autonomie de travail, tandis que les femmes sont plus susceptibles d’effectuer un travail précaire et disposant d’une autonomie de travail limitée; que les personnes ayant d’importantes responsabilités et obligations familiales sont donc désavantagées et risquent de subir des conséquences négatives, en particulier les femmes (30); que les travailleuses de plateformes, en particulier les conductrices et les femmes fournissant des services de nettoyage et de soins à domicile, encourent un risque accru d’être victimes de harcèlement et de violence sexuels (31) et peuvent s’abstenir de le signaler en raison du manque d’outils à cet effet, de l’absence de contact avec un responsable humain ou de la crainte d’être mal notées et de perdre du travail à l’avenir;

| W. | considérant que le travail via une plateforme est un phénomène qui ne fait que prendre de l’ampleur depuis son apparition, facilité par le développement des technologies numériques ces dernières années, qui offre aux travailleurs, aux clients et aux entreprises de nouvelles perspectives et de nouveaux choix en ce qui concerne le lieu, le moment, la flexibilité et la fréquence de leurs relations, y compris en matière de travail et de fourniture de services; que, d’après le rapport mondial de l’OIT, le travail via une plateforme sur une plateforme de travail numérique constitue la principale source de revenus d’une majorité des travailleurs sur site et d’un tiers des travailleurs en ligne, parts qui sont plus élevées dans les pays en développement et pour les femmes (32); que, néanmoins, il ne représente toujours, dans l’Union, qu’une petite part du marché du travail dans son ensemble, soit environ 11 % de la main-d’œuvre de l’Union qui a presté des services par l’intermédiaire de plateformes de travail en ligne ou sur site au moins une fois et seulement 1,4 % de cette main-d’œuvre pour qui il s’agissait de l’emploi principal en 2019 (33); que les avantages de la numérisation doivent être partagés largement et équitablement entre les plateformes, les travailleurs, les clients et la société dans son ensemble; que des garanties solides sont nécessaires pour veiller à ce que le travail via une plateforme fournisse des conditions de travail décentes et éviter une segmentation du marché du travail; |
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W.

considérant que le travail via une plateforme est un phénomène qui ne fait que prendre de l’ampleur depuis son apparition, facilité par le développement des technologies numériques ces dernières années, qui offre aux travailleurs, aux clients et aux entreprises de nouvelles perspectives et de nouveaux choix en ce qui concerne le lieu, le moment, la flexibilité et la fréquence de leurs relations, y compris en matière de travail et de fourniture de services; que, d’après le rapport mondial de l’OIT, le travail via une plateforme sur une plateforme de travail numérique constitue la principale source de revenus d’une majorité des travailleurs sur site et d’un tiers des travailleurs en ligne, parts qui sont plus élevées dans les pays en développement et pour les femmes (32); que, néanmoins, il ne représente toujours, dans l’Union, qu’une petite part du marché du travail dans son ensemble, soit environ 11 % de la main-d’œuvre de l’Union qui a presté des services par l’intermédiaire de plateformes de travail en ligne ou sur site au moins une fois et seulement 1,4 % de cette main-d’œuvre pour qui il s’agissait de l’emploi principal en 2019 (33); que les avantages de la numérisation doivent être partagés largement et équitablement entre les plateformes, les travailleurs, les clients et la société dans son ensemble; que des garanties solides sont nécessaires pour veiller à ce que le travail via une plateforme fournisse des conditions de travail décentes et éviter une segmentation du marché du travail;

| X. | considérant que les plateformes agissant comme des employeurs doivent respecter toutes leurs obligations en tant qu’employeurs et se conformer à leurs responsabilités sectorielles; |
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X.

considérant que les plateformes agissant comme des employeurs doivent respecter toutes leurs obligations en tant qu’employeurs et se conformer à leurs responsabilités sectorielles;

| Y. | considérant que les plateformes de travail numériques utilisent, à des degrés divers, des outils tels que des applications, des algorithmes et l’intelligence artificielle dans le cadre de leur modèle économique pour faire correspondre l’offre et la demande ainsi que pour la gestion des travailleurs; que la gestion algorithmique est source de nouvelles problématiques pour l’avenir du travail et est susceptible de créer des déséquilibres de pouvoir et d’opacifier les processus décisionnels, ainsi que d’entraîner un contrôle et une surveillance par la technologie qui risquent d’exacerber les pratiques discriminatoires et d’entraîner des risques importants pour la vie privée, la santé et la sécurité des travailleurs et la dignité humaine (34); que la gestion algorithmique doit être pleinement transparente et contrôlée par des humains pour que les travailleurs puissent, le cas échéant, contester une décision via des procédures efficaces, et qu’elle ne doit pas s’appuyer sur des ensembles de données comportant des préjugés quant au sexe, à l’origine ethnique ou à l’orientation sexuelle, afin d’éviter toute discrimination dans les résultats; que les groupes plus vulnérables tels que les femmes, les minorités et les personnes handicapées courent plus de risques d’être victimes d’un préjugé dans la notation (35); |
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Y.

considérant que les plateformes de travail numériques utilisent, à des degrés divers, des outils tels que des applications, des algorithmes et l’intelligence artificielle dans le cadre de leur modèle économique pour faire correspondre l’offre et la demande ainsi que pour la gestion des travailleurs; que la gestion algorithmique est source de nouvelles problématiques pour l’avenir du travail et est susceptible de créer des déséquilibres de pouvoir et d’opacifier les processus décisionnels, ainsi que d’entraîner un contrôle et une surveillance par la technologie qui risquent d’exacerber les pratiques discriminatoires et d’entraîner des risques importants pour la vie privée, la santé et la sécurité des travailleurs et la dignité humaine (34); que la gestion algorithmique doit être pleinement transparente et contrôlée par des humains pour que les travailleurs puissent, le cas échéant, contester une décision via des procédures efficaces, et qu’elle ne doit pas s’appuyer sur des ensembles de données comportant des préjugés quant au sexe, à l’origine ethnique ou à l’orientation sexuelle, afin d’éviter toute discrimination dans les résultats; que les groupes plus vulnérables tels que les femmes, les minorités et les personnes handicapées courent plus de risques d’être victimes d’un préjugé dans la notation (35);

| Z. | considérant que la question du travail non rémunéré est particulièrement sensible dans le cadre du travail via une plateforme; |
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Z.

considérant que la question du travail non rémunéré est particulièrement sensible dans le cadre du travail via une plateforme;

| AA. | considérant que la création de coopératives pourrait constituer un instrument important d’organisation ascendante du travail via une plateforme et encourager la concurrence entre les plateformes; |
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AA.

considérant que la création de coopératives pourrait constituer un instrument important d’organisation ascendante du travail via une plateforme et encourager la concurrence entre les plateformes;

| AB. | considérant qu’il existe un réel besoin de solutions de transport intégrées fondées sur un large éventail de services, axées sur le système plutôt que sur chacune des composantes de celui-ci, et que les plateformes peuvent jouer un rôle pour faciliter la mobilité à la demande, la logistique à la demande et la mobilité collaborative; qu’une telle numérisation est susceptible de ménager de très intéressantes perspectives pour créer un secteur des transports multimodal, novateur et durable, y compris grâce à l’innovation dans le domaine des transports publics; qu’un cadre orienté vers l’avenir régissant les plateformes doit nécessairement aborder les préoccupations sanitaires et environnementales potentielles et maximiser l’efficacité de la mobilité; qu’il y a donc lieu d’analyser en profondeur les répercussions environnementales des plateformes dans les secteurs du tourisme et des transports, étant donné l’insuffisance des informations sur les retombées positives et négatives; |
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AB.

considérant qu’il existe un réel besoin de solutions de transport intégrées fondées sur un large éventail de services, axées sur le système plutôt que sur chacune des composantes de celui-ci, et que les plateformes peuvent jouer un rôle pour faciliter la mobilité à la demande, la logistique à la demande et la mobilité collaborative; qu’une telle numérisation est susceptible de ménager de très intéressantes perspectives pour créer un secteur des transports multimodal, novateur et durable, y compris grâce à l’innovation dans le domaine des transports publics; qu’un cadre orienté vers l’avenir régissant les plateformes doit nécessairement aborder les préoccupations sanitaires et environnementales potentielles et maximiser l’efficacité de la mobilité; qu’il y a donc lieu d’analyser en profondeur les répercussions environnementales des plateformes dans les secteurs du tourisme et des transports, étant donné l’insuffisance des informations sur les retombées positives et négatives;

| AC. | considérant que la multiplication des plateformes numériques d’intermédiation et collaboratives transforme en profondeur le transport de personnes et de marchandises, notamment à travers la prestation de nouveaux services pour les entreprises et les particuliers, le développement du transport multimodal, l’amélioration de la connectivité des zones enclavées, le renforcement de la mobilité urbaine ou encore l’optimisation de la gestion des flux; |
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AC.

considérant que la multiplication des plateformes numériques d’intermédiation et collaboratives transforme en profondeur le transport de personnes et de marchandises, notamment à travers la prestation de nouveaux services pour les entreprises et les particuliers, le développement du transport multimodal, l’amélioration de la connectivité des zones enclavées, le renforcement de la mobilité urbaine ou encore l’optimisation de la gestion des flux;

| AD. | considérant que la connectivité sans fil et fixe à haut débit est essentielle à la poursuite du développement des services de transport numérisés; que l’Union fixe des normes de réglementation portant sur l’utilisation des services et produits numériques, notamment au moyen du RGPD et de la stratégie numérique européenne, mais qu’elle est à la traîne pour ce qui est de créer un environnement concurrentiel où de nouvelles entreprises et plateformes puissent se développer et croître au sein de l’Union; |
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AD.

considérant que la connectivité sans fil et fixe à haut débit est essentielle à la poursuite du développement des services de transport numérisés; que l’Union fixe des normes de réglementation portant sur l’utilisation des services et produits numériques, notamment au moyen du RGPD et de la stratégie numérique européenne, mais qu’elle est à la traîne pour ce qui est de créer un environnement concurrentiel où de nouvelles entreprises et plateformes puissent se développer et croître au sein de l’Union;

Le cadre juridique européen

| 1. | constate que le cadre européen actuel n’est pas satisfaisant et déplore que les instruments juridiques de l’Union ne soient souvent pas appliqués à de nombreux travailleurs de plateformes, du fait de la classification erronée de ces derniers, et ne tiennent pas suffisamment compte des nouvelles réalités du monde du travail; insiste sur la nécessité d’améliorer les conditions de travail de tous les travailleurs de plateformes qui travaillent via des plateformes de travail numériques, y compris celles des travailleurs réellement indépendants; se dit préoccupé que cette fragmentation risque de placer de nombreux travailleurs de plateformes dans une situation juridiquement précaire, où ils bénéficient de moins de droits ou de droits plus limités par rapport à ce qui devrait être garanti à tous les travailleurs; considère qu’une réglementation inadéquate pourrait conduire à des différences d’interprétation, créant ainsi de l’imprévisibilité et les répercussions négatives qui en découlent tant pour les entreprises que pour les travailleurs; |
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1.

| 2. | constate que les notions de «travailleur salarié» et de «travailleur indépendant» ne sont pas définies de manière uniforme dans tous les États membres; constate en outre que la frontière entre ces deux termes est parfois ambigüe s’agissant des nouvelles formes de travail et que certains travailleurs risquent ainsi d’être classés dans la catégorie erronée et de ne pas bénéficier des droits inhérents à leur statut; est d’avis, dès lors, que les travailleurs de plateformes de travail numériques devraient avoir, sur un pied d’égalité, les mêmes droits et le même accès à la protection sociale que les travailleurs de la même catégorie qui ne travaillent pas via une plateforme, tout en respectant pleinement la diversité des modèles de marché du travail nationaux, l’autonomie des partenaires sociaux et les compétences nationales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | souligne, en outre, que les travailleurs de plateformes travaillant dans différents États membres ou combinant un emploi régulier avec un travail via une plateforme dans différents États membres pourraient être soumis, pour le même travail, à des réglementations totalement différentes; |
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3.

| 4. | estime qu’il convient de remédier d’urgence à cette insécurité juridique, dans l’intérêt des travailleurs, des entreprises, dont les plateformes, et des consommateurs; estime que toute proposition doit reconnaître l’hétérogénéité des plateformes et des travailleurs de plateformes ainsi que des différentes législations nationales du travail et des différents systèmes de sécurité sociale et de santé, tenir compte de la nécessité de modèles durables de plateformes de travail numériques et respecter le statut des travailleurs de plateformes qui sont véritablement indépendants; est d’avis qu’il y a lieu de créer un cadre européen, non sans avoir procédé à une analyse d’impact complète et à une consultation des parties prenantes, qui préserve le travail via une plateforme proposant des conditions de travail décentes, tout en s’attaquant aux formes précaires de travail via une plateforme, cadre susceptible d’être complété par la législation nationale ou des conventions collectives; souligne que toute initiative législative de l’Union devrait promouvoir l’innovation, la création de nouveaux modèles économiques, les coopératives, les jeunes entreprises et les PME, ainsi que les emplois décents; souligne que les perspectives et les modalités de travail flexibles offertes par les plateformes de travail numériques devraient demeurer possibles tant qu’elles ne portent pas préjudice à la protection sociale ni aux droits des travailleurs; |
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4.

| 5. | constate que les cas de classification erronée surviennent le plus souvent s’agissant de plateformes de travail numériques qui organisent fortement, directement ou au moyen d’un algorithme, les conditions et la rémunération du travail; invite la Commission, en vue de faciliter la classification correcte des travailleurs de plateformes, à introduire dans sa proposition à venir une présomption réfragable d’une relation de travail dans le cas des travailleurs de plateformes, conformément à la définition nationale prévue dans la législation ou les conventions collectives en vigueur dans chaque État membre, conjuguée à un renversement de la charge de la preuve et, éventuellement, à d’autres mesures; souligne dès lors que, lorsqu’un travailleur conteste, par une procédure judiciaire devant un tribunal ou un organe administratif selon la législation et les pratiques nationales, le statut professionnel qui lui est attribué, ce doit être à la partie dont il est allégué qu’elle est l’employeur de prouver qu’il n’existe pas de relation de travail; souligne que cette présomption réfragable d’une relation de travail ne doit toutefois pas conduire à considérer automatiquement tous les travailleurs de plateformes comme des travailleurs salariés; estime que la classification des travailleurs devrait être fondée sur les circonstances factuelles de l’exécution effective du travail et sur des critères conformes à la législation nationale, et non sur la description de la relation par les parties; souligne qu’une telle présomption réfragable permet de faire en sorte que les travailleurs qui sont réellement indépendants puissent le rester et continuer à trouver du travail sur les plateformes; invite en outre la Commission à préciser que la création, au niveau de l’Union, d’un nouveau statut dit «tiers», entre celui de travailleur salarié et celui de travailleur indépendant, ne saurait être envisagée, étant donné qu’elle ne contribuerait pas à résoudre les problèmes existants et risquerait de brouiller encore davantage la différence entre des concepts qui prêtent déjà à confusion; l’invite à veiller à ce que les travailleurs de plateformes soient considérés, conformément au droit national, soit comme des travailleurs salariés, soit comme des indépendants; |
| --- | --- |

5.

| 6. | souligne que la législation dans les États membres et au niveau européen est loin d’être adaptée à la vitesse à laquelle évolue la transformation numérique, ce qui entraîne un manque de réglementation à l’égard des nouvelles pratiques en matière d’emploi et a une incidence directe sur les droits des travailleurs et le fonctionnement des plateformes en ligne; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne que toute réglementation concernant les plateformes en ligne doit respecter le principe de subsidiarité et les différentes approches des États membres, étant donné les différences existantes entre les plateformes, telles que le nombre de travailleurs ou la mesure dans laquelle les plateformes couvrent les droits des travailleurs, et doit résister à l’épreuve du temps et de la transformation numérique; |
| --- | --- |

7.

| 8. | se félicite de l’intention de la Commission de présenter, à l’issue d’une consultation en deux étapes des partenaires sociaux, une proposition relative à une initiative législative avant la fin de 2021 visant à améliorer les conditions de travail des travailleurs de plateformes, comme annoncé dans le plan d’action du socle européen des droits sociaux; invite la Commission, si les partenaires sociaux n’expriment pas le souhait d’engager le processus prévu à l’article 155 du traité FUE, à présenter, sur la base des conclusions des consultations publiques, une proposition de directive sur les travailleurs de plateformes afin de leur garantir des droits à tous, et à tenir compte des spécificités du travail via une plateforme pour assurer des conditions de travail équitables et transparentes, garantir un environnement de travail sûr et sain, donner accès à une protection sociale adéquate et transparente, sauvegarder le droit des travailleurs à s’organiser, à fonder entre autres des syndicats, à y adhérer librement et à s’en faire représenter, ainsi qu’à négocier des conventions collectives, et le droit à accéder à des formations et à des compétences, ainsi que pour veiller à la protection des données conformément au RGPD et à ce que la gestion algorithmique soit non discriminatoire, éthique et transparente, tout en veillant à l’existence de conditions de concurrence équitables dans tous les États membres et en créant un environnement des affaires stable et prévisible qui favorise l’investissement et l’innovation; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite la Commission à reconnaître aux plateformes de travail numériques un statut qui soit celui d’employeur, d’entreprise de travail intérimaire ou d’intermédiaire, en lien avec leur secteur d’activité, afin de garantir le respect de toutes les obligations qu’un statut particulier comporte, notamment en matière de cotisations de sécurité sociale, de responsabilité en matière de santé et de sécurité, de paiement de l’impôt sur le revenu, d’obligation de vigilance et de responsabilité sociale des entreprises, et afin de préserver des conditions de concurrence équitables avec les autres entreprises actives dans le secteur; |
| --- | --- |

9.

| 10. | souligne la nécessité de mieux lutter contre le faux travail indépendant au moyen d’une directive, de manière à couvrir les travailleurs de plateformes qui remplissent les conditions caractéristiques d’une relation de travail compte tenu de l’exécution effective du travail, et non de la description de la relation par les parties; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que les effets marquants des plateformes en ligne ne se limitent pas aux avantages offerts aux consommateurs, mais qu’ils se traduisent plutôt par des répercussions à grande échelle qui touchent l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement, y compris les fournisseurs, les fabricants, les distributeurs et les consommateurs, ce qui doit être dûment pris en considération lors des débats législatifs; |
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11.

Des conditions de travail équitables et transparentes

| 12. | invite la Commission, lorsqu’elle étudie les moyens d’améliorer les conditions de travail, à:






  — | s’assurer du bon fonctionnement et de l’efficacité des cadres de négociation collective; |
| --- | --- | --- |

12.

—

s’assurer du bon fonctionnement et de l’efficacité des cadres de négociation collective;

| — | mieux appliquer l’interdiction des clauses d’exclusivité et veiller à ce que tous les travailleurs de plateformes soient autorisés à travailler sur différentes plateformes et ne soient pas soumis à un traitement défavorable s’ils le font, conformément à la directive relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles; |
| --- | --- |

—

mieux appliquer l’interdiction des clauses d’exclusivité et veiller à ce que tous les travailleurs de plateformes soient autorisés à travailler sur différentes plateformes et ne soient pas soumis à un traitement défavorable s’ils le font, conformément à la directive relative à des conditions de travail transparentes et prévisibles;

| — | garantir la transférabilité des certifications de compétences et favoriser l’interopérabilité des notations entre les plateformes; |
| --- | --- |

—

garantir la transférabilité des certifications de compétences et favoriser l’interopérabilité des notations entre les plateformes;

| — | améliorer les droits en cas de restriction, de suspension ou de résiliation par la plateforme en veillant à ce que tous les travailleurs de plateformes aient droit à une déclaration préalable motivée et, en cas de contestation, à un droit de réponse et à un règlement efficace et impartial du litige prévoyant la possibilité de rétablir la conformité ou de réfuter la déclaration, y compris dans le cas des réclamations collectives; |
| --- | --- |

—

améliorer les droits en cas de restriction, de suspension ou de résiliation par la plateforme en veillant à ce que tous les travailleurs de plateformes aient droit à une déclaration préalable motivée et, en cas de contestation, à un droit de réponse et à un règlement efficace et impartial du litige prévoyant la possibilité de rétablir la conformité ou de réfuter la déclaration, y compris dans le cas des réclamations collectives;

| — | remédier au manque actuel de transparence, tout en respectant la protection du secret des affaires conformément à la directive (UE) 2016/943 (36), et notamment à ses considérants 13 et 18 et à ses articles 3 et 5, en garantissant la communication d’informations essentielles concernant les conditions de travail et les règles de coopération, la méthode de calcul du prix ou de la redevance, l’attribution des tâches et la transparence en cas de modification des modalités, conditions et procédures de désactivation temporaire ou permanente, le cas échéant, qui devraient être précédées d’une consultation; estime que la communication susmentionnée devrait être présentée de manière claire, complète et facilement accessible, aussi bien aux travailleurs qu’à leurs représentants, conformément à la législation européenne et nationale en vigueur sur les droits des travailleurs; |
| --- | --- |

—

remédier au manque actuel de transparence, tout en respectant la protection du secret des affaires conformément à la directive (UE) 2016/943 (36), et notamment à ses considérants 13 et 18 et à ses articles 3 et 5, en garantissant la communication d’informations essentielles concernant les conditions de travail et les règles de coopération, la méthode de calcul du prix ou de la redevance, l’attribution des tâches et la transparence en cas de modification des modalités, conditions et procédures de désactivation temporaire ou permanente, le cas échéant, qui devraient être précédées d’une consultation; estime que la communication susmentionnée devrait être présentée de manière claire, complète et facilement accessible, aussi bien aux travailleurs qu’à leurs représentants, conformément à la législation européenne et nationale en vigueur sur les droits des travailleurs;

| — | lorsque l’intelligence artificielle est employée, veiller à ce que les plateformes fassent preuve de transparence concernant leur recours à cette technologie ainsi que les paramètres de l’algorithme qui influent sur la répartition des tâches, les notations et les interactions, et à ce qu’elles fournissent des informations compréhensibles et actualisées du fonctionnement de l’algorithme concernant l’attribution des tâches, la notation, la procédure de désactivation et la tarification; tenir compte du fait que les algorithmes doivent toujours faire l’objet d’un contrôle humain et que leurs décisions doivent être soumises à une obligation de reddition de comptes, contestables et, le cas échéant, réversibles; |
| --- | --- |

—

lorsque l’intelligence artificielle est employée, veiller à ce que les plateformes fassent preuve de transparence concernant leur recours à cette technologie ainsi que les paramètres de l’algorithme qui influent sur la répartition des tâches, les notations et les interactions, et à ce qu’elles fournissent des informations compréhensibles et actualisées du fonctionnement de l’algorithme concernant l’attribution des tâches, la notation, la procédure de désactivation et la tarification; tenir compte du fait que les algorithmes doivent toujours faire l’objet d’un contrôle humain et que leurs décisions doivent être soumises à une obligation de reddition de comptes, contestables et, le cas échéant, réversibles;

| — | envisager la possibilité de créer des fonctionnalités intégrées, facultatives et facilement accessibles qui permettent aux travailleurs, de manière sécurisée et privée, de se reconnaître et de communiquer entre eux s’ils le souhaitent; |
| --- | --- |

—

envisager la possibilité de créer des fonctionnalités intégrées, facultatives et facilement accessibles qui permettent aux travailleurs, de manière sécurisée et privée, de se reconnaître et de communiquer entre eux s’ils le souhaitent;

| 13. | invite la Commission à examiner dans quelle mesure le droit de l’Union en vigueur est applicable au marché des plateformes de travail numériques et à en assurer une mise en œuvre et un contrôle de son application qui soient satisfaisants; invite les États membres, en collaboration avec les partenaires sociaux et les autres parties prenantes concernées, à évaluer, en faisant preuve d’initiative et d’anticipation, la nécessité de moderniser la législation existante, y compris les systèmes de sécurité sociale, afin de rester au fait des évolutions technologiques tout en garantissant la protection des travailleurs; demande à la Commission et aux États membres de coordonner les systèmes de sécurité sociale en vue de garantir l’exportabilité des prestations et la totalisation des périodes conformément à la législation de l’Union et au droit national; |
| --- | --- |

13.

Un environnement de travail sain et sûr

| 14. | souligne que les travailleurs de plateformes peuvent être exposés à des risques accrus en matière de santé et de sécurité, tant pour le travail via des plateformes effectué sur site (accidents de la route, blessures physiques causées par des machines ou des produits chimiques) que pour le travail via des plateformes effectué en ligne (ergonomie des postes de travail informatiques), qui ne se limitent pas à la santé physique mais peuvent également affecter la psychosociale du fait du caractère imprévisible des horaires de travail, de l’intensité du travail, du caractère compétitif de l’environnement de travail (système de notation, primes incitatives), du trop-plein d’informations et de l’isolement, qui représentent des facteurs de risque émergents; souligne que la proposition de la Commission doit aborder la question de la santé et de la sécurité au travail des travailleurs de plateformes, conformément au cadre juridique européen relatif à la santé et à la sécurité, et faire en sorte que ces travailleurs puissent exercer leurs droits, y compris le droit à la déconnexion, conformément à la mise en œuvre de l’accord-cadre des partenaires sociaux européens sur la numérisation, sans qu’ils aient à subir de conséquences négatives; souligne qu’il faut équiper tous les travailleurs de plateformes sur site d’équipement de protection individuelle adéquat et que les travailleurs des secteurs du transport et de la livraison doivent se voir garantir une assurance accidents; souligne que les plateformes de travail numériques doivent mettre en place des garanties pour protéger les travailleurs de plateformes contre la violence et le harcèlement, y compris la violence sexiste, et mettre en place des mécanismes de signalement efficaces; |
| --- | --- |

14.

| 15. | considère que tous les travailleurs de plateformes devraient avoir le droit à recevoir une indemnisation en cas d’accident du travail et de maladie professionnelle et bénéficier d’une protection sociale comprenant une couverture d’assurance maladie et invalidité; salue, à cet égard, les initiatives de certaines plateformes de travail numériques visant à fournir, dans un premier temps, une couverture d’assurance et à prendre des mesures de santé et de sécurité au travail en attendant l’adoption d’un cadre législatif, et souligne le rôle important que les conventions collectives peuvent jouer dans ce contexte; |
| --- | --- |

15.

Une protection sociale adéquate et transparente

| 16. | est fermement convaincu que la couverture, l’adéquation et la transparence formelles et effectives des systèmes de protection sociale devraient s’appliquer à tous les travailleurs, y compris aux travailleurs indépendants; invite les États membres à mettre en œuvre intégralement et immédiatement la recommandation du Conseil du 8 novembre 2019 relative à l’accès des travailleurs salariés et non salariés à la protection sociale et à prendre des mesures visant à garantir la protection sociale des travailleurs de plateformes; invite la Commission à examiner les progrès des États membres à cet égard dans le cadre des recommandations par pays du Semestre européen; |
| --- | --- |

16.

| 17. | rappelle que la protection sociale est un filet de sécurité fondé sur la solidarité qui profite non seulement à chacun mais aussi à la société dans son ensemble; souligne que les travailleurs de plateformes sont confrontés à des problématiques uniques pour satisfaire aux conditions d’admissibilité aux prestations de sécurité sociale, ce qui a une incidence sur leurs perspectives d’avenir ainsi que sur la viabilité financière et la solidarité des systèmes de sécurité sociale; considère que les travailleurs de plateformes devraient avoir droit à toutes les branches de sécurité sociale correspondant à leur statut; rappelle en particulier l’importance pour les États membres de garantir et, le cas échéant, d’étendre les droits à la protection sociale aux travailleurs de plateformes indépendants, y compris aux personnes qui passent d’un statut à un autre ou qui ont les deux statuts, afin de garantir la portabilité des droits et des prestations, ainsi qu’aux régimes couvrant les prestations de maternité et les prestations parentales équivalentes, ainsi que les prestations de chômage, d’accident, de dépendance, d’invalidité, de maladie, de soins de santé et de vieillesse; |
| --- | --- |

17.

Représentation et droit de négociation collective

| 18. | rappelle que la liberté d’association et le droit à la négociation collective sont des droits fondamentaux pour tous les travailleurs et estime qu’une directive sur les travailleurs de plateformes devrait garantir l’effectivité, l’application complète et le respect de ces droits; se dit préoccupé par l’existence de relations déséquilibrées et asymétriques entre les plateformes de travail numériques et les travailleurs, ces derniers manquant souvent individuellement du pouvoir de négociation nécessaire pour négocier des conditions équitables; relève en outre qu’il existe également des problèmes pratiques, tels que le manque de moyens de communication communs et d’occasions de se rencontrer en ligne ou en personne, qui peuvent empêcher la représentation collective dans la pratique; relève également le potentiel que recèlent des approches novatrices pour ouvrir de nouvelles voies de dialogue et d’organisation via des outils numériques; invite la Commission à aborder ces problèmes dans sa proposition; souligne la nécessité d’une organisation et d’une représentation adéquates des travailleurs de plateformes et des plateformes afin de faciliter le dialogue social et la négociation collective; |
| --- | --- |

18.

| 19. | souligne que la forme juridique de la coopérative pourrait être un outil important pour l’organisation ascendante du travail via une plateforme, et également avoir une incidence positive sur la démocratie interne et l’autonomisation des travailleurs; |
| --- | --- |

19.

| 20. | déplore les difficultés juridiques rencontrées par les travailleurs de plateformes en matière de représentation collective et est conscient que les travailleurs indépendants individuels sont considérés généralement comme des «entreprises» et, à ce titre, sont soumis à l’interdiction des accords qui restreignent la concurrence; prend note, à cet égard, de l’analyse d’impact initiale publiée par la Commission (37), ainsi que de l’initiative prévue pour remédier à cet obstacle, qui vient compléter l’initiative législative visant à améliorer les conditions de travail des travailleurs de plateformes dans le respect des systèmes de négociation collective existants; est convaincu que le droit de l’Union en matière de concurrence ne doit pas faire obstacle à l’amélioration des conditions de travail (y compris la détermination de la rémunération) ni à la protection sociale des travailleurs de plateformes indépendants individuels grâce à la négociation collective; invite donc instamment la Commission à préciser que les conventions collectives ne relèvent pas du droit de la concurrence, afin de garantir que ces travailleurs puissent se syndiquer et participer aux négociations collectives, ainsi que de garantir un meilleur équilibre du pouvoir de négociation et un marché intérieur plus équitable; |
| --- | --- |

20.

Formation et compétences

| 21. | insiste sur l’importance de la formation, en particulier sur la nécessité qu’une formation soit dispensée aux travailleurs par la plateforme de travail numérique sur l’utilisation de son site ou application, les tâches à effectuer et la santé et la sécurité au travail; souligne en outre que les plateformes devraient permettre aux travailleurs de plateformes, en particulier aux moins qualifiés, d’accéder à des formations complémentaires leur permettant d’acquérir des compétences et de se reconvertir afin d’améliorer leur employabilité et leur parcours professionnel; demande que soient facilitées la reconnaissance, la validation et la portabilité des résultats obtenus dans le domaine de l’apprentissage non formel et informel, mais aussi dans la reconnaissance des compétences acquises lors du travail via une plateforme; estime à cet égard qu’un «certificat d’expérience» devrait être délivré aux travailleurs de plateformes qui ont participé à une telle formation, lequel pourrait être téléchargé sur des comptes individuels de formation; invite à cet égard la Commission à aborder la question de l’éducation et de la formation des travailleurs de plateformes dans ses prochaines propositions relatives à une approche européenne des microcertifications et aux comptes de formation individuels; met en évidence certains partenariats stratégiques établis par les plateformes pour garantir l’accès à la formation des travailleurs de plateformes (cours de langue, accompagnement personnalisé, accompagnement par vidéo) afin de leur permettre de franchir les prochaines étapes de leur carrière; estime qu’il conviendrait d’intégrer ces bonnes pratiques dans les plateformes de tous les secteurs; |
| --- | --- |

21.

| 22. | souligne que les compétences numériques revêtent la plus haute importance; est convaincu de la nécessité d’investir de l’argent dans la formation professionnelle et l’apprentissage tout au long de la vie pour veiller à ce que les travailleurs soient dotés des compétences appropriées pour l’ère numérique; invite les États membres à adapter leurs systèmes d’éducation et de formation au marché du travail numérique afin de promouvoir l’habileté numérique et les compétences numériques et de stimuler l’entrepreneuriat; souligne que l’économie des plateformes de travail s’est surtout développée, jusqu’à présent, dans les zones urbaines; invite la Commission et les États membres à prendre des mesures pour lutter contre la fracture numérique et garantir un accès aux services numériques pour tous; insiste, dans ce contexte, sur l’importance que revêt le déploiement des réseaux 5G à large bande dans les zones rurales; |
| --- | --- |

22.

| 23. | souligne la nécessité de faire en sorte que les travailleurs de plateformes aient le même accès à la formation tout au long de la vie que les travailleurs de l’économie traditionnelle, conformément à la législation et aux pratiques nationales, tout en encourageant l’innovation, en favorisant une croissance compétitive et inclusive et en garantissant des conditions de concurrence équitables pour les entreprises; |
| --- | --- |

23.

Algorithmes et gestion de données

| 24. | estime que l’utilisation d’algorithmes appliqués au travail doit être transparente, non discriminatoire, digne de confiance et éthique vis-à-vis des travailleurs; souligne que la transparence des algorithmes et la non-discrimination devraient s’appliquer à l’attribution et à la répartition des tâches, à la fixation des prix, à la publicité, aux notations et aux interactions; souligne en outre que les fonctions de gestion algorithmiques, en particulier l’attribution des tâches, la notation, les procédures de désactivation et la fixation des prix, ainsi que toute modification de celles-ci, doivent être expliquées de manière compréhensible et communiquées de manière claire et actualisée et faire l’objet de dialogue des partenaires sociaux, tout en respectant la protection du secret des affaires conformément à la directive (UE) 2016/943, et notamment à ses considérants 13 et 18 et à ses articles 3 et 5; souligne que toutes les décisions algorithmiques doivent être éthiques, soumises à une obligation de reddition de comptes, contestables et, le cas échéant, réversibles; insiste sur l’importance de contrôles réguliers par les autorités compétentes à cet égard, conformément au droit national, afin d’éviter la production de résultats erronés par l’intelligence artificielle; réaffirme que toute décision algorithmique doit être conforme au droit de ne pas faire l’objet d’une décision fondée exclusivement sur un traitement automatisé, tel que consacré à l’article 22, paragraphe 1, du RGPD, ce qui signifie qu’un contrôle humain est impératif; souligne qu’il faut éviter que les pratiques incitatives, telles que les primes exceptionnelles, ainsi que les pratiques punitives, telles que l’attribution d’une quantité de travail moindre en fonction des notes reçues, poussent à des comportements à risque ou entraînent des risques pour la santé et la sécurité, y compris pour la santé mentale; est convaincu que les algorithmes non discriminatoires sont ceux qui empêchent les préjugés sexistes, raciaux et les autres préjugés sociaux dans le choix et le traitement de différents groupes et ceux qui ne renforcent pas les inégalités ni les stéréotypes; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite la Commission et les États membres à garantir une protection appropriée des droits et du bien-être des travailleurs de plateformes, tels que la non-discrimination, le respect de la vie privée, l’autonomie et la dignité humaine vis-à-vis de l’intelligence artificielle et de la gestion algorithmique, qui comprend les outils de prédiction et d’alerte utilisés pour prévoir les comportements, le suivi en temps réel des progrès et des performances et les logiciels de contrôle du temps de travail, les incitations comportementales automatisées et les pratiques indues de surveillance; souligne que les travailleurs doivent toujours être informés et consultés avant toute utilisation de tels dispositifs et pratiques; estime qu’il convient d’encourager la formation des développeurs d’algorithmes aux questions d’éthique, de transparence et de non-discrimination; |
| --- | --- |

25.

| 26. | est préoccupé par le faible respect des droits de propriété intellectuelle afférents aux œuvres créatives des travailleurs de plateformes indépendants et demande à la Commission et aux États membres de s’appliquer à résoudre ce problème et de veiller à contrôler le respect de la législation applicable; |
| --- | --- |

26.

| 27. | estime que les travailleurs doivent être informés des évaluations des clients; souligne que les travailleurs doivent avoir le droit de contester le non-paiement et de faire examiner cette contestation par un employé de la plateforme; |
| --- | --- |

27.

| 28. | demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que le temps d’attente et de disponibilité sur la plateforme soit considéré comme du temps de travail pour les travailleurs de plateformes liés par une relation de travail; |
| --- | --- |

28.

| 29. | rappelle que toutes les plateformes en ligne doivent garantir le plein respect de la législation de l’Union, notamment en matière de non-discrimination et de protection des données; souligne que les travailleurs de plateformes et, avec leur accord, leurs représentants devraient avoir pleinement accès à toutes les données concernant leurs propres activités, comprendre comment leurs données à caractère personnel sont traitées, être informés par la plateforme de toute classification ou évaluation les concernant susceptible d’avoir des répercussions sur leurs conditions de travail ou d’emploi et avoir le droit d’exporter leurs notations; demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les travailleurs de plateformes disposent d’un droit effectif à la portabilité des données, comme le prévoient les articles 20 et 28 du RGPD; estime qu’il convient d’étudier la possibilité d’un certificat portable de compétences, de commentaires client et de notation de la réputation, reconnu entre plateformes similaires; |
| --- | --- |

29.

| 30. | fait remarquer que la nature du travail via une plateforme et l’absence d’un lieu de travail défini peuvent conduire à la sous-location des comptes des travailleurs et à du travail non déclaré; estime qu’il convient de garantir des processus de vérification fiables, sans traitement obligatoire de données biométriques, de l’identité de l’utilisateur de la plateforme; |
| --- | --- |

30.

| 31. | souligne que les avantages potentiels des plateformes de travail en ligne, en matière d’efficacité, par rapport au marché du travail traditionnel, devraient reposer sur une concurrence équitable; souligne qu’afin de garantir des conditions de concurrence équitables entre les plateformes de travail et les entreprises traditionnelles, en particulier les PME, l’économie des plateformes doit, comme toute autre économie, payer des impôts et des contributions sociales et respecter la législation sociale et en matière d’emploi; insiste sur la nécessité d’adapter les politiques concernées en conséquence; |
| --- | --- |

31.

| 32. | demande à la Commission d’inclure les travailleurs de plateformes et toute forme d’emploi similaire, rendue possible par l’innovation technologique, dans les propositions d’établissement d’un numéro de sécurité sociale européen et de garantir l’application de manière non discriminatoire de règles de mobilité équitable au travail via une plateforme; |
| --- | --- |

32.

| 33. | affirme que l’économie des plateformes de travail peut servir des fins sociales; invite la Commission et les États membres à promouvoir des modèles d’économie sociale dans l’économie des plateformes de travail et l’échange des bonnes pratiques dans ce domaine, étant donné que les entreprises sociales se sont avérées résilientes pendant la crise de la COVID-19; |
| --- | --- |

33.

Autres recommandations

| 34. | rappelle qu’un nombre considérable de plateformes travaillent à la mise en œuvre de réglementations et de programmes internes afin de créer un environnement plus sûr pour leurs travailleurs et considère que ces pratiques doivent être encouragées par des actions nationales et de l’Union sur le terrain; invite la Commission à envisager de mettre en place, non sans avoir procédé à une analyse d’impact complète, un label de qualité européen qui serait attribué aux plateformes mettant en œuvre de bonnes pratiques pour les travailleurs de plateformes afin que les utilisateurs, les travailleurs et les consommateurs puissent prendre des décisions en connaissance de cause, label qui mettrait en valeur les plateformes faisant preuve de beaucoup de transparence et dotées de bonnes conditions de travail reposant sur des conventions collectives; |
| --- | --- |

34.

| 35. | fait remarquer que les données sont encore fragmentées en ce qui concerne le nombre de travailleurs de plateformes, ainsi que leur répartition sectorielle; invite la Commission, en collaboration avec les États membres, à collecter des données solides et comparables sur les travailleurs de plateformes afin d’avoir une idée plus précise de l’ampleur de l’économie des plateformes de travail numériques et d’approfondir les connaissances sur les conditions d’emploi et de travail des travailleurs de plateformes, y compris en matière de couverture sociale et de fourchette de revenus; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invite les services publics nationaux de l’emploi et le réseau européen de services de l’emploi (EURES) à mieux communiquer sur les possibilités qu’offrent les plateformes de travail; |
| --- | --- |

36.

| 37. | demande aux États membres d’encourager les formes novatrices de travail via une plateforme dans le respect du droit national et du droit de l’Union; demande à la Commission d’aborder la question des bonnes conditions de travail dans le cadre juridique qu’elle prépare et de préserver la flexibilité tout en sauvegardant les droits des travailleurs; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invite les États membres à veiller à ce que les travailleurs de plateformes aient la possibilité de refuser une mission de travail si elle se situe en dehors des heures et des jours de référence ou s’ils n’ont pas été informés de cette mission dans le délai convenu de préavis minimal, sans subir aucune conséquence négative de ce refus; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invite dans le même temps la Commission et les États membres à envisager des solutions transnationales novatrices, efficaces et utiles à la société pour assurer la couverture et la protection sociales; |
| --- | --- |

39.

| 40. | souligne que le respect des droits des travailleurs est un facteur essentiel de la politique en matière de tourisme durable; insiste sur le rôle croissant des plateformes numériques et de la collecte de données dans les activités touristiques; insiste, dès lors, sur le rôle fondamental que jouera la collecte de données sur les travailleurs de plateformes dans l’accomplissement de projets touristiques réellement durables qui garantissent que les investissements et les emplois liés au tourisme bénéficient aux communautés et aux travailleurs locaux tout en facilitant une répartition équitable des profits; |
| --- | --- |

40.

| 41. | rappelle que les femmes ne constituent que 22 % des travailleurs du secteur des transports et sont également minoritaires parmi les travailleurs de plateformes dans les secteurs du tourisme et des transports, un certain nombre d’éléments semblant indiquer que les travailleuses de plateformes dans le secteur des transports bénéficieraient de moins bonnes conditions d’emploi et de travail que leurs homologues masculins; |
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41.

o

o o

| 42. | charge son président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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42.

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(1)  JO L 186 du 11.7.2019, p. 57.

(2)  JO L 186 du 11.7.2019, p. 105.

(3)  JO L 136 du 22.5.2019, p. 1.

(4)  JO L 119 du 4.5.2016, p. 1.

(5)  JO C 387 du 15.11.2019, p. 1.

(6)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-13436-2019-INIT/fr/pdf

(7)  https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9686-2019-INIT/fr/pdf

(8)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0021.

(9)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0371.

(10)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0284.

(11)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0275.

(12)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0272.

(13)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0194.

(14)  JO C 202 du 28.5.2021, p. 35.

(15)  JO C 242 du 10.7.2018, p. 24.

(16)  JO C 331 du 18.9.2018, p. 125.

(17)  JO C 331 du 18.9.2018, p. 135.

(18)  JO C 334 du 19.9.2018, p. 88.

(19)  https://www.etuc.org/system/files/document/file2020-06/Final%2022%2006%2020_Agreement%20on%20Digitalisation%202020.pdf

(20)  Étude — «The platform economy and precarious work», Parlement européen, direction générale des politiques internes, département thématique A (politiques économiques, scientifiques et de la qualité de vie), 11 septembre 2020.

(21)  Étude — «The Social Protection of Workers in the Platform Economy», Parlement européen, direction générale des politiques internes, département thématique A (politiques économiques, scientifiques et de la qualité de vie), 7 décembre 2017.

(22)  https://www.eurofound.europa.eu/fr/data/platform-economy

(23)  Étude — «Data subjects, digital surveillance, AI and the future of work», Parlement européen, direction générale des services de recherche parlementaire, unité de la prospective scientifique, 23 décembre 2020.

(24)  https://www.dw.com/pl/ue-chce-lepiej-chroni%C4%87-pracuj%C4%85cych-za-po%C5%9Brednictwem-platform-cyfrowych/a-56676431

(25)  Howard J., «Nonstandard work arrangements and worker health and safety» [Modalités de travail atypiques et santé et sécurité des travailleurs], American Journal of Industrial Medicine, vol. 60, no 1, 2016, p. 1-10.

(26)  OIT, «Emploi et questions sociales dans le monde 2021: le rôle des plateformes numériques dans la transformation du monde du travail», p. 20.

(27)  https://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_publication/field_ef_document/ef18001en.pdf

(28)  Étude — «The Social Protection of Workers in the Platform Economy», Parlement européen, direction générale des politiques internes, département thématique A (politiques économiques, scientifiques et de la qualité de vie), 7 décembre 2017, p. 34 (https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/614184/IPOL_STU(2017)614184_EN.pdf).

(29)  Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), «Indice d’égalité de genre 2020: numérisation et avenir du travail», p. 14.

(30)  EIGE, «Indice d’égalité de genre 2020: numérisation et avenir du travail», p. 98-99.

(31)  EIGE, «Indice d’égalité de genre 2020: numérisation et avenir du travail», p. 114.

(32)  OIT, «Emploi et questions sociales dans le monde 2021: le rôle des plateformes numériques dans la transformation du monde du travail», p. 22.

(33)  Centre commun de recherche de la Commission européenne, «Platform workers in Europe: Evidence from the COLLEEM survey» [Les travailleurs de plateformes en Europe: résultats de l’enquête COLLEEM], 2018, et «New evidence on platform workers in Europe: Results from the second COLLEEM survey [De nouvelles données concernant les travailleurs de plateformes en Europe. résultats de la deuxième enquête COLLEEM]», 2020.

(34)  «Explainer: Workplace Monitoring & Surveillance» [Introduction au contrôle et à la surveillance sur le lieu de travail], Data&Society, Mateescu, A., Nguyen, A., février 2019.

(35)  Rapport «Indice d’égalité de genre 2020: numérisation et avenir du travail», p. 99.

(36)  Directive (UE) 2016/943 du Parlement européen et du Conseil du 8 juin 2016 sur la protection des savoir-faire et des informations commerciales non divulgués (secrets d’affaires) contre l’obtention, l’utilisation et la divulgation illicites (JO L 157 du 15.6.2016, p. 1).

(37)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/ALL/?uri=PI_COM%3AAres%282021%29102652

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/67 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/67

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P9_TA(2021)0386

Pêcheurs de l’avenir

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur Pêcheurs de l’avenir: attirer une nouvelle génération de travailleurs dans le secteur de la pêche et créer des emplois dans les communautés côtières (2019/2161(INI))

(2022/C 117/07)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 3, paragraphes 2 et 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE), l’article 4, paragraphe 2, alinéa a), d) et k), et les articles 9, 153 et 174 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu l’article 3, paragraphes 2 et 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE), l’article 4, paragraphe 2, alinéa a), d) et k), et les articles 9, 153 et 174 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu l’article 349 du traité FUE, |
| --- | --- |

—

vu l’article 349 du traité FUE,

| — | vu la communication de la Commission du 24 octobre 2017 intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» [COM(2017)0623], |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 24 octobre 2017 intitulée «Un partenariat stratégique renouvelé et renforcé avec les régions ultrapériphériques de l’Union européenne» [COM(2017)0623],

| — | vu la directive (UE) 2017/159 du Conseil du 19 décembre 2016 portant mise en œuvre de l’accord relatif à la mise en œuvre de la convention sur le travail dans la pêche, 2007, de l’Organisation internationale du travail, conclu le 21 mai 2012 entre la Confédération générale des coopératives agricoles de l’Union européenne (Cogeca), la Fédération européenne des travailleurs des transports (ETF) et l’Association des organisations nationales d’entreprises de pêche de l’Union européenne (Europêche) (1), |
| --- | --- |

—

vu la directive (UE) 2017/159 du Conseil du 19 décembre 2016 portant mise en œuvre de l’accord relatif à la mise en œuvre de la convention sur le travail dans la pêche, 2007, de l’Organisation internationale du travail, conclu le 21 mai 2012 entre la Confédération générale des coopératives agricoles de l’Union européenne (Cogeca), la Fédération européenne des travailleurs des transports (ETF) et l’Association des organisations nationales d’entreprises de pêche de l’Union européenne (Europêche) (1),

| — | vu le règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 sur la politique commune de la pêche (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 sur la politique commune de la pêche (2),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 25 septembre 2019 sur la dimension sociale de la pêche (avis exploratoire) (3), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 25 septembre 2019 sur la dimension sociale de la pêche (avis exploratoire) (3),

| — | vu la convention des Nations unies sur le droit de la mer, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies sur le droit de la mer,

| — | vu la convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS), |
| --- | --- |

—

vu la convention internationale pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS),

| — | vu la convention instituant l’Organisation maritime internationale (OMI), |
| --- | --- |

—

vu la convention instituant l’Organisation maritime internationale (OMI),

| — | vu la convention instituant l’Organisation internationale du travail (OIT), |
| --- | --- |

—

vu la convention instituant l’Organisation internationale du travail (OIT),

| — | vu la convention internationale de Torremolinos sur la sécurité des navires de pêche de 1977, |
| --- | --- |

—

vu la convention internationale de Torremolinos sur la sécurité des navires de pêche de 1977,

| — | vu le protocole de Torremolinos de 1993 et l’accord du Cap de 2012 portant mise à jour et modification de la convention de Torremolinos, |
| --- | --- |

—

vu le protocole de Torremolinos de 1993 et l’accord du Cap de 2012 portant mise à jour et modification de la convention de Torremolinos,

| — | vu la convention internationale de 1995 sur les normes de formation du personnel des navires de pêche, de délivrance des brevets et de veille (la convention STCW-F), |
| --- | --- |

—

vu la convention internationale de 1995 sur les normes de formation du personnel des navires de pêche, de délivrance des brevets et de veille (la convention STCW-F),

| — | vu la circulaire sur les pêches no 966 de 2001 de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) intitulée «La sécurité en mer, élément essentiel de la gestion des pêches», |
| --- | --- |

—

vu la circulaire sur les pêches no 966 de 2001 de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) intitulée «La sécurité en mer, élément essentiel de la gestion des pêches»,

| — | vu le rapport de la FAO intitulé «The State of World Fisheries and Aquaculture 2020» (La situation mondiale des pêches et de l’aquaculture en 2020), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la FAO intitulé «The State of World Fisheries and Aquaculture 2020» (La situation mondiale des pêches et de l’aquaculture en 2020),

| — | vu la convention no 188 de l’OIT de 2007 sur le travail dans la pêche, |
| --- | --- |

—

vu la convention no 188 de l’OIT de 2007 sur le travail dans la pêche,

| — | vu les directives facultatives de l’OMI de 2005 pour la conception, la construction et l’équipement des navires de pêche de faibles dimensions, |
| --- | --- |

—

vu les directives facultatives de l’OMI de 2005 pour la conception, la construction et l’équipement des navires de pêche de faibles dimensions,

| — | vu le rapport d’Europêche, de la Cogeca «pêche» et de l’ETF de décembre 2000 intitulé «Mutual Recognition of Certificates in the Sea Fishing Sector in Europe» (Reconnaissance mutuelle des certificats dans le secteur de la pêche en mer en Europe), également appelé rapport Bénodet, |
| --- | --- |

—

vu le rapport d’Europêche, de la Cogeca «pêche» et de l’ETF de décembre 2000 intitulé «Mutual Recognition of Certificates in the Sea Fishing Sector in Europe» (Reconnaissance mutuelle des certificats dans le secteur de la pêche en mer en Europe), également appelé rapport Bénodet,

| — | vu le rapport annuel de 2019 sur les accidents et incidents de mer de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM), |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de 2019 sur les accidents et incidents de mer de l’Agence européenne pour la sécurité maritime (AESM),

| — | vu le rapport du comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) de la Commission du 26 septembre 2019 intitulé «Social data in the EU fisheries sector» (Données sociales dans le secteur européen de la pêche) (CSTEP 19-03), |
| --- | --- |

—

vu le rapport du comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) de la Commission du 26 septembre 2019 intitulé «Social data in the EU fisheries sector» (Données sociales dans le secteur européen de la pêche) (CSTEP 19-03),

| — | vu le rapport économique annuel de 2019 sur la flotte de pêche de l’Union européenne (CSTEP 19-06) 3 et le rapport économique annuel de 2020 sur la flotte de pêche de l’Union européenne du CSTEP (CSTEP 20-06), |
| --- | --- |

—

vu le rapport économique annuel de 2019 sur la flotte de pêche de l’Union européenne (CSTEP 19-06) 3 et le rapport économique annuel de 2020 sur la flotte de pêche de l’Union européenne du CSTEP (CSTEP 20-06),

| — | vu les conclusions de l’étude du département thématique des politiques structurelles et de cohésion du Parlement intitulée «Formation des pêcheurs», publiée en juillet 2018, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de l’étude du département thématique des politiques structurelles et de cohésion du Parlement intitulée «Formation des pêcheurs», publiée en juillet 2018,

| — | vu l’analyse approfondie réalisée par le département thématique des politiques économiques, scientifiques et de la qualité de la vie du Parlement européen intitulée «The scope of EU labour law: Who is (not) covered by key directives?» (Champ d’application du droit européen du travail: Qui est couvert (ou non) par les principales directives?), publiée en octobre 2020, |
| --- | --- |

—

vu l’analyse approfondie réalisée par le département thématique des politiques économiques, scientifiques et de la qualité de la vie du Parlement européen intitulée «The scope of EU labour law: Who is (not) covered by key directives?» (Champ d’application du droit européen du travail: Qui est couvert (ou non) par les principales directives?), publiée en octobre 2020,

| — | vu sa résolution du 27 février 2014 concernant des mesures spécifiques dans le cadre de la politique commune de la pêche pour développer le rôle des femmes (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 27 février 2014 concernant des mesures spécifiques dans le cadre de la politique commune de la pêche pour développer le rôle des femmes (4),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
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—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission de la pêche (A9-0230/2021), |
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—

vu le rapport de la commission de la pêche (A9-0230/2021),

| A. | considérant que la politique commune de la pêche (PCP) doit assurer la durabilité à long terme des activités de pêche et d’aquaculture du point de vue social, économique et environnemental et que ces efforts doivent être poursuivis afin que le secteur demeure attractif pour les travailleurs; que, pour parvenir à la durabilité sociale, les politiques de la pêche devraient intégrer et améliorer les conditions de travail, la santé et la sécurité, la formation, l’inclusion sociale et un niveau de vie équitable; que, dans de nombreuses communautés et régions de pêche de l’Union, l’importance sociale que revêtent les secteurs de la pêche et de l’aquaculture l’emporte sur leur contribution économique directe; |
| --- | --- |

A.

considérant que la politique commune de la pêche (PCP) doit assurer la durabilité à long terme des activités de pêche et d’aquaculture du point de vue social, économique et environnemental et que ces efforts doivent être poursuivis afin que le secteur demeure attractif pour les travailleurs; que, pour parvenir à la durabilité sociale, les politiques de la pêche devraient intégrer et améliorer les conditions de travail, la santé et la sécurité, la formation, l’inclusion sociale et un niveau de vie équitable; que, dans de nombreuses communautés et régions de pêche de l’Union, l’importance sociale que revêtent les secteurs de la pêche et de l’aquaculture l’emporte sur leur contribution économique directe;

| B. | considérant que la crise de santé publique et les perturbations du commerce et du marché causées par la pandémie de COVID-19 ont touché les pêcheurs dans toute l’Europe; que ceux-ci ont poursuivi leurs activités malgré les risques de sécurité et les prix peu élevés du poisson, assurant ainsi un approvisionnement en denrées alimentaires de première qualité; que, pendant la crise de la COVID-19, les pêcheurs ont été définis comme des travailleurs essentiels exerçant un métier critique en ce qu’ils assurent l’approvisionnement alimentaire; que, en tant que professionnels essentiels, ils devraient bénéficier d’une attention particulière de la part des institutions de l’Union, non seulement en raison de leur rôle, mais aussi dans la perspective de la sécurité alimentaire de l’Union; |
| --- | --- |

B.

considérant que la crise de santé publique et les perturbations du commerce et du marché causées par la pandémie de COVID-19 ont touché les pêcheurs dans toute l’Europe; que ceux-ci ont poursuivi leurs activités malgré les risques de sécurité et les prix peu élevés du poisson, assurant ainsi un approvisionnement en denrées alimentaires de première qualité; que, pendant la crise de la COVID-19, les pêcheurs ont été définis comme des travailleurs essentiels exerçant un métier critique en ce qu’ils assurent l’approvisionnement alimentaire; que, en tant que professionnels essentiels, ils devraient bénéficier d’une attention particulière de la part des institutions de l’Union, non seulement en raison de leur rôle, mais aussi dans la perspective de la sécurité alimentaire de l’Union;

| C. | considérant que, ces quelques dernières années, le secteur de la pêche en Europe a subi des modifications structurelles et des restructurations majeures, qui ont eu des conséquences sociales tant pour les pêcheurs que pour les communautés de pêcheurs; qu’on observe une nécessité croissante de renforcer la sensibilisation et d’accorder une plus grande attention à la dimension sociale de la pêche, par exemple en évaluant les conséquences sociales dans le cadre d’analyses d’impact des propositions de politiques liées à la PCP; |
| --- | --- |

C.

considérant que, ces quelques dernières années, le secteur de la pêche en Europe a subi des modifications structurelles et des restructurations majeures, qui ont eu des conséquences sociales tant pour les pêcheurs que pour les communautés de pêcheurs; qu’on observe une nécessité croissante de renforcer la sensibilisation et d’accorder une plus grande attention à la dimension sociale de la pêche, par exemple en évaluant les conséquences sociales dans le cadre d’analyses d’impact des propositions de politiques liées à la PCP;

| D. | considérant la nécessité d’une approche globale des différentes stratégies et politiques de l’Union, notamment de la stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 et de la stratégie «De la ferme à la table»; |
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D.

considérant la nécessité d’une approche globale des différentes stratégies et politiques de l’Union, notamment de la stratégie de l’Union en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 et de la stratégie «De la ferme à la table»;

| E. | considérant l’incidence du changement démographique en Europe; |
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E.

considérant l’incidence du changement démographique en Europe;

| F. | considérant que le manque actuel de données exhaustives systématiques et d’analyses scientifiques régulières sur les aspects sociaux de la PCP nuit à l’élaboration des politiques de la pêche; que ces données pourraient promouvoir la pêche en tant que carrière professionnelle attrayante, qui contribue à assurer la subsistance des communautés côtières, de même que faciliter l’accès des jeunes à la profession; |
| --- | --- |

F.

considérant que le manque actuel de données exhaustives systématiques et d’analyses scientifiques régulières sur les aspects sociaux de la PCP nuit à l’élaboration des politiques de la pêche; que ces données pourraient promouvoir la pêche en tant que carrière professionnelle attrayante, qui contribue à assurer la subsistance des communautés côtières, de même que faciliter l’accès des jeunes à la profession;

| G. | considérant que la pêche, y compris l’aquaculture, fournit de la nourriture à des milliards de personnes au niveau mondial et que ce secteur est une source importante d’emplois et de revenus pour la subsistance de 10 à 12 % de la population mondiale, selon la FAO; considérant en outre que, selon les estimations, environ 140 millions d’emplois supplémentaires sont liés au reste de la chaîne de valeur de la pêche, en particulier à la transformation et à la vente des produits de la pêche; |
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G.

considérant que la pêche, y compris l’aquaculture, fournit de la nourriture à des milliards de personnes au niveau mondial et que ce secteur est une source importante d’emplois et de revenus pour la subsistance de 10 à 12 % de la population mondiale, selon la FAO; considérant en outre que, selon les estimations, environ 140 millions d’emplois supplémentaires sont liés au reste de la chaîne de valeur de la pêche, en particulier à la transformation et à la vente des produits de la pêche;

| H. | considérant que, selon le rapport 19-03 du CSTEP, les femmes constituent 5,4 % de l’emploi total de la flotte côtière artisanale dans l’ensemble de l’Union, contre 1,9 % pour la flotte de grande taille et 2,3 % pour la flotte de pêche hauturière; que les femmes forment toutefois la majorité de la main-d’œuvre dans certaines activités extractives ou de semi-élevage, comme la pêche aux coquillages à pied, et qu’une grande partie du travail réalisé par les femmes en soutien à d’autres activités, notamment le conditionnement et la transformation, l’emballage, la fabrication de filets ou encore le déchargement et le nettoyage du poisson (assuré notamment par les femmes appelées «neskatillas»), n’est pas déclaré; qu’il existe un écart de données entre les États membres en défaveur du travail réalisé par les femmes, dont l’importante contribution au secteur n’est toujours pas suffisamment reconnue; |
| --- | --- |

H.

considérant que, selon le rapport 19-03 du CSTEP, les femmes constituent 5,4 % de l’emploi total de la flotte côtière artisanale dans l’ensemble de l’Union, contre 1,9 % pour la flotte de grande taille et 2,3 % pour la flotte de pêche hauturière; que les femmes forment toutefois la majorité de la main-d’œuvre dans certaines activités extractives ou de semi-élevage, comme la pêche aux coquillages à pied, et qu’une grande partie du travail réalisé par les femmes en soutien à d’autres activités, notamment le conditionnement et la transformation, l’emballage, la fabrication de filets ou encore le déchargement et le nettoyage du poisson (assuré notamment par les femmes appelées «neskatillas»), n’est pas déclaré; qu’il existe un écart de données entre les États membres en défaveur du travail réalisé par les femmes, dont l’importante contribution au secteur n’est toujours pas suffisamment reconnue;

| I. | considérant que, selon les dernières données d’Eurostat (5), l’industrie de la pêche de l’Union européenne employait, en 2017, quelque 180 000 personnes au total, dont un tiers environ dans le sous-secteur de l’aquaculture; que, sur ce total, 41 000 personnes étaient employées dans le secteur primaire de la pêche en Espagne, et 29 000 autres en Italie, 21 000 en Grèce, 20 000 en France et 14 700 au Portugal; que, même si l’Italie, la Grèce et le Portugal ne représentaient que 11 % de la production de la pêche de l’Union européenne en 2017, ces trois États membres rassemblaient 35,9 % de l’emploi; que, dans ce contexte, l’Espagne, la France et le Portugal sont des États membres qui possèdent des régions ultrapériphériques, qui amplifient leur dimension maritime et où le secteur de la pêche joue un rôle socioéconomique vital; |
| --- | --- |

I.

considérant que, selon les dernières données d’Eurostat (5), l’industrie de la pêche de l’Union européenne employait, en 2017, quelque 180 000 personnes au total, dont un tiers environ dans le sous-secteur de l’aquaculture; que, sur ce total, 41 000 personnes étaient employées dans le secteur primaire de la pêche en Espagne, et 29 000 autres en Italie, 21 000 en Grèce, 20 000 en France et 14 700 au Portugal; que, même si l’Italie, la Grèce et le Portugal ne représentaient que 11 % de la production de la pêche de l’Union européenne en 2017, ces trois États membres rassemblaient 35,9 % de l’emploi; que, dans ce contexte, l’Espagne, la France et le Portugal sont des États membres qui possèdent des régions ultrapériphériques, qui amplifient leur dimension maritime et où le secteur de la pêche joue un rôle socioéconomique vital;

| J. | considérant que les données statistiques publiées par Eurostat (6) en 2019 montrent qu’en 2018, dans le secteur «Agriculture, sylviculture et pêche», 14,4 % des travailleurs étaient âgés de 65 ans ou plus, et que c’est ce secteur qui emploie le plus grand nombre de personnes dans cette tranche d’âge; que, bien que la part de travailleurs de cette tranche d’âge diminue constamment depuis 2008, le nombre réel de salariés dans cette tranche d’âge n’a pas diminué dans les mêmes proportions; |
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J.

considérant que les données statistiques publiées par Eurostat (6) en 2019 montrent qu’en 2018, dans le secteur «Agriculture, sylviculture et pêche», 14,4 % des travailleurs étaient âgés de 65 ans ou plus, et que c’est ce secteur qui emploie le plus grand nombre de personnes dans cette tranche d’âge; que, bien que la part de travailleurs de cette tranche d’âge diminue constamment depuis 2008, le nombre réel de salariés dans cette tranche d’âge n’a pas diminué dans les mêmes proportions;

| K. | considérant l’importance stratégique que revêt le secteur de la pêche pour l’approvisionnement public en produits de la pêche et pour l’équilibre de la balance alimentaire des différents États membres et de l’Union européenne, ainsi que sa contribution considérable au bien-être socioéconomique des communautés côtières, au développement local, à l’emploi, au maintien et à la création d’activités économiques en amont et en aval, et au maintien des traditions culturelles locales; |
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K.

considérant l’importance stratégique que revêt le secteur de la pêche pour l’approvisionnement public en produits de la pêche et pour l’équilibre de la balance alimentaire des différents États membres et de l’Union européenne, ainsi que sa contribution considérable au bien-être socioéconomique des communautés côtières, au développement local, à l’emploi, au maintien et à la création d’activités économiques en amont et en aval, et au maintien des traditions culturelles locales;

| L. | considérant qu’il importe de tenir compte des écarts sensibles constatés entre les flottes, les segments de flotte, les espèces cibles, les engins de pêche, la productivité, les préférences des consommateurs et les quantités de poisson consommées par habitant dans les différents pays de l’Union, outre les caractéristiques spécifiques de l’activité de pêche découlant de la structure sociale de cette activité, des formes de commercialisation et des inégalités structurelles et naturelles entre les différentes régions de pêche; |
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L.

considérant qu’il importe de tenir compte des écarts sensibles constatés entre les flottes, les segments de flotte, les espèces cibles, les engins de pêche, la productivité, les préférences des consommateurs et les quantités de poisson consommées par habitant dans les différents pays de l’Union, outre les caractéristiques spécifiques de l’activité de pêche découlant de la structure sociale de cette activité, des formes de commercialisation et des inégalités structurelles et naturelles entre les différentes régions de pêche;

| M. | considérant que la collecte d’indicateurs sociaux pour la flotte de pêche, l’aquaculture et l’industrie de transformation du poisson de l’Union a été introduite par le règlement (UE) 2017/1004 relatif à l’établissement d’un cadre de l’Union pour la collecte, la gestion et l’utilisation de données dans le secteur de la pêche et le soutien aux avis scientifiques sur la politique commune de la pêche; que, depuis 2018, des variables sociales doivent être collectées tous les trois ans, notamment l’emploi par genre, l’emploi à temps plein par genre, le travail non salarié par genre, l’emploi par âge, l’emploi par niveau d’éducation, l’emploi par nationalité, l’emploi par statut professionnel et le nombre total d’emplois à temps plein à l’échelle nationale; |
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M.

considérant que la collecte d’indicateurs sociaux pour la flotte de pêche, l’aquaculture et l’industrie de transformation du poisson de l’Union a été introduite par le règlement (UE) 2017/1004 relatif à l’établissement d’un cadre de l’Union pour la collecte, la gestion et l’utilisation de données dans le secteur de la pêche et le soutien aux avis scientifiques sur la politique commune de la pêche; que, depuis 2018, des variables sociales doivent être collectées tous les trois ans, notamment l’emploi par genre, l’emploi à temps plein par genre, le travail non salarié par genre, l’emploi par âge, l’emploi par niveau d’éducation, l’emploi par nationalité, l’emploi par statut professionnel et le nombre total d’emplois à temps plein à l’échelle nationale;

| N. | considérant que, selon le rapport du CSTEP sur les données sociales dans le secteur européen de la pêche (rapport 19-03), en 2017, la flotte de pêche de l’Union employait environ 150 000 personnes, soit quelque 99 000 équivalents temps plein (ETP); que la plupart des travailleurs de la flotte de pêche de l’Union étaient des hommes (96 % contre 4 % de femmes); que, d’après les données communiquées sur l’âge, la tranche des 40-64 ans constituait la plus grande part (58 %) des personnes employées dans la flotte de pêche de l’Union, suivie des 25-39 ans (26 %), des plus de 65 ans (7 %) et des 15-24 ans (5 %), la catégorie d’âge de 4 % des travailleurs n’étant pas connue; qu’il existe des variations importantes dans les profils d’âge entre les États membres: qu’en Estonie, 31 % des pêcheurs ont plus de 65 ans, tandis que, dans de nombreux autres États membres, cette même catégorie ne représente qu’un très faible pourcentage de la population de pêcheurs (1 % en Belgique et en Allemagne et 2 % en Finlande); |
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N.

considérant que, selon le rapport du CSTEP sur les données sociales dans le secteur européen de la pêche (rapport 19-03), en 2017, la flotte de pêche de l’Union employait environ 150 000 personnes, soit quelque 99 000 équivalents temps plein (ETP); que la plupart des travailleurs de la flotte de pêche de l’Union étaient des hommes (96 % contre 4 % de femmes); que, d’après les données communiquées sur l’âge, la tranche des 40-64 ans constituait la plus grande part (58 %) des personnes employées dans la flotte de pêche de l’Union, suivie des 25-39 ans (26 %), des plus de 65 ans (7 %) et des 15-24 ans (5 %), la catégorie d’âge de 4 % des travailleurs n’étant pas connue; qu’il existe des variations importantes dans les profils d’âge entre les États membres: qu’en Estonie, 31 % des pêcheurs ont plus de 65 ans, tandis que, dans de nombreux autres États membres, cette même catégorie ne représente qu’un très faible pourcentage de la population de pêcheurs (1 % en Belgique et en Allemagne et 2 % en Finlande);

| O. | considérant qu’en 2017, 52 % des personnes employées dans la flotte de pêche de l’Union avaient un faible niveau d’éducation, 24 % un niveau moyen et 4 % un niveau élevé; que le niveau d’éducation d’une part relativement importante des travailleurs du secteur de la pêche (20 %) n’est pas connu, ce qui pourrait indiquer qu’il s’agit d’un sujet sensible; que les niveaux d’éducation varient considérablement d’un État membre à l’autre: 1 % seulement des pêcheurs portugais faisaient état d’un niveau élevé d’éducation contre 21 % en Suède; |
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O.

considérant qu’en 2017, 52 % des personnes employées dans la flotte de pêche de l’Union avaient un faible niveau d’éducation, 24 % un niveau moyen et 4 % un niveau élevé; que le niveau d’éducation d’une part relativement importante des travailleurs du secteur de la pêche (20 %) n’est pas connu, ce qui pourrait indiquer qu’il s’agit d’un sujet sensible; que les niveaux d’éducation varient considérablement d’un État membre à l’autre: 1 % seulement des pêcheurs portugais faisaient état d’un niveau élevé d’éducation contre 21 % en Suède;

| P. | considérant qu’en 2017, les personnes employées dans la flotte de pêche de l’Union étaient des ressortissants de leur propre pays (86 %), suivis de pays en dehors de l’Union/Espace économique européen (EEE) (8 %), d’origine inconnue (3 %), d’autres pays de l’Union (3 %) et de l’EEE (0,1 %); que la proportion de ressortissants nationaux travaillant dans les flottes des différents États membres variait considérablement; que 27 % des personnes employées dans la flotte irlandaise n’étaient pas de nationalité irlandaise et 36 % de celles travaillant dans la flotte belge n’étaient pas de nationalité belge: que, à l’inverse, 94 % des travailleurs de la flotte italienne étaient nés en Italie, 99 % des travailleurs portugais étaient des ressortissants nationaux et toutes les personnes employées dans la flotte bulgare étaient de nationalité bulgare; |
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P.

considérant qu’en 2017, les personnes employées dans la flotte de pêche de l’Union étaient des ressortissants de leur propre pays (86 %), suivis de pays en dehors de l’Union/Espace économique européen (EEE) (8 %), d’origine inconnue (3 %), d’autres pays de l’Union (3 %) et de l’EEE (0,1 %); que la proportion de ressortissants nationaux travaillant dans les flottes des différents États membres variait considérablement; que 27 % des personnes employées dans la flotte irlandaise n’étaient pas de nationalité irlandaise et 36 % de celles travaillant dans la flotte belge n’étaient pas de nationalité belge: que, à l’inverse, 94 % des travailleurs de la flotte italienne étaient nés en Italie, 99 % des travailleurs portugais étaient des ressortissants nationaux et toutes les personnes employées dans la flotte bulgare étaient de nationalité bulgare;

| Q. | considérant que 61 % des personnes travaillant dans la flotte de pêche de l’Union étaient salariées et que 36 % étaient des propriétaires de navires, avec d’importantes variations du statut professionnel entre les États membres, la proportion de salariés étant de 100 % en Belgique et de 28 % en Suède: la proportion de salariés étant de 100 % en Belgique et de 28 % en Suède; |
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Q.

considérant que 61 % des personnes travaillant dans la flotte de pêche de l’Union étaient salariées et que 36 % étaient des propriétaires de navires, avec d’importantes variations du statut professionnel entre les États membres, la proportion de salariés étant de 100 % en Belgique et de 28 % en Suède: la proportion de salariés étant de 100 % en Belgique et de 28 % en Suède;

| R. | considérant néanmoins que la majorité des États membres et des partenaires économiques de l’Union dans le secteur de la pêche font souvent référence au fait que l’insécurité en matière de revenus dans certaines branches de l’activité halieutique contribue au manque d’intérêt des jeunes pour la pêche, un phénomène qui s’amplifie depuis plusieurs années et qui crée des difficultés en ce qui concerne le maintien des activités et s’accompagne de problèmes de perte d’emploi au sein des communautés côtières; |
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R.

considérant néanmoins que la majorité des États membres et des partenaires économiques de l’Union dans le secteur de la pêche font souvent référence au fait que l’insécurité en matière de revenus dans certaines branches de l’activité halieutique contribue au manque d’intérêt des jeunes pour la pêche, un phénomène qui s’amplifie depuis plusieurs années et qui crée des difficultés en ce qui concerne le maintien des activités et s’accompagne de problèmes de perte d’emploi au sein des communautés côtières;

| S. | considérant néanmoins que la majorité des États membres et des partenaires économiques de l’Union dans le secteur de la pêche font souvent référence au manque d’intérêt des jeunes pour la pêche, un fait qui a été reconnu pour la première fois il y a au moins 20 ans et qui crée des difficultés supplémentaires dans l’ensemble du secteur et exacerbe les problèmes sociaux des communautés côtières, du continent et dans les régions ultramarines; |
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S.

considérant néanmoins que la majorité des États membres et des partenaires économiques de l’Union dans le secteur de la pêche font souvent référence au manque d’intérêt des jeunes pour la pêche, un fait qui a été reconnu pour la première fois il y a au moins 20 ans et qui crée des difficultés supplémentaires dans l’ensemble du secteur et exacerbe les problèmes sociaux des communautés côtières, du continent et dans les régions ultramarines;

| T. | considérant qu’il est nécessaire de reconnaître et de prendre en considération les caractéristiques et les contraintes particulières des régions ultrapériphériques; que le secteur de la pêche joue un rôle important dans la situation socio-économique, dans l’emploi et dans la promotion de la cohésion économique et sociale de ces régions, et que l’économie bleue durable présente un potentiel de croissance de l’emploi; que la situation géographique place les régions ultrapériphériques dans une position privilégiée pour la surveillance et le contrôle des zones côtières et océaniques, un aspect qui devrait être mis à profit dans le cadre des efforts déployés par l’Union pour lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN); |
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T.

considérant qu’il est nécessaire de reconnaître et de prendre en considération les caractéristiques et les contraintes particulières des régions ultrapériphériques; que le secteur de la pêche joue un rôle important dans la situation socio-économique, dans l’emploi et dans la promotion de la cohésion économique et sociale de ces régions, et que l’économie bleue durable présente un potentiel de croissance de l’emploi; que la situation géographique place les régions ultrapériphériques dans une position privilégiée pour la surveillance et le contrôle des zones côtières et océaniques, un aspect qui devrait être mis à profit dans le cadre des efforts déployés par l’Union pour lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN);

| U. | considérant que le règlement de l’Union sur la pêche INN (7) vise uniquement à garantir que les poissons capturés illégalement n’entrent pas sur le marché de l’Union et ne veille pas à ce que les importations de poissons associés à des infractions graves au droit du travail et à des violations des droits de l’homme fondamentaux à bord des navires de pêche soient également interdites; |
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U.

considérant que le règlement de l’Union sur la pêche INN (7) vise uniquement à garantir que les poissons capturés illégalement n’entrent pas sur le marché de l’Union et ne veille pas à ce que les importations de poissons associés à des infractions graves au droit du travail et à des violations des droits de l’homme fondamentaux à bord des navires de pêche soient également interdites;

| V. | considérant que, d’après la FAO, les pêcheurs dépendent de leurs navires pour survivre et que les risques varient selon le type de pêche, les zones de pêche, les conditions climatiques, la taille du navire, l’équipement transporté et les tâches réalisées par chaque pêcheur; que, sur les navires de plus grande taille, les engins de pêche et autres équipements lourds représentent un risque considérable de décès ou de blessures pour l’équipage, tandis que, sur les petits bateaux, le risque de chavirer en tentant de ramener une grosse prise, d’être submergé en cas de mer houleuse ou d’être heurté par un plus gros navire peut être élevé; que différents risques pour la sécurité sont donc associés à chaque activité de pêche et à la taille des navires; |
| --- | --- |

V.

considérant que, d’après la FAO, les pêcheurs dépendent de leurs navires pour survivre et que les risques varient selon le type de pêche, les zones de pêche, les conditions climatiques, la taille du navire, l’équipement transporté et les tâches réalisées par chaque pêcheur; que, sur les navires de plus grande taille, les engins de pêche et autres équipements lourds représentent un risque considérable de décès ou de blessures pour l’équipage, tandis que, sur les petits bateaux, le risque de chavirer en tentant de ramener une grosse prise, d’être submergé en cas de mer houleuse ou d’être heurté par un plus gros navire peut être élevé; que différents risques pour la sécurité sont donc associés à chaque activité de pêche et à la taille des navires;

| W. | considérant, en ce qui concerne les accidents et incidents de mer, que l’activité des navires de pêche est l’activité maritime qui entraîne le plus grand nombre de pertes de navires, bien qu’elle ne soit pas celle qui présente le taux d’accidents le plus élevé; que 2018 a enregistré une augmentation de 40 % du nombre d’incidents impliquant des navires de pêche; |
| --- | --- |

W.

considérant, en ce qui concerne les accidents et incidents de mer, que l’activité des navires de pêche est l’activité maritime qui entraîne le plus grand nombre de pertes de navires, bien qu’elle ne soit pas celle qui présente le taux d’accidents le plus élevé; que 2018 a enregistré une augmentation de 40 % du nombre d’incidents impliquant des navires de pêche;

| X. | considérant que 32 000 personnes meurent chaque année dans le secteur de la pêche, sans compter les milliers de victimes d’accidents plus ou moins graves; que des organisations professionnelles ont en outre constaté une augmentation inquiétante des maladies professionnelles connexes chez les personnes qui effectuent ce travail très fatigant; |
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X.

considérant que 32 000 personnes meurent chaque année dans le secteur de la pêche, sans compter les milliers de victimes d’accidents plus ou moins graves; que des organisations professionnelles ont en outre constaté une augmentation inquiétante des maladies professionnelles connexes chez les personnes qui effectuent ce travail très fatigant;

| Y. | considérant en conséquence que la pêche est, en tous points, un métier pénible, qui comporte d’importants risques pour la santé et la sécurité des pêcheurs; que l’Organisation internationale du travail a reconnu ces caractéristiques dans une convention datant de 2007 et demande aux pays qui la ratifient de garantir la sécurité et le travail décent des personnes travaillant dans ce secteur; |
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Y.

considérant en conséquence que la pêche est, en tous points, un métier pénible, qui comporte d’importants risques pour la santé et la sécurité des pêcheurs; que l’Organisation internationale du travail a reconnu ces caractéristiques dans une convention datant de 2007 et demande aux pays qui la ratifient de garantir la sécurité et le travail décent des personnes travaillant dans ce secteur;

| Z. | considérant que, malgré l’augmentation du nombre d’accidents et incidents impliquant des navires de pêche, le nombre de décès qui en résultent tend à baisser, la grande majorité des cas étant dus à des facteurs humains (62,4 %) ou à une défaillance des systèmes et équipements (23,2 %); que les trois facteurs à l’origine d’accidents liés aux interventions humaines à bord des navires de pêche les plus souvent signalés sont l’absence de sensibilisation à la sécurité, le manque de connaissances et les méthodes de travail inadaptées du personnel à bord; que tous ces facteurs ne peuvent être traités séparément des revenus de la pêche; |
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Z.

considérant que, malgré l’augmentation du nombre d’accidents et incidents impliquant des navires de pêche, le nombre de décès qui en résultent tend à baisser, la grande majorité des cas étant dus à des facteurs humains (62,4 %) ou à une défaillance des systèmes et équipements (23,2 %); que les trois facteurs à l’origine d’accidents liés aux interventions humaines à bord des navires de pêche les plus souvent signalés sont l’absence de sensibilisation à la sécurité, le manque de connaissances et les méthodes de travail inadaptées du personnel à bord; que tous ces facteurs ne peuvent être traités séparément des revenus de la pêche;

| AA. | considérant qu’en 2019, 64,9 % de la flotte de pêche de l’EU-28 était âgée de 25 ans ou plus (8), et que l’âge moyen de la flotte totale était de 29,9 ans (9), ce qui signifie nécessairement qu’une part très significative de la flotte a atteint un âge avancé qui ne garantit pas les meilleures conditions de sécurité et d’opérabilité, ce qui accroît les risques associés, et entraîne une augmentation des coûts de fonctionnement; |
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AA.

considérant qu’en 2019, 64,9 % de la flotte de pêche de l’EU-28 était âgée de 25 ans ou plus (8), et que l’âge moyen de la flotte totale était de 29,9 ans (9), ce qui signifie nécessairement qu’une part très significative de la flotte a atteint un âge avancé qui ne garantit pas les meilleures conditions de sécurité et d’opérabilité, ce qui accroît les risques associés, et entraîne une augmentation des coûts de fonctionnement;

| AB. | considérant que les questions de sécurité — l’activité de pêche est universellement considérée comme une profession risquée –, la pénibilité du travail sur les bateaux de pêche, avec des revenus imprévisibles et l’absence de garanties de rémunération stable et régulière sont des facteurs importants pour expliquer le manque d’intérêt des jeunes pour la pêche, qui vient compromettre le renouvellement générationnel du secteur de la pêche et l’avenir du secteur dans son ensemble; |
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AB.

considérant que les questions de sécurité — l’activité de pêche est universellement considérée comme une profession risquée –, la pénibilité du travail sur les bateaux de pêche, avec des revenus imprévisibles et l’absence de garanties de rémunération stable et régulière sont des facteurs importants pour expliquer le manque d’intérêt des jeunes pour la pêche, qui vient compromettre le renouvellement générationnel du secteur de la pêche et l’avenir du secteur dans son ensemble;

| AC. | considérant que l’absence de coopération en matière de certification et de formation de base à l’intention des pêcheurs, ainsi que la coopération limitée entre les États membres en vue de la reconnaissance mutuelle de la certification et de la formation de base des pêcheurs a été identifiée comme un obstacle il y a vingt ans, mais que cette question reste encore en suspens; |
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AC.

considérant que l’absence de coopération en matière de certification et de formation de base à l’intention des pêcheurs, ainsi que la coopération limitée entre les États membres en vue de la reconnaissance mutuelle de la certification et de la formation de base des pêcheurs a été identifiée comme un obstacle il y a vingt ans, mais que cette question reste encore en suspens;

| AD. | considérant que les résultats en matière de performances économiques de la flotte de l’Union témoignent généralement d’une amélioration des revenus et de l’augmentation annuelle des bénéfices et des salaires moyens des pêcheurs depuis 2013, lorsque l’on s’intéresse à l’ensemble de la flotte; que, lorsque les chiffres sont analysés en détail par État membre, bassin maritime et flotte de pêche, en fonction du type de flotte et des quotas disponibles, ces tendances ne s’observent pas partout, et certainement pas dans le segment de la flotte de petite pêche côtière; |
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AD.

considérant que les résultats en matière de performances économiques de la flotte de l’Union témoignent généralement d’une amélioration des revenus et de l’augmentation annuelle des bénéfices et des salaires moyens des pêcheurs depuis 2013, lorsque l’on s’intéresse à l’ensemble de la flotte; que, lorsque les chiffres sont analysés en détail par État membre, bassin maritime et flotte de pêche, en fonction du type de flotte et des quotas disponibles, ces tendances ne s’observent pas partout, et certainement pas dans le segment de la flotte de petite pêche côtière;

| AE. | considérant que, si l’état des stocks de poissons dans l’Union s’améliore de manière générale, le nombre de navires de pêche, la capacité de pêche et les emplois directs créés par le secteur ne cessent de diminuer d’année en année, selon le rapport économique annuel de 2019 du CSTEP; |
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AE.

considérant que, si l’état des stocks de poissons dans l’Union s’améliore de manière générale, le nombre de navires de pêche, la capacité de pêche et les emplois directs créés par le secteur ne cessent de diminuer d’année en année, selon le rapport économique annuel de 2019 du CSTEP;

| AF. | considérant qu’une grande partie des pêcheurs de certains États membres perçoit des revenus faibles et irréguliers, qui les place dans une situation instable et ne leur offre pas une protection sociale suffisante; que ces faits sont un facteur supplémentaire du faible attrait de la pêche chez les jeunes; |
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AF.

considérant qu’une grande partie des pêcheurs de certains États membres perçoit des revenus faibles et irréguliers, qui les place dans une situation instable et ne leur offre pas une protection sociale suffisante; que ces faits sont un facteur supplémentaire du faible attrait de la pêche chez les jeunes;

| AG. | considérant que la question posée dans le rapport Bénodet, publié en 2000, «Le poisson vient de la mer, mais d’où viendront les futurs pêcheurs?» est toujours d’actualité et que, deux décennies plus tard, elle peut être reformulée de manière plus détaillée, comme suit: «Le poisson vient de la mer, et les pêcheurs sont les gardiens du poisson et de la mer, mais comment parviendrons-nous à encourager la relève et d’où viendront les futurs pêcheurs?»; |
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AG.

considérant que la question posée dans le rapport Bénodet, publié en 2000, «Le poisson vient de la mer, mais d’où viendront les futurs pêcheurs?» est toujours d’actualité et que, deux décennies plus tard, elle peut être reformulée de manière plus détaillée, comme suit: «Le poisson vient de la mer, et les pêcheurs sont les gardiens du poisson et de la mer, mais comment parviendrons-nous à encourager la relève et d’où viendront les futurs pêcheurs?»;

| AH. | considérant qu’il est également nécessaire de mettre en évidence les possibilités d’amélioration du niveau de vie qu’offre et que peut continuer à offrir le secteur de la pêche maritime; |
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AH.

considérant qu’il est également nécessaire de mettre en évidence les possibilités d’amélioration du niveau de vie qu’offre et que peut continuer à offrir le secteur de la pêche maritime;

| AI. | considérant que les jeunes qui veulent débuter leur activité de pêcheur se heurtent à des obstacles considérables, notamment liés au système d’attribution des possibilités de pêche et à ses répercussions sur le prix des navires de pêche; |
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AI.

considérant que les jeunes qui veulent débuter leur activité de pêcheur se heurtent à des obstacles considérables, notamment liés au système d’attribution des possibilités de pêche et à ses répercussions sur le prix des navires de pêche;

| AJ. | considérant que la Commission devra présenter un rapport au Parlement européen et au Conseil concernant l’application de la PCP avant le 31 décembre 2022; |
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AJ.

considérant que la Commission devra présenter un rapport au Parlement européen et au Conseil concernant l’application de la PCP avant le 31 décembre 2022;

Améliorer l’information et dresser un meilleur profil de la population active dans le secteur de la pêche

| 1. | souligne la nécessité d’améliorer la manière dont les informations sur la population active dans le secteur de la production de la pêche et de l’aquaculture, et dans l’ensemble de la chaîne de valeur, sont collectées et mises à disposition de manière régulière et systématique au niveau de l’Union et ventilées par État membre; |
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1.

| 2. | rappelle que l’agrégation des données statistiques au sein du grand secteur «Agriculture, sylviculture et pêche» peut dissimuler ou masquer des situations et des variations qui ont un effet négatif pour chacun de ces secteurs; souligne que, bien qu’il s’agisse tous de secteurs de production primaire, les activités ne sont pas interconnectées et, dans le cas de la pêche, elles ne se déroulent même pas dans le même environnement ou dans la même zone géographique; |
| --- | --- |

2.

| 3. | réaffirme que, comme pour la gestion des stocks et des habitats, de meilleures connaissances scientifiques, fondées sur des données fiables et mises à jour, assorties de séries chronologiques étendues et recueillies de manière homogène et dans tous les États membres, sont essentielles pour gérer et suivre l’évolution sociale du secteur, en particulier celle de l’emploi, sans quoi il ne sera pas possible de suivre et de mettre pleinement en œuvre l’un des trois piliers de la durabilité préconisés dans le cadre de la PCP, à savoir le pilier social; |
| --- | --- |

3.

| 4. | relève que les informations fournies par différents acteurs semblent indiquer un vieillissement des équipages des navires de pêche de l’Union, mais que, comme pour la gestion de la pêche et l’adaptation des mesures prises, la gestion, le suivi et la mise en œuvre des actions devraient être assurés différemment selon la zone géographique, les flottes de pêche et les engins de pêche utilisés; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite instamment la Commission, en particulier Eurostat, et les États membres à tenir compte de l’évolution de l’emploi, non seulement par rapport au nombre total d’emplois, mais aussi par rapport au niveau de formation, à la pyramide des âges et au genre de la population active dans le secteur de la pêche et de l’aquaculture — si possible aussi dans la chaîne de valeur associée — et leur demande de fournir des données aussi détaillées que celles qui servent à suivre de manière spécifique l’activité économique et les performances du secteur; |
| --- | --- |

5.

| 6. | accueille favorablement le premier rapport du CSTEP intitulé «Social data in the EU fisheries sector» (Données sociales dans le secteur européen de la pêche), qui propose une vue d’ensemble complète des données sociales recueillies au titre du cadre de collecte de données de l’Union; souligne la nécessité de répondre aux conclusions de ce premier rapport et demande, dès lors, que les futurs rapports du CSTEP sur les données sociales affinent les indicateurs sociaux existants, en exigeant une définition adéquate des personnes qu’il convient de considérer comme faisant partie de la main-d’œuvre du secteur de la pêche, et incluent de nouveaux éléments d’analyse dont des indicateurs liés aux objectifs sociaux généraux de la PCP, en particulier ceux qui concernent la protection, l’éducation et la formation des travailleurs, ainsi que leur rémunération et leur sécurité, et une échelle géographique appropriée, inférieure au niveau national, compte tenu de la nécessité de prendre conscience de la réalité régionale, voire locale; |
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6.

| 7. | salue la création d’une page internet consacrée aux données des régions ultrapériphériques par le service de statistiques de l’Union, Eurostat, en coopération avec les services de statistiques du Portugal, de l’Espagne et de la France et de leurs régions ultrapériphériques respectives (10); déplore cependant que celui-ci ne mette pas encore à disposition des données sur le secteur de la pêche, étant donné l’importance de cette activité pour le tissu économique de ces régions; demande instamment à la Commission, et en particulier à Eurostat, de collecter des données fiables et actualisées sur l’économie bleue, telles que l’évolution de l’emploi dans le secteur de la pêche, l’évolution de la rémunération moyenne des pêcheurs, le niveau de formation, la participation par sexe et par tranche d’âge, ainsi que des données sur la dimension et les performances de ces activités dans les régions ultrapériphériques; |
| --- | --- |

7.

Améliorer les conditions de travail et la vie à bord afin de renforcer la sécurité

| 8. | souligne que, même si les conditions de sécurité à bord se sont améliorées, en particulier sur les plus grands navires, le nombre d’incidents et d’accidents enregistrés par l’AESM en 2018 a augmenté de 40 % par rapport à l’année précédente, bien que le nombre de tués n’ait cessé de diminuer ces dernières années; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rappelle que l’AESM n’est chargée d’intervenir et de collecter les données que lorsque les accidents et incidents de mer impliquent des navires de pêche de plus de 15 mètres, ou lorsque des navires de moins de 15 mètres sont impliqués dans des accidents avec des navires relevant de la directive 2009/18/CE (11), de sorte que les accidents et incidents impliquant des navires de pêche sont certainement plus nombreux que ce que laissent apparaître les données disponibles dans les rapports annuels de l’AESM; |
| --- | --- |

9.

| 10. | observe que la pêche INN dans les zones maritimes de l’Union crée une concurrence déloyale pour les pêcheurs européens; |
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10.

| 11. | demande à la Commission d’aider les autorités nationales à acquérir des systèmes leur permettant de détecter et de signaler les activités de pêche INN; |
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11.

| 12. | souligne que les activités maritimes professionnelles en général, et les activités de pêche en particulier, sont considérées comme à haut risque et dangereuses, une situation aggravée par le fait que 85 % des navires de l’Union sont de petits caboteurs (de moins de 12 mètres) qui sont plus exposés aux risques liés aux conditions météorologiques défavorables et au fait qu’ils opèrent à proximité des côtes; |
| --- | --- |

12.

| 13. | souligne que les petits navires côtiers éprouvent davantage de difficultés à fournir des espaces de protection et à améliorer les conditions de travail, avec des risques également liés à l’âge avancé d’une part importante de cette flotte; souligne que ces navires sont particulièrement vulnérables aux phénomènes météorologiques graves, associés au changement climatique; souligne la nécessité d’une action soutenue et coordonnée à tous les niveaux et de politiques, qui vise à atténuer les conséquences du changement climatique et à accroître la capacité à y faire face, à renforcer la résilience et, dans le même temps, à garantir les conditions de sécurité des pêcheurs; |
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13.

| 14. | rappelle que les régions côtières, en particulier les régions ultrapériphériques, présentent une dépendance historique vis-à-vis de la pêche, qu’elles sont déjà touchées par les conséquences du changement climatique et qu’elles devraient bénéficier d’un soutien financier afin d’atténuer ces effets, de s’y adapter et d’y faire face, de consolider les emplois dans le secteur de la pêche et de développer une économie bleue durable qui implique la création de nouveaux emplois; |
| --- | --- |

14.

| 15. | souligne que, malgré les efforts internationaux et de l’Union visant à améliorer les conditions de sécurité à bord des navires, en particulier des navires de pêche, les conventions internationales établissant les règles et les systèmes de sécurité pour les navires et les personnes à bord s’appliquent principalement aux navires de grande taille ou nouvellement construits, bien que de nombreux États membres disposent d’une législation nationale sur les mesures de sécurité et d’habitabilité sur les navires de plus petite taille; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fait part de ses préoccupations face aux dérogations accordées par les conventions internationales aux navires de petite taille en ce qui concerne les normes non contraignantes en matière de travail et de sécurité, ce qui pourrait entraîner une détérioration des conditions générales de vie à bord et de travail des pêcheurs travaillant dans certains segments de la flotte et dans certains États membres; invite donc la Commission et les États membres à prendre rapidement des mesures concertées pour faire appliquer des normes et des conditions homogènes ainsi que pour mieux inciter l’ensemble de la flotte de pêche à s’y conformer étant donné que ces navires constituent un pilier fondamental de l’économie et de l’identité des petites zones côtières; |
| --- | --- |

16.

| 17. | réaffirme que les conditions de travail et de vie à bord ne peuvent être considérées séparément des conditions de sécurité; estime que la modernisation appropriée des navires ainsi que de bonnes conditions de travail et de vie à bord des navires améliorent les conditions de sécurité dans lesquelles se déroulent les opérations de pêche, mais aussi le repos des pêcheurs, ce qui a des conséquences directes sur leur sécurité, étant donné qu’une grande partie des accidents et incidents à bord des navires de pêche restent liés à des erreurs humaines, qu’elles soient dues à un manque de connaissances ou de formation ou à la fatigue; |
| --- | --- |

17.

| 18. | estime que la garantie d’un environnement de travail accessible et adapté, y compris dans le secteur de la pêche, en vue de la réinsertion sur le marché du travail tant des pêcheurs actifs que des anciens pêcheurs et des autres travailleurs du secteur de la pêche vivant avec un handicap physique ou mental, donnerait lieu à une plus grande inclusion sociale et contribuerait à créer davantage d’incitations à la génération de revenus dans le secteur de la pêche et dans les communautés de pêcheurs; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rappelle que les gens de mer, y compris les pêcheurs, sont souvent exclus du champ d’application du droit du travail de l’Union et des États membres, étant donné que de nombreuses règles ne s’appliquent pas à la réalité des activités de ces travailleurs; souligne que, comme il n’est pas possible d’appliquer des régimes généraux de travail, puisque les revenus des pêcheurs varient selon ce qu’ils pêchent et en fonction des quotas disponibles, il faut veiller à ce qu’un certain nombre de principes de base de la réglementation du travail soient garantis, de manière adaptée, aux marins et, en particulier, aux pêcheurs, qui sont souvent aussi propriétaire de leur navire, en tenant compte des circonstances mentionnées et des spécificités du secteur de la pêche côtière et artisanale; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rappelle que les pêcheurs ont le droit de se syndiquer et de recourir aux négociations collectives pour améliorer leurs conditions de travail; |
| --- | --- |

20.

| 21. | indique que, selon les engins de pêche utilisés, la taille du navire, la zone d’opération et les conditions météorologiques, la pêche présente différents facteurs de risque liés aux conditions de travail et de vie qui doivent être assurées à bord; |
| --- | --- |

21.

| 22. | rappelle les mesures prises au niveau international, notamment dans le cadre du protocole de Torremolinos (1993) et de l’accord du Cap (2012) en vue de modifier et d’améliorer la convention de Torremolinos (1977), qui avait été établie pour traiter de la sécurité des navires de pêche, note que, même avec la révision à la baisse des exigences qui a eu lieu en 2012, cette convention n’est toujours pas en vigueur, et presse tous les États membres qui n’ont pas encore ratifié la convention de Torremolinos de le faire; fait également observer que cette convention a été transposée dans la législation de l’Union par la directive 97/70/CE du Conseil instituant un régime harmonisé pour la sécurité des navires de pêche de longueur égale ou supérieure à 24 mètres (12); |
| --- | --- |

22.

| 23. | se félicite de l’établissement, en 2005, de directives facultatives de l’OMI pour la conception, la construction et l’équipement des navires de pêche de faibles dimensions; rappelle toutefois que, en tant que directives facultatives, elles ne peuvent servir que de guide et qu’il n’existe aucune obligation juridique ni normalisation des règles de base applicables aux navires de la petite pêche côtière; souligne que certains États membres ont adopté des dispositions relatives à la construction, à la sécurité et à l’habitabilité des navires de pêche de faibles dimensions et recommande l’harmonisation de ces normes à l’échelle de l’Union; |
| --- | --- |

23.

| 24. | rappelle que l’objectif ultime de la PCP est de rendre l’activité de pêche durable sur les plans social, environnemental et économique; relève que l’amélioration du niveau de vie des pêcheurs, y compris par de meilleures conditions de travail et de sécurité, est l’un des éléments qui permettra de promouvoir l’emploi et le développement des communautés côtières, d’attirer les jeunes et d’assurer le renouvellement générationnel indispensable à la survie de cette activité, par ailleurs pourvoyeuse d’une alimentation saine; |
| --- | --- |

24.

| 25. | souligne que le fait d’apporter une réponse satisfaisante aux évolutions actuelles, telles que le développement de la production d’énergie en mer, la concrétisation des zones marines protégées et la pleine application de l’obligation de débarquement, peut influencer l’attrait des jeunes générations vers ce secteur; exhorte les États membres à allouer des fonds européens pour soutenir l’emploi, promouvoir la pêche durable et favoriser l’égalité entre les hommes et les femmes dans le secteur; |
| --- | --- |

25.

| 26. | demande instamment à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les navires de pêche, quelle que soit leur taille, bénéficient des meilleures conditions de sécurité, de travail et de vie à bord; |
| --- | --- |

26.

| 27. | rappelle aux États membres que l’échéance fixée pour la transposition de la directive (UE) 2017/159, qui intègre la convention C188 de l’OIT dans le cadre juridique de l’Union, était le 15 novembre 2019; rappelle également que, compte tenu du grand nombre de pêcheurs indépendants dans l’Union et du fait que la directive ne couvre pas la plupart d’entre eux, il est nécessaire que les États membres ratifient la convention no 188 afin de garantir des conditions équitables et une concurrence loyale entre tous les pêcheurs et toutes les activités de pêche; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invite les États membres à ratifier de toute urgence la convention C188 de l’OIT afin de garantir des conditions équitables entre les entreprises de pêche du monde entier, en particulier au vu de la dimension internationale notable du secteur de la pêche; prie instamment les États membres de fournir les ressources nécessaires afin d’assurer sa transposition dans la législation nationale et son application de manière efficace et, le cas échéant, de déléguer les fonctions d’inspection et de délivrance de documents à des sociétés de classification, étant donné les problèmes actuels de coordination de ces fonctions dans certains pays; |
| --- | --- |

28.

| 29. | demande instamment à la Commission de présenter dans les plus brefs délais une proposition de directive complémentaire sur les dispositions en matière de contrôle et d’exécution, comme cela a été fait dans le cas du transport maritime, afin de mettre en place un système d’inspection harmonisé; |
| --- | --- |

29.

| 30. | souligne qu’il est nécessaire de prendre en considération la pénibilité du travail des pêcheurs lors de l’élaboration de mécanismes de bien-être, par exemple en garantissant le droit à une pension anticipée par rapport au travailleur moyen sans être pénalisé; |
| --- | --- |

30.

| 31. | se félicite que le nouveau Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l’aquaculture (FEAMPA) contribue de manière significative à l’amélioration des conditions de travail, de vie à bord et de sécurité des navires de l’Union, afin d’améliorer ces conditions sans augmenter la capacité de pêche, et en accordant une attention particulière aux navires de petite pêche côtière; insiste sur le fait que le FEAMPA contribue à la durabilité de la pêche et de l’économie bleue, et va ainsi dans le sens de la réalisation de l’objectif de développement durable des Nations unies no 14. |
| --- | --- |

31.

| 32. | souligne qu’il convient d’inclure dans la PCP des objectifs sociaux généraux, parallèlement à des objectifs environnementaux, de façon à reconnaître que le bien-être des travailleurs à bord des navires de pêche est essentiel pour l’avenir du secteur; |
| --- | --- |

32.

| 33. | souligne la contradiction manifeste entre la PCP et les exigences établies dans la législation sociale, telle que la convention C188 de l’OIT sur le travail dans la pêche, transposée dans la législation européenne par la directive (UE) 2017/159; attire l’attention sur le fait que ces textes légaux exigent d’avoir plus d’espace à bord et que cette mesure est obligatoire pour les navires de longueur égale ou supérieure à 24 mètres, alors que l’industrie de la pêche est empêchée d’augmenter l’espace à bord; souligne la contradiction entre la nécessité pour les États membres de respecter les normes énoncées dans la convention C188 de l’OIT et les règles de la PCP, laquelle rend impossible le respect des diverses obligations; prie instamment la Commission européenne de définir les formules alternatives pour mesurer la capacité de pêche dans le cadre du FEAMPA; réaffirme qu’une augmentation du tonnage brut des navires devrait être autorisée lorsque les volumes supplémentaires répondent à la nécessité d’améliorer la sécurité et le confort des équipages (également connu sous le nom de tonnage social ou de sécurité) et que ces opérations devraient pouvoir bénéficier d’un financement; souligne que l’espace à bord destiné à la cuisine, aux cabines, aux toilettes et aux espaces de loisirs n’a rien à voir avec la capacité du navire à trouver, attraper ou stocker du poisson et, partant, avec la capacité de pêche; |
| --- | --- |

33.

| 34. | rappelle que l’âge moyen des navires de la flotte de l’Union est de 23 ans et qu’il peut même dépasser 40 ans dans le cas des petits navires; souligne que le futur FEAMPA devrait inclure une stratégie de modernisation de la flotte sans accroître la capacité de pêche; |
| --- | --- |

34.

| 35. | souligne en outre la nécessité d’assurer un suivi régulier et de disposer d’informations statistiques homogènes et systématiques au niveau de l’Union sur les incidents et accidents impliquant des navires non couverts par la directive 2009/18/CE, car ce n’est qu’en surveillant et en évaluant l’évolution de ces chiffres, par zones géographiques, flottes et engins de pêche utilisés, qu’il sera possible de trouver des solutions permettant d’apporter des améliorations et de réduire et prévenir la survenance de tels accidents, notamment sur les navires de pêche locaux et côtiers; |
| --- | --- |

35.

| 36. | suggère à la Commission d’envisager, dans ce contexte, un élargissement de la mission de l’AESM, en lui donnant la capacité supplémentaire d’effectuer ce suivi et de présenter régulièrement des informations à ce sujet; |
| --- | --- |

36.

| 37. | est en outre d’avis que d’autres conditions doivent être garanties pour maintenir l’activité de pêche et assurer le renouvellement générationnel du secteur, notamment un investissement dans la modernisation des infrastructures portuaires; |
| --- | --- |

37.

Améliorer la formation et veiller à ce qu’elle soit reconnue au niveau de l’Union

| 38. | souligne que le rapport Bénodet, qui recense les problèmes liés au manque d’intérêt des jeunes pour la pêche et met en lumière la diversité et la complexité des systèmes de formation et de certification des pêcheurs entre les États membres, semble avoir été oublié et que, deux décennies plus tard, aucune avancée significative n’a été enregistrée; insiste sur la nécessité d’harmoniser et d’homologuer les exigences et les procédures de formation dans les domaines halieutique et nautique au niveau de l’Union, ainsi que les procédures et les dispositions en matière d’embarquement; |
| --- | --- |

38.

| 39. | rappelle que la circulation de la main-d’œuvre entre les États membres, ou même en provenance de pays tiers à destination de l’Union européenne, s’accroît et que tout renouvellement générationnel de la main-d’œuvre dans le secteur de la pêche que ce mouvement pourrait entraîner continue d’être entravé par l’absence de normalisation des systèmes de formation et de certification des pêcheurs; souligne la nécessité d’homologuer ces systèmes au niveau de l’Union et de les rendre conformes aux exigences des conventions STCW et STCW-F; |
| --- | --- |

39.

| 40. | souligne que cette situation porte clairement atteinte à la libre circulation des personnes, qui est une valeur fondatrice de l’Union, comme en témoignent de nombreuses dispositions des traités; |
| --- | --- |

40.

| 41. | relève que, même si un pêcheur d’un pays tiers parvient à faire reconnaître ses certifications professionnelles dans le domaine de la pêche dans un État membre donné, il est difficile que cette reconnaissance lui permette de travailler plus facilement dans un autre État membre pour y exercer les mêmes fonctions; |
| --- | --- |

41.

| 42. | souligne que, dans d’autres domaines de l’activité maritime, tant récréative que professionnelle, des progrès importants ont été accomplis vers la reconnaissance internationale des formations, quel que soit le pays dans lequel elles ont été suivies, et qu’il suffit à cet effet de renforcer la coopération en vue de la reconnaissance de la formation de base dispensée par des établissements ou des institutions faisant partie des systèmes éducatifs nationaux reconnus au niveau international de chaque État membre ou pays tiers; |
| --- | --- |

42.

| 43. | note que, en vertu de la convention STCW-F de 1995, l’OMI établit un certain nombre de normes fondamentales concernant les conditions de formation et de sécurité, y compris des exigences minimales de formation à la sécurité pour tous les types et toutes les tailles de navires de pêche; et souligne que, si cette convention est en vigueur depuis septembre 2012, elle ne s’applique que dans les pays qui l’ont ratifiée; presse tous les États membres qui n’ont pas encore ratifié cette convention de le faire; |
| --- | --- |

43.

| 44. | rappelle que la reconnaissance mutuelle des qualifications et des certificats de sécurité maritime au sein de l’Union accroîtra la mobilité du personnel et rendra les professions maritimes plus attrayantes aux yeux des jeunes générations; est convaincu que la reconnaissance des certificats ne devrait pas s’accompagner de charges financières et bureaucratiques excessives; |
| --- | --- |

44.

| 45. | fait remarquer que, si l’Union européenne a transposé le protocole de Torremolinos de 1993 dans son acquis au moyen de la directive 97/70/CE et la convention sur le travail dans la pêche de 2007 au moyen de la directive (UE) 2017/159, elle n’a pas agi de manière aussi rapide et énergique à ce jour en ce qui concerne la formation à la sécurité; rappelle que la décision (UE) 2015/799 (13) autorisant les États membres à devenir partie ou à adhérer à la convention STCW-F s’est révélée inefficace, étant donné que les taux de ratification et d’adhésion des États membres restent faibles; rappelle également que la directive (UE) 2017/159 oblige les États membres à adopter une législation en matière de formation et de certification des pêcheurs; souligne dès lors que la législation de l’Union relative à la formation à la sécurité des pêcheurs devrait aller plus loin que les dispositions de la convention STCW-F et introduire également des normes pour tous les navires de pêche de moins de 24 mètres, qui constituent la majorité de la flotte de pêche de l’Union; invite la Commission à présenter une proposition de directive transposant la convention STCW-F dans l’acquis de l’Union afin d’achever la mise en œuvre dans le droit de l’Union des normes minimales convenues au niveau international en vue de garantir la sécurité en mer des activités de pêche; |
| --- | --- |

45.

| 46. | rappelle que, si l’acquisition de connaissances pratiques et d’une expérience professionnelle concrète constitue une base solide qui reste valable pour la formation des pêcheurs dans un certain nombre d’États membres, une certification formelle qui valorise également l’expérience pratique est la seule façon de garantir une juste reconnaissance des connaissances nécessaires; note que la certification formelle non seulement améliore le statut personnel des pêcheurs, mais constitue également une forme de reconnaissance sociale pour cette profession; |
| --- | --- |

46.

| 47. | souligne combien il est important d’offrir aux travailleurs du secteur de la pêche, en particulier à la jeune génération, et aux personnes intéressées par des emplois de ce type l’accès équitable et inclusif à des conseils, à des stages de qualité et à un enseignement et une formation professionnels qui leur permettent de s’adapter aux nouvelles tendances du marché (par exemple l’alimentation biologique, les circuits courts, le tourisme spécialisé ainsi que la vente et la promotion de produits locaux au moyen de nouvelles technologies); affirme qu’une éducation et une formation appropriées et spécifiques sont nécessaires pour encourager les jeunes à perpétuer les traditions et l’activité de pêche côtière; |
| --- | --- |

47.

| 48. | encourage la création d’une association de jeunes pêcheurs européens afin de promouvoir le renouvellement générationnel dans le secteur de la pêche et de représenter et de rassembler les jeunes pêcheurs et leurs organisations dans toute l’Union; invite la Commission à soutenir la mobilisation de ressources budgétaires pour la mise en œuvre de projets à cette fin; |
| --- | --- |

48.

| 49. | constate que, si des fonds européens ont été investis dans des établissements d’enseignement et des structures d’enseignement liés à la certification professionnelle et à la formation avancée dans le domaine de l’économie bleue, la pêche, qui est son secteur d’activité le plus ancien, a encore du mal à se faire accepter dans ces établissements, sauf dans le cadre de programmes régionaux ou nationaux d’éducation ou de formation, sans reconnaissance européenne de la formation obtenue; souligne la nécessité de progresser vers une normalisation et une homologation de la formation dans les domaines halieutique au niveau de l’Union et d’intensifier la coopération entre les États membres; demande, à cette fin, que les ressources du FEAMP et du Fonds social européen plus (FSE+) soient pleinement utilisées; |
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49.

| 50. | se félicite de la vaste utilisation du Fonds social européen (FSE) pour revitaliser les zones côtières et rurales; réaffirme qu’il convient d’aider les pêcheurs à poursuivre leur carrière à terre si, pour des raisons de santé, en raison de changements sur le marché du travail ou d’autres facteurs, ils ne peuvent continuer à travailler en mer; estime que les fonds européens, en particulier le FSE, devraient soutenir leur transition professionnelle en douceur, notamment grâce à un apprentissage tout au long de la vie; |
| --- | --- |

50.

| 51. | demande à la Commission et aux États membres d’établir des bases communes pour un système standardisé de formation et de certification des différentes catégories de pêcheurs, qui permettraient la reconnaissance rapide, au niveau européen, de la certification obtenue dans un État membre donné; estime que cela devrait inclure une procédure de reconnaissance des certifications obtenues en dehors de l’Union qui soit compatible avec le système européen de reconnaissance des formations et qui facilite la circulation des pêcheurs au sein de l’Union; |
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51.

| 52. | fait remarquer que la directive 2005/36/CE (14) relative à la reconnaissance des qualifications professionnelles n’établit pas de niveau harmonisé de formation et de certification pour tous les pêcheurs et entrave la circulation des pêcheurs entre les États membres; rappelle que, si l’Union a introduit des règles spécifiques et différentes pour la reconnaissance des brevets d’aptitude des gens de mer sur la base de la convention STCW, à ce jour, la Commission n’a toujours pas proposé de règles spécifiques, comme l’exige la convention STCW-F pour la reconnaissance des brevets d’aptitude des pêcheurs; invite dès lors la Commission à proposer des mesures spécifiques pour la reconnaissance des brevets d’aptitude des pêcheurs conformément aux dispositions de la convention STCW-F, non seulement pour les pêcheurs européens, mais aussi pour les ressortissants de pays tiers ayant ratifié la convention STCW-F ou y ayant adhéré; |
| --- | --- |

52.

| 53. | souligne que, si l’objectif du FEAMP est de contribuer à la pleine mise en œuvre de la PCP, pour atteindre cet objectif, les pêcheurs doivent être correctement formés et certifiés, ce qui implique qu’une partie des fonds soit affectée à la formation et à la certification des pêcheurs, actuels et futurs; fait remarquer que la charge administrative imposée par le FEAMP induit des contraintes quant à l’utilisation des fonds pour la formation, notamment pour les petits pêcheurs, et que le nouveau FEAMP devra surmonter ces obstacles afin de contribuer de manière efficace à la formation des équipages; |
| --- | --- |

53.

| 54. | souligne que les données relatives à la mise en œuvre du FEAMP et du FSE+ devraient préciser le budget exact que chaque État membre utilisera pour répondre aux besoins régionaux en matière d’éducation, de formation, d’emploi et d’inclusion; |
| --- | --- |

54.

| 55. | souligne que tandis que de plus en plus d’exigences sont requises pour travailler à bord d’un navire, l’offre de formation est très limitée, ce qui entraîne parfois l’immobilisation du navire lorsque l’équipage doit suivre une formation obligatoire à terre; invite l’Union à contribuer à accélérer les cours et à faciliter l’embarquement pour les journées de formation, tout en encourageant les cours à distance au moyen des nouvelles technologies; |
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55.

| 56. | souligne que la connaissance et l’innovation sont essentielles pour que le secteur de la pêche se développe de manière intelligente, résiliente et durable; |
| --- | --- |

56.

| 57. | souligne que l’économie bleue, l’économie circulaire et le tourisme halieutique et gastronomique peuvent générer de nouveaux emplois et qu’il serait dès lors judicieux de mettre en place une formation professionnelle anticipée pour ceux-ci, portant notamment sur les exigences de formation qui y sont liées, tel que cela a été envisagé dans le secteur naval; |
| --- | --- |

57.

Garantir l’égalité des genres dans l’accès à l’emploi et au développement de ce secteur

| 58. | souligne que, bien que les données statistiques disponibles indiquent que les femmes ne représentent que 12 % des personnes employées dans l’activité productive de la pêche, de nombreux navires, en particulier les petits navires de pêche côtière, sont exploités en tant que petites entreprises familiales dans lesquelles tout le soutien logistique et administratif nécessaire est souvent fourni de manière informelle par des femmes qui n’exercent officiellement aucune autre forme d’emploi; |
| --- | --- |

58.

| 59. | souligne qu’il est nécessaire de garantir que les pêcheurs ont accès à une formation et une certification, en particulier en cas d’emploi saisonnier ou à temps partiel; |
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59.

| 60. | relève que dans certains États membres, cette activité informelle auxiliaire ne génère aucun droit à une rémunération, à des prestations sociales, à une pension ou à une couverture en cas de maladie professionnelle pour les femmes concernées et que, si l’exploitation des navires est suspendue, temporairement interrompue ou arrêtée, seule la main-d’œuvre officiellement reconnue a droit à des prestations sociales, ce qui accroît les inégalités existantes entre les travailleurs; souligne qu’il est nécessaire que les États membres professionnalisent pleinement l’activité de ces femmes grâce à la reconnaissance de leur rôle et à leur intégration dans les systèmes nationaux de protection sociale; |
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60.

| 61. | insiste sur le fait que les actions visant à attirer les jeunes vers la pêche doivent garantir l’égalité entre les hommes et les femmes et tenir compte du rôle des femmes dans l’ensemble du secteur de la pêche, qu’il s’agisse de la capture des poissons, de la gestion des navires, de l’aquaculture, de la commercialisation et de la transformation des produits issus de la pêche, mais aussi de leur rôle dans la science et dans l’administration au sein de ce secteur; |
| --- | --- |

61.

| 62. | demande à la Commission de lancer des initiatives visant à reconnaître le travail des femmes dans le secteur de la pêche et à garantir une rémunération équitable entre les hommes et les femmes; rappelle que la stratégie pour l’égalité entre les hommes et les femmes pour la période 2020-2025 exige que les fonds pertinents de l’Union soutiennent des actions visant à promouvoir la participation des femmes au marché du travail et l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée, et à lutter contre la ségrégation sexuelle; |
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62.

| 63. | estime qu’il n’y a aucune raison d’exclure les femmes ou d’entraver leur accès à cette profession, comme le montre le nombre croissant de femmes parmi les membres d’équipage et les capitaines des navires de pêche en activité; fait observer qu’il existe heureusement un certain nombre d’associations particulièrement actives représentant les femmes employées dans le secteur de la pêche, notamment au sein des conseils consultatifs pour la pêche de l’Union et du monde associatif; |
| --- | --- |

63.

| 64. | salue la création d’associations de femmes du secteur de la pêche dans certains pays de l’Union; invite l’Union et les États membres à appuyer la promotion et la mise en place de nouvelles associations pour accorder une plus grande visibilité et un meilleur soutien aux femmes; |
| --- | --- |

64.

| 65. | estime que le rôle des femmes dans le secteur de la pêche, bien que souvent informel, doit être reconnu, dûment rémunéré et pris en compte économiquement et socialement; souligne qu’une meilleure information concernant leurs activités et des mesures visant à améliorer leur statut et leur visibilité contribueront non seulement à favoriser leur épanouissement personnel et social, mais aussi à mettre en exergue leur véritable rôle dans le secteur de la pêche; |
| --- | --- |

65.

| 66. | estime que les règles actuelles de mesure de la capacité compromettent l’accès des femmes au secteur, étant donné que des cabines, des toilettes et des douches séparées sont nécessaires pour garantir leur vie privée et leur bien-être; |
| --- | --- |

66.

| 67. | invite instamment la Commission et les États membres à mettre en œuvre des mesures visant à améliorer les qualifications des femmes qui participent à l’économie bleue, en particulier à la pêche, à la pêche à pied, à l’aquaculture et à la conserverie, et à promouvoir la reconnaissance officielle de leur contribution à la chaîne mer-industrie; juge en outre nécessaire de veiller à ce que les fonds du FEAMP dans le cadre 2021-2027 et au-delà contribuent de manière significative à l’égalité de traitement des femmes dans le secteur de la pêche maritime et soient affectés en particulier à des mesures visant à améliorer leurs conditions de vie, de travail et de sécurité à bord des navires de pêche et à assurer les changements nécessaires à cette fin; |
| --- | --- |

67.

Promouvoir la profession de pêcheur et le renouvellement générationnel du secteur

| 68. | rappelle que l’Union, plus grand marché unique des produits de la pêche, ne représente que 6 % du total des captures mondiales et dépend fortement des importations de produits de la pêche et de l’aquaculture en provenance de pays tiers; souligne qu’une partie de ces importations est attribuable à des entreprises et à des navires dotés de capitaux européens; |
| --- | --- |

68.

| 69. | relève que les règles de la PCP sont parmi les plus strictes et contribuent de manière importante à la durabilité environnementale, économique et sociale et que, bien que beaucoup reste à faire, les progrès réalisés ces dernières décennies montrent ce qui peut être fait dans ce sens, en contribuant, d’une part, à la durabilité des stocks de poissons et des habitats et, d’autre part, à l’augmentation des revenus des pêcheurs et des armateurs; |
| --- | --- |

69.

| 70. | souligne que la promotion de normes élevées de durabilité environnementale et économique dans le secteur de la pêche est, entre autres, essentielle pour attirer une nouvelle génération de pêcheurs et offrir une stabilité économique à long terme dans ce secteur; |
| --- | --- |

70.

| 71. | demande à l’Union d’évaluer l’intérêt, pour la protection de la vie marine, de mesures telles que l’installation de récifs artificiels dans ses zones économiques exclusives; |
| --- | --- |

71.

| 72. | souligne que la diminution constante de l’aide de l’Union au secteur, consacrée dans les cadres financiers pluriannuels successifs, et en particulier les coupes dans le financement du secteur de la pêche et de l’organisation commune des marchés, est l’un des facteurs qui ont contribué à l’aggravation de la situation dans le secteur; réaffirme donc la nécessité de renforcer substantiellement les moyens financiers de l’Union pour le secteur de la pêche; |
| --- | --- |

72.

| 73. | demande à la Commission et aux États membres de faire le nécessaire pour maintenir et renforcer les mécanismes et les moyens de soutien, en particulier financiers, afin de promouvoir la concentration de l’offre, notamment grâce à un soutien efficace à la constitution et au fonctionnement des organisations de producteurs (OP), en particulier pour la petite pêche côtière et artisanale; |
| --- | --- |

73.

| 74. | souligne que les programmes opérationnels doivent encourager, avec les ressources financières appropriées, la possibilité, pour les OP, de commercialiser directement leurs produits, en évoluant sur la chaîne de valeur, de façon à valoriser leur production et à augmenter la valeur ajoutée des produits de la pêche; |
| --- | --- |

74.

| 75. | demande instamment à la Commission, en étroite collaboration avec les États membres, de créer et de mettre en œuvre des mécanismes de soutien à la petite pêche, artisanale et côtière, qui permettent de répondre aux problèmes propres à ce segment; |
| --- | --- |

75.

| 76. | souligne qu’il est important de créer des marchés nationaux pour les produits traditionnels de qualité particulière, dont la promotion sera assurée par les foires, les petites industries et le secteur de la restauration, de manière à accroître la valeur ajoutée des produits locaux de la pêche et à favoriser le développement local; |
| --- | --- |

76.

| 77. | demande à la Commission d’étudier des mécanismes renforcés permettant de promouvoir, à l’exemple de ce qui est fait pour certains produits agricoles, la commercialisation des produits transformés de la pêche dotés d’une plus grande valeur ajoutée, en particulier les conserves, ainsi que d’envisager des programmes destinés à assurer la promotion externe des produits de la pêche européenne, notamment dans des événements et des foires internationales; |
| --- | --- |

77.

| 78. | souligne l’importance du secteur de la pêche au regard de la situation socio-économique, de l’emploi et de la promotion de la cohésion économique et sociale des régions ultrapériphériques, caractérisées par une économie soumise à des contraintes structurelles permanentes et jouissant de peu de possibilités de diversification; considère donc nécessaire de maintenir et de renforcer les aides de l’Union dans le secteur de la pêche dans ces régions, en visant en particulier à compenser les coûts supplémentaires générés par leur caractéristique ultrapériphérique pour l’écoulement de produits spécifiques de la pêche de certaines régions ultrapériphériques; souligne les caractéristiques singulières des chaînes de valeur du secteur de la pêche dans les régions ultrapériphériques et défend la nécessité d’aides spécifiques destinées à renforcer ces chaînes de valeur et à faciliter l’accès au marché, ce à quoi pourrait contribuer, outre la réinstauration du Programme d’options spécifiques à l’éloignement et à l’insularité (POSEI) pour la pêche, la création d’un POSEI pour les transports, visant à soutenir la création et le fonctionnement de routes commerciales; |
| --- | --- |

78.

| 79. | souligne la nécessité d’assurer la continuité de l’activité de pêche, non seulement par le renouvellement des générations nécessaire, mais aussi par une plus grande reconnaissance sociale de l’activité et de son importance pour l’approvisionnement durable des Européens en aliments sains provenant d’habitats respectueux de l’environnement; |
| --- | --- |

79.

| 80. | relève la contribution importante des pêcheurs à l’approfondissement des connaissances scientifiques, tant par leur participation directe à la collecte des données sur la pêche et leur collaboration à la science, que par la fourniture d’informations complémentaires sur l’état du milieu marin, des espèces et des habitats et leur conservation à des fins scientifiques; |
| --- | --- |

80.

| 81. | relève que les formations destinées aux pêcheurs peuvent jouer un rôle important pour maintenir la participation et la contribution des activités de pêche à la protection de la nature et à l’accompagnement de la mise en œuvre et de l’utilisation de techniques de pêche plus durables, conformément aux objectifs d’exploitation durable des ressources définis dans la PCP; |
| --- | --- |

81.

| 82. | rappelle que le développement du potentiel d’innovation et de recherche marine dans les régions ultrapériphériques est fondamental pour donner l’impulsion à la croissance de l’économie bleue dans ces régions; estime par ailleurs qu’une plus grande participation de ces dernières aux réseaux internationaux de recherche, faisant intervenir leurs universités, qui connaissent leurs caractéristiques uniques, peut aider les régions ultrapériphériques à renforcer leurs systèmes d’innovation et à créer des emplois; demande instamment à la Commission européenne de poursuivre les efforts visant à doter ces régions de moyens adéquats pour étudier et explorer efficacement leur biodiversité; |
| --- | --- |

82.

| 83. | souligne l’objectif de la politique commune de la pêche et l’objectif de l’Union, qui visent respectivement à promouvoir la pêche sélective et à être climatiquement neutre d’ici à 2050; rappelle les évolutions en matière de flotte de cotres à faibles émissions et de techniques de pêche innovantes qui contribuent tant à l’objectif pour 2050 qu’à l’objectif de la pêche sélective; invite la Commission à encourager ces évolutions et à y faire face en priorité afin d’offrir une perspective au secteur grâce à l’innovation; |
| --- | --- |

83.

| 84. | souligne le développement, assuré par la construction navale et la science, d’une approche dite «triple zéro»: zéro émission, zéro déchet, zéro accident à bord, grâce à laquelle la flotte européenne, qui comprend les navires utilisés pour la pêche artisanale, peut passer d’une conception de navires principalement économique à une conception de navires circulaire, plus efficace et durable; |
| --- | --- |

84.

| 85. | observe que, s’ils recevaient une formation ciblée et disposaient de compétences spécifiques en matière de collecte et d’enregistrement de données environnementales, les pêcheurs pourraient contribuer encore davantage à la collecte in situ de données et à l’approfondissement des connaissances scientifiques, afin de valider celles obtenues grâce à l’observation à distance au moyen de satellites et d’autres instruments; insiste sur le rôle important des universités, des centres de recherche marine, en coopération avec les écoles maritimes, dans la formation des pêcheurs pour répondre à ce besoin; signale qu’en 2019 la flotte de l’Union, qui comptait plus de 81 000 navires de pêche de toutes tailles, a fourni un nombre sans équivalent de plateformes qui ont collecté en permanence et presque quotidiennement des données sur la mer et la flotte de pêche; relève que ce procédé peut et doit être utilisé, avec des incitations appropriées, pour la collecte d’un nombre encore plus important de données sur les mers d’Europe et du monde; prie instamment les organismes officiels de conseil scientifique et halieutique, tels que le Conseil international pour l’exploration de la mer (CIEM) ou le comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP), d’avoir davantage recours aux données recueillies par la flotte de l’Union; |
| --- | --- |

85.

| 86. | rappelle que la participation des jeunes et le renouvellement des générations permettront non seulement d’assurer la continuité de la plus ancienne activité de l’économie bleue, mais aussi de protéger les populations dans les zones côtières et les zones avoisinantes et de préserver le patrimoine culturel de nombreuses communautés côtières; estime qu’il est essentiel de mieux informer et sensibiliser les jeunes générations aux questions de durabilité, avec de nouvelles connaissances, et à la nécessité pour tous de contribuer à la lutte contre le changement climatique, qui touche le plus durement les zones maritimes et côtières de la planète; |
| --- | --- |

86.

| 87. | est d’avis que le secteur de la pêche devient plus attrayant pour les plus jeunes lorsqu’il est associé à, et complété par, d’autres secteurs émergents, notamment le tourisme; demande instamment, dans cette optique, aux États membres et à leurs régions d’alléger la bureaucratie associée au tourisme lié à la pêche comme source de revenus; demande en outre instamment à la Commission de promouvoir des lignes de soutien, dans le cadre de programmes européens existants, à la restauration du patrimoine matériel et immatériel lié aux différentes activités maritimes, afin de préserver l’identité des communautés côtières et d’accroître son utilisation touristique; |
| --- | --- |

87.

| 88. | observe que la protection de l’environnement est un sujet de préoccupation grandissante des jeunes d’Europe; souligne l’importance de la gestion durable des pêches pour attirer de jeunes pêcheurs; demande que soit promue la pêche à faible incidence non seulement en tant que solution pour réduire l’incidence de la pêche sur l’environnement marin, mais aussi pour attirer de nouvelles générations de pêcheurs; |
| --- | --- |

88.

| 89. | souligne que le tourisme lié à la pêche présente un potentiel inexploité considérable; |
| --- | --- |

89.

| 90. | souligne l’importance d’inclure les pêcheurs dans la planification collaborative et basée sur la communauté de l’espace maritime en vue de garantir le développement durable et la protection de l’environnement marin; |
| --- | --- |

90.

| 91. | relève l’importance de la connaissance des océans, qui doit promouvoir l’habileté numérique et la numérisation de l’activité de la pêche; signale que, malgré l’amélioration des compétences des utilisateurs plus âgés, il est plus simple et même plus intuitif pour les nouvelles générations d’utiliser des outils informatiques, que ce soit pour collecter et enregistrer des données, comme l’entend le nouveau règlement sur le contrôle de la pêche en cours de révision, ou pour utiliser de nouvelles applications et de nouveaux équipements qui améliorent la sécurité, les conditions de travail et le confort des pêcheurs en mer; |
| --- | --- |

91.

| 92. | se félicite des changements stratégiques opérés au sein de l’Union, en particulier des transitions verte et numérique, qui doivent contribuer à préserver les emplois existants et à créer de nouveaux emplois de qualité dans des régions qui dépendent étroitement de la pêche, en plus de dynamiser encore leur développement économique; souligne l’importance de préserver les professions traditionnelles dans le secteur de la pêche, avec une transition équilibrée pour éviter de perdre la valeur ajoutée de l’expérience acquise par les pêcheurs âgés; insiste pour que la Commission et les États membres mettent en place des systèmes d’apprentissage tout au long de la vie afin de maintenir les compétences à jour et de créer des perspectives pour toutes les classes d’âge; |
| --- | --- |

92.

| 93. | souligne que l’amélioration de l’état de conservation des stocks de poissons a permis d’accroître la productivité et le revenu moyen des pêcheurs, mais aussi de réduire les émissions de dioxyde de carbone et d’autres gaz à effet de serre; note que les pêcheurs sont de plus en plus impliqués dans la collecte des déchets marins, y compris, mais pas seulement, les engins de pêche perdus ou abandonnés, et que leur contribution écologique à cet égard devrait être reconnue, encouragée et dûment récompensée; souligne à cet égard la possibilité d’envisager de soutenir la création de nouvelles activités et de sources de revenus supplémentaires liées à la collecte des déchets marins et à la mise en œuvre de la stratégie européenne sur les matières plastiques dans une économie circulaire; |
| --- | --- |

93.

| 94. | souligne que la gestion durable des stocks de poissons et la fixation de quotas de pêche conformément à l’objectif de restauration et de maintien des populations de poissons au-dessus de niveaux de biomasse capables d’offrir un rendement maximal durable sont essentielles pour créer un environnement économique en lequel les jeunes aient suffisamment confiance pour consentir les investissements nécessaires pour devenir pêcheurs; |
| --- | --- |

94.

| 95. | insiste sur la nécessité que les États membres créent les incitants économiques et les infrastructures portuaires nécessaires pour la collecte et le recyclage adéquats des résidus et des plastiques récoltés par les jeunes pêcheurs qui, en contrepartie, peuvent produire un bénéfice économique pour ces derniers, en plus de leur activité principale; |
| --- | --- |

95.

| 96. | invite, conformément à l’article 17 du règlement (UE) no 1380/2013 sur la PCP, les États membres à recourir également à des critères liés à l’âge lors de l’attribution des possibilités de pêche dont ils disposent; |
| --- | --- |

96.

| 97. | se félicite du fait que le nouveau FEAMP 2021-2027 encouragera et facilitera le soutien aux jeunes pêcheurs lorsqu’ils acquièrent pour la première fois un navire de pêche ou une entreprise de pêche; souligne la nécessité d’attirer les jeunes non seulement vers les activités de pêche en mer, mais aussi vers la gestion des entreprises de pêche et d’aquaculture, de manière assurer le renouvellement des générations dans l’ensemble du secteur; invite les États membres à encourager ce renouvellement en levant les obstacles et en, soutenant les personnes qui veulent démarrer une carrière dans ce secteur et à s’attaquer aux questions telles que le coût initial élevé de la création d’une entreprise, les méthodes d’attribution des possibilités de pêche, l’instabilité des revenus, l’égalité hommes-femmes et l’incertitude quant à la durée de carrière; |
| --- | --- |

97.

| 98. | réaffirme la nécessité, afin de préserver les revenus de la pêche, de l’adéquation du financement des compensations économiques et sociales allouées au secteur et aux travailleurs pour contrebalancer les mesures imposées afin de reconstituer les stocks ou du soutien des suspensions temporaires découlant de mesures de gestion des stocks; propose, à cet effet, que le FEAMP soutienne la création d’un Fonds de compensation salariale qui garantisse le niveau des revenus perdus et qui couvre les périodes d’interdiction de pêche, et que ces dernières soient prises en compte dans le calcul des prestations de retraite et autres droits de sécurité sociale; préconise, en outre, la création d’un salaire minimum garanti; |
| --- | --- |

98.

| 99. | invite la Commission et les États membres à soutenir les actions visant à encourager le dialogue social entre les parties, en particulier pour les actions suivantes: a) formation des jeunes entrepreneurs du secteur de la pêche; b) mise à niveau professionnelle et développement des compétences en matière de pêche durable; c) sensibilisation aux bonnes pratiques de pêche; d) sécurité et sauvegarde de la vie humaine en mer; e) santé et sécurité des travailleurs à bord des navires; |
| --- | --- |

99.

| 100. | rappelle que l’investissement dans le renouvellement générationnel devra continuer d’être une mission prioritaire de l’Union européenne, qui tient, avec l’autonomie alimentaire, une des plus grandes réussites de notre projet commun, et pour qui le vieillissement progressif des acteurs du secteur de la pêche représente un risque réel; |
| --- | --- |

100.

| 101. | estime que la petite pêche, artisanale et côtière, devrait faire l’objet d’une attention et d’un soutien particuliers, car elle prélève moins de stocks et est plus durable non seulement du point de vue de la gestion biologique des stocks, mais aussi du point de vue socioéconomique; |
| --- | --- |

101.

| 102. | rappelle que le renouvellement des générations, avec le concours de pêcheurs bien formés et au fait des nouvelles technologies, des dernières procédures et des moyens les plus récents d’assurer la durabilité des ressources, est également une occasion pour l’Union de contribuer au mouvement mondial visant à combattre, réduire et éliminer la pêche INN; |
| --- | --- |

102.

| 103. | comprend que le renouvellement générationnel et la diversification des activités demeurent un défi, de sorte que le FEAMP doit agir en faveur de la formation et de la valorisation professionnelles, ainsi que de la valorisation des revenus et de la sécurité professionnelle; |
| --- | --- |

103.

| 104. | rappelle la nécessité d’améliorer l’image du secteur, notamment le rôle des femmes, et les conditions de travail, de vie et de sécurité à bord des navires, afin d’attirer de nouvelles générations, mais aussi d’améliorer la reconnaissance des certifications professionnelles dans le domaine de la pêche, car les entraves à la circulation des pêcheurs entre les États membres et le manque de main-d’œuvre dans ce secteur conduisent au recrutement de pêcheurs de pays tiers, qui sont parfois employés illégalement; |
| --- | --- |

104.

| 105. | estime que, conformément à l’avis du Comité économique et social européen sur la dimension sociale de la pêche, il est essentiel de définir des principes généraux et des orientations pratiques destinés à fournir des services équitables sur le marché du travail dans le secteur de la pêche, étant donné que les pêcheurs des pays tiers sont importants pour le maintien de l’activité du secteur dans plusieurs régions; souligne, à cet égard, que la Commission et les États membres devraient promouvoir les lignes directrices relatives au travail décent des pêcheurs migrants élaborées en 2020 par les partenaires sociaux européens dans le secteur de la pêche; |
| --- | --- |

105.

| 106. | invite la Commission et le Conseil de l’Union à utiliser la politique commerciale pour garantir que des normes similaires en matière de durabilité environnementale et sociale sont appliquées aux opérateurs européens et étrangers, de façon à n’ouvrir le marché intérieur qu’aux produits conformes; relève qu’à défaut d’agir de la sorte, l’Union enverrait un message trompeur à la communauté internationale, en récompensant les acteurs qui ont moins œuvré en faveur de la durabilité des stocks de poissons et du traitement équitable des pêcheurs; |
| --- | --- |

106.

| 107. | dénonce la situation dans laquelle se trouvent certains pêcheurs qui, en pratique, ne peuvent exercer leur droit de vote, y compris lors des élections au Parlement européen, car ils se trouvent en haute mer; prie instamment les États membres de veiller à ce que les membres d’équipages qui sont citoyens de l’Union et se trouvent en mer puissent effectivement voter dans le cadre des différents processus électoraux; |
| --- | --- |

107.

| 108. | fait remarquer que les petites pêches côtières sont susceptibles d’offrir un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée aux pêcheurs et souligne dès lors l’importance de promouvoir un cadre réglementaire qui protège les petites pêches; |
| --- | --- |

108.

| 109. | demande le déploiement de nouveaux programmes de cohésion sociale; salue les projets pilotes relatifs au revenu de base dans les zones côtières de l’Union affichant le produit intérieur brut par habitant le plus bas, y compris les régions ultrapériphériques; |
| --- | --- |

109.

| 110. | demande à la Commission et les États membres de sensibiliser les citoyens, en particulier les jeunes générations, par l’intermédiaire des écoles et des agences pour l’emploi, aux perspectives de carrière qu’offrent les activités de pêche; souligne également la contribution des pêcheurs à la chaîne d’approvisionnement alimentaire en Europe, à la protection et à la préservation des océans et de la vie marine et à la définition de la culture et du mode de vie des communautés côtières, en combattant le préjugé selon lequel les pêcheurs seraient des prédateurs qui ne s’intéresseraient qu’à l’exploitation des ressources sans jamais penser à l’avenir; |
| --- | --- |

110.

| 111. | rappelle que les flottes de l’Union respectent les normes les plus strictes au monde en matière de sécurité, de conditions de travail, de qualifications professionnelles, de protection de l’environnement et de la biodiversité, et de minimisation de leur empreinte sur l’environnement, et souligne qu’elles ont prouvé leur engagement envers cette priorité en soutenant et en encourageant le développement de nouvelles technologies de contrôle en s’adaptant sans cesse à de nouveaux règlements exigeants et que, même si des améliorations doivent encore être apportées aux politiques de l’Union, la PCP prend en considération depuis des dizaines d’années la nécessité d’une gestion des espèces fondée sur la science; |
| --- | --- |

111.

| 112. | encourage la Commission à concevoir, en collaboration avec les États membres et leurs régions côtières, une stratégie de promotion des produits de la pêche européens forte, assortie d’un soutien financier adéquat, qui insiste en particulier sur les espèces moins recherchées et de moindre valeur commerciale, afin de les valoriser et, dans le même temps, d’éviter de concentrer les efforts sur les espèces plus valorisées et, par conséquent, plus sujettes à la surpêche; |
| --- | --- |

112.

| 113. | souligne l’importance d’accroître l’investissement dans la recherche, la modernisation et l’innovation, ce qui permettra aux jeunes pêcheurs et aux communautés côtières de bénéficier de ses résultats; |
| --- | --- |

113.

| 114. | insiste sur la nécessité de promouvoir et de soutenir la décarbonation de la flotte de pêche, qui dépend actuellement à 100 % des combustibles fossiles, afin de permettre au secteur de la pêche de contribuer de manière efficace au pacte vert pour l’Europe, ainsi que de soutenir l’accès de la jeune génération au secteur de la pêche au moyen d’initiatives innovantes; |
| --- | --- |

114.

| 115. | reconnaît que les pêcheurs sont des fournisseurs de produits alimentaires et des travailleurs essentiels qui, même pendant des événements catastrophiques tels que la pandémie de COVID-19, ont continué à assurer des débarquements journaliers dans des contextes difficiles; rappelle les conséquences économiques et sociales considérables de la pandémie de COVID-19 et la nécessité pour les États membres d’allouer des fonds européens suffisants pour soutenir la préservation et la création d’emplois dans le secteur de la pêche et l’économie bleue; |
| --- | --- |

115.

| 116. | attire l’attention sur l’impact du retrait du Royaume-Uni de l’Union européenne sur le secteur de la pêche, en particulier dans les régions côtières des flottes de pêche concernées; estime que ces conséquences toucheront non seulement les navires de pêche et leurs pêcheurs, mais aussi l’ensemble des communautés et de l’emploi dans ces zones; |
| --- | --- |

116.

| 117. | souligne que, selon lui, le renouvellement des générations doit tenir compte des objectifs du pacte vert pour l’Europe et de la nécessité d’assurer la transition numérique dans l’économie bleue également; constate qu’il faut non seulement attirer les jeunes vers la pêche, mais aussi veiller à ce qu’ils soient bien informés et correctement formés, leur offrir des perspectives de carrière et la possibilité d’améliorer leur situation personnelle, notamment grâce à l’augmentation et à la durabilité de leurs revenus, et de contribuer à la cohésion de leurs communautés locales, en particulier dans les régions côtières les plus isolées où les possibilités d’emploi sont moindres, et leur permettre d’œuvrer en faveur du changement économique, social et environnemental dans ces régions, tout en renforçant le rôle des femmes dans ce secteur et en donnant à tous une véritable chance de se déplacer et de travailler sur l’ensemble du territoire de l’Union, sans entraves ni difficultés pour faire reconnaître leurs compétences et leur formation; estime que le renouvellement des générations ne doit pas se faire au prix d’un affrontement entre les générations et devrait inclure des pêcheurs de tous âges, en assurant un équilibre dans la transition écologique et numérique afin de ne pas perdre l’héritage de l’expérience; |
| --- | --- |

117.

| 118. | rappelle que la prochaine génération de pêcheurs européens non seulement renforcera la future compétitivité du secteur de la pêche de l’Union, mais contribuera aussi à garantir l’approvisionnement alimentaire de l’Europe au cours des prochaines années; |
| --- | --- |

118.

| 119. | prie instamment la Commission d’aborder, dans son prochain rapport sur l’application de la PCP, les aspects et les exigences exposés dans la présente résolution; |
| --- | --- |

119.

| 120. | conclut que ce rapport nous donne une occasion unique de valoriser ceux qui constitueront l’avenir du secteur de la pêche européen, qui est un secteur stratégique, et de montrer à l’Europe la direction à suivre: davantage de jeunes pêcheurs, une meilleure pêche et de meilleures pratiques; |
| --- | --- |

120.

o

o o

| 121. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au Comité économique et social européen, au Comité des régions ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

121.

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(1)  JO L 25 du 31.1.2017, p. 12.

(2)  JO L 354 du 28.12.2013, p. 22.

(3)  JO C 14 du 15.1.2020, p. 67.

(4)  JO C 285 du 29.8.2017, p. 150.

(5)  https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Fishery_statistics#The_factors_of_production

(6)  https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3217494/10166544/KS-02-19%E2%80%91681-EN-N.pdf/c701972f-6b4e-b432-57d2-91898ca94893

(7)  Règlement (CE) no 1005/2008 du Conseil du 29 septembre 2008 établissant un système communautaire destiné à prévenir, à décourager et à éradiquer la pêche illicite, non déclarée et non réglementée, modifiant les règlements (CEE) no 2847/93, (CE) no 1936/2001 et (CE) no 601/2004 et abrogeant les règlements (CE) no 1093/94 et (CE) no 1447/1999 (JO L 286 du 29.10.2008, p. 1).

(8)  Sur la base du taux d’embarcations de plus de 25 ans par rapport au total des embarcations: https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/submitViewTableAction.do

(9)  https://ec.europa.eu/fisheries/facts_figures_en?qt-facts_and_figures=2

(10)  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/RCI/#?vis=outermost.population&lang=fr

(11)  JO L 131 du 28.5.2009, p. 114.

(12)  JO L 34 du 9.2.1998, p. 1.

(13)  Décision (UE) 2015/799 du Conseil du 18 mai 2015 autorisant les États membres à devenir partie, dans l’intérêt de l’Union européenne, à la convention internationale sur les normes de formation du personnel des navires de pêche, de délivrance des brevets et de veille de l’Organisation maritime internationale JO L 127 du 22.5.2015, p. 20.

(14)  Directive 2005/36/CE du Parlement européen et du Conseil du 7 septembre 2005 relative à la reconnaissance des qualifications professionnelles (JO L 255 du 30.9.2005, p. 22).

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/84 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/84

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P9_TA(2021)0387

Plans et mesures visant à accélérer le passage à une innovation sans recours aux animaux dans la recherche, les essais réglementaires et l’enseignement

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur les plans et mesures visant à accélérer le passage à une innovation sans recours aux animaux dans la recherche, les essais réglementaires et l’enseignement (2021/2784(RSP))

(2022/C 117/08)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 13 et 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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—

vu les articles 13 et 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la directive 2010/63/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 relative à la protection des animaux utilisés à des fins scientifiques (1), |
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—

vu la directive 2010/63/UE du Parlement européen et du Conseil du 22 septembre 2010 relative à la protection des animaux utilisés à des fins scientifiques (1),

| — | vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH) et instituant une Agence européenne des produits chimiques («règlement REACH») (2), |
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—

vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH) et instituant une Agence européenne des produits chimiques («règlement REACH») (2),

| — | vu le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (3), |
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—

vu le règlement (CE) no 1107/2009 du Parlement européen et du Conseil du 21 octobre 2009 concernant la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques et abrogeant les directives 79/117/CEE et 91/414/CEE du Conseil (3),

| — | vu le règlement (UE) no 528/2012 du Parlement européen et du Conseil du 22 mai 2012 concernant la mise à disposition sur le marché et l’utilisation des produits biocides (4), |
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vu le règlement (UE) no 528/2012 du Parlement européen et du Conseil du 22 mai 2012 concernant la mise à disposition sur le marché et l’utilisation des produits biocides (4),

| — | vu le règlement (CE) no 1223/2009 du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009 relatif aux produits cosmétiques (5), |
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vu le règlement (CE) no 1223/2009 du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009 relatif aux produits cosmétiques (5),

| — | vu sa résolution du 3 mai 2018 sur l’interdiction totale de l’expérimentation animale pour les cosmétiques (6), |
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vu sa résolution du 3 mai 2018 sur l’interdiction totale de l’expérimentation animale pour les cosmétiques (6),

| — | vu les conclusions du Conseil du 15 mars 2021 intitulées «Stratégie de l’Union pour la durabilité dans le domaine des produits chimiques: il est temps d’agir» (6941/21), |
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vu les conclusions du Conseil du 15 mars 2021 intitulées «Stratégie de l’Union pour la durabilité dans le domaine des produits chimiques: il est temps d’agir» (6941/21),

| — | vu le rapport de la Commission du 5 février 2020 intitulé «Rapport de 2019 relatif aux statistiques concernant l’utilisation d’animaux à des fins scientifiques dans les États membres de l’Union européenne en 2015-2017» (COM(2020)0016), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission du 5 février 2020 intitulé «Rapport de 2019 relatif aux statistiques concernant l’utilisation d’animaux à des fins scientifiques dans les États membres de l’Union européenne en 2015-2017» (COM(2020)0016),

| — | vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 sur un nouvel espace européen de la recherche (EER) pour la recherche et l’innovation (COM(2020)0628), |
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—

vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 sur un nouvel espace européen de la recherche (EER) pour la recherche et l’innovation (COM(2020)0628),

| — | vu la communication de la Commission du 25 novembre 2020 sur une stratégie pharmaceutique pour l’Europe (COM(2020)0761), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 25 novembre 2020 sur une stratégie pharmaceutique pour l’Europe (COM(2020)0761),

| — | vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 11 décembre 2019 intitulée «Le pacte vert pour l’Europe» (COM(2019)0640),

| — | vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «L’heure de l’Europe: réparer les dommages et préparer l’avenir pour la prochaine génération» (COM(2020)0456), |
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—

vu la communication de la Commission du 27 mai 2020 intitulée «L’heure de l’Europe: réparer les dommages et préparer l’avenir pour la prochaine génération» (COM(2020)0456),

| — | vu sa résolution du 10 juillet 2020 sur la stratégie pour la durabilité relative aux produits chimiques (7), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 10 juillet 2020 sur la stratégie pour la durabilité relative aux produits chimiques (7),

| — | vu l’Eurobaromètre spécial no 340 sur la science et la technologie, |
| --- | --- |

—

vu l’Eurobaromètre spécial no 340 sur la science et la technologie,

| — | vu le deuxième rapport intermédiaire sur la consultation en ligne sur l’avenir de l’Europe et vu les principales conclusions des dialogues avec les citoyens et des consultations des citoyens, |
| --- | --- |

—

vu le deuxième rapport intermédiaire sur la consultation en ligne sur l’avenir de l’Europe et vu les principales conclusions des dialogues avec les citoyens et des consultations des citoyens,

| — | vu la communication de la Commission du 3 juin 2015 sur l’initiative citoyenne européenne «Stop Vivisection» (C(2015)3773), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 3 juin 2015 sur l’initiative citoyenne européenne «Stop Vivisection» (C(2015)3773),

| — | vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que la directive 2010/63/UE relative à la protection des animaux utilisés à des fins scientifiques fixe comme objectif ultime le «remplacement total des procédures appliquées à des animaux vivants [...] dès que ce sera possible sur un plan scientifique» et souligne que l’utilisation d’animaux à de telles fins devrait être envisagée uniquement lorsqu’il n’existe pas d’autre méthode n’impliquant pas l’utilisation d’animaux; que le nombre total d’animaux utilisés à des fins scientifiques a toutefois peu évolué depuis l’entrée en vigueur de la directive, selon les dernières données disponibles de 2018; |
| --- | --- |

A.

considérant que la directive 2010/63/UE relative à la protection des animaux utilisés à des fins scientifiques fixe comme objectif ultime le «remplacement total des procédures appliquées à des animaux vivants [...] dès que ce sera possible sur un plan scientifique» et souligne que l’utilisation d’animaux à de telles fins devrait être envisagée uniquement lorsqu’il n’existe pas d’autre méthode n’impliquant pas l’utilisation d’animaux; que le nombre total d’animaux utilisés à des fins scientifiques a toutefois peu évolué depuis l’entrée en vigueur de la directive, selon les dernières données disponibles de 2018;

| B. | considérant que la directive exige la transparence dans l’utilisation des animaux à des fins scientifiques et s’applique à l’utilisation d’animaux dans toutes les disciplines, de la recherche fondamentale à la recherche appliquée, au développement de médicaments et aux essais d’innocuité des produits chimiques; que cette transparence fait toujours défaut; que tous les États membres ont transposé la directive dans leur législation nationale et que tous les actes législatifs sectoriels, tels que ceux relatifs aux produits pharmaceutiques, aux denrées alimentaires ou aux produits chimiques, doivent être conformes aux objectifs de la directive, ce qui signifie que l’utilisation d’animaux vivants ne devrait avoir lieu que s’il n’existe pas, aujourd’hui, de solutions de remplacement appropriées; que cette conformité est nécessaire aujourd’hui pour protéger la santé humaine et animale ainsi que l’environnement; |
| --- | --- |

B.

considérant que la directive exige la transparence dans l’utilisation des animaux à des fins scientifiques et s’applique à l’utilisation d’animaux dans toutes les disciplines, de la recherche fondamentale à la recherche appliquée, au développement de médicaments et aux essais d’innocuité des produits chimiques; que cette transparence fait toujours défaut; que tous les États membres ont transposé la directive dans leur législation nationale et que tous les actes législatifs sectoriels, tels que ceux relatifs aux produits pharmaceutiques, aux denrées alimentaires ou aux produits chimiques, doivent être conformes aux objectifs de la directive, ce qui signifie que l’utilisation d’animaux vivants ne devrait avoir lieu que s’il n’existe pas, aujourd’hui, de solutions de remplacement appropriées; que cette conformité est nécessaire aujourd’hui pour protéger la santé humaine et animale ainsi que l’environnement;

| C. | considérant que, dans le passé, le recours à l’expérimentation animale a contribué à des avancées dans la mise au point de traitements pour des pathologies humaines, ainsi que de dispositifs médicaux, d’anesthésiques et de vaccins sûrs, y compris les vaccins contre la COVID-19, et a également joué un rôle dans la santé animale; |
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C.

considérant que, dans le passé, le recours à l’expérimentation animale a contribué à des avancées dans la mise au point de traitements pour des pathologies humaines, ainsi que de dispositifs médicaux, d’anesthésiques et de vaccins sûrs, y compris les vaccins contre la COVID-19, et a également joué un rôle dans la santé animale;

| D. | considérant qu’en 2017, 9,58 millions d’utilisations d’animaux à des fins scientifiques ont été déclarées; que la principale finalité était la recherche (69 %), suivie par une utilisation réglementaire dans le but de satisfaire aux exigences législatives (23 %) et par la production de routine (5 %); que, parmi les tests effectués à des fins réglementaires, la majorité était liée aux médicaments à usage humain (61 %), puis aux médicaments vétérinaires (15 %) et aux produits chimiques industriels (11 %) (8); que des primates non humains ont été utilisés pour de tels tests dans certaines régions de l’Union et que de nombreuses autres espèces animales ont été utilisées chaque année à des fins scientifiques; qu’en une seule année, jusqu’à douze millions d’animaux (9) sont élevés et tués à des fins d’expérimentation animale sans avoir été effectivement utilisés pour des expériences; |
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D.

considérant qu’en 2017, 9,58 millions d’utilisations d’animaux à des fins scientifiques ont été déclarées; que la principale finalité était la recherche (69 %), suivie par une utilisation réglementaire dans le but de satisfaire aux exigences législatives (23 %) et par la production de routine (5 %); que, parmi les tests effectués à des fins réglementaires, la majorité était liée aux médicaments à usage humain (61 %), puis aux médicaments vétérinaires (15 %) et aux produits chimiques industriels (11 %) (8); que des primates non humains ont été utilisés pour de tels tests dans certaines régions de l’Union et que de nombreuses autres espèces animales ont été utilisées chaque année à des fins scientifiques; qu’en une seule année, jusqu’à douze millions d’animaux (9) sont élevés et tués à des fins d’expérimentation animale sans avoir été effectivement utilisés pour des expériences;

| E. | considérant que la panoplie de modèles d’expérimentation ne recourant pas aux animaux s’étoffe et montre qu’il est possible d’améliorer notre compréhension des maladies et d’accélérer la découverte de traitements efficaces; que cette panoplie comprend, par exemple, les nouvelles technologies d’organe sur puce, des simulations informatiques sophistiquées, des cultures 3D de cellules humaines pour l’expérimentation de médicaments, ainsi que d’autres modèles et technologies modernes; |
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E.

considérant que la panoplie de modèles d’expérimentation ne recourant pas aux animaux s’étoffe et montre qu’il est possible d’améliorer notre compréhension des maladies et d’accélérer la découverte de traitements efficaces; que cette panoplie comprend, par exemple, les nouvelles technologies d’organe sur puce, des simulations informatiques sophistiquées, des cultures 3D de cellules humaines pour l’expérimentation de médicaments, ainsi que d’autres modèles et technologies modernes;

| F. | considérant que le Centre commun de recherche (JRC) de la Commission a produit une série de rapports répertoriant et décrivant des modèles avancés ne recourant pas aux animaux dans sept domaines pathologiques en vue d’accélérer le développement de ces technologies; que les initiatives de l’Union en matière de recherche, d’innovation et d’éducation devraient néanmoins être pleinement alignées sur les priorités recensées dans ces rapports; |
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F.

considérant que le Centre commun de recherche (JRC) de la Commission a produit une série de rapports répertoriant et décrivant des modèles avancés ne recourant pas aux animaux dans sept domaines pathologiques en vue d’accélérer le développement de ces technologies; que les initiatives de l’Union en matière de recherche, d’innovation et d’éducation devraient néanmoins être pleinement alignées sur les priorités recensées dans ces rapports;

| G. | considérant que, si l’encouragement formel des méthodes n’impliquant pas l’utilisation d’animaux est unique à l’Union européenne, des obstacles bureaucratiques s’opposent à l’acceptation de ces méthodes, leur utilisation n’est pas correctement imposée et le financement de leur développement reste insuffisant; |
| --- | --- |

G.

considérant que, si l’encouragement formel des méthodes n’impliquant pas l’utilisation d’animaux est unique à l’Union européenne, des obstacles bureaucratiques s’opposent à l’acceptation de ces méthodes, leur utilisation n’est pas correctement imposée et le financement de leur développement reste insuffisant;

| H. | considérant que les citoyens européens ont régulièrement fait montre de leur soutien à l’arrêt de l’utilisation des animaux à des fins scientifiques; |
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H.

considérant que les citoyens européens ont régulièrement fait montre de leur soutien à l’arrêt de l’utilisation des animaux à des fins scientifiques;

| I. | considérant qu’au sein de la Commission, les directions générales de l’environnement, de la santé et de la sécurité alimentaire, du marché intérieur, de l’industrie, de l’entrepreneuriat et des PME, de la recherche et de l’innovation et le JRC ont tous des compétences dans différents domaines de la recherche et de l’expérimentation animales, et qu’il n’existe pas de mécanisme formel de coordination pour garantir une approche active, cohérente et synergique pour parvenir au remplacement complet des animaux; |
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I.

considérant qu’au sein de la Commission, les directions générales de l’environnement, de la santé et de la sécurité alimentaire, du marché intérieur, de l’industrie, de l’entrepreneuriat et des PME, de la recherche et de l’innovation et le JRC ont tous des compétences dans différents domaines de la recherche et de l’expérimentation animales, et qu’il n’existe pas de mécanisme formel de coordination pour garantir une approche active, cohérente et synergique pour parvenir au remplacement complet des animaux;

| J. | considérant que l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) et l’Agence européenne des médicaments (EMA) ont mis en place des stratégies visant à réduire et à remplacer activement les essais sur les animaux, mais qu’il reste encore à l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) à mettre en place une stratégie de réduction et de remplacement, sachant que selon l’ECHA, des investissements ciblés sont nécessaires sans délai pour élaborer des méthodes de toxicologie prédictive efficaces n’ayant pas recours à des animaux et concourir directement aux objectifs réglementaires; |
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J.

considérant que l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) et l’Agence européenne des médicaments (EMA) ont mis en place des stratégies visant à réduire et à remplacer activement les essais sur les animaux, mais qu’il reste encore à l’Agence européenne des produits chimiques (ECHA) à mettre en place une stratégie de réduction et de remplacement, sachant que selon l’ECHA, des investissements ciblés sont nécessaires sans délai pour élaborer des méthodes de toxicologie prédictive efficaces n’ayant pas recours à des animaux et concourir directement aux objectifs réglementaires;

| K. | considérant que l’incidence positive sur le bien-être animal de l’interdiction historique par l’Union de l’expérimentation animale pour les cosmétiques a démontré qu’il était possible de supprimer progressivement le recours à l’expérimentation animale sans compromettre le développement du secteur des cosmétiques; qu’il existe toujours cependant des exigences réglementaires impliquant la poursuite de l’expérimentation sur les animaux pour déterminer les effets sur les travailleurs des ingrédients chimiques exclusivement utilisés pour les cosmétiques, ainsi que leur incidence sur l’environnement; que, toutefois, la décision de fixer des délais clairs pour l’élimination progressive de ces tests dans l’Union a stimulé l’innovation dans les entreprises européennes et bénéficie du soutien de l’opinion publique; |
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K.

considérant que l’incidence positive sur le bien-être animal de l’interdiction historique par l’Union de l’expérimentation animale pour les cosmétiques a démontré qu’il était possible de supprimer progressivement le recours à l’expérimentation animale sans compromettre le développement du secteur des cosmétiques; qu’il existe toujours cependant des exigences réglementaires impliquant la poursuite de l’expérimentation sur les animaux pour déterminer les effets sur les travailleurs des ingrédients chimiques exclusivement utilisés pour les cosmétiques, ainsi que leur incidence sur l’environnement; que, toutefois, la décision de fixer des délais clairs pour l’élimination progressive de ces tests dans l’Union a stimulé l’innovation dans les entreprises européennes et bénéficie du soutien de l’opinion publique;

| L. | considérant que le remplacement des expérimentations animales par des méthodes avancées n’impliquant pas l’utilisation d’animaux sera nécessaire à la réalisation des objectifs ambitieux en matière de santé et d’environnement fixés par la Commission dans le plan de relance NextGenerationEU et dans le pacte vert pour l’Europe, et que là où il existe déjà des solutions de remplacement non animales appropriées, il convient de leur accorder la priorité; |
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L.

considérant que le remplacement des expérimentations animales par des méthodes avancées n’impliquant pas l’utilisation d’animaux sera nécessaire à la réalisation des objectifs ambitieux en matière de santé et d’environnement fixés par la Commission dans le plan de relance NextGenerationEU et dans le pacte vert pour l’Europe, et que là où il existe déjà des solutions de remplacement non animales appropriées, il convient de leur accorder la priorité;

| M. | considérant que certains États membres ont adopté des mesures nationales d’exécution qui garantissent un niveau élevé de protection des animaux utilisés à des fins scientifiques, tandis que d’autres se contentent d’appliquer les exigences minimales énoncées dans la directive 2010/63/UE; |
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M.

considérant que certains États membres ont adopté des mesures nationales d’exécution qui garantissent un niveau élevé de protection des animaux utilisés à des fins scientifiques, tandis que d’autres se contentent d’appliquer les exigences minimales énoncées dans la directive 2010/63/UE;

1.

invite la Commission à améliorer la coordination afin de réaliser l’objectif fixé dans la directive 2010/63/UE en mettant en place un groupe de travail interservices de haut niveau, associant toutes les directions générales et agences clés, afin de collaborer avec les États membres et les parties prenantes concernées en vue d’établir un plan d’action à l’échelle de l’Union, dans le but d’entraîner activement une suppression progressive, au moyen de mesures de réduction, d’affinement et de remplacement, des procédures impliquant des animaux vivants à des fins scientifiques et réglementaires, dès que ce sera possible sur le plan scientifique et sans abaisser le niveau de protection de la santé humaine et de l’environnement, tout en accélérant le développement des méthodes et technologies de substitution et des instruments nécessaires au changement; relève qu’afin d’encourager les progrès, il convient d’établir un calendrier et une liste d’étapes clairs et ambitieux;

2.

insiste sur le fait que l’utilisation d’animaux dans la recherche a contribué à des avancées importantes dans le traitement de nombreuses pathologies humaines et a joué un rôle dans la santé animale, et souligne que même si la suppression progressive de l’utilisation des animaux est l’ultime objectif, des méthodes n’ayant pas recours aux animaux ne sont pas encore disponibles dans tous les domaines de recherche scientifique; souligne également qu’il existe des cas où l’expérimentation animale reste nécessaire pour acquérir des connaissances scientifiques dans la longue recherche de remèdes efficaces à certaines maladies, en raison de l’indisponibilité, à l’heure actuelle, de méthodes n’ayant pas recours aux animaux; précise que le Centre commun de recherche reconnaît qu’une forte dépendance à l’expérimentation animale peut entraver les progrès dans certains domaines de la recherche sur les maladies (10), dans lesquels les modèles animaux ne permettent pas d’appréhender des caractéristiques essentielles de maladies humaines, et estime que l’adoption d’autres modèles pourrait permettre de nouvelles percées; reconnaît en outre que les expériences menées sur les animaux en raison de l’indisponibilité de méthodes non animales doivent uniquement se dérouler dans des conditions optimales qui réduisent la douleur, l’angoisse et la souffrance des animaux concernés, et protègent leur bien-être dans toute la mesure du possible;

3.

souligne que ce plan d’action devrait comporter des objectifs de réduction ambitieux et réalisables ainsi que des calendriers accompagnant l’objectif général de réduction et de remplacement afin d’encourager le changement, ainsi que des actions concrètes et coordonnées assorties d’indicateurs, à l’instar de ceux qui s’appliquent à d’autres domaines d’action de l’Union, et qu’il devrait utiliser la base de données statistique de l’Union ALURES comme point de référence, afin d’entraîner une réduction absolue et durable du nombre d’animaux utilisés à des fins scientifiques dans l’ensemble de l’Union;

4.

relève que ce plan devrait notamment inclure des propositions visant à améliorer la mise en œuvre et l’application des initiatives existantes, y compris un système efficace de contrôles;

5.

insiste sur la nécessité d’approfondir l’espace européen de la recherche, et souligne que ce plan doit s’appuyer sur les recherches menées dans l’Union à ce jour et inclure des mécanismes de financement préférentiel de méthodes n’ayant pas recours aux animaux dans toutes les initiatives de l’Union en matière de recherche et d’innovation, étant donné que ces méthodes de substitution impliquent des coûts et des besoins d’investissement supplémentaires; souligne, par conséquent, la nécessité d’un financement accru et ciblé dans le cadre d’Horizon Europe pour les modèles avancés n’impliquant pas l’utilisation d’animaux; invite la Commission, le Conseil et les États membres à mettre à disposition, à moyen et à long terme, un financement suffisant pour assurer la mise au point, la validation et l’introduction rapides de méthodes d’expérimentation permettant de se substituer aux méthodes d’expérimentation animale, en particulier pour les grands effets toxicologiques; demande à la Commission de mettre pleinement en œuvre son engagement à regrouper les substances et à utiliser des évaluations des risques génériques, qui sont des moyens importants de mieux protéger la santé humaine et de réduire l’expérimentation animale;

6.

invite la Commission à fixer des objectifs de réduction en consultation avec les agences concernées, en particulier l’ECHA et l’EFSA, par une mise en œuvre plus proactive de la réglementation en vigueur sur la sécurité des produits chimiques et d’autres produits, et à soutenir les objectifs de réduction au moyen d’une base de données de l’UE sur la sécurité chimique entièrement connectée et interopérable; rappelle que l’article 13 du règlement REACH impose la mise à jour des exigences en matière de méthodes d’essais dès que des méthodes n’impliquant pas le recours à l’expérimentation animale deviennent disponibles;

7.

souligne que le secteur privé, en particulier les entreprises désireuses de passer à des modèles ne recourant pas aux animaux et les jeunes pousses qui les développent et les perfectionnent, peut être activement associé à ce plan au moyen d’une participation à des approches collaboratives visant à supprimer progressivement l’expérimentation animale; estime que les organes gouvernementaux doivent jouer un rôle de coordination et engager un dialogue positif et constructif avec le secteur, et permettre ainsi l’élaboration ascendante de solutions; appelle de ses vœux une approche mieux coordonnée, transsectorielle et à l’échelle de l’Union à travers tous les États membres et toutes les agences de l’Union, y compris dans le cadre du Partenariat européen pour la promotion des méthodes de substitution à l’expérimentation animale;

Éducation et formation

Éducation et formation

| 8. | demande instamment à la Commission de collaborer avec les États membres afin de donner la priorité aux actions visant à éduquer, former et reconvertir les scientifiques, les chercheurs et les techniciens pour l’utilisation de modèles avancés ne recourant pas aux animaux et le partage des bonnes pratiques, et de sensibiliser les experts de l’évaluation de la sécurité comme les personnes qui participent à l’évaluation des propositions de projet et à l’attribution des financements aux modèles validés ne recourant pas aux animaux; |
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8.

demande instamment à la Commission de collaborer avec les États membres afin de donner la priorité aux actions visant à éduquer, former et reconvertir les scientifiques, les chercheurs et les techniciens pour l’utilisation de modèles avancés ne recourant pas aux animaux et le partage des bonnes pratiques, et de sensibiliser les experts de l’évaluation de la sécurité comme les personnes qui participent à l’évaluation des propositions de projet et à l’attribution des financements aux modèles validés ne recourant pas aux animaux;

| 9. | souligne qu’il est nécessaire de déployer des efforts soutenus en matière de formation et d’éducation afin que les laboratoires et les autorités compétentes soient le plus au fait possible des méthodes et des processus alternatifs; |
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9.

souligne qu’il est nécessaire de déployer des efforts soutenus en matière de formation et d’éducation afin que les laboratoires et les autorités compétentes soient le plus au fait possible des méthodes et des processus alternatifs;

| 10. | insiste sur le fait que les institutions universitaires ont un rôle important à jouer dans la promotion de solutions alternatives à l’expérimentation animale dans les disciplines scientifiques et dans la diffusion des nouvelles connaissances et pratiques qui sont disponibles, mais qui ne sont pas toujours largement utilisées; |
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10.

insiste sur le fait que les institutions universitaires ont un rôle important à jouer dans la promotion de solutions alternatives à l’expérimentation animale dans les disciplines scientifiques et dans la diffusion des nouvelles connaissances et pratiques qui sont disponibles, mais qui ne sont pas toujours largement utilisées;

| 11. | met l’accent sur le fait qu’il est indispensable d’œuvrer au sein des structures internationales pour accélérer la validation et l’acceptation des méthodes alternatives, assurer un transfert de connaissances et apporter un soutien financier aux pays tiers, où il se peut que les scientifiques ignorent l’existence de méthodes alternatives et que les installations d’essai ne disposent pas des infrastructures de recherche nécessaires; |
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11.

met l’accent sur le fait qu’il est indispensable d’œuvrer au sein des structures internationales pour accélérer la validation et l’acceptation des méthodes alternatives, assurer un transfert de connaissances et apporter un soutien financier aux pays tiers, où il se peut que les scientifiques ignorent l’existence de méthodes alternatives et que les installations d’essai ne disposent pas des infrastructures de recherche nécessaires;

o

o o

| 12. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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12.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO L 276 du 20.10.2010, p. 33.

1

(2)  JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.

2

(3)  JO L 309 du 24.11.2009, p. 1.

3

(4)  JO L 167 du 27.6.2012, p. 1.

4

(5)  JO L 342 du 22.12.2009, p. 59.

5

(6)  JO C 41 du 6.2.2020, p. 45.

6

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0201.

7

(8)  Rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil: rapport de 2019 relatif aux statistiques concernant l’utilisation d’animaux à des fins scientifiques dans les États membres de l’Union européenne en 2015-2017, p. 16 (COM(2020)0016).

8

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0016&from=FR

(9)  Rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil sur la mise en œuvre de la directive 2010/63/UE relative à la protection des animaux utilisés à des fins scientifiques dans les États membres de l’Union européenne, p. 7 (SWD(2020)0015).

9

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0015&from=FR.

(10)  Dura, Adelaide; Gribaldo, Laura; Deceuninck, Pierre (2021): EURL ECVAM Review of non-animal models in biomedical research — Neurodegenerative Diseases. Centre commun de recherche de la Commission européenne (JRC) [Dataset] PID: http://data.europa.eu/89h/a8fd26ef-b113-47ab-92ba-fd2be449c7eb

10

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/88 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/88

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P9_TA(2021)0388

Identification de la violence fondée sur le genre comme un nouveau domaine de criminalité énuméré à l’article 83, paragraphe 1, du traité FUE

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 contenant des recommandations à la Commission sur l’identification de la violence fondée sur le genre comme un nouveau domaine de criminalité énuméré à l’article 83, paragraphe 1, du traité FUE (2021/2035(INL))

(2022/C 117/09)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 2 et l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 2 et l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne,

| — | vu les articles 8, 10 et 19, l’article 83, paragraphe 1, et l’article 225 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 8, 10 et 19, l’article 83, paragraphe 1, et l’article 225 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après «la Charte»), et notamment ses articles 1er à 4, 6 à 8, 10 à 12, 21, 23 à 26, 47 et 49, |
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vu la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après «la Charte»), et notamment ses articles 1er à 4, 6 à 8, 10 à 12, 21, 23 à 26, 47 et 49,

| — | vu les rapports de suivi par pays du Groupe d’experts sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, |
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vu les rapports de suivi par pays du Groupe d’experts sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique,

| — | vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025», |
| --- | --- |

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vu la communication de la Commission du 5 mars 2020 intitulée «Une Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes 2020-2025»,

| — | vu la communication de la Commission du 24 juin 2020 intitulée «Stratégie de l’UE relative au droit des victimes (2020-2025)», |
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vu la communication de la Commission du 24 juin 2020 intitulée «Stratégie de l’UE relative au droit des victimes (2020-2025)»,

| — | vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025», |
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vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025»,

| — | vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 25 novembre 2020 intitulée «Plan d’action de l’Union européenne sur l’égalité entre les hommes et les femmes (GAP III) — Un programme ambitieux pour l’égalité entre les hommes et les femmes et l’autonomisation des femmes dans l’action extérieure de l’Union européenne», |
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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 25 novembre 2020 intitulée «Plan d’action de l’Union européenne sur l’égalité entre les hommes et les femmes (GAP III) — Un programme ambitieux pour l’égalité entre les hommes et les femmes et l’autonomisation des femmes dans l’action extérieure de l’Union européenne»,

| — | vu la communication de la Commission du 24 mars 2021 intitulée «Stratégie de l’UE sur les droits de l’enfant», |
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vu la communication de la Commission du 24 mars 2021 intitulée «Stratégie de l’UE sur les droits de l’enfant»,

| — | vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 relative à la stratégie de l’UE visant à lutter contre la traite des êtres humains 2021-2025, |
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vu la communication de la Commission du 14 avril 2021 relative à la stratégie de l’UE visant à lutter contre la traite des êtres humains 2021-2025,

| — | vu la directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes et remplaçant la décision-cadre 2002/629/JAI du Conseil (1), |
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vu la directive 2011/36/UE du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2011 concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes et remplaçant la décision-cadre 2002/629/JAI du Conseil (1),

| — | vu la directive 2011/99/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 relative à la décision de protection européenne (2), |
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vu la directive 2011/99/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 relative à la décision de protection européenne (2),

| — | vu la directive 2012/29/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité et remplaçant la décision-cadre 2001/220/JAI du Conseil (3), |
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vu la directive 2012/29/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité et remplaçant la décision-cadre 2001/220/JAI du Conseil (3),

| — | vu l’objectif de développement durable no 5 des Nations unies «Égalité entre les sexes», |
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vu l’objectif de développement durable no 5 des Nations unies «Égalité entre les sexes»,

| — | vu la recommandation générale no 33 du Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes du 3 août 2015 sur l’accès des femmes à la justice, |
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vu la recommandation générale no 33 du Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes du 3 août 2015 sur l’accès des femmes à la justice,

| — | vu la recommandation générale no 35 du Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes du 14 juillet 2017 sur la violence à l’égard des femmes fondée sur le genre, portant actualisation de la recommandation générale no 19, |
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vu la recommandation générale no 35 du Comité pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes du 14 juillet 2017 sur la violence à l’égard des femmes fondée sur le genre, portant actualisation de la recommandation générale no 19,

| — | vu l’enquête de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne intitulée «Violence à l’égard des femmes: une enquête à l’échelle de l’UE», publiée en 2014, |
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vu l’enquête de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne intitulée «Violence à l’égard des femmes: une enquête à l’échelle de l’UE», publiée en 2014,

| — | vu le rapport de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne intitulé «Crime, safety and victims’ rights» (Criminalité, sécurité et droits des victimes) publié en 2021, |
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vu le rapport de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne intitulé «Crime, safety and victims’ rights» (Criminalité, sécurité et droits des victimes) publié en 2021,

| — | vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, |
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vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales,

| — | vu la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, |
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vu la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique,

| — | vu la déclaration et le programme d’action de Beijing adoptés lors de la quatrième Conférence mondiale des Nations unies sur les femmes, le 15 septembre 1995, ainsi que les documents finaux adoptés lors des sessions spéciales des Nations unies Beijing + 5 (2000), + 10 (2005), Beijing + 15 (2010) et Beijing + 20 (2015), |
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vu la déclaration et le programme d’action de Beijing adoptés lors de la quatrième Conférence mondiale des Nations unies sur les femmes, le 15 septembre 1995, ainsi que les documents finaux adoptés lors des sessions spéciales des Nations unies Beijing + 5 (2000), + 10 (2005), Beijing + 15 (2010) et Beijing + 20 (2015),

| — | vu le glossaire de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE), |
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vu le glossaire de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE),

| — | vu les conclusions adoptées lors de la soixante-cinquième session de la Commission de la condition de la femme des Nations unies, qui s’est tenue du 15 au 26 mars 2021, |
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—

vu les conclusions adoptées lors de la soixante-cinquième session de la Commission de la condition de la femme des Nations unies, qui s’est tenue du 15 au 26 mars 2021,

| — | vu les dispositions des instruments juridiques des Nations unies dans le domaine des droits de l’homme, en particulier celles relatives aux droits des femmes, et les autres instruments des Nations unies sur la violence à l’égard des femmes, y compris la déclaration des Nations unies sur l’élimination de la violence à l’égard des femmes du 20 décembre 1993, |
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—

vu les dispositions des instruments juridiques des Nations unies dans le domaine des droits de l’homme, en particulier celles relatives aux droits des femmes, et les autres instruments des Nations unies sur la violence à l’égard des femmes, y compris la déclaration des Nations unies sur l’élimination de la violence à l’égard des femmes du 20 décembre 1993,

| — | vu sa résolution du 5 avril 2011 sur les priorités et la définition d’un nouveau cadre politique de l’Union en matière de lutte contre la violence à l’encontre des femmes (4), |
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—

vu sa résolution du 5 avril 2011 sur les priorités et la définition d’un nouveau cadre politique de l’Union en matière de lutte contre la violence à l’encontre des femmes (4),

| — | vu sa résolution du 25 février 2014 contenant des recommandations à la Commission sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes (5), |
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—

vu sa résolution du 25 février 2014 contenant des recommandations à la Commission sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes (5),

| — | vu sa résolution du 12 septembre 2017 sur la proposition de décision du Conseil portant conclusion, par l’Union européenne, de la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (6), |
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—

vu sa résolution du 12 septembre 2017 sur la proposition de décision du Conseil portant conclusion, par l’Union européenne, de la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (6),

| — | vu sa résolution du 13 février 2019 sur le recul des droits des femmes et de l’égalité hommes-femmes dans l’Union (7), |
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vu sa résolution du 13 février 2019 sur le recul des droits des femmes et de l’égalité hommes-femmes dans l’Union (7),

| — | vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’adhésion de l’UE à la convention d’Istanbul et autres mesures de lutte contre la violence à caractère sexiste (8), |
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vu sa résolution du 28 novembre 2019 sur l’adhésion de l’UE à la convention d’Istanbul et autres mesures de lutte contre la violence à caractère sexiste (8),

| — | vu sa résolution du 26 novembre 2020 sur l’interdiction de fait du droit à l’avortement en Pologne (9), |
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vu sa résolution du 26 novembre 2020 sur l’interdiction de fait du droit à l’avortement en Pologne (9),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la perspective de genre pendant la crise de la COVID-19 et la période de l’après-crise (10), |
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vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la perspective de genre pendant la crise de la COVID-19 et la période de l’après-crise (10),

| — | vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la stratégie de l’Union européenne en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes (11), |
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vu sa résolution du 21 janvier 2021 sur la stratégie de l’Union européenne en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes (11),

| — | vu sa résolution du 10 février 2021 sur la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes (12), |
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vu sa résolution du 10 février 2021 sur la mise en œuvre de la directive 2011/36/UE concernant la prévention de la traite des êtres humains et la lutte contre ce phénomène ainsi que la protection des victimes (12),

| — | vu sa résolution du 11 février 2021 sur les enjeux à venir pour les droits des femmes en Europe, plus de 25 ans après la déclaration et le programme d’action de Beijing (13), |
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—

vu sa résolution du 11 février 2021 sur les enjeux à venir pour les droits des femmes en Europe, plus de 25 ans après la déclaration et le programme d’action de Beijing (13),

| — | vu les conclusions du Conseil sur les femmes, la paix et la sécurité publiées le 10 décembre 2018, |
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—

vu les conclusions du Conseil sur les femmes, la paix et la sécurité publiées le 10 décembre 2018,

| — | vu le document des Nations unies intitulé «COVID-19 and Ending Violence Against Women and Girls» (La COVID-19 et l’élimination de la violence faite aux femmes et aux filles), publié en 2020 (14), |
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—

vu le document des Nations unies intitulé «COVID-19 and Ending Violence Against Women and Girls» (La COVID-19 et l’élimination de la violence faite aux femmes et aux filles), publié en 2020 (14),

| — | vu les conclusions de l’avocat général de la Cour de justice de l’Union européenne sur la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, visant à dissiper l’incertitude juridique quant à savoir si et comment l’Union peut conclure et ratifier ladite convention, présentées le 11 mars 2021 (15), |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de l’avocat général de la Cour de justice de l’Union européenne sur la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, visant à dissiper l’incertitude juridique quant à savoir si et comment l’Union peut conclure et ratifier ladite convention, présentées le 11 mars 2021 (15),

| — | vu les articles 47 et 54 de son règlement intérieur, |
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—

vu les articles 47 et 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les délibérations conjointes de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres conformément à l’article 58 du règlement intérieur, |
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—

vu les délibérations conjointes de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres conformément à l’article 58 du règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A9-0249/2021), |
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vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A9-0249/2021),

| A. | considérant que l’égalité entre les femmes et les hommes est une valeur fondamentale de l’Union consacrée par l’article 2 du traité sur l’Union européenne et reconnue à l’article 23 de la Charte; que le droit à l’égalité de traitement et à la non-discrimination est un droit fondamental inscrit dans les traités et dans la Charte; que l’élimination de la violence des hommes envers les femmes et les filles est une condition préalable pour parvenir à l’égalité réelle entre les femmes et les hommes; |
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A.

considérant que l’égalité entre les femmes et les hommes est une valeur fondamentale de l’Union consacrée par l’article 2 du traité sur l’Union européenne et reconnue à l’article 23 de la Charte; que le droit à l’égalité de traitement et à la non-discrimination est un droit fondamental inscrit dans les traités et dans la Charte; que l’élimination de la violence des hommes envers les femmes et les filles est une condition préalable pour parvenir à l’égalité réelle entre les femmes et les hommes;

| B. | considérant que l’article 8 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne dispose que, pour toutes ses actions, l’Union cherche à éliminer les inégalités, et à promouvoir l’égalité, entre les hommes et les femmes; |
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B.

considérant que l’article 8 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne dispose que, pour toutes ses actions, l’Union cherche à éliminer les inégalités, et à promouvoir l’égalité, entre les hommes et les femmes;

| C. | considérant que la violence fondée sur le genre, tant en ligne qu’hors ligne, assortie de l’absence d’accès à une protection suffisante est la manifestation la plus grave des discriminations fondées sur le genre et constitue une violation des droits fondamentaux consacrés dans la Charte, dont le droit à la dignité humaine, le droit à la vie, le droit à l’intégrité physique et mentale, l’interdiction de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants, l’interdiction de l’esclavage et du travail forcé, le droit à la liberté et à la sûreté et le droit au respect de la vie privée et familiale; |
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C.

considérant que la violence fondée sur le genre, tant en ligne qu’hors ligne, assortie de l’absence d’accès à une protection suffisante est la manifestation la plus grave des discriminations fondées sur le genre et constitue une violation des droits fondamentaux consacrés dans la Charte, dont le droit à la dignité humaine, le droit à la vie, le droit à l’intégrité physique et mentale, l’interdiction de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants, l’interdiction de l’esclavage et du travail forcé, le droit à la liberté et à la sûreté et le droit au respect de la vie privée et familiale;

| D. | considérant que, conformément à l’article 83, paragraphe 1, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, en fonction des développements de la criminalité, le Conseil peut adopter une décision identifiant d’autres domaines de criminalité particulièrement grave revêtant une dimension transfrontière résultant du caractère ou des incidences de ces infractions ou d’un besoin particulier de les combattre sur des bases communes; |
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D.

considérant que, conformément à l’article 83, paragraphe 1, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, en fonction des développements de la criminalité, le Conseil peut adopter une décision identifiant d’autres domaines de criminalité particulièrement grave revêtant une dimension transfrontière résultant du caractère ou des incidences de ces infractions ou d’un besoin particulier de les combattre sur des bases communes;

| E. | considérant que, lorsqu’il adopte une telle décision en vertu de l’article 83, paragraphe 1, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Conseil statue à l’unanimité, après approbation du Parlement européen; |
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E.

considérant que, lorsqu’il adopte une telle décision en vertu de l’article 83, paragraphe 1, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Conseil statue à l’unanimité, après approbation du Parlement européen;

| F. | considérant que l’EIGE et la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (ci-après dénommée «convention d’Istanbul») définissent la violence à l’égard des femmes fondée sur le genre comme toute violence faite à l’égard d’une femme parce qu’elle est une femme ou affectant les femmes de manière disproportionnée; que la «violence à l’égard des femmes» s’entend de tous les actes de violence fondés sur le genre qui entraînent, ou sont susceptibles d’entraîner pour les femmes, des dommages ou souffrances de nature physique, sexuelle, psychologique ou économique, y compris la menace de se livrer à de tels actes, la contrainte ou la privation arbitraire de liberté, que ce soit dans la vie publique ou dans la vie privée; |
| --- | --- |

F.

considérant que l’EIGE et la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (ci-après dénommée «convention d’Istanbul») définissent la violence à l’égard des femmes fondée sur le genre comme toute violence faite à l’égard d’une femme parce qu’elle est une femme ou affectant les femmes de manière disproportionnée; que la «violence à l’égard des femmes» s’entend de tous les actes de violence fondés sur le genre qui entraînent, ou sont susceptibles d’entraîner pour les femmes, des dommages ou souffrances de nature physique, sexuelle, psychologique ou économique, y compris la menace de se livrer à de tels actes, la contrainte ou la privation arbitraire de liberté, que ce soit dans la vie publique ou dans la vie privée;

| G. | considérant que les personnes LGBTIQ+ sont également victimes de violence fondée sur le genre en raison de leur genre, de leur identité de genre, de leur expression de genre et de leurs caractéristiques sexuelles; |
| --- | --- |

G.

considérant que les personnes LGBTIQ+ sont également victimes de violence fondée sur le genre en raison de leur genre, de leur identité de genre, de leur expression de genre et de leurs caractéristiques sexuelles;

| H. | considérant que la violence fondée sur le genre à l’égard des personnes LGBTIQ+ comprend la violence physique, la violence psychologique, les mariages forcés, la violence sexuelle, y compris le viol «punitif» et le harcèlement sexuel, les mutilations génitales des femmes et des personnes intersexuées, la stérilisation forcée des personnes transgenres et intersexuées, les crimes dits «d’honneur», la thérapie de conversion, les discours de haine tant en ligne qu’hors ligne, l’intimidation et le harcèlement, les privations socio-économiques et la violence survenant au sein de la famille et/ou du foyer; |
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H.

considérant que la violence fondée sur le genre à l’égard des personnes LGBTIQ+ comprend la violence physique, la violence psychologique, les mariages forcés, la violence sexuelle, y compris le viol «punitif» et le harcèlement sexuel, les mutilations génitales des femmes et des personnes intersexuées, la stérilisation forcée des personnes transgenres et intersexuées, les crimes dits «d’honneur», la thérapie de conversion, les discours de haine tant en ligne qu’hors ligne, l’intimidation et le harcèlement, les privations socio-économiques et la violence survenant au sein de la famille et/ou du foyer;

| I. | considérant que, dans la convention d’Istanbul, le genre est défini comme «les rôles, les comportements, les activités et les attributions socialement construits, qu’une société donnée considère comme appropriés pour les femmes et les hommes», ce qui amène à rappeler que de nombreuses formes de violence à l’égard des femmes sont ancrées dans les inégalités de pouvoir entre les femmes et les hommes; |
| --- | --- |

I.

considérant que, dans la convention d’Istanbul, le genre est défini comme «les rôles, les comportements, les activités et les attributions socialement construits, qu’une société donnée considère comme appropriés pour les femmes et les hommes», ce qui amène à rappeler que de nombreuses formes de violence à l’égard des femmes sont ancrées dans les inégalités de pouvoir entre les femmes et les hommes;

| J. | considérant que dans la présente résolution, l’expression «dans toute leur diversité» tend à rappeler la position selon laquelle les femmes, les hommes et les personnes non binaires relèvent de catégories hétérogènes, notamment, mais pas uniquement, en ce qui concerne la race, la couleur, les origines ethniques ou sociales, la langue, la religion ou les convictions, les opinions politiques ou toute autre opinion, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap, l’âge, l’orientation sexuelle, l’identité de genre, l’expression de genre ou les caractéristiques sexuelles, l’état de santé, l’état civil ou le statut de migrant ou de réfugié; que cette expression affirme la volonté de ne laisser personne de côté et de parvenir à une Europe où règne l’égalité entre les genres pour tous; qu’aucun progrès réel ne saurait être accompli en matière d’égalité des genres sans approche intersectionnelle; |
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J.

considérant que dans la présente résolution, l’expression «dans toute leur diversité» tend à rappeler la position selon laquelle les femmes, les hommes et les personnes non binaires relèvent de catégories hétérogènes, notamment, mais pas uniquement, en ce qui concerne la race, la couleur, les origines ethniques ou sociales, la langue, la religion ou les convictions, les opinions politiques ou toute autre opinion, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap, l’âge, l’orientation sexuelle, l’identité de genre, l’expression de genre ou les caractéristiques sexuelles, l’état de santé, l’état civil ou le statut de migrant ou de réfugié; que cette expression affirme la volonté de ne laisser personne de côté et de parvenir à une Europe où règne l’égalité entre les genres pour tous; qu’aucun progrès réel ne saurait être accompli en matière d’égalité des genres sans approche intersectionnelle;

| K. | que la violence fondée sur le genre trouve son origine les stéréotypes de genre, les structures hétéropatriarcales, les asymétries de pouvoir et les inégalités structurelles et institutionnelles; que la violence fondée sur le genre touche tous les secteurs de la société; |
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K.

que la violence fondée sur le genre trouve son origine les stéréotypes de genre, les structures hétéropatriarcales, les asymétries de pouvoir et les inégalités structurelles et institutionnelles; que la violence fondée sur le genre touche tous les secteurs de la société;

| L. | que la violence fondée sur le genre vise les femmes et les filles dans toute leur diversité ainsi que les personnes LGBTIQ+, et qu’elle est animée par le désir de punir les personnes considérées comme transgressant les normes sociétales des hiérarchies de genre, de l’expression de genre et des systèmes binaires de genre; que la violence fondée sur le genre a pour objectif d’établir des inégalités de genre, de leur donner effet ou de les perpétuer, ainsi que de renforcer les normes et les stéréotypes de genre; |
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L.

que la violence fondée sur le genre vise les femmes et les filles dans toute leur diversité ainsi que les personnes LGBTIQ+, et qu’elle est animée par le désir de punir les personnes considérées comme transgressant les normes sociétales des hiérarchies de genre, de l’expression de genre et des systèmes binaires de genre; que la violence fondée sur le genre a pour objectif d’établir des inégalités de genre, de leur donner effet ou de les perpétuer, ainsi que de renforcer les normes et les stéréotypes de genre;

| M. | considérant que l’EIGE définit le féminicide comme le meurtre de femmes et de filles en raison de leur genre; qu’il peut prendre différentes formes, telles que le meurtre de femmes résultant de violences exercées par un partenaire intime, le meurtre de femmes et de filles en raison de leur genre, de leur orientation sexuelle, de leur identité de genre, de leur expression de genre ou de leurs caractéristiques sexuelles, ou par suite de mutilations génitales féminines ou intersexes, et les crimes dits «d’honneur»; que le féminicide est la manifestation extrême des formes existantes de violence à l’égard des femmes et qu’il correspond à l’acte ultime de violence d’un continuum de violence; que de nombreux types de féminicide ne sont pas comptabilisés dans les statistiques officielles et demeurent invisibles; |
| --- | --- |

M.

considérant que l’EIGE définit le féminicide comme le meurtre de femmes et de filles en raison de leur genre; qu’il peut prendre différentes formes, telles que le meurtre de femmes résultant de violences exercées par un partenaire intime, le meurtre de femmes et de filles en raison de leur genre, de leur orientation sexuelle, de leur identité de genre, de leur expression de genre ou de leurs caractéristiques sexuelles, ou par suite de mutilations génitales féminines ou intersexes, et les crimes dits «d’honneur»; que le féminicide est la manifestation extrême des formes existantes de violence à l’égard des femmes et qu’il correspond à l’acte ultime de violence d’un continuum de violence; que de nombreux types de féminicide ne sont pas comptabilisés dans les statistiques officielles et demeurent invisibles;

| N. | considérant que l’exposition à la violence exercée par un partenaire intime, qu’elle soit physique, sexuelle ou psychologique, a de graves répercussions sur les enfants et qu’elle perpétue la maltraitance pour les générations futures, car les enfants qui sont témoins de la violence exercée par un partenaire intime à l’égard de leur mère ou de l’un de leurs parents risquent davantage de connaître ce type de violence ultérieurement, à la fois en tant que victimes et en tant qu’auteurs; que la législation qui protège la dignité de l’enfant et reconnaît l’enfant comme une victime dans ce type de situation joue un rôle crucial dans la protection des femmes et des enfants victimes; que les lois relatives à la garde des enfants doivent être conçues de manière à ne pas attribuer de droits de garde aux auteurs de violences entre partenaires intimes; |
| --- | --- |

N.

considérant que l’exposition à la violence exercée par un partenaire intime, qu’elle soit physique, sexuelle ou psychologique, a de graves répercussions sur les enfants et qu’elle perpétue la maltraitance pour les générations futures, car les enfants qui sont témoins de la violence exercée par un partenaire intime à l’égard de leur mère ou de l’un de leurs parents risquent davantage de connaître ce type de violence ultérieurement, à la fois en tant que victimes et en tant qu’auteurs; que la législation qui protège la dignité de l’enfant et reconnaît l’enfant comme une victime dans ce type de situation joue un rôle crucial dans la protection des femmes et des enfants victimes; que les lois relatives à la garde des enfants doivent être conçues de manière à ne pas attribuer de droits de garde aux auteurs de violences entre partenaires intimes;

| O. | considérant que la violence basée sur le genre recouvre de nombreux types de violence, dont la violence exercée par le partenaire intime et la violence domestique; que l’EIGE, de même que la convention d’Istanbul, définit la violence domestique comme tous les actes de violence physique, sexuelle, psychologique ou économique qui surviennent au sein de la famille ou du foyer, indépendamment des liens familiaux biologiques ou juridiques, ou entre des anciens ou actuels conjoints ou partenaires, que l’auteur de l’infraction partage, ou ait partagé, ou non le même domicile que la victime; |
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O.

considérant que la violence basée sur le genre recouvre de nombreux types de violence, dont la violence exercée par le partenaire intime et la violence domestique; que l’EIGE, de même que la convention d’Istanbul, définit la violence domestique comme tous les actes de violence physique, sexuelle, psychologique ou économique qui surviennent au sein de la famille ou du foyer, indépendamment des liens familiaux biologiques ou juridiques, ou entre des anciens ou actuels conjoints ou partenaires, que l’auteur de l’infraction partage, ou ait partagé, ou non le même domicile que la victime;

| P. | considérant que la violence fondée sur le genre en ligne et le harcèlement sexuel en ligne sont transfrontières par nature; que la forme de violence appelée cyberviolence, dont le harcèlement en ligne, la cyberintimidation, la cyberprédation, les discours de haine sexiste, la diffusion non consentie d’images sexuelles, le doxing, le vol d’identité ou le piratage, touche les femmes et les filles de manière disproportionnée; |
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P.

considérant que la violence fondée sur le genre en ligne et le harcèlement sexuel en ligne sont transfrontières par nature; que la forme de violence appelée cyberviolence, dont le harcèlement en ligne, la cyberintimidation, la cyberprédation, les discours de haine sexiste, la diffusion non consentie d’images sexuelles, le doxing, le vol d’identité ou le piratage, touche les femmes et les filles de manière disproportionnée;

| Q. | considérant que la violence à l’égard des femmes et des filles est l’une des atteintes aux droits des femmes les plus répandues en Europe; que les enquêtes menées par l’Union montrent qu’une femme sur trois dans l’Union, soit 62 millions de femmes, a subi des violences physiques et/ou sexuelles depuis l’âge de quinze ans et une sur deux (55 %) a été victime de harcèlement sexuel; que l’Organisation mondiale de la santé (OMS) indique que dans le monde, près d’un tiers (27 %) des femmes âgées de 15 à 49 ans ayant eu une relation déclarent avoir subi une forme de violence physique et/ou sexuelle exercée par leur partenaire intime; que l’OMS signale qu’au niveau mondial, pas moins de 38 % de l’ensemble des meurtres de femmes sont commis par leur partenaire intime; |
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Q.

considérant que la violence à l’égard des femmes et des filles est l’une des atteintes aux droits des femmes les plus répandues en Europe; que les enquêtes menées par l’Union montrent qu’une femme sur trois dans l’Union, soit 62 millions de femmes, a subi des violences physiques et/ou sexuelles depuis l’âge de quinze ans et une sur deux (55 %) a été victime de harcèlement sexuel; que l’Organisation mondiale de la santé (OMS) indique que dans le monde, près d’un tiers (27 %) des femmes âgées de 15 à 49 ans ayant eu une relation déclarent avoir subi une forme de violence physique et/ou sexuelle exercée par leur partenaire intime; que l’OMS signale qu’au niveau mondial, pas moins de 38 % de l’ensemble des meurtres de femmes sont commis par leur partenaire intime;

| R. | considérant l’absence de données ventilées à jour, complètes et comparables sur toutes les formes de violence fondée sur le genre dans toute l’Union; que l’absence de données comparables s’explique notamment par la non-harmonisation des définitions liées à la violence fondée sur le genre; qu’il essentiel de disposer de données ventilées complètes et comparables pour rendre compte de la violence fondée sur le genre et de ses causes profondes; que l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne a publié sa dernière enquête sur la violence à l’égard des femmes en 2014 et que l’on ne dispose pas des derniers chiffres; |
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R.

considérant l’absence de données ventilées à jour, complètes et comparables sur toutes les formes de violence fondée sur le genre dans toute l’Union; que l’absence de données comparables s’explique notamment par la non-harmonisation des définitions liées à la violence fondée sur le genre; qu’il essentiel de disposer de données ventilées complètes et comparables pour rendre compte de la violence fondée sur le genre et de ses causes profondes; que l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne a publié sa dernière enquête sur la violence à l’égard des femmes en 2014 et que l’on ne dispose pas des derniers chiffres;

| S. | considérant que la violence fondée sur le genre engendre des coûts importants pour nos sociétés européennes, que ce soit sous la forme d’une perte de production économique et ou en raison de la fourniture de services, notamment de services de soins, juridiques, sociaux et spécialisés; que, cependant, le prix le plus cher est payé par les victimes des violences fondées sur le genre qui doivent vivre en permanence avec les cicatrices psychologiques de ces expériences traumatisantes; que le bien-être des victimes de la violence fondée sur le genre devrait guider l’action de l’Union; |
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S.

considérant que la violence fondée sur le genre engendre des coûts importants pour nos sociétés européennes, que ce soit sous la forme d’une perte de production économique et ou en raison de la fourniture de services, notamment de services de soins, juridiques, sociaux et spécialisés; que, cependant, le prix le plus cher est payé par les victimes des violences fondées sur le genre qui doivent vivre en permanence avec les cicatrices psychologiques de ces expériences traumatisantes; que le bien-être des victimes de la violence fondée sur le genre devrait guider l’action de l’Union;

| T. | considérant que les effets de la crise liée à la COVID-19 ont entraîné une augmentation spectaculaire de la violence fondée sur le genre, notamment de celle exercée par le partenaire intime, dont la violence physique et psychologique, le contrôle coercitif et la violence en ligne; que les États membres de la région européenne de l’OMS ont signalé une hausse de 60 % du nombre des appels d’urgence passés par des femmes victimes de violences de la part de leur partenaire intime; que les mesures de confinement ont rendu plus difficile la recherche d’aide pour les victimes de violences exercées par leur partenaire intime, étant donné qu’elles sont souvent confinées avec leurs agresseurs et qu’elles ont un accès limité aux services de soutien, et que l’insuffisance des structures et des ressources de soutien ont aggravé une pandémie sévissant d’ores et déjà dans l’ombre; |
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T.

considérant que les effets de la crise liée à la COVID-19 ont entraîné une augmentation spectaculaire de la violence fondée sur le genre, notamment de celle exercée par le partenaire intime, dont la violence physique et psychologique, le contrôle coercitif et la violence en ligne; que les États membres de la région européenne de l’OMS ont signalé une hausse de 60 % du nombre des appels d’urgence passés par des femmes victimes de violences de la part de leur partenaire intime; que les mesures de confinement ont rendu plus difficile la recherche d’aide pour les victimes de violences exercées par leur partenaire intime, étant donné qu’elles sont souvent confinées avec leurs agresseurs et qu’elles ont un accès limité aux services de soutien, et que l’insuffisance des structures et des ressources de soutien ont aggravé une pandémie sévissant d’ores et déjà dans l’ombre;

| U. | considérant que l’éducation a un rôle fondamental à jouer dans la prévention de la violence fondée sur le genre, notamment en remettant en cause les normes sociales négatives à l’origine du phénomène et en donnant aux jeunes les moyens de reconnaître ces actes de violence, d’agir et de les prévenir; |
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U.

considérant que l’éducation a un rôle fondamental à jouer dans la prévention de la violence fondée sur le genre, notamment en remettant en cause les normes sociales négatives à l’origine du phénomène et en donnant aux jeunes les moyens de reconnaître ces actes de violence, d’agir et de les prévenir;

| V. | considérant que la violence fondée sur le genre continue d’être sous-déclarée au sein de l’Union; que deux tiers des victimes ne déclarent pas aux autorités les violences fondées sur le genre qu’elles subissent (16); |
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V.

considérant que la violence fondée sur le genre continue d’être sous-déclarée au sein de l’Union; que deux tiers des victimes ne déclarent pas aux autorités les violences fondées sur le genre qu’elles subissent (16);

| W. | considérant que selon l’EIGE, la victimisation secondaire, également appelée revictimisation, est la situation dans laquelle la victime subit un traumatisme supplémentaire lié non pas directement à l’acte criminel, mais à la manière dont les institutions et d’autres individus traitent ladite victime; que, selon l’EIGE, la victimisation secondaire peut résulter, par exemple, de la confrontation répétée de la victime à son agresseur, de la multiplication des interrogatoires concernant les mêmes faits, de l’utilisation d’un langage inapproprié ou de la formulation de remarques blessantes par toutes les personnes amenées à être en contact avec la victime; |
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W.

considérant que selon l’EIGE, la victimisation secondaire, également appelée revictimisation, est la situation dans laquelle la victime subit un traumatisme supplémentaire lié non pas directement à l’acte criminel, mais à la manière dont les institutions et d’autres individus traitent ladite victime; que, selon l’EIGE, la victimisation secondaire peut résulter, par exemple, de la confrontation répétée de la victime à son agresseur, de la multiplication des interrogatoires concernant les mêmes faits, de l’utilisation d’un langage inapproprié ou de la formulation de remarques blessantes par toutes les personnes amenées à être en contact avec la victime;

| X. | considérant que la violence fondée sur le genre peut être exercée par des personnes en position d’autorité intervenant dans des établissements surveillés tels que les prisons, les établissements de santé mentale, les centres de détention, les centres d’aide sociale et les camps de réfugiés; que les situations de surpopulation, les niveaux élevés de stress et le manque d’intimité peuvent également conduire à la violence fondée sur le genre; qu’en étant formés spécialement pour acquérir des compétences non techniques leur permettant d’écouter avec attention, de comprendre et de respecter toutes les femmes ayant été confrontées à la violence fondée sur le genre, les policiers peuvent contribuer à lutter contre la sous-déclaration et la revictimisation et à créer un environnement plus sûr pour les personnes ayant survécu à des violences fondées sur le genre; |
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X.

considérant que la violence fondée sur le genre peut être exercée par des personnes en position d’autorité intervenant dans des établissements surveillés tels que les prisons, les établissements de santé mentale, les centres de détention, les centres d’aide sociale et les camps de réfugiés; que les situations de surpopulation, les niveaux élevés de stress et le manque d’intimité peuvent également conduire à la violence fondée sur le genre; qu’en étant formés spécialement pour acquérir des compétences non techniques leur permettant d’écouter avec attention, de comprendre et de respecter toutes les femmes ayant été confrontées à la violence fondée sur le genre, les policiers peuvent contribuer à lutter contre la sous-déclaration et la revictimisation et à créer un environnement plus sûr pour les personnes ayant survécu à des violences fondées sur le genre;

| Y. | considérant qu’il est indispensable d’assurer un accès abordable et sûr à un système judiciaire indépendant pour favoriser la mise en place d’un environnement plus sûr pour toutes les survivantes et tous les survivants de la violence fondée sur le genre; que s’attaquer efficacement à la violence fondée sur le genre nécessite de mettre en place des programmes de formation à l’intention des professionnels concernés, tels que les travailleurs sociaux, les prestataires de soins de santé, les agents des services répressifs, le personnel du système judiciaire, afin qu’ils soient en mesure de reconnaître la violence fondée sur le genre, d’agir et d’y répondre; |
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Y.

considérant qu’il est indispensable d’assurer un accès abordable et sûr à un système judiciaire indépendant pour favoriser la mise en place d’un environnement plus sûr pour toutes les survivantes et tous les survivants de la violence fondée sur le genre; que s’attaquer efficacement à la violence fondée sur le genre nécessite de mettre en place des programmes de formation à l’intention des professionnels concernés, tels que les travailleurs sociaux, les prestataires de soins de santé, les agents des services répressifs, le personnel du système judiciaire, afin qu’ils soient en mesure de reconnaître la violence fondée sur le genre, d’agir et d’y répondre;

| Z. | considérant que les taux de condamnation des auteurs de violences à l’égard des femmes, et notamment de violences sexuelles, parmi lesquelles les viols et les agressions sexuelles, sont intolérablement bas dans tous les États membres, ce qui montre qu’il existe des défaillances systématiques dans la manière dont les autorités répressives traitent la violence fondée sur le genre, et que cette situation crée une culture généralisée de l’impunité et constitue un sérieux obstacle à l’égalité des genres et à la lutte contre la violence fondée sur le genre; |
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Z.

considérant que les taux de condamnation des auteurs de violences à l’égard des femmes, et notamment de violences sexuelles, parmi lesquelles les viols et les agressions sexuelles, sont intolérablement bas dans tous les États membres, ce qui montre qu’il existe des défaillances systématiques dans la manière dont les autorités répressives traitent la violence fondée sur le genre, et que cette situation crée une culture généralisée de l’impunité et constitue un sérieux obstacle à l’égalité des genres et à la lutte contre la violence fondée sur le genre;

| AA. | considérant que la violence sexuelle s’inscrit dans un continuum de discriminations et de violences fondées sur le genre étroitement liées à des inégalités persistantes et à des atteintes plus générales à l’égalité des genres et aux droits fondamentaux des femmes et des filles; |
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AA.

considérant que la violence sexuelle s’inscrit dans un continuum de discriminations et de violences fondées sur le genre étroitement liées à des inégalités persistantes et à des atteintes plus générales à l’égalité des genres et aux droits fondamentaux des femmes et des filles;

| AB. | considérant que la convention d’Istanbul est l’instrument le plus complet en Europe pour lutter contre les formes spécifiques de violence masculine à l’égard des femmes et des filles, ainsi que contre la violence domestique; que la convention d’Istanbul établit un cadre global de mesures juridiques et d’actions visant à prévenir ce type de violence, à soutenir les victimes et à punir les auteurs; |
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AB.

considérant que la convention d’Istanbul est l’instrument le plus complet en Europe pour lutter contre les formes spécifiques de violence masculine à l’égard des femmes et des filles, ainsi que contre la violence domestique; que la convention d’Istanbul établit un cadre global de mesures juridiques et d’actions visant à prévenir ce type de violence, à soutenir les victimes et à punir les auteurs;

| AC. | considérant que les campagnes de désinformation visant à saper l’égalité des genres bloquent également les avancées sur la question de l’élimination de la violence à l’égard des femmes, comme on a pu le constater en ce qui concerne la convention d’Istanbul, ce qui a entraîné une opposition du grand public et des décisions politiques préjudiciables dans certains États membres; |
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AC.

considérant que les campagnes de désinformation visant à saper l’égalité des genres bloquent également les avancées sur la question de l’élimination de la violence à l’égard des femmes, comme on a pu le constater en ce qui concerne la convention d’Istanbul, ce qui a entraîné une opposition du grand public et des décisions politiques préjudiciables dans certains États membres;

| AD. | considérant que la convention d’Istanbul a été signée par tous les États membres et ratifiée par vingt-et-un d’entre eux; que la Bulgarie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Slovaquie et la Tchéquie n’ont pas encore ratifié la convention d’Istanbul; que la Pologne a annoncé son intention de s’en retirer; que le retrait de la Turquie de la convention d’Istanbul crée un précédent regrettable; que l’Union n’a pas encore ratifié la convention d’Istanbul; |
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AD.

considérant que la convention d’Istanbul a été signée par tous les États membres et ratifiée par vingt-et-un d’entre eux; que la Bulgarie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Slovaquie et la Tchéquie n’ont pas encore ratifié la convention d’Istanbul; que la Pologne a annoncé son intention de s’en retirer; que le retrait de la Turquie de la convention d’Istanbul crée un précédent regrettable; que l’Union n’a pas encore ratifié la convention d’Istanbul;

| AE. | considérant que les violations des droits des femmes ont un caractère international, européen et transfrontière; que les femmes et les filles en Europe et les autres victimes de la violence fondée sur le genre ne bénéficient pas du même degré de protection contre la violence dans toute l’Union en raison de la diversité des cadres législatifs nationaux et des mécanismes de protection et de prévention; |
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AE.

considérant que les violations des droits des femmes ont un caractère international, européen et transfrontière; que les femmes et les filles en Europe et les autres victimes de la violence fondée sur le genre ne bénéficient pas du même degré de protection contre la violence dans toute l’Union en raison de la diversité des cadres législatifs nationaux et des mécanismes de protection et de prévention;

| AF. | considérant que l’action de l’Union visant à éradiquer la violence à l’égard des femmes et des filles et les autres formes de violence fondée sur le genre suppose que la Commission agisse parallèlement sur plusieurs plans, à la fois législatifs et non législatifs, notamment en proposant de compter la violence fondée sur le genre parmi les domaines de criminalité qui remplissent les critères fixés à l’article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et en présentant concomitamment une directive relative à la violence fondée sur le genre prenant ledit article comme base juridique; |
| --- | --- |

AF.

considérant que l’action de l’Union visant à éradiquer la violence à l’égard des femmes et des filles et les autres formes de violence fondée sur le genre suppose que la Commission agisse parallèlement sur plusieurs plans, à la fois législatifs et non législatifs, notamment en proposant de compter la violence fondée sur le genre parmi les domaines de criminalité qui remplissent les critères fixés à l’article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et en présentant concomitamment une directive relative à la violence fondée sur le genre prenant ledit article comme base juridique;

| AG. | considérant que la lutte contre la violence fondée sur le genre est une priorité essentielle de la stratégie de l’Union en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes et de l’action extérieure de l’Union; que, dans son programme de travail pour 2021, la Commission a annoncé une nouvelle proposition législative destinée à prévenir et à combattre la violence fondée sur le genre sur la base des articles 82, 83 et 84 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, ainsi qu’une proposition particulière visant à ajouter sur la liste des domaines de criminalité particulièrement grave revêtant une dimension transfrontière visés à l’article 83, paragraphe 1, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne toutes les formes de crimes et de discours haineux; que la lutte contre la violence fondée sur le genre figure parmi les priorités de la présidente de la Commission (17); |
| --- | --- |

AG.

considérant que la lutte contre la violence fondée sur le genre est une priorité essentielle de la stratégie de l’Union en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes et de l’action extérieure de l’Union; que, dans son programme de travail pour 2021, la Commission a annoncé une nouvelle proposition législative destinée à prévenir et à combattre la violence fondée sur le genre sur la base des articles 82, 83 et 84 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, ainsi qu’une proposition particulière visant à ajouter sur la liste des domaines de criminalité particulièrement grave revêtant une dimension transfrontière visés à l’article 83, paragraphe 1, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne toutes les formes de crimes et de discours haineux; que la lutte contre la violence fondée sur le genre figure parmi les priorités de la présidente de la Commission (17);

Causes et effets de la violence fondée sur le genre et approche globale de la prévention de ce phénomène

| 1. | condamne toutes les formes de violence à l’égard des femmes et des filles dans toute leur diversité ainsi que les autres formes de violence fondée sur le genre, telles que la violence à l’égard des personnes LGBTIQ+ en raison de leur genre, de leur identité de genre, de leur expression de genre ou de leurs caractéristiques sexuelles, qui s’entend de différents actes de violence en ligne ou hors ligne causant ou pouvant causer un préjudice ou des souffrances physiques, sexuelles, psychologiques ou économiques; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne que, par suite des mesures de confinement et de distanciation sociale prises au cours de la pandémie de COVID-19, on a observé une hausse inquiétante de la violence fondée sur le genre subie par les femmes et les filles dans toute l’Union, notamment des violences exercées par le partenaire intime, des violences physiques, sexuelles, économiques et psychologiques, du contrôle coercitif et de la cyberviolence, se traduisant par des besoins immenses en matière de services d’aide aux victimes; |
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2.

| 3. | insiste pour que, dans le cadre de la lutte contre la violence à l’égard des femmes, la définition du terme «femmes» inclue les filles de moins de 18 ans; |
| --- | --- |

3.

| 4. | dénonce le féminicide comme la forme la plus extrême de la violence fondée sur le genre à l’égard des femmes et des filles; souligne que le féminicide constitue une violation très grave des droits de l’homme et que l’Union devrait élaborer un plan visant à prévenir et à combattre la violence, à détecter les situations à risque, à accompagner les victimes et à les protéger; |
| --- | --- |

4.

| 5. | affirme que la violence à l’égard des femmes et les autres formes de violence fondée sur le genre restent entourées de silence et résultent de la persistance manifeste de l’inégalité historique caractérisant l’accès aux pouvoirs et aux ressources et leur répartition, qui a conduit à la domination et à la discrimination exercées par les hommes à l’endroit des femmes ainsi qu’à la violence dirigée contre les personnes LGBTIQ+, avec des répercussions considérables pour les victimes, leurs familles et leurs communautés; |
| --- | --- |

5.

| 6. | accueille favorablement le mouvement #MeToo, qui symbolise la voix des femmes brisant le silence qui entoure le harcèlement sexuel et la violence sexuelle à l’égard des femmes dans toute leur diversité à toutes les époques, dans tous les secteurs et en tous lieux; s’insurge contre le fait que dans certains pays, les victimes de harcèlement sexuel et de violence sexuelle sont de plus en plus souvent accusées de diffamation, voire condamnées pour ce motif, ce qui a pour effet de dissuader les femmes de parler, de les revictimiser et de réduire au silence celles qui osent parler; |
| --- | --- |

6.

| 7. | mesure les progrès réalisés en matière d’égalité grâce à la lutte féministe opiniâtre menée contre l’oppression globale des femmes et des filles; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne que la situation est aggravée par les inégalités sociales et économiques et les réductions importantes de fonds disponibles, en particulier en temps de crise, avec pour effet le creusement des écarts de rémunération et de pension, la féminisation du travail précaire et une plus grande précarité des conditions de vie des femmes; met l’accent sur le fait que ces inégalités et ces déséquilibres de pouvoir revêtent un caractère transversal et global, qu’ils sont présents sur tout le territoire de l’Union et ne se limitent pas à des États membres en particulier; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne que le carcan des normes de genre fondées sur les stéréotypes patriarcaux contribue à la discrimination à l’égard des femmes et à leur assujettissement, y compris des femmes lesbiennes, bisexuelles, transgenres et intersexes, expose davantage toute personne qui ne s’y conforme pas à la violence fondée sur le genre et contribue à rendre invisible la violence subie par les hommes homosexuels, bisexuels et intersexes; |
| --- | --- |

9.

| 10. | insiste sur l’importance d’aborder et de promouvoir, dans le cadre de l’éducation, l’égalité de statut et des rapports de force entre les hommes et les femmes, et entre les garçons et les filles, et d’éliminer les préjugés et les stéréotypes de genre qui sont à l’origine de normes sociales préjudiciables en matière de genre; déplore les nombreux cas de violences faites aux femmes dans toute leur diversité, y compris aux femmes lesbiennes, bisexuelles et transgenres, ainsi qu’aux personnes transgenres, intersexes et non binaires; |
| --- | --- |

10.

| 11. | met l’accent sur les multiples incidences psychologiques que la violence fondée sur le genre a sur les victimes, lesquelles souffrent notamment de stress, d’un sentiment d’insécurité et de vulnérabilité, de problèmes de concentration, d’anxiété, d’attaques de panique, d’isolement social, d’une faible estime de soi, de dépression, du trouble de stress post-traumatique, d’un manque de confiance et d’une absence de sentiment de contrôle, et peuvent vivre dans la peur, voire penser au suicide; souligne l’importance pour les victimes de ces méfaits de pouvoir bénéficier de services de santé mentale, lesquels sont souvent assurés par des organisations non gouvernementales et des acteurs de la société civile; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rappelle que la violence fondée sur le genre a également des incidences en matière sociale, économique et démocratique, telles que le non-accès à l’emploi, l’isolement, le retrait de la vie publique ou la privation de ressources matérielles ou financières, ce qui renforce la position défavorable des femmes; affirme que la violence fondée sur le genre s’exerce comme une forme de contrôle coercitif sur les femmes qui les exclut de l’égalité des genres, de la mobilité sociale et de l’émancipation économique et s’oppose à l’exercice de leurs droits de citoyennes de l’Union, en les empêchant notamment de participer pleinement à la vie civique et de vivre librement leur vie à l’abri de la violence; |
| --- | --- |

12.

| 13. | met l’accent sur les répercussions économiques néfastes que la violence fondée sur le genre et les problèmes de santé mentale qui en découlent peuvent avoir sur les victimes, notamment en retentissant sur leur capacité à rechercher un emploi, mais aussi en raison de la charge financière qu’entraîne l’exercice d’une action en justice, et souligne que les coûts sociétaux annuels de la violence fondée sur le genre (estimés à 290 milliards d’euros, dont 49 à 89,3 milliards d’euros pour le cyberharcèlement et la cyberprédation) dépassent les coûts annuels estimés des formes de criminalité particulièrement graves énumérées à l’article 83, paragraphe 1, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (18); |
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13.

| 14. | souligne que la convention d’Istanbul demeure la norme internationale et un instrument essentiel pour éradiquer la violence fondée sur le genre en suivant une approche globale et coordonnée qui est axée sur les droits de la victime et aborde les problèmes sous de nombreux angles; demande une nouvelle fois que l’Union conclue la ratification de la convention d’Istanbul autour d’une large adhésion, et souligne qu’il est important qu’elle soit ratifiée par la Bulgarie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, la Slovaquie et la Tchéquie; prend acte avec préoccupation des tentatives déployées dans certains États membres pour diffuser de fausses informations sur la convention d’Istanbul, et notamment la dénégation de l’existence de la violence fondée sur le genre; déplore qu’une telle désinformation gagne du terrain en Europe, rendant ainsi plus difficile la protection des droits des femmes; |
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14.

| 15. | attire l’attention sur le fait que la convention d’Istanbul devrait être considérée comme la norme minimale à suivre pour éradiquer la violence fondée sur le genre et que l’Union devrait s’attacher à prendre des mesures encore plus énergiques et efficaces dans ce domaine; rappelle que, dans tous les cas, ces nouvelles mesures législatives devraient être conformes aux droits et obligations énoncés dans la convention d’Istanbul et venir en complément de sa ratification; invite les États membres à tenir compte des recommandations du Groupe d’experts sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique et à améliorer leur législation nationale pour l’aligner davantage sur les dispositions de la convention d’Istanbul afin d’en garantir la mise en œuvre et l’application correctes; |
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15.

| 16. | dénonce les répercussions négatives des attaques dirigées contre les droits des femmes et des filles et l’égalité des genres sur la lutte contre la violence fondée sur le genre; condamne les actions menées par les mouvements hostiles à l’égalité des genres et aux droits des femmes en Europe et dans le monde qui remettent systématiquement en cause les droits des femmes et des personnes LGBTIQ+, y compris leurs droits sexuels et génésiques, et visent à abroger les lois en vigueur qui les protègent, mettant ainsi en péril le respect des droits de l’homme et de l’état de droit; condamne toutes les activités de désinformation menées délibérément autour de la convention d’Istanbul et d’autres instruments et initiatives visant à lutter contre la violence à l’égard des femmes dans l’Union, activités qui entravent la protection des femmes contre la violence; demande instamment à la Commission de veiller à ce que les organisations de la société civile soutenues et financées par l’Union ne fassent pas la promotion des discriminations fondées sur le genre; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invite la Commission à augmenter et à pérenniser le financement accordé à la prévention de la violence à l’égard des femmes et des filles et d’autres formes de violence fondée sur le genre et à la lutte contre de telles violences dans le cadre du programme «Citoyens, égalité, droits et valeurs», notamment le soutien apporté aux organismes qui proposent un refuge et aux autres organisations de la société civile œuvrant dans ce domaine; réaffirme l’importance d’utiliser des référentiels et des indicateurs pour mesurer les progrès réalisés; |
| --- | --- |

17.

| 18. | souligne qu’il existe des différences notables dans la définition juridique et le traitement de la violence fondée sur le genre d’un État membre à l’autre; constate que cette situation entrave considérablement les mesures législatives prises par l’Union contre la violence fondée sur le genre, notamment les directives 2012/29/UE, 2011/36/UE et 2011/99/UE; |
| --- | --- |

18.

| 19. | insiste sur l’importance des mesures de prévention pour lutter contre la violence à l’égard des femmes et des filles; fait observer que de telles mesures passent par une mobilisation plus affirmée dans le système judiciaire dans son ensemble, ainsi que dans les écoles et dans les soins de santé, pour prévenir et réduire au minimum les risques de violence; |
| --- | --- |

19.

| 20. | préconise des mesures qui s’attaquent aux causes profondes des inégalités entre les genres, notamment en luttant contre le sexisme et les normes, les valeurs et les stéréotypes patriarcaux en matière de genre; regrette le manque de travaux de recherche et de connaissances, qui sont essentiels à l’élaboration de politiques et de lois efficaces propres à prévenir la violence fondée sur le genre; demande donc à l’EIGE et à Eurostat de former un pôle de connaissances sur les violences faites aux filles dans l’Union; souligne que la violence des hommes à l’égard des femmes débute par celle exercée par les garçons à l’encontre des filles; estime dès lors que les mesures préventives doivent commencer dès le plus jeune âge; souligne la nécessité d’accorder une place centrale à l’égalité des genres dans l’éducation et appelle de ses vœux des mesures pédagogiques axées sur les jeunes et mises en œuvre avec eux, dont des informations adaptées à chaque âge, une éducation sexuelle complète, le développement de relations non violentes et des cours d’autodéfense pour les femmes dans le cadre de la mise en œuvre de l’article 12, paragraphe 6, de la convention d’Istanbul et du point 125, g), relatif à l’objectif stratégique D.1. du programme d’action de Beijing, ainsi que des mesures plus générales destinées à lutter contre la ségrégation, les inégalités entre les genres et les discriminations; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne que les attaques dirigées contre les droits des femmes et l’égalité des genres sont souvent l’un des aspects d’une dégradation plus large de la situation de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux, et invite par conséquent la Commission et le Conseil à examiner les atteintes aux droits des femmes et des personnes LGBTIQ+ dans le cadre des procédures en cours engagées au titre de l’article 7 du traité sur l’Union européenne; |
| --- | --- |

21.

| 22. | souligne qu’il est indispensable de conduire à l’échelle de l’Union des campagnes de sensibilisation comprenant des informations destinées à sensibiliser les plus jeunes citoyens de l’Union à l’égalité des genres et aux effets de la violence en ligne et hors ligne fondée sur le genre, qui viendront accompagner les efforts visant à permettre aux femmes et aux filles de vivre leur vie librement et en toute sécurité dans tous les domaines; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invite la Commission à collaborer avec les États membres pour veiller à ce que la violence fondée sur le genre soit effectivement abordée dans tous les programmes d’enseignement nationaux; salue la proposition de la Commission de mener une campagne à l’échelle de l’Union contre les stéréotypes sexistes, figurant dans sa stratégie en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes, et sa volonté «d’éduquer les garçons et les filles dès leur plus jeune âge sur l’égalité entre les hommes et les femmes et de favoriser le développement de relations non violentes», mesures essentielles pour prévenir efficacement la violence; |
| --- | --- |

23.

| 24. | souligne l’importance de favoriser la coopération entre les États membres sur la question de la violence fondée sur le genre, car elle permet notamment aux États membres dotés de politiques efficaces de partager leurs expériences par l’échange de bonnes pratiques; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite la Commission et les États membres à améliorer la fourniture régulière de données ventilées et de qualité sur toutes les formes de violence fondée sur le genre au niveau de l’Union et à l’échelon national, ainsi que leur comparabilité, et à harmoniser les systèmes de recueil des données des États membres grâce à une coopération avec Eurostat, l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne et l’EIGE; estime que des données de qualité seront essentielles pour fixer des objectifs clairs et mesurables en matière d’élimination de la violence fondée sur le genre; se félicite de l’annonce, par l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, d’une nouvelle enquête à l’échelle de l’Union sur la prévalence et la dynamique de toutes les formes de violence à l’égard des femmes; |
| --- | --- |

25.

| 26. | souligne qu’en vue d’améliorer la compréhension de la violence fondée sur le genre dans l’Union, il est nécessaire de s’assurer que le recueil de données au niveau de l’intervention des services répressifs porte au minimum sur les catégories suivantes: a) genre de la victime; b) genre de l’auteur des violences; c) lien entre la victime et l’auteur des violences; d) existence d’une dimension sexuelle de la violence; e) existence ou non de motivations liées au genre derrière la violence et f) autres caractéristiques sociodémographiques présentant un intérêt pour une analyse intersectionnelle; souligne que, outre ces données, il est nécessaire de disposer de données générales sur le nombre de plaintes, le nombre de décisions de protection émises et leur type, les taux de rejet et de retrait des plaintes, les taux de poursuites et de condamnation ainsi que les délais de traitement des affaires, les peines infligées aux auteurs et les réparations, y compris les indemnisations, accordées aux victimes, les incidents signalés aux lignes d’assistance téléphonique ou aux services sanitaires et sociaux traitant des cas de violence à l’égard des femmes et les enquêtes par sondage; |
| --- | --- |

26.

Lutte contre toutes les formes de violence fondée sur le genre

| 27. | souligne la nécessité de mettre en place une législation et des politiques ciblées articulées autour d’une approche d’intersectionnalité afin de remédier à la situation des victimes de la violence fondée sur le genre qui subissent des formes intersectionnelles de discrimination basée sur l’identité de genre, l’expression de genre ou les caractéristiques sexuelles, ou sur d’autres motifs, tels que la race, la couleur, les origines ethniques ou sociales, les caractéristiques génétiques, la langue, la religion ou les convictions, les opinions politiques ou autres, l’appartenance à une minorité nationale, la fortune, la naissance, un handicap, l’âge, l’orientation sexuelle, l’état de santé, l’état civil ou le statut de migrant ou de réfugié; souligne la nécessité, dans l’élaboration des politiques et des lois, d’ajouter des actions spécifiques et mesurables, notamment en ce qui concerne les catégories que la législation de l’Union, la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme et celle de la Cour de justice de l’Union européenne protègent contre les discriminations; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invite les États membres et la Commission à veiller, dans le cadre de leurs efforts de lutte contre la violence fondée sur le genre, à ce que toutes les initiatives législatives et non législatives tendent à éradiquer toutes les formes de violence fondée sur le genre, en englobant expressément la violence faite aux femmes dans toute leur diversité et celle dirigée contre les personnes LGBTIQ+ en raison de leur identité de genre, de leur expression de genre et de leurs caractéristiques sexuelles; rappelle avoir précédemment exhorté les États membres à adopter des lois et des mesures interdisant les thérapies de conversion, les mutilations génitales féminines et intersexes et les pratiques de stérilisation forcée; |
| --- | --- |

28.

| 29. | souligne que la violence fondée sur le genre est une atteinte grave aux droits de l’homme et à la dignité humaine qui peut prendre la forme d’une violence psychologique, physique, sexuelle ou économique et comprend entre autres le féminicide, la violence exercée par le partenaire intime, le harcèlement sexuel, la cyberviolence, la traque furtive, le viol, le mariage précoce et forcé, les mutilations génitales féminines, les crimes commis soi-disant au nom de l’«honneur», l’avortement forcé, la stérilisation forcée, l’exploitation sexuelle et la traite des êtres humains, la violence institutionnelle, la violence secondaire, la violence indirecte et la victimisation secondaire; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rappelle que la traite des êtres humains et l’exploitation sexuelle sont une forme de violence fondée sur le genre à l’égard des femmes et des filles et souligne l’importance d’adopter une approche de la traite des êtres humains qui tienne compte de la dimension de genre; |
| --- | --- |

30.

| 31. | condamne le phénomène de la violence de second ordre, qui désigne les violences physiques ou psychologiques, les représailles, les humiliations et les persécutions visant les personnes qui soutiennent les victimes de violences fondées sur le genre; souligne que ces actes de violence entravent la prévention de la violence fondée sur le genre ainsi que le repérage des femmes concernées, le soutien aux victimes et leur rétablissement; |
| --- | --- |

31.

| 32. | est profondément préoccupé par la nature, l’étendue et la gravité de la violence et du harcèlement fondés sur le genre sur le lieu de travail; se félicite à cet égard de la convention no 190 sur la violence et le harcèlement dans le monde du travail, récemment adoptée par l’Organisation internationale du travail, et invite les États membres à la ratifier et à la mettre en œuvre sans attendre; invite également la Commission et les États membres à compléter comme il convient le cadre existant par des mesures efficaces visant à interdire la violence et le harcèlement sur le lieu de travail, ainsi que par des mesures préventives, un accès effectif à des mécanismes de plainte et de règlement des litiges sensibles au genre, sûrs et efficaces, des campagnes de formation et de sensibilisation, des services de soutien psychologique et des voies de recours; |
| --- | --- |

32.

| 33. | insiste sur le fait que la cyberviolence, dont le harcèlement sexuel et psychologique en ligne, la cyberintimidation, la cyberprédation, la diffusion non consentie d’images à caractère sexuel, les discours de haine à caractère sexiste en ligne, ainsi que les nouvelles formes de harcèlement en ligne telles que l’intrusion dans des appels vidéo ou les menaces en ligne, constitue une forme de violence fondée sur le genre; |
| --- | --- |

33.

| 34. | regrette que la cyberviolence touche de manière disproportionnée les femmes et les filles et qu’elle soit de plus en plus répandue; rappelle que la cyberviolence fondée sur le genre est un prolongement de la violence hors ligne dont elle est indissociable, car les deux sont liées; souligne que la cyberviolence menace les progrès en matière d’égalité des genres et a un effet dissuasif qui porte atteinte aux principes démocratiques de l’Union; regrette que les femmes qui participent à la vie publique, telles que les femmes politiques, les journalistes, les artistes et les activistes sont souvent la cible de cyberviolences fondées sur le genre visant à les dissuader d’être présentes dans la vie publique et dans les sphères décisionnelles; |
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34.

| 35. | souligne la nature transfrontière de la cyberviolence, dont les auteurs utilisent des plateformes ou des téléphones mobiles qui sont connectés au réseau d’autres États membres ou sont hébergés par d’autres États membres que celui où se trouve la victime; souligne la nécessité pour l’Union de mettre en place une approche coordonnée pour lutter contre la violence en ligne fondée sur le genre, dans le plein respect des droits fondamentaux, en améliorant les outils de signalement, qui doivent être disponibles en temps utile et accessibles, ainsi que l’efficacité des mécanismes de suppression de contenus et de la coopération entre les plateformes en ligne et les autorités répressives des États membres; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invite les États membres et la Commission à adopter des mesures spécifiques, y compris via une formation adaptée des agents des services répressifs, pour éradiquer toutes les formes de violence en ligne qui touchent de manière disproportionnée les femmes et les filles, et à s’attaquer spécifiquement à l’augmentation de ces formes de violence pendant la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

36.

| 37. | rappelle que les violations des droits sexuels et génésiques, y compris la violence sexuelle, les violences gynécologiques et obstétricales et les pratiques préjudiciables, sont des formes de violence fondée sur le genre à l’égard des femmes et des filles et des personnes transgenres et non binaires, comme il ressort de la stratégie pour l’égalité LGBTIQ, et constituent une entrave à l’égalité des genres; |
| --- | --- |

37.

| 38. | encourage la Commission à favoriser les échanges réguliers de bonnes pratiques entre les États membres et les acteurs sur les droits à la santé sexuelle et génésique dans le cadre de ses propositions de mesures supplémentaires visant à prévenir les formes de violence fondée sur le genre et à lutter contre celles-ci; |
| --- | --- |

38.

| 39. | souligne que la coercition reproductive et le refus de soins sûrs et légaux en cas d’avortement constituent également une forme de violence fondée sur le genre; souligne que la Cour européenne des droits de l’homme a jugé à plusieurs reprises que des lois restrictives en matière d’avortement et l’absence de mise en œuvre étaient contraires aux droits humains des femmes; souligne que l’autonomie et la capacité des femmes et des filles à prendre des décisions libres et indépendantes concernant leur corps et leur vie sont des conditions préalables à leur indépendance économique, à l’égalité des genres et à l’élimination de la violence fondée sur le genre; condamne fermement les attaques contre les droits des femmes et l’égalité des genres dans l’Union, en particulier le retour en arrière en matière de santé et de droits sexuels et génésiques des femmes et l’interdiction de facto de l’avortement sans risque et légal en Pologne; |
| --- | --- |

39.

| 40. | déplore les carences visibles du système d’application de la loi, qui se traduisent par des taux de condamnation faibles dans les affaires de violences fondées sur le genre à l’égard des femmes et des filles, et par une impunité pour les auteurs de ces violences; invite tous les États membres à modifier les définitions de la «violence sexuelle» et du «viol» dans leur législation nationale de sorte qu’elles soient fondées sur l’absence de consentement, comme le prévoit la convention d’Istanbul; |
| --- | --- |

40.

| 41. | est préoccupé par la sexualisation des enfants, en particulier la sexualisation des filles par les hommes; estime qu’il est impératif de renforcer la protection prévue par le droit pénal en matière d’infractions sexuelles à l’encontre des enfants, en particulier lorsque l’auteur de l’infraction fait preuve de négligence en ce qui concerne l’âge de l’enfant; |
| --- | --- |

41.

| 42. | souligne que les femmes et les filles handicapées courent deux à cinq fois plus de risques d’être victimes de diverses formes de violence; souligne que l’Union est tenue, en tant que partie à la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, de prendre des mesures pour garantir le plein respect de tous les droits humains et des libertés fondamentales des femmes et des filles handicapées; note que l’Union devrait redoubler d’efforts dans ce sens, notamment en ratifiant la convention d’Istanbul; |
| --- | --- |

42.

| 43. | souligne que les femmes appartenant à des minorités, et en particulier les femmes roms et musulmanes, notamment celles qui portent des vêtements religieux, sont touchées de manière disproportionnée par la violence fondée sur le genre, en particulier dans l’espace public, sur le lieu de travail et en ligne; attire l’attention sur le fait que la violence fondée sur le genre à l’égard des femmes roms et musulmanes devrait être abordée dans une perspective intersectionnelle associant la discrimination fondée sur le genre et la discrimination fondée sur la religion et l’ethnicité; |
| --- | --- |

43.

| 44. | fait observer que la Commission doit s’intéresser au cas particulier de la protection des femmes migrantes contre la violence fondée sur le genre, en particulier lorsque le statut de résident de la victime de violence exercée par un partenaire intime dépend de la cohabitation ou du statut matrimonial, et rappelle qu’en vertu de la directive 2012/29/UE, toutes les victimes de violences fondées sur le genre doivent avoir accès à une protection appropriée, à des services de soutien et à des voies de recours efficaces, y compris le droit de recevoir des informations et d’être en mesure de participer aux procédures pénales, et que tous les droits doivent s’appliquer de manière non discriminatoire, y compris en ce qui concerne leur statut de résident; |
| --- | --- |

44.

| 45. | souligne que la plupart des lois en matière de migrations et de réfugiés en Europe ne tiennent pas compte de la vulnérabilité des femmes migrantes et réfugiées, ce qui se traduit notamment par une exposition accrue de ces femmes à la violence fondée sur le genre lors de leurs déplacements, par des conditions d’accueil peu sûres, un manque de mesures de protection et un accès à la justice insuffisant des migrants dans l’Union; |
| --- | --- |

45.

| 46. | estime que la violence exercée par un partenaire intime n’est pas seulement un crime contre la victime de cette violence, mais qu’elle doit également être considérée comme un crime contre tout enfant qui en est témoin, en raison notamment des effets négatifs à long terme sur le bien-être et le développement des enfants concernés; s’indigne du fait que les enfants des auteurs de violences entre partenaires intimes fassent souvent l’objet de mauvais traitements dans le but d’exercer un pouvoir sur leur mère et de la violence à son égard, un phénomène connu sous le nom de violence indirecte qui relève des violences fondées sur le genre; |
| --- | --- |

46.

Protection, soutien et réparation

| 47. | invite les États membres à prendre toutes les mesures nécessaires pour faciliter et assurer l’octroi d’un soutien et de réparations aux femmes et aux filles dans toute leur diversité et à toutes les personnes ayant survécu à la violence fondée sur le genre, et à promouvoir et garantir leur protection contre toutes les formes de violence; rappelle que ces mesures devraient être suffisantes, attribuées en temps utile, globales et proportionnées à la gravité du préjudice subi et prendre dûment en considération les besoins des personnes qui subissent des formes intersectionnelles de discrimination et de violence; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invite les États membres à se conformer à la convention d’Istanbul en mettant en place des mesures de protection et de soutien à l’intention des femmes qui reposent sur une compréhension fondée sur le genre de la violence à l’égard des femmes et de la violence entre partenaires intimes et qui soient axées sur les droits humains et la sécurité des victimes, évitant ainsi la violence institutionnelle infligée à celles-ci par des lois, des pratiques administratives ou des pratiques en matière d’application des lois ne faisant aucun cas des questions de genre, ou par un manque de connaissances suffisantes et de procédures appropriées, qui peuvent aboutir à l’impunité des auteurs et à une revictimisation; |
| --- | --- |

48.

| 49. | invite les États membres à veiller à ce que les enfants soient également considérés comme des victimes de la violence fondée sur le genre dans les cas de violence entre partenaires intimes, et à ce que leur dignité et leur sécurité soient au centre des préoccupations; se félicite, à cet égard, de l’adoption de lois qui érigent en infraction l’exposition d’un enfant à la violence dans les relations intimes; invite en outre les États membres à veiller à ce que les lois relatives à la garde des enfants soient conformes à ce principe, et dès lors à ne pas accorder de droits de garde au parent auteur de violences entre partenaires intimes; |
| --- | --- |

49.

| 50. | souligne l’obligation faite aux États membres de veiller à ce que les personnes ayant survécu à des violences fondées sur le genre bénéficient d’un soutien et de services adaptés à leurs besoins spécifiques, y compris en temps de crise; rappelle, dans ce contexte, l’importance d’apporter un soutien aux organisations indépendantes de la société civile et aux organisations qui proposent un refuge aux femmes, qui sont les organisations disposant du savoir-faire nécessaire pour assurer la protection des femmes; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invite les États membres à garantir l’accès des victimes aux services de soutien et aux services essentiels, notamment les services de santé sexuelle et génésique, y compris dans les zones rurales; soutient fermement la mise à disposition de services publics à toutes les étapes des processus de réparation, notamment en ce qui concerne la fourniture d’une aide essentielle sur le plan psychologique, juridique et en matière de recherche d’emploi; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invite les États membres et la Commission à accroître la prise de conscience et à veiller à ce que les informations destinées aux victimes et aux auteurs de violences fondées sur le genre soient disponibles dans toutes les langues de l’Union afin de garantir le respect des droits des victimes dans l’exercice de leur droit fondamental à la libre circulation au sein de l’Union; |
| --- | --- |

52.

| 53. | considérant en particulier le caractère structurel de la discrimination et des inégalités, invite les États membres à intensifier leurs travaux pour garantir l’accès égal des victimes à la justice et à un système judiciaire indépendant qui soit accessible sur le plan physique, économique, social et culturel à toutes les victimes de violences fondées sur le genre, et veiller à ce que la priorité soit donnée aux droits des victimes afin d’éviter que les procédures judiciaires, médicales et policières s’accompagnent de discrimination, de traumatismes ou de revictimisation, en prenant systématiquement en compte la problématique du genre; |
| --- | --- |

53.

| 54. | souligne avec préoccupation que, comme mentionné dans la stratégie relative aux droits des victimes de la Commission, la plupart des États membres n’ont pas encore réglé l’ensemble des questions liées à la transposition complète et correcte et/ou à l’application pratique de la directive 2012/29/UE, et les invite à faire preuve de diligence afin de la transposer correctement dans son intégralité; |
| --- | --- |

54.

| 55. | souligne que le sous-signalement est dû en grande partie à l’incapacité à remédier au manque de confiance des personnes qui ont survécu à des violences fondées sur le genre dans les autorités répressives et dans le système judiciaire; invite les États membres à donner davantage de ressources et une formation plus poussée aux professionnels concernés, aux agents des services répressifs, y compris aux juges, procureurs, personnels de justice, médecins légistes, et à toutes les autres personnes amenées par leur métier à s’occuper de victimes de violences fondées sur le genre; invite les États membres à évaluer la possibilité de créer des tribunaux spécialisés à cet effet; est convaincu que la formation des agents de police et des juges, consistant à accroître leurs connaissances et à les doter de compétences non techniques visant à écouter avec attention, à comprendre et à respecter toutes les personnes ayant survécu à des violences fondées sur le genre, contribuera à réduire le sous-signalement et la revictimisation et à créer un environnement plus sûr pour ces personnes; |
| --- | --- |

55.

| 56. | invite tous les États membres à se conformer pleinement à la convention d’Istanbul en mettant en place des programmes de traitement à l’intention des auteurs de violences fondées sur le genre et de violences domestiques afin de prévenir de nouvelles violences, de fournir des informations sur les normes de genre destructrices, les relations de pouvoir inégales et les valeurs qui sous-tendent la violence fondée sur le genre, et de veiller à ce que la sécurité et les droits humains des victimes soient au premier rang des préoccupations; |
| --- | --- |

56.

| 57. | souligne l’importance de garantir l’accès à la justice de toutes les personnes ayant survécu à des violences fondées sur le genre liées à des conflits, y compris l’accès à une assistance juridique de qualité, et de faire en sorte que les auteurs de tous les crimes fondés sur le genre liés à des conflits visant des femmes et des filles, ou des hommes et des garçons, répondent pleinement de leurs actes en engageant les procédures judiciaires prévues aux niveaux national, régional et international, notamment dans le cadre du Statut de Rome de la Cour pénale internationale; |
| --- | --- |

57.

| 58. | invite les États membres à mettre pleinement en œuvre les directives 2011/99/UE, 2012/29/UE et 2011/36/UE; |
| --- | --- |

58.

| 59. | souligne que l’absence d’acte juridique, au niveau de l’Union, visant à lutter contre la violence fondée sur le genre et les disparités entre les législations des États membres conduisent à des niveaux de protection différents pour les personnes survivantes; |
| --- | --- |

59.

| 60. | se félicite de l’engagement pris par la Commission d’étendre les domaines de criminalité énumérés à l’article 83, paragraphe 1, deuxième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne pour y inclure les crimes de haine et les discours haineux; demande instamment à la Commission d’ajouter l’orientation sexuelle, l’identité de genre, l’expression de genre et les caractéristiques sexuelles aux motifs de discrimination spécifiquement visés audit article; considère que cette mesure est essentielle pour assurer la protection des personnes LGBTIQ+ dans l’Union; |
| --- | --- |

60.

| 61. | souligne qu’il importe d’exploiter pleinement les possibilités de formation dont disposent les États membres par l’intermédiaire des différents programmes, organes et organismes de l’Union et invite les États membres à dispenser des formations régulières et efficaces qui tiennent compte de la dimension de genre et des droits de l’homme, ainsi que des normes internationales; invite les États membres à veiller à ce que les victimes aient droit à une aide juridictionnelle publique de qualité avant et pendant la procédure judiciaire; |
| --- | --- |

61.

| 62. | se félicite de l’engagement pris par la Commission de présenter, en 2021, une proposition de directive visant à prévenir et à combattre la violence fondée sur le genre en vue de mettre en œuvre les normes de la convention d’Istanbul; souligne que cette nouvelle directive doit compléter les mesures législatives et non législatives existantes et à venir, ainsi que l’éventuelle ratification de la convention d’Istanbul, en vue d’assurer une action cohérente de l’Union en matière d’égalité des genres; réitère dès lors sa demande à l’Union de ratifier la convention d’Istanbul; rappelle en outre l’engagement de la présidente de la Commission d’étendre la liste des domaines de criminalité conformément à l’article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne pour y inclure les formes spécifiques de violence fondée sur le genre; |
| --- | --- |

62.

Prochaines étapes au niveau de l’Union

| 63. | affirme que la violence fondée sur le genre, en ligne et hors ligne, est une forme particulièrement grave de criminalité et une violation des libertés et droits fondamentaux répandue dans l’Union, qui doit être traitée avec plus d’efficacité et déterminée sur des bases communes; souligne que la violence fondée sur le genre est le produit d’inégalités de genre systématiques sociétales et structurelles qui revêtent une dimension transfrontière; attire l’attention, en particulier, sur l’essor des mouvements hostiles à l’égalité des genres et aux droits des LGBTIQ+ et des femmes, qui sont bien organisés et ont un caractère transfrontière; estime en outre que la dimension transfrontière de la cyberviolence fondée sur le genre et la grande incidence individuelle, économique et sociétale de la violence fondée sur le genre dans tous les États membres réaffirment la nécessité de lutter contre la violence fondée sur le genre dans ses multiples dimensions sur une base commune au niveau de l’Union; |
| --- | --- |

63.

| 64. | demande à l’Union de s’attaquer d’urgence à l’augmentation de la violence fondée sur le genre pendant la pandémie de COVID-19; invite, à cet égard, la Commission à élaborer un protocole de l’Union sur la violence fondée sur le genre en temps de crise et à prévoir des services de protection des victimes, tels que des lignes d’assistance téléphonique, des hébergements sûrs et des services de santé, en tant que «services essentiels» dans les États membres, afin de prévenir la violence fondée sur le genre et de soutenir les victimes de violences lors de crises telles que celles de la pandémie de COVID-19; |
| --- | --- |

64.

| 65. | souligne que l’adoption d’instruments régionaux et internationaux, tels que la convention d’Istanbul, la déclaration des Nations unies sur l’élimination de la violence à l’égard des femmes et d’autres résolutions des Nations unies, démontre également la nécessité de combattre toutes les formes de violence fondée sur le genre sur des bases communes; |
| --- | --- |

65.

| 66. | souligne que le besoin particulier de lutter de manière commune contre la violence à l’égard des femmes et des filles et d’autres formes de violence fondée sur le genre découle également de la nécessité d’établir des règles minimales concernant la définition des infractions pénales et des sanctions, y compris une définition commune de la violence fondée sur le genre, ainsi que des règles minimales sur certains aspects majeurs, à savoir la prévention, le sous-signalement, la protection des victimes, l’aide et la réparation, ainsi que la poursuite des auteurs; souligne que les approches et les niveaux d’engagement des États membres en matière de prévention de la violence fondée sur le genre et de lutte contre cette violence varient considérablement et, par conséquent, qu’une approche selon une base commune contribuerait également à faire appliquer la loi dans les opérations transfrontières; |
| --- | --- |

66.

| 67. | demande à la Commission de soumettre, sur la base de l’article 83, paragraphe 1, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, une proposition de décision du Conseil identifiant la violence fondée sur le genre comme un nouveau domaine de criminalité qui remplit les critères précisés dans ledit article, suivant les recommandations figurant en annexe, et demande à la Commission d’utiliser ce nouveau domaine de criminalité comme base juridique d’une directive du Parlement européen et du Conseil globale, axée sur les victimes, visant à prévenir et à combattre toutes les formes de violence fondée sur le genre, en ligne et hors ligne; |
| --- | --- |

67.

| 68. | invite la Commission à proposer une directive globale sur la violence fondée sur le genre qui mette en œuvre les normes de la convention d’Istanbul et d’autres normes internationales telles que les recommandations du Comité pour l’élimination de de la discrimination à l’égard des femmes, et qui comprenne au moins les aspects suivants:






  — | des mesures de prévention, y compris par des programmes éducatifs tenant compte de la dimension de genre et de l’intersectionnalité à l’intention des filles et des garçons, et par l’autonomisation des femmes et des filles; |
| --- | --- | --- |

68.

—

des mesures de prévention, y compris par des programmes éducatifs tenant compte de la dimension de genre et de l’intersectionnalité à l’intention des filles et des garçons, et par l’autonomisation des femmes et des filles;

| — | des services de soutien et des mesures de protection des victimes et de réparation; |
| --- | --- |

—

des services de soutien et des mesures de protection des victimes et de réparation;

| — | des mesures visant à lutter contre toutes les formes de violence fondée sur le genre, y compris la violence à l’égard des personnes LGBTIQ + fondée sur le genre, l’identité de genre, l’expression de genre et les caractéristiques sexuelles, ainsi que contre la violence fondée sur le genre en ligne et l’exploitation et les abus sexuels; |
| --- | --- |

—

des mesures visant à lutter contre toutes les formes de violence fondée sur le genre, y compris la violence à l’égard des personnes LGBTIQ + fondée sur le genre, l’identité de genre, l’expression de genre et les caractéristiques sexuelles, ainsi que contre la violence fondée sur le genre en ligne et l’exploitation et les abus sexuels;

| — | des normes minimales en matière d’application de la loi; |
| --- | --- |

—

des normes minimales en matière d’application de la loi;

| — | une approche intersectionnelle et centrée sur la victime; |
| --- | --- |

—

une approche intersectionnelle et centrée sur la victime;

| — | l’obligation pour les États membres de veiller à ce que les droits de garde et de visite des enfants soient dûment pris en considération dans les affaires de violences fondées sur le genre, en plaçant les droits de la victime au centre de leur législation; |
| --- | --- |

—

l’obligation pour les États membres de veiller à ce que les droits de garde et de visite des enfants soient dûment pris en considération dans les affaires de violences fondées sur le genre, en plaçant les droits de la victime au centre de leur législation;

| — | des mesures garantissant que les informations sont disponibles dans toutes les langues pertinentes; et |
| --- | --- |

—

des mesures garantissant que les informations sont disponibles dans toutes les langues pertinentes; et

| — | des mesures visant à assurer la coopération entre les États membres et l’échange de bonnes pratiques, d’informations et d’expertise; |
| --- | --- |

—

des mesures visant à assurer la coopération entre les États membres et l’échange de bonnes pratiques, d’informations et d’expertise;

| 69. | invite la Commission à nommer un coordinateur contre la violence à l’égard des femmes et les autres formes de violence fondée sur le genre; |
| --- | --- |

69.

o

o o

| 70. | charge son Président de transmettre la présente résolution ainsi que les recommandations figurant en annexe à la Commission et au Conseil. |
| --- | --- |

70.

---

(1)  JO L 101 du 15.4.2011, p. 1.

(2)  JO L 338 du 21.12.2011, p. 2.

(3)  JO L 315 du 14.11.2012, p. 57.

(4)  JO C 296 E du 2.10.2012, p. 26.

(5)  JO C 285 du 29.8.2017, p. 2.

(6)  JO C 337 du 20.9.2018, p. 167.

(7)  JO C 449 du 23.12.2020, p. 102.

(8)  JO C 232 du 16.6.2021, p. 48.

(9)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0336.

(10)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0024.

(11)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0025.

(12)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0041.

(13)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0058.

(14)  https://www.unwomen.org/en/digital-library/publications/2020/04/issue-brief-covid-19-and-ending-violence-against-women-and-girls

(15)  https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=238745&doclang=fr

(16)  https://www.unwomen.org/fr/what-we-do/ending-violence-against-women/facts-and-figures

(17)  https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/political-guidelines-next-commission_en_0.pdf

(18)  EPRS, Évaluation intermédiaire de la valeur ajoutée européenne dans le domaine de la violence fondée sur le genre, p. 35.

---

ANNEXE À LA RÉSOLUTION

DÉCISION DU CONSEIL

relative à l’identification de la violence fondée sur le genre comme un domaine de criminalité qui remplit les critères précisés à l’article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 83, paragraphe 1,

vu la proposition de la Commission européenne,

vu l’approbation du Parlement européen,

considérant ce qui suit:

| (1) | L’égalité entre les femmes et les hommes est au cœur des valeurs de l’Union, dont elle constitue un principe fondamental consacré par les traités et reconnu à l’article 23 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après dénommée «Charte»). Le droit à l’égalité de traitement et à la non-discrimination est un droit fondamental inscrit dans les traités et dans la Charte. L’élimination de la violence des hommes envers les femmes et les filles est une condition préalable pour parvenir à l’égalité réelle entre les femmes et les hommes. |
| --- | --- |

(1)

L’égalité entre les femmes et les hommes est au cœur des valeurs de l’Union, dont elle constitue un principe fondamental consacré par les traités et reconnu à l’article 23 de la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après dénommée «Charte»). Le droit à l’égalité de traitement et à la non-discrimination est un droit fondamental inscrit dans les traités et dans la Charte. L’élimination de la violence des hommes envers les femmes et les filles est une condition préalable pour parvenir à l’égalité réelle entre les femmes et les hommes.

| (2) | L’article 8 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne dispose que, pour toutes ses actions, l’Union cherche à éliminer les inégalités, et à promouvoir l’égalité, entre les hommes et les femmes. |
| --- | --- |

(2)

L’article 8 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne dispose que, pour toutes ses actions, l’Union cherche à éliminer les inégalités, et à promouvoir l’égalité, entre les hommes et les femmes.

| (3) | Conformément à l’article 83, paragraphe 1, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, en fonction des développements de la criminalité, le Conseil peut adopter une décision identifiant d’autres domaines de criminalité particulièrement grave revêtant une dimension transfrontière résultant du caractère ou des incidences de ces infractions ou d’un besoin particulier de les combattre sur des bases communes. |
| --- | --- |

(3)

Conformément à l’article 83, paragraphe 1, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, en fonction des développements de la criminalité, le Conseil peut adopter une décision identifiant d’autres domaines de criminalité particulièrement grave revêtant une dimension transfrontière résultant du caractère ou des incidences de ces infractions ou d’un besoin particulier de les combattre sur des bases communes.

| (4) | Lorsqu’il adopte une telle décision en vertu de l’article 83, paragraphe 1, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Conseil statue à l’unanimité, après approbation du Parlement européen. |
| --- | --- |

(4)

Lorsqu’il adopte une telle décision en vertu de l’article 83, paragraphe 1, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, le Conseil statue à l’unanimité, après approbation du Parlement européen.

| (5) | L’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) et la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (convention d’Istanbul) définissent la «violence à l’égard des femmes fondée sur le genre» comme toute violence faite à l’égard d’une femme parce qu’elle est une femme ou affectant les femmes de manière disproportionnée. Dans la convention d’Istanbul, les termes «violence à l’égard des femmes» désignent «tous les actes de violence fondés sur le genre qui entraînent, ou sont susceptibles d’entraîner pour les femmes, des dommages ou souffrances de nature physique, sexuelle, psychologique ou économique, y compris la menace de se livrer à de tels actes, la contrainte ou la privation arbitraire de liberté, que ce soit dans la vie publique ou dans la vie privée». |
| --- | --- |

(5)

L’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) et la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (convention d’Istanbul) définissent la «violence à l’égard des femmes fondée sur le genre» comme toute violence faite à l’égard d’une femme parce qu’elle est une femme ou affectant les femmes de manière disproportionnée. Dans la convention d’Istanbul, les termes «violence à l’égard des femmes» désignent «tous les actes de violence fondés sur le genre qui entraînent, ou sont susceptibles d’entraîner pour les femmes, des dommages ou souffrances de nature physique, sexuelle, psychologique ou économique, y compris la menace de se livrer à de tels actes, la contrainte ou la privation arbitraire de liberté, que ce soit dans la vie publique ou dans la vie privée».

| (6) | Les personnes LGBTIQ+ sont également victimes de violence fondée sur le genre en raison de leur genre, de leur identité de genre, de leur expression de genre et de leurs caractéristiques sexuelles. |
| --- | --- |

(6)

Les personnes LGBTIQ+ sont également victimes de violence fondée sur le genre en raison de leur genre, de leur identité de genre, de leur expression de genre et de leurs caractéristiques sexuelles.

| (7) | La violence fondée sur le genre à l’égard des personnes LGBTIQ+ comprend la violence physique, la violence psychologique, les mariages forcés, la violence sexuelle, y compris le viol «punitif» et le harcèlement sexuel, les mutilations génitales des femmes et des personnes intersexuées, la stérilisation forcée des personnes transgenres et intersexuées, les crimes dits «d’honneur», la thérapie de conversion, les discours de haine tant en ligne qu’hors ligne, l’intimidation et le harcèlement, les privations socio-économiques et la violence survenant au sein de la famille et/ou du foyer en raison de l’identité de genre, de l’expression de genre et des caractéristiques sexuelles des victimes. |
| --- | --- |

(7)

La violence fondée sur le genre à l’égard des personnes LGBTIQ+ comprend la violence physique, la violence psychologique, les mariages forcés, la violence sexuelle, y compris le viol «punitif» et le harcèlement sexuel, les mutilations génitales des femmes et des personnes intersexuées, la stérilisation forcée des personnes transgenres et intersexuées, les crimes dits «d’honneur», la thérapie de conversion, les discours de haine tant en ligne qu’hors ligne, l’intimidation et le harcèlement, les privations socio-économiques et la violence survenant au sein de la famille et/ou du foyer en raison de l’identité de genre, de l’expression de genre et des caractéristiques sexuelles des victimes.

| (8) | La violence fondée sur le genre trouve son origine dans les stéréotypes de genre, les structures hétéropatriarcales, les asymétries de pouvoir et les inégalités structurelles et institutionnelles. La violence fondée sur le genre touche tous les secteurs de la société; |
| --- | --- |

(8)

La violence fondée sur le genre trouve son origine dans les stéréotypes de genre, les structures hétéropatriarcales, les asymétries de pouvoir et les inégalités structurelles et institutionnelles. La violence fondée sur le genre touche tous les secteurs de la société;

| (9) | Dans la convention d’Istanbul, le «genre» désigne «les rôles, les comportements, les activités et les attributions socialement construits, qu’une société donnée considère comme appropriés pour les femmes et les hommes», ce qui amène à rappeler que de nombreuses formes de violence à l’égard des femmes sont ancrées dans les inégalités de pouvoir entre les femmes et les hommes. |
| --- | --- |

(9)

Dans la convention d’Istanbul, le «genre» désigne «les rôles, les comportements, les activités et les attributions socialement construits, qu’une société donnée considère comme appropriés pour les femmes et les hommes», ce qui amène à rappeler que de nombreuses formes de violence à l’égard des femmes sont ancrées dans les inégalités de pouvoir entre les femmes et les hommes.

| (10) | La violence fondée sur le genre, tant en ligne qu’hors ligne, assortie de l’absence d’accès à une protection suffisante est la manifestation la plus grave des discriminations fondées sur le genre et constitue une violation des droits fondamentaux consacrés dans la Charte, dont le droit à la dignité humaine, le droit à la vie, le droit à l’intégrité physique et mentale, l’interdiction de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants, l’interdiction de l’esclavage et du travail forcé, le droit à la liberté et à la sûreté et le droit au respect de la vie privée et familiale. |
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(10)

La violence fondée sur le genre, tant en ligne qu’hors ligne, assortie de l’absence d’accès à une protection suffisante est la manifestation la plus grave des discriminations fondées sur le genre et constitue une violation des droits fondamentaux consacrés dans la Charte, dont le droit à la dignité humaine, le droit à la vie, le droit à l’intégrité physique et mentale, l’interdiction de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants, l’interdiction de l’esclavage et du travail forcé, le droit à la liberté et à la sûreté et le droit au respect de la vie privée et familiale.

| (11) | La violence fondée sur le genre, tant en ligne qu’hors ligne, est une forme particulièrement grave de criminalité et une violation des libertés et droits fondamentaux répandue dans l’Union, qui doit être combattue avec plus d’efficacité et être définie sur des bases communes. |
| --- | --- |

(11)

La violence fondée sur le genre, tant en ligne qu’hors ligne, est une forme particulièrement grave de criminalité et une violation des libertés et droits fondamentaux répandue dans l’Union, qui doit être combattue avec plus d’efficacité et être définie sur des bases communes.

| (12) | L’adoption d’instruments régionaux et internationaux, tels que la convention d’Istanbul, la déclaration des Nations unies sur l’élimination de la violence à l’égard des femmes et d’autres résolutions des Nations unies, démontre la nécessité de combattre toutes les formes de violence fondée sur le genre sur des bases communes. |
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(12)

L’adoption d’instruments régionaux et internationaux, tels que la convention d’Istanbul, la déclaration des Nations unies sur l’élimination de la violence à l’égard des femmes et d’autres résolutions des Nations unies, démontre la nécessité de combattre toutes les formes de violence fondée sur le genre sur des bases communes.

| (13) | Le besoin particulier de lutter sur des bases communes contre la violence à l’égard des femmes et des filles et d’autres formes de violence fondée sur le genre découle également de la nécessité d’établir des règles minimales concernant la définition des infractions pénales et des sanctions, y compris une définition commune de la violence fondée sur le genre, ainsi que des règles minimales sur certains aspects majeurs, à savoir la prévention, le sous-signalement, la protection des victimes, l’aide et la réparation, ainsi que la poursuite des auteurs. Les approches et les niveaux d’engagement des États membres en matière de prévention de la violence fondée sur le genre et de lutte contre ce phénomène varient considérablement et, par conséquent, une approche selon une base commune contribuerait également à faire appliquer la loi dans les opérations transfrontières. |
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(13)

Le besoin particulier de lutter sur des bases communes contre la violence à l’égard des femmes et des filles et d’autres formes de violence fondée sur le genre découle également de la nécessité d’établir des règles minimales concernant la définition des infractions pénales et des sanctions, y compris une définition commune de la violence fondée sur le genre, ainsi que des règles minimales sur certains aspects majeurs, à savoir la prévention, le sous-signalement, la protection des victimes, l’aide et la réparation, ainsi que la poursuite des auteurs. Les approches et les niveaux d’engagement des États membres en matière de prévention de la violence fondée sur le genre et de lutte contre ce phénomène varient considérablement et, par conséquent, une approche selon une base commune contribuerait également à faire appliquer la loi dans les opérations transfrontières.

| (14) | La violence fondée sur le genre remplit les critères pour être identifiée comme un nouveau domaine de criminalité au titre de l’article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. |
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(14)

La violence fondée sur le genre remplit les critères pour être identifiée comme un nouveau domaine de criminalité au titre de l’article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.

A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION:

Article 1

La violence fondée sur le genre est identifiée comme un domaine de criminalité qui remplit les critères précisés à l’article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.

Article 2

La présente décision entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.

Fait à Bruxelles,

Par le Conseil

Le président

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/104 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/104

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P9_TA(2021)0389

Répression gouvernementale visant les manifestations et les citoyens à Cuba

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la répression gouvernementale visant les manifestations et les citoyens à Cuba (2021/2872(RSP))

(2022/C 117/10)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur Cuba, et notamment celles du 10 juin 2021 sur la situation des droits de l’homme et la situation politique à Cuba (1), du 28 novembre 2019 sur le cas de José Daniel Ferrer (2), et du 5 juillet 2017 sur le projet de décision du Conseil relatif à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de dialogue politique et de coopération entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République de Cuba, d’autre part (3), |
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—

vu ses résolutions antérieures sur Cuba, et notamment celles du 10 juin 2021 sur la situation des droits de l’homme et la situation politique à Cuba (1), du 28 novembre 2019 sur le cas de José Daniel Ferrer (2), et du 5 juillet 2017 sur le projet de décision du Conseil relatif à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de dialogue politique et de coopération entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République de Cuba, d’autre part (3),

| — | vu l’accord de dialogue politique et de coopération entre l’Union européenne et Cuba signé le 12 décembre 2016 et appliqué à titre provisoire depuis le 1er novembre 2017 (4), |
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—

vu l’accord de dialogue politique et de coopération entre l’Union européenne et Cuba signé le 12 décembre 2016 et appliqué à titre provisoire depuis le 1er novembre 2017 (4),

| — | vu le dialogue formel sur les droits de l’homme entre l’Union européenne et Cuba, mené dans le cadre de leur accord de dialogue politique et de coopération, et notamment le troisième dialogue, qui s’est tenu le 26 février 2021, |
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—

vu le dialogue formel sur les droits de l’homme entre l’Union européenne et Cuba, mené dans le cadre de leur accord de dialogue politique et de coopération, et notamment le troisième dialogue, qui s’est tenu le 26 février 2021,

| — | vu la déclaration du 29 juillet 2021 du vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR), au nom de l’Union européenne, sur les événements récents à Cuba, |
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—

vu la déclaration du 29 juillet 2021 du vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR), au nom de l’Union européenne, sur les événements récents à Cuba,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques ainsi que les autres traités et instruments internationaux en faveur des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques ainsi que les autres traités et instruments internationaux en faveur des droits de l’homme,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, dont Cuba est signataire, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme, dont Cuba est signataire,

| — | vu la lettre du Comité des disparitions forcées des Nations unies, qui demande que des mesures soient prises d’urgence et exhorte les autorités cubaines à répondre au sujet des 187 personnes disparues, |
| --- | --- |

—

vu la lettre du Comité des disparitions forcées des Nations unies, qui demande que des mesures soient prises d’urgence et exhorte les autorités cubaines à répondre au sujet des 187 personnes disparues,

| — | vu la déclaration du 16 juillet 2021 de Michelle Bachelet, haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, qui demande la libération des manifestants arrêtés à Cuba, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du 16 juillet 2021 de Michelle Bachelet, haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, qui demande la libération des manifestants arrêtés à Cuba,

| — | vu la déclaration du 15 juillet 2021 de la Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH) et de ses rapporteurs spéciaux, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du 15 juillet 2021 de la Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH) et de ses rapporteurs spéciaux,

| — | vu les orientations de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme et celles relatives à la liberté d’expression en ligne et hors ligne, |
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—

vu les orientations de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme et celles relatives à la liberté d’expression en ligne et hors ligne,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (5), et notamment l’article 12 sur la liberté de réunion et d’association, |
| --- | --- |

—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (5), et notamment l’article 12 sur la liberté de réunion et d’association,

| — | vu la plainte déposée le 8 septembre 2021 par l’Observatoire cubain des droits de l’homme (OCDH) auprès du représentant spécial de l’UE pour les droits de l’homme, Eamon Gilmore, au sujet de la répression exercée contre les manifestants, |
| --- | --- |

—

vu la plainte déposée le 8 septembre 2021 par l’Observatoire cubain des droits de l’homme (OCDH) auprès du représentant spécial de l’UE pour les droits de l’homme, Eamon Gilmore, au sujet de la répression exercée contre les manifestants,

| — | vu la Constitution cubaine et le code pénal cubain, |
| --- | --- |

—

vu la Constitution cubaine et le code pénal cubain,

| — | vu le décret-loi 35 sur les télécommunications, les technologies de l’information et de la communication, et l’utilisation du spectre radioélectrique, ainsi que la résolution 105 de 2021 sur le règlement relatif au modèle d’intervention à l’échelle nationale pour réagir aux incidents de cybersécurité, tous deux adoptés par la République de Cuba, |
| --- | --- |

—

vu le décret-loi 35 sur les télécommunications, les technologies de l’information et de la communication, et l’utilisation du spectre radioélectrique, ainsi que la résolution 105 de 2021 sur le règlement relatif au modèle d’intervention à l’échelle nationale pour réagir aux incidents de cybersécurité, tous deux adoptés par la République de Cuba,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que, le 11 juillet 2021, des milliers de Cubains sont descendus dans la rue, dans plus de 40 villes, pour manifester pacifiquement contre les pénuries chroniques de médicaments et d’autres biens essentiels, contre la mauvaise gestion générale de la pandémie de COVID-19 et contre les restrictions systématiques des droits de l’homme, en particulier de la liberté d’expression et de la liberté de réunion, par les autorités cubaines; qu’il s’agit des plus grandes manifestations à Cuba depuis la manifestation dite du Maleconazo en 1994; |
| --- | --- |

A.

considérant que, le 11 juillet 2021, des milliers de Cubains sont descendus dans la rue, dans plus de 40 villes, pour manifester pacifiquement contre les pénuries chroniques de médicaments et d’autres biens essentiels, contre la mauvaise gestion générale de la pandémie de COVID-19 et contre les restrictions systématiques des droits de l’homme, en particulier de la liberté d’expression et de la liberté de réunion, par les autorités cubaines; qu’il s’agit des plus grandes manifestations à Cuba depuis la manifestation dite du Maleconazo en 1994;

| B. | considérant que les autorités cubaines ont réagi par une extrême violence et par la répression à l’encontre des manifestants et des défenseurs des droits de l’homme; que le président Díaz-Canel a explicitement appelé tous les partisans du gouvernement, y compris les unités des forces spéciales telles que les «bérets noirs» (unité d’élite des forces armées révolutionnaires), à combattre les manifestants pacifiques, ce qui a provoqué une flambée de violence, avec des centaines de civils blessés, des fouilles policières, des arrestations de manifestants à leur domicile et des violences policières; |
| --- | --- |

B.

considérant que les autorités cubaines ont réagi par une extrême violence et par la répression à l’encontre des manifestants et des défenseurs des droits de l’homme; que le président Díaz-Canel a explicitement appelé tous les partisans du gouvernement, y compris les unités des forces spéciales telles que les «bérets noirs» (unité d’élite des forces armées révolutionnaires), à combattre les manifestants pacifiques, ce qui a provoqué une flambée de violence, avec des centaines de civils blessés, des fouilles policières, des arrestations de manifestants à leur domicile et des violences policières;

| C. | considérant que les autorités cubaines ont adopté de nouvelles méthodes de répression telles que la suspension, la surveillance, la censure et le contrôle des services de télécommunications, en violation du droit international relatif aux droits de l’homme, afin d’exercer leur contrôle et de couvrir leurs graves violations des droits de l’homme; que les autorités cubaines sont tenues de protéger et de garantir les droits de l’homme, comme la liberté de réunion pacifique et la liberté d’expression, sans faire de discrimination en fonction des opinions politiques, et de respecter les normes internationales en matière de droits de l’homme et les principes de légalité, d’exception, de responsabilité et de nécessité; |
| --- | --- |

C.

considérant que les autorités cubaines ont adopté de nouvelles méthodes de répression telles que la suspension, la surveillance, la censure et le contrôle des services de télécommunications, en violation du droit international relatif aux droits de l’homme, afin d’exercer leur contrôle et de couvrir leurs graves violations des droits de l’homme; que les autorités cubaines sont tenues de protéger et de garantir les droits de l’homme, comme la liberté de réunion pacifique et la liberté d’expression, sans faire de discrimination en fonction des opinions politiques, et de respecter les normes internationales en matière de droits de l’homme et les principes de légalité, d’exception, de responsabilité et de nécessité;

| D. | considérant que le décret-loi 35 actualise le cadre juridique cubain relatif aux procédures et aux conditions d’obtention des permis requis pour utiliser le spectre radioélectrique national, et impose aux opérateurs de télécommunications des obligations de suspension, de surveillance, d’interception et de contrôle des utilisateurs, ainsi que de communication de leurs informations aux autorités cubaines; que le décret est, dans le monde entier, considéré comme étant illégal; considérant que la résolution 105 établit le règlement relatif aux incidents de cybersécurité de manière générale, fournit un cadre juridique pour engager des poursuites pour une grande variété d’accusations et permet d’imposer des sanctions, de saisir téléphones portables et ordinateurs, de réaliser des perquisitions à domicile, et permet même au gouvernement d’agir en tant que facilitateur pour l’ouverture d’une procédure pénale pour des infractions qui figurent actuellement dans le code pénal et dont les définitions sont internationalement reconnues comme étant illégales; considérant que le décret-loi 370, promulgué lui aussi après l’adoption de la nouvelle Constitution de 2019, restreint la liberté d’expression sur les réseaux sociaux; |
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D.

considérant que le décret-loi 35 actualise le cadre juridique cubain relatif aux procédures et aux conditions d’obtention des permis requis pour utiliser le spectre radioélectrique national, et impose aux opérateurs de télécommunications des obligations de suspension, de surveillance, d’interception et de contrôle des utilisateurs, ainsi que de communication de leurs informations aux autorités cubaines; que le décret est, dans le monde entier, considéré comme étant illégal; considérant que la résolution 105 établit le règlement relatif aux incidents de cybersécurité de manière générale, fournit un cadre juridique pour engager des poursuites pour une grande variété d’accusations et permet d’imposer des sanctions, de saisir téléphones portables et ordinateurs, de réaliser des perquisitions à domicile, et permet même au gouvernement d’agir en tant que facilitateur pour l’ouverture d’une procédure pénale pour des infractions qui figurent actuellement dans le code pénal et dont les définitions sont internationalement reconnues comme étant illégales; considérant que le décret-loi 370, promulgué lui aussi après l’adoption de la nouvelle Constitution de 2019, restreint la liberté d’expression sur les réseaux sociaux;

| E. | considérant que le régime a coupé l’accès à internet pendant plusieurs jours, de sorte que les citoyens n’ont pas été en mesure de signaler publiquement les actes de répression et les violations des droits de l’homme dont ils ont été victimes; que Bruno Rodríguez, ministre cubain des affaires étrangères, a qualifié d’«agression» la tentative des États-Unis de rétablir l’accès à internet sur l’île; |
| --- | --- |

E.

considérant que le régime a coupé l’accès à internet pendant plusieurs jours, de sorte que les citoyens n’ont pas été en mesure de signaler publiquement les actes de répression et les violations des droits de l’homme dont ils ont été victimes; que Bruno Rodríguez, ministre cubain des affaires étrangères, a qualifié d’«agression» la tentative des États-Unis de rétablir l’accès à internet sur l’île;

| F. | considérant que la CIDH et la haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme ont condamné la répression exercée par l’État cubain et son recours à la force face à des manifestations pacifiques, ont réclamé la libération rapide de tous les détenus et ont exhorté le gouvernement cubain à traiter par le dialogue les problèmes sociaux fondamentaux; |
| --- | --- |

F.

considérant que la CIDH et la haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme ont condamné la répression exercée par l’État cubain et son recours à la force face à des manifestations pacifiques, ont réclamé la libération rapide de tous les détenus et ont exhorté le gouvernement cubain à traiter par le dialogue les problèmes sociaux fondamentaux;

| G. | considérant que l’OCDH a indiqué qu’au 5 septembre 2021, 1 306 personnes, dont 27 mineurs, étaient portées disparues ou détenues depuis les manifestations du 11 juillet 2021; considérant que d’autres rapports d’organisations non gouvernementales telles que Prisoners Defenders indiquent que plus de 5 000 personnes ont été détenues au cours de cette période, faisant état de détentions arbitraires, de détentions au secret, de disparitions forcées, de l’instrumentalisation de criminels en vue de criminaliser la participation à des manifestations, d’actes de torture, de mauvais traitements, de surveillance, d’assignations à résidence, ainsi que de violence à l’encontre des manifestants; considérant que, le 15 juillet 2021, le comité des Nations unies sur les disparitions forcées a pris des mesures urgentes à Cuba dans 187 cas au titre de l’article 30 de la convention sur les disparitions forcées (mesures officielles d’urgence AU nos 1200 à 1386/2021); considérant que Cuba est sixième dans le classement des pays qui ont fait l’objet du plus grand nombre d’actions urgentes contre les disparitions forcées depuis 2017, bien que l’accord de dialogue politique et de coopération soit désormais pleinement en vigueur; |
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G.

considérant que l’OCDH a indiqué qu’au 5 septembre 2021, 1 306 personnes, dont 27 mineurs, étaient portées disparues ou détenues depuis les manifestations du 11 juillet 2021; considérant que d’autres rapports d’organisations non gouvernementales telles que Prisoners Defenders indiquent que plus de 5 000 personnes ont été détenues au cours de cette période, faisant état de détentions arbitraires, de détentions au secret, de disparitions forcées, de l’instrumentalisation de criminels en vue de criminaliser la participation à des manifestations, d’actes de torture, de mauvais traitements, de surveillance, d’assignations à résidence, ainsi que de violence à l’encontre des manifestants; considérant que, le 15 juillet 2021, le comité des Nations unies sur les disparitions forcées a pris des mesures urgentes à Cuba dans 187 cas au titre de l’article 30 de la convention sur les disparitions forcées (mesures officielles d’urgence AU nos 1200 à 1386/2021); considérant que Cuba est sixième dans le classement des pays qui ont fait l’objet du plus grand nombre d’actions urgentes contre les disparitions forcées depuis 2017, bien que l’accord de dialogue politique et de coopération soit désormais pleinement en vigueur;

| H. | considérant que parmi les détenus figuraient un nombre important de militants, de journalistes et de dirigeants de mouvements politiques d’opposition, tels que José Daniel Ferrer, dirigeant de l’Unión Patriótica de Cuba (Union patriotique de Cuba), dont la situation reste inconnue à ce jour, ainsi que des enseignants, des étudiants et des artistes tels que Luis Manuel Otero Alcántara du Movimiento San Isidro; considérant que Diubis Laurencio Tejeda a été déclaré mort par la police après avoir été abattu dans le dos à La Havane au cours d’une manifestation; |
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H.

considérant que parmi les détenus figuraient un nombre important de militants, de journalistes et de dirigeants de mouvements politiques d’opposition, tels que José Daniel Ferrer, dirigeant de l’Unión Patriótica de Cuba (Union patriotique de Cuba), dont la situation reste inconnue à ce jour, ainsi que des enseignants, des étudiants et des artistes tels que Luis Manuel Otero Alcántara du Movimiento San Isidro; considérant que Diubis Laurencio Tejeda a été déclaré mort par la police après avoir été abattu dans le dos à La Havane au cours d’une manifestation;

| I. | considérant que les lauréats du prix Sakharov continuent de souffrir de répressions systématiques, notamment de détentions arbitraires, de perquisitions et de sièges de leur domicile, d’agressions et d’amendes arbitraires, qui ont été documentées tant par l’Observatorio Cubano de Derechos Humanos que par le Centro Cubano de Derechos Humanos; considérant que les «Dames en blanc» ont subi au moins 318 actions de répression de ce type au cours des trois derniers mois, dont 60 en juin, 142 en juillet et 116 en août; que Guillermo Fariñas Hernández, lauréat du prix Sakharov, a confirmé les informations ci-dessus, qui émanent d’organisations de défense des droits de l’homme, en déclarant qu’il subissait une répression systématique chaque mois depuis des années, que son téléphone était sous écoute, que lorsqu’il quittait son domicile, il était systématiquement arrêté à quelques centaines de mètres de là, et que rien qu’en septembre, il avait été détenu arbitrairement à trois reprises, la dernière fois le 8 septembre 2021; |
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I.

considérant que les lauréats du prix Sakharov continuent de souffrir de répressions systématiques, notamment de détentions arbitraires, de perquisitions et de sièges de leur domicile, d’agressions et d’amendes arbitraires, qui ont été documentées tant par l’Observatorio Cubano de Derechos Humanos que par le Centro Cubano de Derechos Humanos; considérant que les «Dames en blanc» ont subi au moins 318 actions de répression de ce type au cours des trois derniers mois, dont 60 en juin, 142 en juillet et 116 en août; que Guillermo Fariñas Hernández, lauréat du prix Sakharov, a confirmé les informations ci-dessus, qui émanent d’organisations de défense des droits de l’homme, en déclarant qu’il subissait une répression systématique chaque mois depuis des années, que son téléphone était sous écoute, que lorsqu’il quittait son domicile, il était systématiquement arrêté à quelques centaines de mètres de là, et que rien qu’en septembre, il avait été détenu arbitrairement à trois reprises, la dernière fois le 8 septembre 2021;

| J. | considérant que de nombreux individus ont subi des procès et des condamnations sommaires pour différents chefs d’accusation, dont terrorisme, troubles à l’ordre public, outrage, incitation à commettre des crimes et propagation d’une épidémie, sans bénéficier des garanties minimales liées à un procès équitable; considérant que plusieurs de ces individus sont considérés comme des prisonniers d’opinion; |
| --- | --- |

J.

considérant que de nombreux individus ont subi des procès et des condamnations sommaires pour différents chefs d’accusation, dont terrorisme, troubles à l’ordre public, outrage, incitation à commettre des crimes et propagation d’une épidémie, sans bénéficier des garanties minimales liées à un procès équitable; considérant que plusieurs de ces individus sont considérés comme des prisonniers d’opinion;

| K. | considérant que plus de 8 000 personnes sont détenues en prison sans être accusées d’aucune infraction; que 2 500 autres ont été condamnées aux travaux forcés tous pour la même raison, à savoir «dangerosité sociale pré-criminelle», chef d’accusation entièrement fondé sur leur «comportement observé contraire aux normes de la morale socialiste» (articles 72 à 84 du code pénal cubain); |
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K.

considérant que plus de 8 000 personnes sont détenues en prison sans être accusées d’aucune infraction; que 2 500 autres ont été condamnées aux travaux forcés tous pour la même raison, à savoir «dangerosité sociale pré-criminelle», chef d’accusation entièrement fondé sur leur «comportement observé contraire aux normes de la morale socialiste» (articles 72 à 84 du code pénal cubain);

| L. | considérant que, le 5 juillet 2017, le Parlement a donné son approbation à l’accord de dialogue politique et de coopération à condition que de nets progrès soient accomplis en matière de droits de l’homme et de démocratie à Cuba; que le Parlement a condamné à plusieurs reprises les violations des droits de l’homme à Cuba, en soulignant la violation de l’article 1er, paragraphe 5, de l’article 2, point c), et des articles 5, 22 et 43 de l’accord de dialogue politique et de coopération; considérant qu’aucun progrès concret n’a été constaté à Cuba en ce qui concerne les principes généraux et les objectifs de l’accord en matière d’amélioration de la situation des droits de l’homme; que le régime cubain a au contraire intensifié sa répression, ses violations du droit du travail et ses atteintes aux droits de l’homme, ce qui s’est traduit par une explosion du nombre de prisonniers politiques; que l’accord de dialogue politique et de coopération n’a pas atteint son objectif principal, à savoir améliorer les libertés fondamentales à Cuba; |
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L.

considérant que, le 5 juillet 2017, le Parlement a donné son approbation à l’accord de dialogue politique et de coopération à condition que de nets progrès soient accomplis en matière de droits de l’homme et de démocratie à Cuba; que le Parlement a condamné à plusieurs reprises les violations des droits de l’homme à Cuba, en soulignant la violation de l’article 1er, paragraphe 5, de l’article 2, point c), et des articles 5, 22 et 43 de l’accord de dialogue politique et de coopération; considérant qu’aucun progrès concret n’a été constaté à Cuba en ce qui concerne les principes généraux et les objectifs de l’accord en matière d’amélioration de la situation des droits de l’homme; que le régime cubain a au contraire intensifié sa répression, ses violations du droit du travail et ses atteintes aux droits de l’homme, ce qui s’est traduit par une explosion du nombre de prisonniers politiques; que l’accord de dialogue politique et de coopération n’a pas atteint son objectif principal, à savoir améliorer les libertés fondamentales à Cuba;

| M. | considérant que l’État cubain continue de violer systématiquement le droit du travail et les droits de l’homme de son personnel de santé, qui est envoyé en mission médicale à l’étranger, ce qui équivaut à de l’esclavage moderne selon les Nations unies; |
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M.

considérant que l’État cubain continue de violer systématiquement le droit du travail et les droits de l’homme de son personnel de santé, qui est envoyé en mission médicale à l’étranger, ce qui équivaut à de l’esclavage moderne selon les Nations unies;

| N. | considérant que, dans sa résolution du 10 juin 2021, le Parlement rappelle au Service européen pour l’action extérieure que la participation de la société civile aux dialogues politiques et aux projets de coopération de l’accord constitue un élément essentiel de l’accord de dialogue politique et de coopération, et qu’il convient de remédier immédiatement à la situation qui a cours depuis la signature de l’accord, à savoir que la société civile est exclue des fonds de coopération et/ou de la participation à l’accord alors que la participation et l’accès aux fonds de coopération ne sont autorisés qu’aux entreprises auxquelles l’État participe ou qu’il contrôle; |
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N.

considérant que, dans sa résolution du 10 juin 2021, le Parlement rappelle au Service européen pour l’action extérieure que la participation de la société civile aux dialogues politiques et aux projets de coopération de l’accord constitue un élément essentiel de l’accord de dialogue politique et de coopération, et qu’il convient de remédier immédiatement à la situation qui a cours depuis la signature de l’accord, à savoir que la société civile est exclue des fonds de coopération et/ou de la participation à l’accord alors que la participation et l’accès aux fonds de coopération ne sont autorisés qu’aux entreprises auxquelles l’État participe ou qu’il contrôle;

| O. | considérant que l’accord de dialogue politique et de coopération comprend une «clause relative aux droits de l’homme», disposition fondamentale qui figure systématiquement dans les accords internationaux de l’Union et qui permet de suspendre l’accord en cas de non-respect des dispositions relatives aux droits de l’homme; |
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O.

considérant que l’accord de dialogue politique et de coopération comprend une «clause relative aux droits de l’homme», disposition fondamentale qui figure systématiquement dans les accords internationaux de l’Union et qui permet de suspendre l’accord en cas de non-respect des dispositions relatives aux droits de l’homme;

| P. | considérant que l’OCDH a officiellement demandé «l’application du nouveau régime de sanctions de l’Union européenne pour les personnes physiques ou les institutions publiques impliquées» dans les graves violations des droits de l’homme à Cuba; |
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P.

considérant que l’OCDH a officiellement demandé «l’application du nouveau régime de sanctions de l’Union européenne pour les personnes physiques ou les institutions publiques impliquées» dans les graves violations des droits de l’homme à Cuba;

| 1. | condamne avec la plus grande fermeté l’extrême violence et la répression exercées par le gouvernement cubain depuis les manifestations du 11 juillet 2021 à l’encontre des manifestants, des défenseurs des droits de l’homme, des journalistes indépendants, des artistes, des dissidents et des dirigeants politiques de l’opposition; déplore les décès et présente ses condoléances aux familles des victimes; |
| --- | --- |

1.

| 2. | presse les autorités cubaines de mettre fin à la répression, de libérer tous les prisonniers politiques, les prisonniers d’opinion et les personnes détenues arbitrairement au seul motif qu’elles ont exprimé pacifiquement leur liberté d’expression et de réunion, et de garantir des procès équitables; condamne le fait que la réponse du gouvernement à ces protestations ait été de déployer les Bérets noirs et des groupes de civils qui ont répondu à l’appel du président Miguel Díaz-Canel à «défendre la révolution»; |
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2.

| 3. | regrette que les autorités cubaines aient utilisé la vague de détentions à la suite des manifestations du 11 juillet 2021 pour criminaliser les revendications démocratiques légitimes et pacifiques de la population cubaine, récupérer le contrôle, rétablir une culture de la peur parmi la population et réduire au silence certains des opposants les plus charismatiques du pays; |
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3.

| 4. | demande le respect des droits de l’homme des lauréats du prix Sakharov, qui sont victimes d’actes de répression constants, et condamne l’arrestation arbitraire, il y a plus de deux mois, de José Daniel Ferrer, qui est tenu isolé de sa famille et dont la localisation est inconnue; |
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4.

| 5. | souligne la nécessité absolue pour les autorités cubaines d’écouter les demandes de droits civiques et politiques, de liberté et de démocratie et d’y répondre, ainsi que d’engager un dialogue national inclusif sur un processus de modernisation et de démocratisation du pays, en vue de prendre toutes les mesures nécessaires pour entreprendre des réformes économiques internes indispensables tout en veillant au respect des droits politiques, civils, économiques, sociaux et culturels de la population et en apportant une réponse efficace à la pandémie de COVID-19; |
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5.

| 6. | est vivement préoccupé par les conclusions du groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire concernant la privation arbitraire de liberté à Cuba, qui mettent en évidence un problème systématique de détentions arbitraires, comme le confirment les rapports 12/2017, 55/2017, 64/2017, 59/2018, 66/2018, 63/2019 et 4/2020 du groupe de travail; |
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6.

| 7. | dénonce le non-respect par les autorités cubaines des droits de l’homme et des libertés consacrés par les conventions universelles relatives aux droits de l’homme, notamment les libertés de réunion, de presse et d’expression en ligne comme hors ligne, ainsi que leur répression de toute forme d’expression démocratique et l’absence d’espaces pour une participation politique pluraliste; demande à l’Union de les condamner publiquement; déplore la récente adoption du décret-loi 35 et de la résolution 105, qui offrent de vastes voies juridiques pour criminaliser les personnes prenant part à des manifestations pacifiques légitimes, en exerçant un contrôle sur les moyens de télécommunication, ce qui ouvre la voie à de nouvelles méthodes de répression; demande aux autorités cubaines de mettre à jour le cadre juridique conformément au droit international et d’abroger le décret-loi 35 et tout autre acte législatif restreignant les libertés fondamentales des citoyens; |
| --- | --- |

7.

| 8. | s’inquiète de la situation déplorable en matière de détentions et de l’absence persistante de conditions garantissant l’indépendance de la justice; demande que les personnes détenues aient accès à des procès équitables, soient autorisées à recevoir des évaluations médicales indépendantes, reçoivent une nourriture et de l’eau adéquates, soient autorisées à passer des appels téléphoniques et à recevoir des visites régulières de leur famille, d’amis, de journalistes et de diplomates; réclame des enquêtes pénales et administratives efficaces dans le but d’identifier, de poursuivre et de sanctionner les personnes responsables de torture et de mauvais traitements; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande aux autorités cubaines de se conformer aux recommandations de la CIDH et du Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, qui les appellent à engager un dialogue constructif avec la véritable société civile; demande à cuba d’accorder immédiatement au rapporteur spécial des Nations unies pour la liberté d’opinion et d’expression, au rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des défenseurs des droits de l’homme et aux organisations indépendantes de défense des droits de l’homme l’autorisation d’accéder au pays pour documenter la situation des droits de l’homme et pour suivre et observer les procès à venir des centaines de militants et de Cubains ordinaires qui sont toujours détenus; invite l’Union à observer les procès et à rendre visite aux prisonniers politiques détenus; |
| --- | --- |

9.

| 10. | regrette que, malgré l’accord de dialogue politique et de coopération, la situation en matière de démocratie ne se soit pas améliorée et que la situation des droits de l’homme ait continué à se détériorer à Cuba; souligne que Cuba viole systématiquement les dispositions fondamentales de cet accord depuis son entrée en vigueur; regrette profondément le manque d’engagement et de volonté du régime cubain de s’efforcer de progresser vers des avancées même minimes s’agissant de changements ou de canaux ouverts qui pourraient permettre de réformer le régime; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que contrairement aux dispositions de l’accord de dialogue politique et de coopération, les organisations de la société civile européennes indépendantes et cubaines ont été systématiquement empêchées de participer aux dialogues sur les droits de l’homme entre Cuba et l’Union européenne, dans le cadre plus large du dialogue sur les droits de l’homme de l’accord de dialogue politique et de coopération, tels que celui qui a eu lieu le 26 février 2021; rappelle à cet égard que tout dialogue entre l’Union européenne et la société civile cubaine et toute possibilité de financement doit inclure toutes les organisations de la société civile, sans aucune restriction; |
| --- | --- |

11.

| 12. | réaffirme son ferme soutien à tous les défenseurs des droits de l’homme à Cuba, ainsi qu’à leur travail; invite la délégation de l’Union et les représentations des États membres dans le pays à renforcer considérablement leur soutien à une société civile véritable et indépendante dans le cadre de leur dialogue avec les autorités cubaines, et à utiliser tous les instruments disponibles pour conforter le travail des défenseurs des droits de l’homme; |
| --- | --- |

12.

| 13. | estime que les dernières mesures répressives prises par les autorités cubaines à l’encontre des citoyens viennent s’ajouter aux actions persistantes et systématiques à l’encontre des prisonniers d’opinion, des défenseurs des droits de l’homme, des dissidents, des militants de l’opposition et de la société civile, des artistes et des journalistes, qui constituent toutes des violations supplémentaires de l’accord de dialogue politique et de coopération; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rappelle que l’accord de dialogue politique et de coopération comprend une clause relative aux droits de l’homme, disposition fondamentale qui figure systématiquement dans les accords internationaux de l’Union et qui permet de suspendre l’accord en cas de non-respect des dispositions relatives aux droits de l’homme; invite l’Union européenne à déclencher l’application de l’article 85, paragraphe 3, point b), afin de convoquer immédiatement la commission mixte à la lumière des violations de l’accord par le gouvernement cubain, qui constituent un «cas d’urgence particulière»; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invite le Conseil à utiliser dès que possible les dispositions de la loi Magnitsky de l’Union (6) et à adopter des sanctions à l’encontre des personnes responsables de violations des droits de l’homme à Cuba; |
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15.

| 16. | déplore vivement le refus des autorités cubaines d’autoriser les délégations du Parlement européen à se rendre à Cuba bien que le Parlement ait approuvé l’accord de dialogue politique et de coopération; invite les autorités cubaines à leur autoriser immédiatement l’entrée dans le pays; |
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16.

| 17. | charge son Président de transmettre la présente résolution au gouvernement de la République de Cuba et à l’Assemblée nationale cubaine du pouvoir populaire, au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, à la Commission, au représentant spécial de l’Union européenne pour les droits de l’homme, aux gouvernements et aux parlements des États membres, à la Haute-Commissaire des Nations unies pour les droits de l’homme ainsi qu’aux gouvernements des États membres de la Communauté des États latino-américains et des Caraïbes. |
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17.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0292.

(2)  JO C 232 du 16.6.2021, p. 17.

(3)  JO C 334 du 19.9.2018, p. 235.

(4)  JO L 337 I du 13.12.2016, p. 3.

(5)  JO C 326 du 26.10.2012, p. 391.

(6)  Règlement (UE) 2020/1998 du Conseil du 7 décembre 2020 concernant des mesures restrictives en réaction aux graves violations des droits de l’homme et aux graves atteintes à ces droits (JO L 410 I du 7.12.2020, p. 1).

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/109 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/109

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P9_TA(2021)0390

Situation d'Ahmed Mansoor, défenseur des droits de l'homme, aux EAU

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le cas du défenseur des droits de l’homme Ahmed Mansour aux Émirats arabes unis (2021/2873(RSP))

(2022/C 117/11)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur les Émirats arabes unis, en particulier sa résolution du 4 octobre 2018 sur les Émirats arabes unis, et notamment la situation du défenseur des droits de l’homme Ahmed Mansoor (1), |
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—

vu ses résolutions antérieures sur les Émirats arabes unis, en particulier sa résolution du 4 octobre 2018 sur les Émirats arabes unis, et notamment la situation du défenseur des droits de l’homme Ahmed Mansoor (1),

| — | vu la déclaration du 10 décembre 2020 de Josep Borrell, haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-président de la Commission européenne (HR/VP), lors du Conseil des affaires étrangères, à savoir que les droits de l’homme sont inscrits dans l’ADN de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration du 10 décembre 2020 de Josep Borrell, haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-président de la Commission européenne (HR/VP), lors du Conseil des affaires étrangères, à savoir que les droits de l’homme sont inscrits dans l’ADN de l’Union européenne,

| — | vu la déclaration du 1er janvier 2019 de la porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) sur la situation d'Ahmed Mansour, |
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—

vu la déclaration du 1er janvier 2019 de la porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) sur la situation d'Ahmed Mansour,

| — | vu la déclaration du 12 juin 2018 des experts des droits de l’homme des Nations unies, par laquelle ils demandent la libération immédiate du défenseur des droits de l’homme incarcéré Ahmed Mansour, et celle du 7 mai 2019 condamnant ses conditions de détention, |
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—

vu la déclaration du 12 juin 2018 des experts des droits de l’homme des Nations unies, par laquelle ils demandent la libération immédiate du défenseur des droits de l’homme incarcéré Ahmed Mansour, et celle du 7 mai 2019 condamnant ses conditions de détention,

| — | vu la charte arabe des droits de l’homme, |
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vu la charte arabe des droits de l’homme,

| — | vu l'accord de coopération de 2018 entre les Émirats arabes unis et le SEAE, |
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vu l'accord de coopération de 2018 entre les Émirats arabes unis et le SEAE,

| — | vu la session la plus récente du dialogue entre l'UE et les Émirats arabes unis sur les droits de l'homme qui a eu lieu le 9 juin 2021 dans un format virtuel et la deuxième réunion des hauts fonctionnaires du ministère des affaires étrangères et de la coopération internationale des Émirats arabes unis et du SEAE, qui a eu lieu dans un format virtuel le 3 mars 2021, |
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vu la session la plus récente du dialogue entre l'UE et les Émirats arabes unis sur les droits de l'homme qui a eu lieu le 9 juin 2021 dans un format virtuel et la deuxième réunion des hauts fonctionnaires du ministère des affaires étrangères et de la coopération internationale des Émirats arabes unis et du SEAE, qui a eu lieu dans un format virtuel le 3 mars 2021,

| — | vu la convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants et la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, qui comptent toutes deux les Émirats arabes unis parmi leurs signataires, |
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—

vu la convention des Nations unies contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants et la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes, qui comptent toutes deux les Émirats arabes unis parmi leurs signataires,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966, |
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—

vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966,

| — | vu le pacte international de 1966 relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, |
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vu le pacte international de 1966 relatif aux droits économiques, sociaux et culturels,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu le régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme, |
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vu le régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme,

| — | vu les directives de l'Union européenne sur les militants des droits de l'homme, |
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vu les directives de l'Union européenne sur les militants des droits de l'homme,

| — | vu les directives de l'Union européenne sur la liberté d’expression, |
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vu les directives de l'Union européenne sur la liberté d’expression,

| — | vu les directives de l'UE relatives à la torture et autres traitements cruels, |
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vu les directives de l'UE relatives à la torture et autres traitements cruels,

| — | vu l’octroi à Ahmed Mansour, en 2015, du prestigieux prix Martin-Ennals pour les défenseurs des droits de l'homme, |
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—

vu l’octroi à Ahmed Mansour, en 2015, du prestigieux prix Martin-Ennals pour les défenseurs des droits de l'homme,

| — | vu l’octroi à Loujain al-Hathloul du prix Václav Havel pour les droits de l’homme 2020, décerné par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, |
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—

vu l’octroi à Loujain al-Hathloul du prix Václav Havel pour les droits de l’homme 2020, décerné par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le 29 mai 2018, après un procès manifestement inique, Ahmed Mansour a été déclaré coupable et condamné à 10 ans de prison par la cour d'appel d'Abu Dhabi pour des chefs d’accusation liés à sa défense des droits de l’homme; que le 31 décembre 2018, l’arrêt a été confirmé par la Cour suprême fédérale des Émirats arabes unis; qu’il s’est également vu infliger une amende d’un million de dirhams des Émirats arabes unis (232 475 EUR) et qu’après sa libération, il sera mis sous surveillance pendant trois ans; |
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A.

considérant que le 29 mai 2018, après un procès manifestement inique, Ahmed Mansour a été déclaré coupable et condamné à 10 ans de prison par la cour d'appel d'Abu Dhabi pour des chefs d’accusation liés à sa défense des droits de l’homme; que le 31 décembre 2018, l’arrêt a été confirmé par la Cour suprême fédérale des Émirats arabes unis; qu’il s’est également vu infliger une amende d’un million de dirhams des Émirats arabes unis (232 475 EUR) et qu’après sa libération, il sera mis sous surveillance pendant trois ans;

| B. | considérant que le ministère des affaires étrangères et de la coopération internationale des Émirats arabes unis a expliqué, le 29 mars 2017, que «l’office du ministère public pour les infractions électroniques a ordonné la détention d’Ahmed Mansoor pour diffusion d’informations fausses et trompeuses sur l’internet, dans l’intention de répandre l’aversion et le sectarisme»; que d'autres déclarations des autorités des Émirats arabes unis indiquent que les opinions qu’il partageait en ligne sont, en fait, la seule raison de sa détention; que les charges qui pèsent sur lui sont fondées sur de prétendues violations de la loi de 2012 des Émirats arabes unis sur la cybercriminalité; que, selon le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l'homme et Human Rights Watch, il a uniquement été condamné pour sa défense des droits de l'homme, y compris pour des tweets sur les injustices dans son pays, sa participation à des webinaires sur les droits de l'homme et l'envoi de messages à des organisations non gouvernementales de défense des droits de l’homme; |
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B.

considérant que le ministère des affaires étrangères et de la coopération internationale des Émirats arabes unis a expliqué, le 29 mars 2017, que «l’office du ministère public pour les infractions électroniques a ordonné la détention d’Ahmed Mansoor pour diffusion d’informations fausses et trompeuses sur l’internet, dans l’intention de répandre l’aversion et le sectarisme»; que d'autres déclarations des autorités des Émirats arabes unis indiquent que les opinions qu’il partageait en ligne sont, en fait, la seule raison de sa détention; que les charges qui pèsent sur lui sont fondées sur de prétendues violations de la loi de 2012 des Émirats arabes unis sur la cybercriminalité; que, selon le Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l'homme et Human Rights Watch, il a uniquement été condamné pour sa défense des droits de l'homme, y compris pour des tweets sur les injustices dans son pays, sa participation à des webinaires sur les droits de l'homme et l'envoi de messages à des organisations non gouvernementales de défense des droits de l’homme;

| C. | considérant que depuis son arrestation en mars 2017, Ahmed Mansour est demeuré en cellule d'isolement à la prison al-Sadr d'Abu Dhabi, où il ne peut satisfaire ses besoins élémentaires et où il ne peut jouir de ses droits de détenu en vertu de la loi des Émirats arabes unis et des droits de l'homme internationaux, y compris l’Ensemble de règles minima des Nations unies pour le traitement des détenus; qu’il lui a été interdit d’établir toute forme de contact avec d'autres détenus et sa famille, à l'exception de quatre visites de 30 minutes de son épouse et d'appels téléphoniques limités à sa mère et à son épouse; qu'il a entamé une grève de la faim à deux reprises en 2019 afin de demander le respect de ses droits fondamentaux de prisonnier; |
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C.

considérant que depuis son arrestation en mars 2017, Ahmed Mansour est demeuré en cellule d'isolement à la prison al-Sadr d'Abu Dhabi, où il ne peut satisfaire ses besoins élémentaires et où il ne peut jouir de ses droits de détenu en vertu de la loi des Émirats arabes unis et des droits de l'homme internationaux, y compris l’Ensemble de règles minima des Nations unies pour le traitement des détenus; qu’il lui a été interdit d’établir toute forme de contact avec d'autres détenus et sa famille, à l'exception de quatre visites de 30 minutes de son épouse et d'appels téléphoniques limités à sa mère et à son épouse; qu'il a entamé une grève de la faim à deux reprises en 2019 afin de demander le respect de ses droits fondamentaux de prisonnier;

| D. | considérant que les autorités des Émirats arabes unis violent les droits d’Ahmed Mansour depuis plus de 10 ans par des arrestations et détentions arbitraires, des menaces de mort, des agressions physiques, la surveillance exercée par les pouvoirs publics et un traitement inhumain en prison; |
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D.

considérant que les autorités des Émirats arabes unis violent les droits d’Ahmed Mansour depuis plus de 10 ans par des arrestations et détentions arbitraires, des menaces de mort, des agressions physiques, la surveillance exercée par les pouvoirs publics et un traitement inhumain en prison;

| E. | considérant que le rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des défenseurs des droits de l'homme a déclaré que les conditions et le traitement auxquels sont soumis les défenseurs des droits de l’homme émiratis Ahmed Mansour, Mohammed al-Roken et Nasser Bin Ghaith, tels que le séjour prolongé en cellule d'isolement, sont une violation des normes des droits de l'homme et peuvent constituer une forme de torture; |
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E.

considérant que le rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des défenseurs des droits de l'homme a déclaré que les conditions et le traitement auxquels sont soumis les défenseurs des droits de l’homme émiratis Ahmed Mansour, Mohammed al-Roken et Nasser Bin Ghaith, tels que le séjour prolongé en cellule d'isolement, sont une violation des normes des droits de l'homme et peuvent constituer une forme de torture;

| F. | considérant qu’un groupe d’experts des droits de l’homme des Nations unies a demandé au gouvernement des Émirats arabes unis de libérer M. Mansour, qualifiant son arrestation d’attaque directe contre le travail légitime des défenseurs des droits de l’homme dans ce pays; |
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F.

considérant qu’un groupe d’experts des droits de l’homme des Nations unies a demandé au gouvernement des Émirats arabes unis de libérer M. Mansour, qualifiant son arrestation d’attaque directe contre le travail légitime des défenseurs des droits de l’homme dans ce pays;

| G. | considérant qu’avant son arrestation la plus récente en 2017, Ahmed Mansour avait demandé l’organisation d’élections au suffrage universel direct aux Émirats arabes unis et l’attribution de pouvoirs législatifs au Conseil national fédéral, un conseil consultatif du gouvernement; qu’il gérait également un forum en ligne intitulé Al-Hiwar al-Emarati («le dialogue émirati»), qui critiquait la politique des Émirats arabes unis; |
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G.

considérant qu’avant son arrestation la plus récente en 2017, Ahmed Mansour avait demandé l’organisation d’élections au suffrage universel direct aux Émirats arabes unis et l’attribution de pouvoirs législatifs au Conseil national fédéral, un conseil consultatif du gouvernement; qu’il gérait également un forum en ligne intitulé Al-Hiwar al-Emarati («le dialogue émirati»), qui critiquait la politique des Émirats arabes unis;

| H. | considérant qu'il y a une persécution systématique des défenseurs des droits de l'homme, des journalistes, des avocats et des enseignants qui s’expriment sur des questions politiques et de droits de l'homme aux Émirats arabes unis; que depuis 2011, en particulier, l'État a intensifié sa répression de la liberté d'association, de réunion et d'expression; que les défenseurs des droits de l'homme et les membres de leur famille sont soumis à des disparitions forcées, à des détentions arbitraires prolongées, à la torture, au harcèlement judiciaire et aux procès inéquitables, aux interdictions de voyage, à la surveillance physique et numérique ainsi qu'aux licenciements arbitraires; |
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H.

considérant qu'il y a une persécution systématique des défenseurs des droits de l'homme, des journalistes, des avocats et des enseignants qui s’expriment sur des questions politiques et de droits de l'homme aux Émirats arabes unis; que depuis 2011, en particulier, l'État a intensifié sa répression de la liberté d'association, de réunion et d'expression; que les défenseurs des droits de l'homme et les membres de leur famille sont soumis à des disparitions forcées, à des détentions arbitraires prolongées, à la torture, au harcèlement judiciaire et aux procès inéquitables, aux interdictions de voyage, à la surveillance physique et numérique ainsi qu'aux licenciements arbitraires;

| I. | considérant que la définition vague et excessivement large du terrorisme dans la loi des Émirats arabes unis permet d’assimiler à du terrorisme un vaste éventail d'activités pacifiques et légitimes; |
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I.

considérant que la définition vague et excessivement large du terrorisme dans la loi des Émirats arabes unis permet d’assimiler à du terrorisme un vaste éventail d'activités pacifiques et légitimes;

| J. | considérant que les Émirats arabes unis utilisent des logiciels espions sophistiqués pour cibler des militants et d'autres voix dissidentes; qu’Ahmed Mansour a été la cible d’un logiciel espion fourni par l'entreprise israélienne NSO Group; que les révélations du projet Pegasus en juillet 2021 ont fait état de l'utilisation du logiciel espion de NSO Group par les autorités émiraties contre une série de cibles, comprenant des défenseurs des droits de l'homme, tant dans les Émirats arabes unis qu'à l'étranger; que Loujain al-Hathloul, militante saoudienne éminente des droits des femmes, a également été victime de cyberattaques menées par les autorités des Émirats arabes unis, qui ont piraté sa messagerie électronique avant de l'arrêter et de la transférer de force en Arabie Saoudite; |
| --- | --- |

J.

considérant que les Émirats arabes unis utilisent des logiciels espions sophistiqués pour cibler des militants et d'autres voix dissidentes; qu’Ahmed Mansour a été la cible d’un logiciel espion fourni par l'entreprise israélienne NSO Group; que les révélations du projet Pegasus en juillet 2021 ont fait état de l'utilisation du logiciel espion de NSO Group par les autorités émiraties contre une série de cibles, comprenant des défenseurs des droits de l'homme, tant dans les Émirats arabes unis qu'à l'étranger; que Loujain al-Hathloul, militante saoudienne éminente des droits des femmes, a également été victime de cyberattaques menées par les autorités des Émirats arabes unis, qui ont piraté sa messagerie électronique avant de l'arrêter et de la transférer de force en Arabie Saoudite;

| K. | considérant que les femmes, aux Émirats arabes unis, restent victimes d'une série de lois et pratiques discriminatoires; que les violations des droits des femmes comprennent le kidnapping et la prise en otage de femmes et de militantes des droits des femmes saoudiennes et émiraties, l'absence d'investigations et l'impunité en cas d’accusations de crimes contre des femmes, avec par exemple l'agression sexuelle de la ressortissante britannique Caitlin McNamara, dont l’auteur désigné n'a pas fait l'objet d'investigations et n’a pas dû répondre des accusations, la discrimination systématique contre les femmes, l'exploitation des travailleuses migrantes, la traite à des fins d'exploitation sexuelle et l'esclavage sexuel; |
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K.

considérant que les femmes, aux Émirats arabes unis, restent victimes d'une série de lois et pratiques discriminatoires; que les violations des droits des femmes comprennent le kidnapping et la prise en otage de femmes et de militantes des droits des femmes saoudiennes et émiraties, l'absence d'investigations et l'impunité en cas d’accusations de crimes contre des femmes, avec par exemple l'agression sexuelle de la ressortissante britannique Caitlin McNamara, dont l’auteur désigné n'a pas fait l'objet d'investigations et n’a pas dû répondre des accusations, la discrimination systématique contre les femmes, l'exploitation des travailleuses migrantes, la traite à des fins d'exploitation sexuelle et l'esclavage sexuel;

| L. | considérant que système de la kafala (parrainage) est toujours mis en œuvre aux Émirats arabes unis et fait partie intégrante de leur ordre social et juridique; que, selon les informations des organisations internationales des droits de l'homme, les pratiques inhumaines des Émirats arabes unis à l'égard des travailleurs étrangers, qui constituent 80 % de la population du pays, sont omniprésentes, et ces violations ont progressé pendant la pandémie de COVID-19; que pour préparer la prochaine exposition universelle, Expo 2020 Dubaï, qui doit avoir lieu d'octobre 2021 à mars 2022, les entreprises, y compris de construction, obligent les travailleurs à signer des documents non traduits, confisquent leur passeport, les exposent à des horaires de travail extrêmes dans des conditions climatiques peu sûres et leur fournissent un logement insalubre; |
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L.

considérant que système de la kafala (parrainage) est toujours mis en œuvre aux Émirats arabes unis et fait partie intégrante de leur ordre social et juridique; que, selon les informations des organisations internationales des droits de l'homme, les pratiques inhumaines des Émirats arabes unis à l'égard des travailleurs étrangers, qui constituent 80 % de la population du pays, sont omniprésentes, et ces violations ont progressé pendant la pandémie de COVID-19; que pour préparer la prochaine exposition universelle, Expo 2020 Dubaï, qui doit avoir lieu d'octobre 2021 à mars 2022, les entreprises, y compris de construction, obligent les travailleurs à signer des documents non traduits, confisquent leur passeport, les exposent à des horaires de travail extrêmes dans des conditions climatiques peu sûres et leur fournissent un logement insalubre;

| M. | considérant que les Émirats arabes unis et l’UE ont un accord bilatéral réciproque d’exemption de visa pour les séjours de courte durée, qui exempte les citoyens émiratis de demander un visa Schengen; |
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M.

considérant que les Émirats arabes unis et l’UE ont un accord bilatéral réciproque d’exemption de visa pour les séjours de courte durée, qui exempte les citoyens émiratis de demander un visa Schengen;

| N. | considérant que l'Union européenne est le principal donateur des programmes de coopération inter-judiciaire d’Interpol; que l’inspecteur général du ministère de l’Intérieur des Émirats arabes unis, le général Ahmed Nasser al-Raisi, est candidat à la présidence d’Interpol; |
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N.

considérant que l'Union européenne est le principal donateur des programmes de coopération inter-judiciaire d’Interpol; que l’inspecteur général du ministère de l’Intérieur des Émirats arabes unis, le général Ahmed Nasser al-Raisi, est candidat à la présidence d’Interpol;

| O. | considérant que les Émirats arabes unis n’ont pas ratifié plusieurs des principaux traités des Nations unies relatifs aux droits de l'homme, notamment le pacte international relatif aux droits civils et politiques et ses protocoles facultatifs pour l’abolition de la peine de mort et contre la torture, ainsi que la convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées; |
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O.

considérant que les Émirats arabes unis n’ont pas ratifié plusieurs des principaux traités des Nations unies relatifs aux droits de l'homme, notamment le pacte international relatif aux droits civils et politiques et ses protocoles facultatifs pour l’abolition de la peine de mort et contre la torture, ainsi que la convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées;

| P. | considérant que l'UE considère les Émirats arabes unis comme un partenaire, y compris dans les domaines des relations politiques et économiques; que l'UE et les Émirats arabes unis tiennent des dialogues en matière de droits de l'homme depuis 2013, avec des réunions semestrielles, et que le 10e dialogue UE — Émirats arabes unis sur les droits de l'homme qui s'est tenu le 9 juin 2021 a permis d'aborder les sujets de préoccupation avec les autorités émiraties; |
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P.

considérant que l'UE considère les Émirats arabes unis comme un partenaire, y compris dans les domaines des relations politiques et économiques; que l'UE et les Émirats arabes unis tiennent des dialogues en matière de droits de l'homme depuis 2013, avec des réunions semestrielles, et que le 10e dialogue UE — Émirats arabes unis sur les droits de l'homme qui s'est tenu le 9 juin 2021 a permis d'aborder les sujets de préoccupation avec les autorités émiraties;

| 1. | condamne vivement, une fois encore, la détention d’Ahmed Mansour et de tous les autres défenseurs des droits de l'homme aux Émirats arabes unis, qui ont été emprisonnés uniquement pour avoir exercé leurs droits de l'homme fondamentaux, y compris leurs droits à la liberté de parole, d'association, de réunion pacifique et d'expression, en ligne et hors ligne, lesquels sont inscrits non seulement dans les instruments universels en matière de droits de l'homme, mais également dans la charte arabe des droits de l'homme; déplore profondément le décalage entre les affirmations des Émirats arabes unis, qui disent être un pays tolérant et respectueux des droits, et le fait que leurs propres défenseurs des droits de l'homme soient détenus dans des conditions très dures; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande une nouvelle fois la libération immédiate et inconditionnelle d’Ahmed Mansour, de Mohammed al-Roken et de Nasser bin Ghaith, ainsi que de tous les autres défenseurs des droits de l’homme, militants politiques et dissidents pacifiques; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande instamment aux autorités émiraties de veiller, dans l’attente de leur libération, à ce qu’Ahmed Mansour et tous les autres prisonniers soient traités conformément à l’Ensemble de règles minima des Nations unies pour le traitement des détenus; demande instamment, en particulier, que Mansour soit retiré de sa cellule d'isolement, et que tous les prisonniers soient autorisés à recevoir des visites régulières de leur avocat et de leur famille et reçoivent des soins médicaux adéquats, que des experts de l'ONU et des ONG internationales soient autorisés à rendre visite à Mansour et aux autres prisonniers et à surveiller les conditions de détention et à ce que toutes les accusations de torture fassent l'objet d'investigations approfondies; |
| --- | --- |

3.

| 4. | exprime ses graves préoccupations face aux informations qui continuent d'arriver, y compris au travers de lettres publiées clandestinement en juillet 2021, selon lesquelles Ahmed Mansour se trouve toujours dans des conditions extrêmement dures, en isolement cellulaire; rappelle aux autorités des Émirats arabes unis que le placement prolongé et pour une période indéterminée en cellule d’isolement est assimilé à de la torture; demande aux autorités émiraties de garantir que tous les détenus, y compris les prisonniers d'opinion, aient un procès juste et équitable; demande instamment aux autorités de modifier la loi antiterroriste, la loi contre la cybercriminalité et la loi fédérale no 2 de 2008, qui sont régulièrement utilisées pour engager des poursuites contre des défenseurs des droits de l’homme, afin de se conformer aux normes internationales en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

4.

| 5. | demande aux autorités des Émirats arabes unis de mettre un terme au harcèlement des défenseurs des droits de l’homme et de lever immédiatement l’interdiction de voyage qu’elles leur imposent; insiste pour que les autorités garantissent que les défenseurs des droits de l’homme aux Émirats arabes unis puissent poursuivre leurs activités légitimes en faveur des droits de l’homme en toutes circonstances, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du pays, sans craindre de représailles et sans aucune restriction, notamment sans harcèlement judiciaire; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invite le vice-président/haut représentant à suivre de près le cas d’Ahmed Mansour afin d'assurer sa libération immédiate ainsi que celle des autres défenseurs des droits de l'homme; invite, en particulier, le vice-président/haut représentant à demander à rendre visite en prison aux défenseurs des droits de l'homme pendant sa prochaine visite aux Émirats arabes unis et à demander publiquement et en privé leur libération immédiate et inconditionnelle pendant les réunions avec les autorités émiraties; demande au SEAE de rendre compte au Parlement des actions entreprises à ce jour par la délégation de l’Union européenne et les États membres à Abu Dhabi afin d’apporter un soutien approprié à M. Mansour; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande à tous les États membres, vu la répression interne des Émirats arabes unis et conformément au règlement (UE) 2021/821 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2021 instituant un régime de l’Union de contrôle des exportations, du courtage, de l’assistance technique, du transit et des transferts en ce qui concerne les biens à double usage (2), de suspendre la vente et l’exportation de technologies de surveillance aux Émirats arabes unis ainsi que leur maintenance et leur mise à jour si aucune mesure concrète et mesurable n’est prise pour lutter contre de tels abus; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande au SEAE de proposer l’adoption de mesures ciblées de l’UE contre les personnes responsables de graves violations des droits de l’homme aux Émirats arabes unis, y compris la persécution d’Ahmed Mansour et d’autres défenseurs des droits de l’homme, en vertu du régime mondial de sanctions de l'UE en matière de droits de l'homme; répète que toutes les procédures de sanction doivent être fondées sur des éléments probants et qu’elles ne doivent être enclenchées que lorsque l'on peut déterminer la présence de violations concrètes des droits de l'homme; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande à l’UE d’adopter des critères de référence significatifs en matière de droits de l'homme et une liste de cas individuels pour son dialogue en matière de droits de l'homme avec les Émirats arabes unis, l'objectif étant de permettre un débat véritable et axé sur les résultats en matière de droits de l'homme; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invite l’UE à inclure une discussion sur les droits de l’homme, en particulier la situation des défenseurs des droits de l’homme, en tant que point permanent à l’ordre du jour du sommet annuel entre l’Union et le Conseil de coopération du Golfe; |
| --- | --- |

10.

| 11. | se dit préoccupé des informations selon lesquelles les autorités des Émirats arabes unis ont utilisé le logiciel espion de NSO Group pour s’attaquer de manière illégale aux téléphones portables de centaines de personnes au Royaume-Uni, y compris des avocats, des universitaires et un parlementaire; invite le VP/HR à demander des explications sur ces informations aux autorités des Émirats arabes unis, y compris en ce qui concerne le ciblage possible de ressortissants de l’UE ou de personnes sur le territoire de l’UE, et de rendre compte au Parlement; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rappelle qu’en 2015, l’UE a signé un accord d’exemption de visa pour les séjours de courte durée avec les Émirats arabes unis; demande à la Commission de faire rapport au Parlement sur la conformité de cet accord avec la législation applicable de l'UE, notamment en ce qui concerne la prise en compte des droits de l'homme et des libertés fondamentales en tant que critère pour l'exemption de visa; demande à la Commission et au Conseil de rendre compte au Parlement des progrès réalisés en la matière; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande aux membres de l’assemblée générale d’Interpol, et en particulier aux États membres de l’UE, d’examiner dûment les allégations de violations des droits de l’homme concernant le général Nasser Ahmed al-Raisi dans la perspective de l’élection de la présidence de l’organisation du 23 au 25 novembre 2021; prend acte des inquiétudes exprimées par la société civile en ce qui concerne sa candidature et l’impact potentiel sur la réputation de l’institution; |
| --- | --- |

13.

| 14. | en vue de manifester leur désapprobation des violations des droits de l'homme aux Émirats arabes unis, invite les entreprises internationales qui parrainent l'Expo 2020 Dubaï à retirer leur parrainage et encourage les États membres à ne pas participer à l'événement; |
| --- | --- |

14.

| 15. | déplore profondément le rôle des autorités des Émirats arabes unis dans l'extradition de la militante des droits des femmes Loujain al-Hathloul en Arabie Saoudite, où elle a été emprisonnée, torturée et persécutée pour la défense des droits des femmes; |
| --- | --- |

15.

| 16. | exprime sa préoccupation face à la situation des femmes aux Émirats arabes unis, en dépit de certains progrès, et invite les autorités à réformer la loi sur le statut personnel pour donner aux femmes les mêmes droits et veiller à ce que les femmes émiraties puissent transmettre leur nationalité à leurs enfants de la même manière que les hommes; |
| --- | --- |

16.

| 17. | se félicite du moratoire des Émirats arabes unis sur les exécutions depuis 2017; demande aux Émirats arabes unis de ratifier le pacte international relatif aux droits civils et politiques et son protocole visant à l’abolition de la peine de mort; |
| --- | --- |

17.

| 18. | soutient le dialogue permanent et renforcé entre l’UE, ses États membres et les Émirats arabes unis sur des questions d'intérêt mutuel, comme le prévoit l’accord de coopération; estime que les rencontres interparlementaires régulières entre le Parlement européen et ses partenaires de la région du Golfe sont un important moyen de nourrir un dialogue constructif et franc sur toutes les questions d’intérêt commun, y compris les droits de l’homme, la sécurité et le commerce; |
| --- | --- |

18.

| 19. | demande la mise en place de règles de transparence plus strictes en ce qui concerne les activités de lobbying d’organisations étrangères vis-à-vis des institutions européennes; |
| --- | --- |

19.

| 20. | demande la traduction en arabe de la présente résolution; |
| --- | --- |

20.

| 21. | charge son Président de transmettre la présente résolution au gouvernement et au parlement des Émirats arabes unis, au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, à la Commission, au représentant spécial de l’Union européenne pour les droits de l’homme, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au Haut-Commissaire des Nations unies pour les droits de l’homme ainsi qu’aux gouvernements des membres du Conseil de coopération du Golfe. |
| --- | --- |

21.

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(1)  JO C 11 du 13.1.2020, p. 21.

(2)  JO L 206 du 11.6.2021, p. 1.

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/114 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/114

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P9_TA(2021)0391

Situation dans le camp de réfugiés de Kakuma au Kenya

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la situation dans le camp de réfugiés de Kakuma au Kenya (2021/2874(RSP))

(2022/C 117/12)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur le Kenya, et notamment celle du 30 avril 2015 (1) et celle du 18 mai 2017 sur le camp de réfugiés de Dadaab (2), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions antérieures sur le Kenya, et notamment celle du 30 avril 2015 (1) et celle du 18 mai 2017 sur le camp de réfugiés de Dadaab (2),

| — | vu sa résolution du 25 mars 2021 sur une nouvelle stratégie UE-Afrique — un partenariat pour un développement durable et inclusif (3), |
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—

vu sa résolution du 25 mars 2021 sur une nouvelle stratégie UE-Afrique — un partenariat pour un développement durable et inclusif (3),

| — | vu le communiqué de presse conjoint du 21 juin 2021 de la République du Kenya et de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu le communiqué de presse conjoint du 21 juin 2021 de la République du Kenya et de l’Union européenne,

| — | vu la déclaration du 17 mai 2021 du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au nom de l’Union européenne, à l’occasion de la Journée internationale contre l’homophobie, la transphobie et la biphobie, |
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—

vu la déclaration du 17 mai 2021 du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au nom de l’Union européenne, à l’occasion de la Journée internationale contre l’homophobie, la transphobie et la biphobie,

| — | vu sa résolution du 24 octobre 2019 sur la situation des personnes LGBTI en Ouganda (4), |
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—

vu sa résolution du 24 octobre 2019 sur la situation des personnes LGBTI en Ouganda (4),

| — | vu les conclusions du Conseil du 10 mai 2021 intitulées «La Corne de l’Afrique: une priorité géostratégique pour l’UE», |
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—

vu les conclusions du Conseil du 10 mai 2021 intitulées «La Corne de l’Afrique: une priorité géostratégique pour l’UE»,

| — | vu la déclaration conjointe du 29 avril 2021 du gouvernement du Kenya et du Haut-Commissaire des Nations unies pour les réfugiés (HCR): une feuille de route pour les camps de réfugiés de Dadaab et de Kakuma, |
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—

vu la déclaration conjointe du 29 avril 2021 du gouvernement du Kenya et du Haut-Commissaire des Nations unies pour les réfugiés (HCR): une feuille de route pour les camps de réfugiés de Dadaab et de Kakuma,

| — | vu la déclaration du 25 mars 2021 du HCR sur la situation des réfugiés LGBTIQ+ dans le camp de Kakuma, |
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—

vu la déclaration du 25 mars 2021 du HCR sur la situation des réfugiés LGBTIQ+ dans le camp de Kakuma,

| — | vu le message du Secrétaire général des Nations unies du 17 mai 2021, à l’occasion de la Journée internationale contre l’homophobie, la transphobie et la biphobie, |
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—

vu le message du Secrétaire général des Nations unies du 17 mai 2021, à l’occasion de la Journée internationale contre l’homophobie, la transphobie et la biphobie,

| — | vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 12 novembre 2020 intitulée «Union de l’égalité: stratégie en faveur de l’égalité de traitement à l’égard des personnes LGBTIQ pour la période 2020-2025» (COM(2020)0698),

| — | vu l’article 2, l’article 3, paragraphe 5, et les articles 21, 24, 29 et 31 du traité sur l’Union européenne (traité UE) ainsi que les articles 10 et 215 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), lesquels engagent l’Union européenne et ses États membres à défendre et à promouvoir les droits de l’homme universels et la protection des personnes dans leurs relations avec le reste du monde et à adopter des mesures restrictives en cas de graves violations des droits de l’homme, |
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—

vu l’article 2, l’article 3, paragraphe 5, et les articles 21, 24, 29 et 31 du traité sur l’Union européenne (traité UE) ainsi que les articles 10 et 215 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), lesquels engagent l’Union européenne et ses États membres à défendre et à promouvoir les droits de l’homme universels et la protection des personnes dans leurs relations avec le reste du monde et à adopter des mesures restrictives en cas de graves violations des droits de l’homme,

| — | vu les valeurs de dignité humaine, d’égalité et de solidarité contenues dans la convention de 1951 relative au statut des réfugiés, |
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—

vu les valeurs de dignité humaine, d’égalité et de solidarité contenues dans la convention de 1951 relative au statut des réfugiés,

| — | vu l’article 14 de la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, qui reconnaît à toute personne, devant la persécution, le droit de chercher asile en d’autres pays, |
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—

vu l’article 14 de la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, qui reconnaît à toute personne, devant la persécution, le droit de chercher asile en d’autres pays,

| — | vu le fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique de l’Union européenne, |
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—

vu le fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique de l’Union européenne,

| — | vu le règlement (UE) 2021/947 du Parlement européen et du Conseil du 9 juin 2021 établissant l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI) — Europe dans le monde (5), |
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—

vu le règlement (UE) 2021/947 du Parlement européen et du Conseil du 9 juin 2021 établissant l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI) — Europe dans le monde (5),

| — | vu la convention de 1984 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, |
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—

vu la convention de 1984 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants,

| — | vu la communication conjointe du 25 mars 2020 de la Commission et du haut représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité intitulée «Plan d’action de l’UE en faveur des droits de l’homme et de la démocratie 2020-2024» (JOIN(2020)0005), |
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—

vu la communication conjointe du 25 mars 2020 de la Commission et du haut représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité intitulée «Plan d’action de l’UE en faveur des droits de l’homme et de la démocratie 2020-2024» (JOIN(2020)0005),

| — | vu la charte africaine des droits de l’homme et des peuples, |
| --- | --- |

—

vu la charte africaine des droits de l’homme et des peuples,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme,

| — | vu le Cadre d’action global pour les réfugiés du HCR, |
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—

vu le Cadre d’action global pour les réfugiés du HCR,

| — | vu la décision de la Haute Cour du Kenya du 8 avril 2021 de bloquer temporairement la fermeture des camps de réfugiés de Dadaab et de Kakuma, |
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—

vu la décision de la Haute Cour du Kenya du 8 avril 2021 de bloquer temporairement la fermeture des camps de réfugiés de Dadaab et de Kakuma,

| — | vu la communication de la Commission du 23 septembre 2020 sur un nouveau pacte sur la migration et l’asile (COM(2020)0609), |
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—

vu la communication de la Commission du 23 septembre 2020 sur un nouveau pacte sur la migration et l’asile (COM(2020)0609),

| — | vu le pacte mondial des Nations Unies sur les réfugiés, |
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—

vu le pacte mondial des Nations Unies sur les réfugiés,

| — | vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 144, paragraphe 5, et l’article 132, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le Kenya accueille le deuxième plus grand nombre de réfugiés et de demandeurs d’asile en Afrique après l’Éthiopie; considérant que, selon le HCR, au 31 mai 2021, le nombre de réfugiés et de demandeurs d’asile au Kenya s’élevait à 519 989 personnes, à Kakuma, à Dadaab et dans les zones urbaines; |
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A.

considérant que le Kenya accueille le deuxième plus grand nombre de réfugiés et de demandeurs d’asile en Afrique après l’Éthiopie; considérant que, selon le HCR, au 31 mai 2021, le nombre de réfugiés et de demandeurs d’asile au Kenya s’élevait à 519 989 personnes, à Kakuma, à Dadaab et dans les zones urbaines;

| B. | considérant que le camp de Kakuma est situé dans le comté de Turkana, l’un des plus pauvres du Kenya; que, selon le HCR, les conditions de vie dans le camp sont désastreuses et en constante détérioration, caractérisées par une extrême pauvreté, des logements et des infrastructures inadaptés, ainsi que par un manque d’eau, d’assainissement, de médicaments et d’approvisionnement en électricité; que tant la population locale que les réfugiés souffrent de graves pénuries alimentaires et d’eau et ne disposent pas du minimum vital pour subsister; que la pandémie de COVID-19 a aggravé une situation humanitaire déjà alarmante tant dans le camp que dans le comté où il se trouve; |
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B.

considérant que le camp de Kakuma est situé dans le comté de Turkana, l’un des plus pauvres du Kenya; que, selon le HCR, les conditions de vie dans le camp sont désastreuses et en constante détérioration, caractérisées par une extrême pauvreté, des logements et des infrastructures inadaptés, ainsi que par un manque d’eau, d’assainissement, de médicaments et d’approvisionnement en électricité; que tant la population locale que les réfugiés souffrent de graves pénuries alimentaires et d’eau et ne disposent pas du minimum vital pour subsister; que la pandémie de COVID-19 a aggravé une situation humanitaire déjà alarmante tant dans le camp que dans le comté où il se trouve;

| C. | considérant que la situation en matière de droits de l’homme et de sécurité dans le camp de réfugiés de Kakuma au Kenya s’est détériorée de manière exponentielle; qu’il est régulièrement fait état de vols à main armée, de vols, de viols et d’assassinats, les femmes, les enfants, les personnes handicapées et les personnes LGBTIQ+ étant les plus vulnérables à la violence; que ces actes font actuellement l’objet d’enquêtes; |
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C.

considérant que la situation en matière de droits de l’homme et de sécurité dans le camp de réfugiés de Kakuma au Kenya s’est détériorée de manière exponentielle; qu’il est régulièrement fait état de vols à main armée, de vols, de viols et d’assassinats, les femmes, les enfants, les personnes handicapées et les personnes LGBTIQ+ étant les plus vulnérables à la violence; que ces actes font actuellement l’objet d’enquêtes;

| D. | considérant que les femmes et les filles du camp sont victimes de diverses formes de violence sexuelle, le plus souvent de viol; que les filles réfugiées, les nouvelles arrivantes et les femmes isolées qui sont à la tête d’un ménage sont particulièrement exposées à ce risque; que les viols sont perpétrés par des hommes réfugiés du camp, des membres de la communauté locale et/ou des gardes de sécurité; que d’autres formes de violence, comme le mariage des enfants et les mariages forcés, les mutilations génitales féminines et la violence exercée par un partenaire intime sont également fréquentes; |
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D.

considérant que les femmes et les filles du camp sont victimes de diverses formes de violence sexuelle, le plus souvent de viol; que les filles réfugiées, les nouvelles arrivantes et les femmes isolées qui sont à la tête d’un ménage sont particulièrement exposées à ce risque; que les viols sont perpétrés par des hommes réfugiés du camp, des membres de la communauté locale et/ou des gardes de sécurité; que d’autres formes de violence, comme le mariage des enfants et les mariages forcés, les mutilations génitales féminines et la violence exercée par un partenaire intime sont également fréquentes;

| E. | considérant que, le 15 mars 2021, à Kakuma 3, bloc 13, deux réfugiés ont subi des brûlures du deuxième degré lors d’un incendie criminel, perpétré à l’aide d’un cocktail Molotov, qui les a visés alors qu’ils dormaient; qu’une des victimes, le réfugié ougandais Chriton Atuhwera, n’a pas survécu à ses blessures; qu’un nombre croissant de réfugiés LGBTIQ+ ont été agressés et blessés, nombre d’entre eux ayant dû fuir le camp de réfugiés et rejoindre une zone où ils ne sont pas protégés et ne sont pas autorisés à séjourner légalement; |
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E.

considérant que, le 15 mars 2021, à Kakuma 3, bloc 13, deux réfugiés ont subi des brûlures du deuxième degré lors d’un incendie criminel, perpétré à l’aide d’un cocktail Molotov, qui les a visés alors qu’ils dormaient; qu’une des victimes, le réfugié ougandais Chriton Atuhwera, n’a pas survécu à ses blessures; qu’un nombre croissant de réfugiés LGBTIQ+ ont été agressés et blessés, nombre d’entre eux ayant dû fuir le camp de réfugiés et rejoindre une zone où ils ne sont pas protégés et ne sont pas autorisés à séjourner légalement;

| F. | considérant que, bien qu’en vertu de la loi kényane, les relations entre adultes consentants du même sexe soient passibles de jusqu’à 14 années d’emprisonnement, le Kenya est le seul pays de la région à accueillir des réfugiés sur la base de l’orientation sexuelle et de l’identité de genre; qu’environ 300 réfugiés et demandeurs d’asile enregistrés dans le camp de réfugiés de Kakuma ont un profil LGBTIQ+, la plupart d’entre eux ayant déclaré vivre pacifiquement au sein de la communauté de Kakuma, selon le HCR; |
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F.

considérant que, bien qu’en vertu de la loi kényane, les relations entre adultes consentants du même sexe soient passibles de jusqu’à 14 années d’emprisonnement, le Kenya est le seul pays de la région à accueillir des réfugiés sur la base de l’orientation sexuelle et de l’identité de genre; qu’environ 300 réfugiés et demandeurs d’asile enregistrés dans le camp de réfugiés de Kakuma ont un profil LGBTIQ+, la plupart d’entre eux ayant déclaré vivre pacifiquement au sein de la communauté de Kakuma, selon le HCR;

| G. | considérant que, selon le rapport mondial 2020 de l’Association internationale des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (ILGA), près de la moitié des pays du monde où l’homosexualité est interdite se trouvent en Afrique; que seules 22 des 54 nations africaines ont légalisé l’homosexualité; |
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G.

considérant que, selon le rapport mondial 2020 de l’Association internationale des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (ILGA), près de la moitié des pays du monde où l’homosexualité est interdite se trouvent en Afrique; que seules 22 des 54 nations africaines ont légalisé l’homosexualité;

| H. | considérant que, dans de nombreux pays africains, les lois anti-LGBTIQ+ en vigueur remontent à l’époque coloniale; |
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H.

considérant que, dans de nombreux pays africains, les lois anti-LGBTIQ+ en vigueur remontent à l’époque coloniale;

| I. | considérant qu’en mars 2020, certains réfugiés ayant des profils LGBTIQ+ ont demandé au HCR de les transférer hors du Kenya en raison de l’hostilité du pays à leur égard; qu’au cours des derniers mois, plus de 30 personnes LGBTIQ+ ont été transférées de la zone 3 du camp de Kakuma vers d’autres zones, en raison des inquiétudes qu’elles ont manifestées quant à leur sécurité et à la suite d’une évaluation minutieuse du HCR sur le terrain; que le mandat du Parlement européen sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un cadre de l’Union pour la réinstallation et modifiant le règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil a souligné qu’une répartition équitable des personnes réinstallées entre les États membres devrait être progressivement recherchée et que ces mesures devraient s’accompagner de la mise en place de règles internationales contraignantes concernant la responsabilité partagée au niveau mondial de réinstaller les personnes répondant aux critères du HCR en matière de réinstallation; |
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I.

considérant qu’en mars 2020, certains réfugiés ayant des profils LGBTIQ+ ont demandé au HCR de les transférer hors du Kenya en raison de l’hostilité du pays à leur égard; qu’au cours des derniers mois, plus de 30 personnes LGBTIQ+ ont été transférées de la zone 3 du camp de Kakuma vers d’autres zones, en raison des inquiétudes qu’elles ont manifestées quant à leur sécurité et à la suite d’une évaluation minutieuse du HCR sur le terrain; que le mandat du Parlement européen sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un cadre de l’Union pour la réinstallation et modifiant le règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil a souligné qu’une répartition équitable des personnes réinstallées entre les États membres devrait être progressivement recherchée et que ces mesures devraient s’accompagner de la mise en place de règles internationales contraignantes concernant la responsabilité partagée au niveau mondial de réinstaller les personnes répondant aux critères du HCR en matière de réinstallation;

| J. | considérant qu’en novembre 2020, le gouvernement kényan et Human Rights Watch ont confirmé que la crise de la COVID-19 s’est accompagnée d’un accroissement exponentiel des attaques visant les personnes LGBTIQ+, plus marqué encore que l’augmentation du niveau général de violence; |
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J.

considérant qu’en novembre 2020, le gouvernement kényan et Human Rights Watch ont confirmé que la crise de la COVID-19 s’est accompagnée d’un accroissement exponentiel des attaques visant les personnes LGBTIQ+, plus marqué encore que l’augmentation du niveau général de violence;

| K. | considérant que les départs aux fins de réinstallation de personnes LGBTIQ+ depuis les camps de réfugiés kenyans restent en deçà des besoins réels; que la pandémie de COVID-19 a encore ralenti ce processus; que, selon le HCR, quelque 235 réfugiés présentant ce profil se sont vu proposer ce type de réinstallation depuis 2019, dont 48 % ont quitté le pays; |
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K.

considérant que les départs aux fins de réinstallation de personnes LGBTIQ+ depuis les camps de réfugiés kenyans restent en deçà des besoins réels; que la pandémie de COVID-19 a encore ralenti ce processus; que, selon le HCR, quelque 235 réfugiés présentant ce profil se sont vu proposer ce type de réinstallation depuis 2019, dont 48 % ont quitté le pays;

| L. | considérant qu’en dépit du fait que le HCR et ses partenaires avaient aménagé des installations pour faire face à la pandémie, 65 % des réfugiés du camp ont déclaré avoir moins accès aux infrastructures de santé après l’épidémie qu’avant son déclenchement en mars 2020, principalement en raison de craintes d’infection et de l’indisponibilité du personnel médical; que 3 % seulement de la population kényane est pleinement vaccinée contre la COVID-19; que la campagne de vaccination dans les camps de réfugiés kényans a commencé le 30 mars 2021, le camp de Kakuma s’étant vu attribuer 2 000 doses de vaccins; |
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L.

considérant qu’en dépit du fait que le HCR et ses partenaires avaient aménagé des installations pour faire face à la pandémie, 65 % des réfugiés du camp ont déclaré avoir moins accès aux infrastructures de santé après l’épidémie qu’avant son déclenchement en mars 2020, principalement en raison de craintes d’infection et de l’indisponibilité du personnel médical; que 3 % seulement de la population kényane est pleinement vaccinée contre la COVID-19; que la campagne de vaccination dans les camps de réfugiés kényans a commencé le 30 mars 2021, le camp de Kakuma s’étant vu attribuer 2 000 doses de vaccins;

| M. | considérant que le gouvernement kényan a tenté à plusieurs reprises de fermer le camp au cours des dernières décennies; que, le 24 mars 2021, le ministre de l’intérieur du Kenya a lancé au HCR un ultimatum de 14 jours pour mettre au point un plan de fermeture des camps de Dadaab et de Kakuma; que, le 8 avril 2021, la Haute Cour du Kenya a provisoirement reporté la fermeture de 30 jours; que, le 29 avril 2021, le HCR et le gouvernement kényan se sont mis d’accord sur une feuille de route en vue d’une fermeture ultérieure des camps de Kakuma et de Dadaab d’ici au 30 juin 2022; que cette feuille de route inclut le retour volontaire des réfugiés dans leur pays d’origine en toute sécurité et dans la dignité, des départs vers des pays tiers dans le cadre de divers arrangements et d’autres possibilités de rester au Kenya pour certains réfugiés en provenance de pays de la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE); |
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M.

considérant que le gouvernement kényan a tenté à plusieurs reprises de fermer le camp au cours des dernières décennies; que, le 24 mars 2021, le ministre de l’intérieur du Kenya a lancé au HCR un ultimatum de 14 jours pour mettre au point un plan de fermeture des camps de Dadaab et de Kakuma; que, le 8 avril 2021, la Haute Cour du Kenya a provisoirement reporté la fermeture de 30 jours; que, le 29 avril 2021, le HCR et le gouvernement kényan se sont mis d’accord sur une feuille de route en vue d’une fermeture ultérieure des camps de Kakuma et de Dadaab d’ici au 30 juin 2022; que cette feuille de route inclut le retour volontaire des réfugiés dans leur pays d’origine en toute sécurité et dans la dignité, des départs vers des pays tiers dans le cadre de divers arrangements et d’autres possibilités de rester au Kenya pour certains réfugiés en provenance de pays de la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE);

| N. | considérant que, si les Nations unies ont pris acte des préoccupations du gouvernement et reconnu que les camps de réfugiés ne devraient pas faire office de solutions à long terme aux déplacements forcés, les organisations internationales et les organisations de défense des droits de l’homme ont averti qu’une fermeture brutale et désordonnée entraînerait une catastrophe humanitaire et que les rapatriements forcés violeraient le droit international; que les personnes réfugiées à Kakuma vivent généralement dans la peur d’être expulsées; |
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N.

considérant que, si les Nations unies ont pris acte des préoccupations du gouvernement et reconnu que les camps de réfugiés ne devraient pas faire office de solutions à long terme aux déplacements forcés, les organisations internationales et les organisations de défense des droits de l’homme ont averti qu’une fermeture brutale et désordonnée entraînerait une catastrophe humanitaire et que les rapatriements forcés violeraient le droit international; que les personnes réfugiées à Kakuma vivent généralement dans la peur d’être expulsées;

| O. | considérant que, malgré ses vastes ressources naturelles, la Corne de l’Afrique est l’une des régions les plus pauvres du monde; que la sécurité alimentaire y est extrêmement précaire et que des millions de personnes vivant dans cette région souffrent de malnutrition et sont menacées de famine; que la sécheresse et les conflits armés sont les deux principales causes du déplacement de personnes dans la région, y compris au Kenya, comme l’a souligné le plan d’action mondial de Nairobi adopté pendant le sommet de l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) le 26 mars 2017; que les conflits tels que ceux en Somalie et en Éthiopie, ainsi que les violences pré et post-électorales en Ouganda et en Tanzanie, rendent injustifiable, pour des raisons de sécurité et de dignité, le retour volontaire de la plupart des réfugiés du camp de Kakuma; que, depuis la fin de l’année 2019, le Kenya a été touché par une combinaison de menaces sans précédent et sévèrement touché par le changement climatique, subissant la plus grave invasion de criquets pèlerins de ces 60 dernières années et des inondations qui ont émaillé les saisons des pluies, ainsi que par les mesures restrictives liées à la COVID-19; |
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O.

considérant que, malgré ses vastes ressources naturelles, la Corne de l’Afrique est l’une des régions les plus pauvres du monde; que la sécurité alimentaire y est extrêmement précaire et que des millions de personnes vivant dans cette région souffrent de malnutrition et sont menacées de famine; que la sécheresse et les conflits armés sont les deux principales causes du déplacement de personnes dans la région, y compris au Kenya, comme l’a souligné le plan d’action mondial de Nairobi adopté pendant le sommet de l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) le 26 mars 2017; que les conflits tels que ceux en Somalie et en Éthiopie, ainsi que les violences pré et post-électorales en Ouganda et en Tanzanie, rendent injustifiable, pour des raisons de sécurité et de dignité, le retour volontaire de la plupart des réfugiés du camp de Kakuma; que, depuis la fin de l’année 2019, le Kenya a été touché par une combinaison de menaces sans précédent et sévèrement touché par le changement climatique, subissant la plus grave invasion de criquets pèlerins de ces 60 dernières années et des inondations qui ont émaillé les saisons des pluies, ainsi que par les mesures restrictives liées à la COVID-19;

| P. | considérant que le fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique de l’Union européenne, créé au sommet de La Valette le 12 novembre 2015, était conçu pour s’attaquer aux causes profondes de la déstabilisation, des déplacements forcés et de la migration clandestine en favorisant la résilience, les débouchés économiques, l’égalité des chances, la sécurité et le développement; que l’Union européenne répond aux besoins fondamentaux et vitaux des réfugiés présents dans les camps de réfugiés du Kenya; que le fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique est établi dans le cadre de l’instrument de coopération au développement (ICD) et doit être aligné sur l’objectif premier de la politique de développement de l’Union, qui reste «la lutte contre la pauvreté»; |
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P.

considérant que le fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique de l’Union européenne, créé au sommet de La Valette le 12 novembre 2015, était conçu pour s’attaquer aux causes profondes de la déstabilisation, des déplacements forcés et de la migration clandestine en favorisant la résilience, les débouchés économiques, l’égalité des chances, la sécurité et le développement; que l’Union européenne répond aux besoins fondamentaux et vitaux des réfugiés présents dans les camps de réfugiés du Kenya; que le fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique est établi dans le cadre de l’instrument de coopération au développement (ICD) et doit être aligné sur l’objectif premier de la politique de développement de l’Union, qui reste «la lutte contre la pauvreté»;

| Q. | considérant que depuis 2012, l’Union européenne a mobilisé plus de 200 millions d’euros d’aide humanitaire et a alloué, par l’intermédiaire du Fonds européen de développement (FED), 286 millions d’euros pour la période 2014-2020, en se concentrant sur la création d’emplois, la sécurité alimentaire, la résilience et le renforcement des institutions, et l’éducation en particulier; que les demandeurs d’asile kényans sont totalement tributaires de l’aide humanitaire pour subvenir à leurs besoins fondamentaux; que le nouvel instrument financier IVCDCI — Europe dans le monde poursuivra la mise en œuvre de programmes de l’Union au Kenya; |
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Q.

considérant que depuis 2012, l’Union européenne a mobilisé plus de 200 millions d’euros d’aide humanitaire et a alloué, par l’intermédiaire du Fonds européen de développement (FED), 286 millions d’euros pour la période 2014-2020, en se concentrant sur la création d’emplois, la sécurité alimentaire, la résilience et le renforcement des institutions, et l’éducation en particulier; que les demandeurs d’asile kényans sont totalement tributaires de l’aide humanitaire pour subvenir à leurs besoins fondamentaux; que le nouvel instrument financier IVCDCI — Europe dans le monde poursuivra la mise en œuvre de programmes de l’Union au Kenya;

| R. | considérant qu’en 2021, l’Union européenne a alloué 15 millions d’euros à des projets humanitaires au Kenya, dont l’objectif premier est d’aider les réfugiés et, depuis 2016, 45 millions d’euros pour les réfugiés et les communautés d’accueil au Kenya au titre du fonds fiduciaire d’urgence de l’Union européenne pour l’Afrique; que dans les camps de réfugiés de Kakuma et de Dadaab, l’Union continue de soutenir la fourniture d’une aide vitale de base, notamment une aide alimentaire, des soins de santé, des traitements contre la dénutrition, l’accès à l’eau et à des services d’assainissement et d’hygiène (WASH), ainsi que la protection et l’éducation; |
| --- | --- |

R.

considérant qu’en 2021, l’Union européenne a alloué 15 millions d’euros à des projets humanitaires au Kenya, dont l’objectif premier est d’aider les réfugiés et, depuis 2016, 45 millions d’euros pour les réfugiés et les communautés d’accueil au Kenya au titre du fonds fiduciaire d’urgence de l’Union européenne pour l’Afrique; que dans les camps de réfugiés de Kakuma et de Dadaab, l’Union continue de soutenir la fourniture d’une aide vitale de base, notamment une aide alimentaire, des soins de santé, des traitements contre la dénutrition, l’accès à l’eau et à des services d’assainissement et d’hygiène (WASH), ainsi que la protection et l’éducation;

| 1. | exprime sa vive préoccupation quant à la situation humanitaire et aux informations faisant état de violences persistantes au sein du camp de Kakuma; condamne fermement l’attentat au dispositif incendiaire perpétré le 15 mars 2021 dans le camp de réfugiés de Kakuma 3 contre deux réfugiés LGBTIQ+; est profondément préoccupé par les menaces permanentes qui pèsent sur les personnes ayant un profil LGBTIQ+ dans le camp de réfugiés de Kakuma; rappelle que plus de 30 personnes ont été relocalisées d’urgence au cours des derniers mois; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prie instamment les autorités kényanes de continuer à enquêter sur ce crime, d’en clarifier pleinement les circonstances et de demander des comptes aux responsables, conformément au droit kényan et au droit international en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

2.

| 3. | reconnaît le rôle important et constructif que joue le Kenya et rappelle la situation régionale difficile, caractérisée par des crises et des conflits régionaux; reconnaît l’importance du camp de réfugiés de Kakuma pour des milliers de réfugiés et de demandeurs d’asile dans les régions frontalières du Kenya, y compris pour les plus vulnérables d’entre eux, notamment ceux qui ont un profil LGBTIQ+, qui sont confrontés à la criminalisation voire à la peine de mort dans leur pays d’origine; |
| --- | --- |

3.

| 4. | salue le travail collaboratif accompli au fil des ans entre le secrétariat kényan aux réfugiés, le HCR et d’autres partenaires pour ce qui est de la protection de tous les réfugiés; souligne, cependant, que la situation actuelle dans le camp de Kakuma est devenue intenable à long terme et qu’il est nécessaire que le gouvernement kényan, les gouvernements de la région et la communauté internationale dans son ensemble, Union européenne comprise, apportent une réponse efficace et coordonnée; prend acte, à cet égard, de l’adoption récente de la feuille de route pour les camps de réfugiés de Dadaab et de Kakuma; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite le gouvernement kényan à maintenir les camps de réfugiés de Kakuma et de Dadaab, au moins jusqu’à ce que la situation se stabilise dans la région; prie instamment le gouvernement kényan de veiller à ce que les droits humains des réfugiés soient respectés lors de toute décision les concernant; souligne que l’aide financière de l’Union aux pays tiers pour l’accueil des réfugiés ne devrait pas se substituer à la responsabilité qui lui revient d’accueillir et de réinstaller une partie équitable des personnes ayant besoin d’une protection internationale; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invite le gouvernement kényan, le HCR et la communauté internationale à s’engager à travailler ensemble et à trouver d’autres solutions durables, appropriées et fondées sur les droits, conformes aux principes et aux objectifs du pacte mondial sur les réfugiés en matière de partage des responsabilités; recommande que ces solutions, pour être efficaces, incluent la réinstallation dans l’Union d’un nombre significatif de réfugiés ayant besoin d’une protection internationale; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne la nécessité d’une approche régionale plus intégrée et plus globale de la gestion des réfugiés et du renforcement de la coopération entre le Kenya et ses pays voisins sur les questions politiques, sécuritaires, humanitaires et de développement afin de s’attaquer aux causes profondes des déplacements forcés; demande que la sécurité dans les camps de réfugiés soit garantie et invite le gouvernement kényan à renforcer la sécurité au sein du camp de Kakuma ainsi que la protection des réfugiés, en particulier des groupes les plus vulnérables; demande aux autorités répressives et aux autres branches du gouvernement kényan de veiller à la protection et à la sécurité des réfugiés; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite le gouvernement kényan et le HCR à veiller à la mise en œuvre du programme de rapatriement dans le plein respect des obligations internationales et de la responsabilité intérieure du Kenya; insiste sur le fait que tout processus de rapatriement dans le pays d’origine doit être volontaire, sûr et durable, s’effectuer dans la dignité et se fonder sur les droits, en veillant à ce que les rapatriés aient accès à des informations objectives, neutres et pertinentes sur ce qui arrivera s’ils décident de ne pas se porter volontaires; |
| --- | --- |

8.

| 9. | exprime sa vive préoccupation face à la situation dans la Corne de l’Afrique, notamment en matière de pauvreté et d’insécurité alimentaire; invite la Commission à débloquer l’aide humanitaire d’urgence nécessaire pour faire face au problème des réfugiés et à la famine dans la région; demande que l’aide fournie par l’Union et les États membres dans la Corne de l’Afrique soit utilisée en priorité pour lutter contre la violence, y compris la violence sexuelle, et les problèmes liés aux inégalités graves, à la pauvreté, à la malnutrition chronique, à l’accès à la santé et aux services publics, en particulier aux soins de santé génésiques, et pour réaliser les objectifs de développement durable; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande à l’Union de s’attaquer au problème de l’insécurité alimentaire et aux difficultés pour subvenir aux besoins fondamentaux dans le camp de Kakuma, y compris, entre autres, l’accès à l’eau, à l’assainissement, aux soins de santé et à l’électricité, non seulement au moyen de l’assistance spécifiquement fournie aux réfugiés, mais aussi par l’intermédiaire de son soutien aux programmes nationaux de développement, dont la capacité à assurer l’efficacité du développement est éprouvée et fait l’objet d’une évaluation régulière; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne que l’instabilité croissante dans la région constitue un obstacle au retour en toute sécurité des réfugiés dans leur pays d’origine; demande à l’Union européenne, en collaboration avec la communauté internationale de donateurs, de continuer à intensifier ses efforts en tant que partenaire de médiation et en faveur d’un développement socio-économique durable et à long terme dans la région, créant ainsi un environnement favorable et sûr pour les retours volontaires et la réintégration des réfugiés; |
| --- | --- |

11.

| 12. | demande davantage d’efforts pour protéger les personnes LGBTIQ+ déplacées de force et une plus grande solidarité de la part de communauté internationale s’agissant des réponses à apporter aux besoins mondiaux en matière de réinstallation, étant donné que ceux-ci restent bien plus importants que le nombre de places réellement disponibles; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande à la Commission de faire régulièrement rapport au Parlement sur la mise en œuvre et la programmation du fonds fiduciaire de l’Union européenne pour l’Afrique, et demande également qu’une analyse d’impact spécifique couvrant son incidence sur les droits de l’homme soit réalisée par la Commission, avec le soutien de l’Agence des droits fondamentaux; invite la Commission à présenter en temps utile le résultat de cette analyse d’impact au Parlement européen, notamment dans le cadre du groupe de travail sur les instruments financiers externes de la commission des affaires étrangères et de la commission du développement; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invite l’Union européenne à continuer de collaborer étroitement avec le gouvernement kényan, le HCR et la communauté internationale au sens large afin de contribuer à trouver des solutions à la difficulté persistante de la situation des réfugiés dans la région; invite l’Union européenne à améliorer la protection et la promotion des droits de l’homme au Kenya; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle que dans l’Union européenne, la persécution fondée sur l’orientation sexuelle est considérée comme un critère de demande d’asile et d’octroi de l’asile; demande à l’Union et aux États membres d’adhérer à ce principe; invite l’Union européenne, notamment les délégations de l’Union et le représentant spécial de l’Union européenne pour les droits de l’homme, à tirer pleinement parti des instruments LGBTI et des orientations qui les accompagnent dans leur dialogue avec toutes les nations africaines qui criminalisent encore l’homosexualité et, plus généralement, dans leur dialogue avec tous les pays où les personnes LGBTIQ+ font régulièrement l’objet de persécutions ou de violences; |
| --- | --- |

15.

| 16. | demande avec insistance que la délégation de l’Union européenne au Kenya continue à surveiller de près la situation des personnes LGBTIQ+ et des femmes africaines noires et à soutenir activement sur le terrain les organisations de la société civile, les défenseurs des droits de l’homme et les personnes LGBTIQ+; |
| --- | --- |

16.

| 17. | prie instamment l’Union européenne de poursuivre ses efforts pour convaincre à la fois le gouvernement kényan et l’Union africaine de revoir leur approche à l’égard des personnes LGBTIQ+, en faisant observer que leur position pourrait, d’une manière ou d’une autre, exposer les personnes LGBTIQ+ au risque de traitements inhumains et dégradants qui vont à l’encontre des valeurs d’égalité et de protection égale inscrites dans la loi; |
| --- | --- |

17.

| 18. | rappelle aux autorités kényanes leur engagement de respecter la liberté d’opinion et d’expression consacrées par l’article 19 du pacte international relatif aux droits civils et politiques, ainsi que leur obligation de garantir les droits fondamentaux en vertu de la charte africaine et d’autres instruments internationaux et régionaux des droits de l’homme, en particulier l’accord de Cotonou, et notamment ses articles 8 et 96; prie instamment le gouvernement kényan de garantir, en toutes circonstances, l’intégrité physique et le bien-être psychologique de tous les réfugiés, indépendamment de leur orientation sexuelle et de leur identité ou expression de genre; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invite la communauté internationale à garantir que les réfugiés soient couverts par les programmes de vaccination contre la COVID-19; souligne que permettre aux réfugiés de bénéficier des services nationaux et les intégrer dans les plans de développement nationaux est essentiel tant pour les réfugiés que pour les communautés qui les accueillent, et est conforme à l’engagement de ne «laisser personne de côté» dans le programme de développement durable à l’horizon 2030; |
| --- | --- |

19.

| 20. | réaffirme qu’il ne peut y avoir de progrès sans amélioration de la sécurité dans la région; insiste vivement, néanmoins, sur le fait que les financements doivent être consacrés au développement économique, humain et social de la région, avec un accent particulier sur les problèmes de développement recensés dans la décision relative au fonds fiduciaire; réaffirme que les FED et l’aide publique au développement (APD) doivent servir exclusivement à réaliser des objectifs de développement; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne qu’il importe d’allouer une part substantielle de l’IVCDCI — Europe dans le monde à des groupes de la société civile dans les pays tiers, y compris le Kenya, afin de fournir un soutien et de protéger et de surveiller les droits des migrants; invite l’Union à veiller à ce qu’une part importante de la programmation au titre de cet instrument soit réservée à l’amélioration du respect des droits de l’homme et de la protection internationale des réfugiés, notamment au Kenya; |
| --- | --- |

21.

| 22. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission / haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au représentant spécial de l’Union européenne pour les droits de l’homme, au secrétaire général de l’Organisation des Nations unies, au Haut-Commissaire des Nations unies aux droits de l’homme et au Haut-Commissaire des Nations unies pour les réfugiés, au président du parlement kényan, à l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), aux gouvernements des États membres de l’IGAD, à l’Union africaine, au Parlement panafricain ainsi qu’à l’Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE. |
| --- | --- |

22.

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(1)  JO C 346 du 21.9.2016, p. 51.

(2)  JO C 307 du 30.8.2018, p. 131.

(3)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0108.

(4)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2019)0042.

(5)  JO L 209 du 14.6.2021, p. 1.

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/120 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/120

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P9_TA(2021)0392

Application des exigences de l'Union en matière d'échange de renseignements fiscaux

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur l’application des exigences de l'Union en matière d'échange de renseignements fiscaux: progrès, enseignements tirés et obstacles à surmonter (2020/2046(INI))

(2022/C 117/13)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 4 et 14 du traité sur l’Union européenne (traité UE), |
| --- | --- |

—

vu les articles 4 et 14 du traité sur l’Union européenne (traité UE),

| — | vu les articles 113 et 115 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu les articles 113 et 115 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu la directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (1) (DAC), |
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—

vu la directive 2011/16/UE du Conseil du 15 février 2011 relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (1) (DAC),

| — | vu le règlement (UE) no 1286/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant un programme d'action pour améliorer le fonctionnement des systèmes fiscaux dans l'Union européenne pour la période 2014-2020 (Fiscalis 2020) et abrogeant la décision no 1482/2007/CE (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1286/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 établissant un programme d'action pour améliorer le fonctionnement des systèmes fiscaux dans l'Union européenne pour la période 2014-2020 (Fiscalis 2020) et abrogeant la décision no 1482/2007/CE (2),

| — | vu la directive 2014/107/UE du Conseil du 9 décembre 2014 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal (3), |
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vu la directive 2014/107/UE du Conseil du 9 décembre 2014 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal (3),

| — | vu la directive (UE) 2015/2376 du Conseil du 8 décembre 2015 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal (4), |
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vu la directive (UE) 2015/2376 du Conseil du 8 décembre 2015 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal (4),

| — | vu la directive (UE) 2016/881 du Conseil du 25 mai 2016 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal (5), |
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vu la directive (UE) 2016/881 du Conseil du 25 mai 2016 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal (5),

| — | vu la directive (UE) 2016/2258 du Conseil du 6 décembre 2016 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l'accès des autorités fiscales aux informations relatives à la lutte contre le blanchiment de capitaux (6), |
| --- | --- |

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vu la directive (UE) 2016/2258 du Conseil du 6 décembre 2016 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l'accès des autorités fiscales aux informations relatives à la lutte contre le blanchiment de capitaux (6),

| — | vu la directive (UE) 2018/822 du Conseil du 25 mai 2018 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal en rapport avec les dispositifs transfrontières devant faire l’objet d’une déclaration (7), |
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vu la directive (UE) 2018/822 du Conseil du 25 mai 2018 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal en rapport avec les dispositifs transfrontières devant faire l’objet d’une déclaration (7),

| — | vu la proposition de la Commission du 15 juillet 2020 en vue d’une directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal (COM(2020)0314), |
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vu la proposition de la Commission du 15 juillet 2020 en vue d’une directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal (COM(2020)0314),

| — | vu les conclusions du Conseil du 2 juin 2020 sur l’évolution future de la coopération administrative dans le domaine fiscal dans l’UE, |
| --- | --- |

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vu les conclusions du Conseil du 2 juin 2020 sur l’évolution future de la coopération administrative dans le domaine fiscal dans l’UE,

| — | vu sa position du 10 mars 2021 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal (8), |
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vu sa position du 10 mars 2021 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal (8),

| — | vu l’analyse d'impact initiale de la Commission du 23 novembre 2020 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne des mesures visant à renforcer les règles existantes et à élargir le cadre de l’échange d’informations dans le domaine fiscal afin d’y inclure les crypto-actifs et la monnaie électronique; |
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vu l’analyse d'impact initiale de la Commission du 23 novembre 2020 sur la proposition de directive du Conseil modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne des mesures visant à renforcer les règles existantes et à élargir le cadre de l’échange d’informations dans le domaine fiscal afin d’y inclure les crypto-actifs et la monnaie électronique;

| — | vu le rapport de la Commission du 18 décembre 2017 sur l’application de la directive 2011/16/UE du Conseil relative à la coopération administrative dans le domaine de la fiscalité directe (COM(2017)0781), |
| --- | --- |

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vu le rapport de la Commission du 18 décembre 2017 sur l’application de la directive 2011/16/UE du Conseil relative à la coopération administrative dans le domaine de la fiscalité directe (COM(2017)0781),

| — | vu le rapport de la Commission du 17 décembre 2018 sur un aperçu et une évaluation des statistiques et des informations relatives aux échanges automatiques dans le domaine de la fiscalité directe (COM(2018)0844), |
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vu le rapport de la Commission du 17 décembre 2018 sur un aperçu et une évaluation des statistiques et des informations relatives aux échanges automatiques dans le domaine de la fiscalité directe (COM(2018)0844),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 12 septembre 2019 sur l’évaluation de la directive 2011/16/UE du Conseil relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (SWD(2019)0327), |
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vu le document de travail des services de la Commission du 12 septembre 2019 sur l’évaluation de la directive 2011/16/UE du Conseil relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant la directive 77/799/CEE (SWD(2019)0327),

| — | vu le rapport spécial no 03/2021 de la Cour des comptes européenne, intitulé «Échange d’informations fiscales dans l’UE: le système est solide, mais sa mise en œuvre laisse à désirer», |
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vu le rapport spécial no 03/2021 de la Cour des comptes européenne, intitulé «Échange d’informations fiscales dans l’UE: le système est solide, mais sa mise en œuvre laisse à désirer»,

| — | vu sa résolution du 26 mars 2019 sur la criminalité financière, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (9), |
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vu sa résolution du 26 mars 2019 sur la criminalité financière, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (9),

| — | vu la communication de la Commission du 7 mai 2020 relative à un plan d’action pour une politique globale de l’Union en matière de prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme (C(2020)2800), |
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—

vu la communication de la Commission du 7 mai 2020 relative à un plan d’action pour une politique globale de l’Union en matière de prévention du blanchiment de capitaux et du financement du terrorisme (C(2020)2800),

| — | vu la communication de la Commission du 15 juillet 2020 intitulée «Un plan d’action pour une fiscalité équitable et simplifiée à l’appui de la stratégie de relance» (COM(2020)0312), |
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—

vu la communication de la Commission du 15 juillet 2020 intitulée «Un plan d’action pour une fiscalité équitable et simplifiée à l’appui de la stratégie de relance» (COM(2020)0312),

| — | vu l’étude intitulée «Implementation of the EU requirements for tax information exchange», publiée par la Direction générale des services de recherche parlementaire (10), |
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vu l’étude intitulée «Implementation of the EU requirements for tax information exchange», publiée par la Direction générale des services de recherche parlementaire (10),

| — | vu le plan d’action de l’OCDE concernant l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices (BEPS) du 19 juillet 2013, |
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vu le plan d’action de l’OCDE concernant l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices (BEPS) du 19 juillet 2013,

| — | vu le rapport de l’OCDE du 9 décembre 2020 intitulé «Peer Review of the Automatic Exchange of Financial Account Information 2020», |
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vu le rapport de l’OCDE du 9 décembre 2020 intitulé «Peer Review of the Automatic Exchange of Financial Account Information 2020»,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 septembre 2020 intitulé «Mesures efficaces et coordonnées de l’UE en matière de lutte contre la fraude et l’évasion fiscales, le blanchiment de capitaux et les paradis fiscaux» (11), |
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—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 septembre 2020 intitulé «Mesures efficaces et coordonnées de l’UE en matière de lutte contre la fraude et l’évasion fiscales, le blanchiment de capitaux et les paradis fiscaux» (11),

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1er, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative, |
| --- | --- |

—

vu l’article 54 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1er, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0193/2021), |
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vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A9-0193/2021),

| A. | considérant que l’Union est confrontée à des pratiques fiscales injustes ou agressives, et notamment à une perte annuelle de 160 à 190 milliards EUR par les États membres de l’Union (12) due à l’évasion fiscale et au transfert de bénéfices par les multinationales; que cette perte est d’une ampleur significative au vu de la crise sanitaire, sociale et économique qui frappe actuellement l’Union; considérant que les contribuables européens détenaient pour 1 500 milliards EUR d'avoirs offshore en 2016, et que, de ce fait, l’évasion fiscale des particuliers se traduisait par une perte de recettes fiscales moyenne de 46 milliards EUR dans l'Union européenne (13); que ces montants ne constituent qu’une partie du problème général de l’évasion fiscale des particuliers et des entreprises et qu’ils sont soustraits de manière illégitime aux budgets nationaux et, dès lors, représentent une charge supplémentaire pour les contribuables qui respectent leurs obligations; |
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A.

considérant que l’Union est confrontée à des pratiques fiscales injustes ou agressives, et notamment à une perte annuelle de 160 à 190 milliards EUR par les États membres de l’Union (12) due à l’évasion fiscale et au transfert de bénéfices par les multinationales; que cette perte est d’une ampleur significative au vu de la crise sanitaire, sociale et économique qui frappe actuellement l’Union; considérant que les contribuables européens détenaient pour 1 500 milliards EUR d'avoirs offshore en 2016, et que, de ce fait, l’évasion fiscale des particuliers se traduisait par une perte de recettes fiscales moyenne de 46 milliards EUR dans l'Union européenne (13); que ces montants ne constituent qu’une partie du problème général de l’évasion fiscale des particuliers et des entreprises et qu’ils sont soustraits de manière illégitime aux budgets nationaux et, dès lors, représentent une charge supplémentaire pour les contribuables qui respectent leurs obligations;

| B. | considérant que la coopération entre les administrations fiscales s’est considérablement améliorée ces dernières années tant à l’échelle de l’Union qu’à l’échelle mondiale, et ce dans le but de lutter plus efficacement contre la fraude et l’évasion fiscales, notamment grâce à la norme commune de déclaration de l’OCDE et du G20 approuvée en 2014; |
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B.

considérant que la coopération entre les administrations fiscales s’est considérablement améliorée ces dernières années tant à l’échelle de l’Union qu’à l’échelle mondiale, et ce dans le but de lutter plus efficacement contre la fraude et l’évasion fiscales, notamment grâce à la norme commune de déclaration de l’OCDE et du G20 approuvée en 2014;

| C. | considérant que les révélations répétées de journalistes d’investigation, telles que les «LuxLeaks», les «Panama papers», les «Paradise papers», les «cum-ex» et «cum-cum» et, plus récemment, les révélations OpenLux, ont contribué à une prise de conscience accrue de l’évasion et de la fraude fiscales et ont poussé l’UE à développer davantage son ensemble d’instruments permettant de lutter contre ces phénomènes; que les révélations OpenLux ont démontré la nécessité de veiller à ce que l’échange de renseignements fiscaux soit plus performant et fructueux; |
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C.

considérant que les révélations répétées de journalistes d’investigation, telles que les «LuxLeaks», les «Panama papers», les «Paradise papers», les «cum-ex» et «cum-cum» et, plus récemment, les révélations OpenLux, ont contribué à une prise de conscience accrue de l’évasion et de la fraude fiscales et ont poussé l’UE à développer davantage son ensemble d’instruments permettant de lutter contre ces phénomènes; que les révélations OpenLux ont démontré la nécessité de veiller à ce que l’échange de renseignements fiscaux soit plus performant et fructueux;

| D. | considérant que la directive DAC, qui est entrée en vigueur en janvier 2013 et a remplacé la directive 77/799/CEE du Conseil concernant l’assistance mutuelle des autorités compétentes des États membres dans le domaine des impôts directs, a établi les règles et procédures de coopération entre les États membres en ce qui concerne l’échange de renseignements entre les administrations fiscales des États membres, notamment l’échange automatique de renseignements sur les revenus et les actifs; |
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D.

considérant que la directive DAC, qui est entrée en vigueur en janvier 2013 et a remplacé la directive 77/799/CEE du Conseil concernant l’assistance mutuelle des autorités compétentes des États membres dans le domaine des impôts directs, a établi les règles et procédures de coopération entre les États membres en ce qui concerne l’échange de renseignements entre les administrations fiscales des États membres, notamment l’échange automatique de renseignements sur les revenus et les actifs;

| E. | considérant que la directive DAC a ensuite été modifiée à cinq reprises pour étendre progressivement le champ d’application de l’échange automatique de renseignements aux comptes financiers et revenus liés (DAC 2), aux décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et aux accords préalables en matière de prix de transfert (DAC 3) ainsi qu’aux déclarations par pays déposées par les entreprises multinationales (DAC 4), pour permettre aux autorités fiscales d’accéder aux renseignements sur les bénéficiaires effectifs, recueillis au titre des règles de lutte contre le blanchiment de capitaux (DAC 5), et enfin pour étendre le champ d’application de l’échange automatique de renseignements aux dispositifs transfrontières de planification fiscale agressive et introduire des règles relatives aux obligations de publication pour les intermédiaires (DAC 6); |
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E.

considérant que la directive DAC a ensuite été modifiée à cinq reprises pour étendre progressivement le champ d’application de l’échange automatique de renseignements aux comptes financiers et revenus liés (DAC 2), aux décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et aux accords préalables en matière de prix de transfert (DAC 3) ainsi qu’aux déclarations par pays déposées par les entreprises multinationales (DAC 4), pour permettre aux autorités fiscales d’accéder aux renseignements sur les bénéficiaires effectifs, recueillis au titre des règles de lutte contre le blanchiment de capitaux (DAC 5), et enfin pour étendre le champ d’application de l’échange automatique de renseignements aux dispositifs transfrontières de planification fiscale agressive et introduire des règles relatives aux obligations de publication pour les intermédiaires (DAC 6);

| F. | considérant que les dispositions relatives à l’échange automatique de renseignements relevant des DAC 1 à 4 sont entrées en vigueur entre janvier 2015 et juin 2017 et qu’il est dès lors possible de mesurer leurs premiers effets, alors qu’il est trop tôt pour évaluer l’incidence des dispositions des DAC 5 et 6 qui ne sont entrées en vigueur qu’en janvier 2018 et en juillet 2020 respectivement; |
| --- | --- |

F.

considérant que les dispositions relatives à l’échange automatique de renseignements relevant des DAC 1 à 4 sont entrées en vigueur entre janvier 2015 et juin 2017 et qu’il est dès lors possible de mesurer leurs premiers effets, alors qu’il est trop tôt pour évaluer l’incidence des dispositions des DAC 5 et 6 qui ne sont entrées en vigueur qu’en janvier 2018 et en juillet 2020 respectivement;

| G. | considérant que la Commission a proposé une nouvelle révision en juillet 2020 afin d’étendre le champ d’application de l’échange automatique de renseignements, notamment aux revenus perçus par l’intermédiaire de plateformes numériques (DAC 7), et a annoncé une autre révision en vue de permettre l’accès aux informations sur les crypto-actifs (DAC 8); qu’une telle révision pourrait être l’occasion d’améliorer le cadre de l’échange de renseignements dans son ensemble; |
| --- | --- |

G.

considérant que la Commission a proposé une nouvelle révision en juillet 2020 afin d’étendre le champ d’application de l’échange automatique de renseignements, notamment aux revenus perçus par l’intermédiaire de plateformes numériques (DAC 7), et a annoncé une autre révision en vue de permettre l’accès aux informations sur les crypto-actifs (DAC 8); qu’une telle révision pourrait être l’occasion d’améliorer le cadre de l’échange de renseignements dans son ensemble;

| H. | considérant que le Conseil a conclu ses négociations sur plusieurs révisions de la directive DAC, y compris la récente proposition de la DAC 7, sans tenir compte de l’avis du Parlement européen, au mépris du principe de coopération loyale et du rôle du Parlement européen dans tout processus consultatif tel que prévu à l’article 115 du traité FUE; |
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H.

considérant que le Conseil a conclu ses négociations sur plusieurs révisions de la directive DAC, y compris la récente proposition de la DAC 7, sans tenir compte de l’avis du Parlement européen, au mépris du principe de coopération loyale et du rôle du Parlement européen dans tout processus consultatif tel que prévu à l’article 115 du traité FUE;

| I. | considérant que les difficultés que connaît le Conseil pour s’entendre sur les améliorations proposées par la Commission n’apportent pas de réponses suffisantes aux questions fiscales à l'échelon mondial; |
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I.

considérant que les difficultés que connaît le Conseil pour s’entendre sur les améliorations proposées par la Commission n’apportent pas de réponses suffisantes aux questions fiscales à l'échelon mondial;

| J. | considérant que certaines incohérences entre les normes internationales et européennes subsistent, notamment en ce qui concerne le délai de communication des renseignements fiscaux; qu’une majorité d’États membres publient des informations agrégées par pays au titre de l’action 13 du plan d’action concernant l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices; |
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J.

considérant que certaines incohérences entre les normes internationales et européennes subsistent, notamment en ce qui concerne le délai de communication des renseignements fiscaux; qu’une majorité d’États membres publient des informations agrégées par pays au titre de l’action 13 du plan d’action concernant l’érosion de la base d’imposition et le transfert de bénéfices;

| K. | considérant que l’Union a signé des accords avec des pays tiers, dont l’Andorre, le Liechtenstein, Monaco, Saint-Marin et la Suisse, afin de garantir que des renseignements équivalents à ceux de la DAC 2 sont partagés avec les États membres; que les versions ultérieures de la directive DAC n’ont pas fait l’objet d’accords similaires; |
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K.

considérant que l’Union a signé des accords avec des pays tiers, dont l’Andorre, le Liechtenstein, Monaco, Saint-Marin et la Suisse, afin de garantir que des renseignements équivalents à ceux de la DAC 2 sont partagés avec les États membres; que les versions ultérieures de la directive DAC n’ont pas fait l’objet d’accords similaires;

| L. | considérant que seule une très faible quantité d’informations est à la disposition du public sur la mise en œuvre des DAC 1 à 4, avec une quasi-absence d’informations quantitatives sur l’échange de renseignements concernant les déclarations par pays dans le cadre de la DAC 4, et que les informations quantitatives sur la mise en œuvre de la directive DAC au niveau des États membres sont rares; |
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L.

considérant que seule une très faible quantité d’informations est à la disposition du public sur la mise en œuvre des DAC 1 à 4, avec une quasi-absence d’informations quantitatives sur l’échange de renseignements concernant les déclarations par pays dans le cadre de la DAC 4, et que les informations quantitatives sur la mise en œuvre de la directive DAC au niveau des États membres sont rares;

| M. | considérant que le Parlement respecte pleinement le principe de la souveraineté fiscale nationale; |
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M.

considérant que le Parlement respecte pleinement le principe de la souveraineté fiscale nationale;

| N. | considérant que les informations disponibles montrent que l’échange automatique de renseignements a considérablement augmenté depuis l’entrée en vigueur des dispositions des DAC 1 et 2 relatives à l’échange automatique de renseignements et que les États membres ont échangé environ 11 000 messages relatifs à près de 16 millions de contribuables ainsi qu’à des revenus et/ou actifs d’une valeur supérieure à 120 milliards EUR au titre des dispositions de la DAC 1 entre 2015 et mi-2017 et environ 4 000 messages concernant quelque 8,3 millions de comptes d’une valeur totale de près de 2 900 milliards EUR au titre de la DAC 2 depuis 2018; |
| --- | --- |

N.

considérant que les informations disponibles montrent que l’échange automatique de renseignements a considérablement augmenté depuis l’entrée en vigueur des dispositions des DAC 1 et 2 relatives à l’échange automatique de renseignements et que les États membres ont échangé environ 11 000 messages relatifs à près de 16 millions de contribuables ainsi qu’à des revenus et/ou actifs d’une valeur supérieure à 120 milliards EUR au titre des dispositions de la DAC 1 entre 2015 et mi-2017 et environ 4 000 messages concernant quelque 8,3 millions de comptes d’une valeur totale de près de 2 900 milliards EUR au titre de la DAC 2 depuis 2018;

| O. | considérant que les dispositions relatives à l’échange automatique de renseignements au titre de la DAC 3 ont entraîné une augmentation significative du nombre de partages de décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et d’accords préalables en matière de prix de transfert par rapport à la période précédente, durant laquelle ces décisions et accords n’étaient partagés qu’à de rares occasions et de manière spontanée, et ce malgré l’obligation légale en vigueur depuis 1977 de partager un grand nombre de ceux-ci, puisque 17 652 décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et accords préalables en matière de prix de transfert ont été déclarés en 2017, contre seulement 2 529 en 2016, 113 en 2015 et 11 en 2014; que le succès ne peut se mesurer uniquement à une augmentation totale du nombre de décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et d’accords préalables en matière de prix de transfert déclarés, comme le démontrent les révélations LuxLetters; |
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O.

considérant que les dispositions relatives à l’échange automatique de renseignements au titre de la DAC 3 ont entraîné une augmentation significative du nombre de partages de décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et d’accords préalables en matière de prix de transfert par rapport à la période précédente, durant laquelle ces décisions et accords n’étaient partagés qu’à de rares occasions et de manière spontanée, et ce malgré l’obligation légale en vigueur depuis 1977 de partager un grand nombre de ceux-ci, puisque 17 652 décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et accords préalables en matière de prix de transfert ont été déclarés en 2017, contre seulement 2 529 en 2016, 113 en 2015 et 11 en 2014; que le succès ne peut se mesurer uniquement à une augmentation totale du nombre de décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et d’accords préalables en matière de prix de transfert déclarés, comme le démontrent les révélations LuxLetters;

| P. | considérant qu’il est de la responsabilité du Parlement, conjointement avec le Conseil, d’exercer un contrôle politique sur la Commission, comme le stipulent les traités (article 14 TUE), y compris en ce qui concerne sa politique d’exécution et de mise en œuvre, et que cela requiert un accès suffisant aux informations pertinentes; que la Commission est responsable devant le Parlement européen, conformément à l’article 17, paragraphe 8, TUE; |
| --- | --- |

P.

considérant qu’il est de la responsabilité du Parlement, conjointement avec le Conseil, d’exercer un contrôle politique sur la Commission, comme le stipulent les traités (article 14 TUE), y compris en ce qui concerne sa politique d’exécution et de mise en œuvre, et que cela requiert un accès suffisant aux informations pertinentes; que la Commission est responsable devant le Parlement européen, conformément à l’article 17, paragraphe 8, TUE;

| Q. | considérant que la Commission a ouvert 73 procédures d’infraction au total, liées principalement à des retards dans la transposition de la DAC par les États membres et que deux procédures d’infraction étaient toujours en cours en janvier 2021; que la transposition tardive ou incomplète de la DAC par les États membres a justifié plusieurs procédures d’infraction et que ce scénario justifie que le Parlement demande à la Commission d’exercer un contrôle strict sur la transposition de la législation européenne en matière fiscale et, en particulier, sur les dispositions de la DAC; |
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Q.

considérant que la Commission a ouvert 73 procédures d’infraction au total, liées principalement à des retards dans la transposition de la DAC par les États membres et que deux procédures d’infraction étaient toujours en cours en janvier 2021; que la transposition tardive ou incomplète de la DAC par les États membres a justifié plusieurs procédures d’infraction et que ce scénario justifie que le Parlement demande à la Commission d’exercer un contrôle strict sur la transposition de la législation européenne en matière fiscale et, en particulier, sur les dispositions de la DAC;

| R. | considérant qu’avec sa norme commune de déclaration (NCD), l’OCDE a créé une norme mondiale pour l’échange automatique de renseignements en 2014 et que plus de 100 juridictions dans le monde se sont engagées à mettre en œuvre l’échange automatique de renseignements sur les comptes financiers à partir de 2021; |
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R.

considérant qu’avec sa norme commune de déclaration (NCD), l’OCDE a créé une norme mondiale pour l’échange automatique de renseignements en 2014 et que plus de 100 juridictions dans le monde se sont engagées à mettre en œuvre l’échange automatique de renseignements sur les comptes financiers à partir de 2021;

| S. | considérant que le Parlement souligne qu’il n’a aucun pouvoir législatif dans le domaine de la fiscalité directe et qu’il n’a qu’un pouvoir législatif limité en matière de fiscalité indirecte; |
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S.

considérant que le Parlement souligne qu’il n’a aucun pouvoir législatif dans le domaine de la fiscalité directe et qu’il n’a qu’un pouvoir législatif limité en matière de fiscalité indirecte;

| T. | considérant que, parallèlement au cadre DAC, une même attention devrait être portée à la capacité et à la volonté des administrations fiscales de faciliter le respect des règles et de servir les intérêts des contribuables; |
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T.

considérant que, parallèlement au cadre DAC, une même attention devrait être portée à la capacité et à la volonté des administrations fiscales de faciliter le respect des règles et de servir les intérêts des contribuables;

| U. | considérant que la directive relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal doit permettre d’améliorer le travail coordonné des administrations fiscales nationales, mais qu’elle doit tenir compte d’aspects tels que: i) le renforcement des ressources des administrations fiscales (humaines, financières et infrastructurelles, plus particulièrement les infrastructures numériques); ii) la protection des droits des contribuables, comme la protection des données; iii) la sauvegarde des secrets professionnels et industriels, grâce à des normes élevées en matière de cybersécurité dans le processus d’échange de renseignements; iv) la réduction de la charge administrative et bureaucratique pour les contribuables et les entreprises; v) la promotion de normes de performance plus élevées pour les administrations fiscales, avec un raccourcissement des délais de mise en conformité avec les règles européennes; et vi) le maintien de la compétitivité de nos entreprises, avec des moyens plus simples et plus rapides pour garantir le respect des exigences administratives; |
| --- | --- |

U.

considérant que la directive relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal doit permettre d’améliorer le travail coordonné des administrations fiscales nationales, mais qu’elle doit tenir compte d’aspects tels que: i) le renforcement des ressources des administrations fiscales (humaines, financières et infrastructurelles, plus particulièrement les infrastructures numériques); ii) la protection des droits des contribuables, comme la protection des données; iii) la sauvegarde des secrets professionnels et industriels, grâce à des normes élevées en matière de cybersécurité dans le processus d’échange de renseignements; iv) la réduction de la charge administrative et bureaucratique pour les contribuables et les entreprises; v) la promotion de normes de performance plus élevées pour les administrations fiscales, avec un raccourcissement des délais de mise en conformité avec les règles européennes; et vi) le maintien de la compétitivité de nos entreprises, avec des moyens plus simples et plus rapides pour garantir le respect des exigences administratives;

| V. | considérant que la crise économique déclenchée par la pandémie de COVID-19 a nécessité d’énormes efforts fiscaux et budgétaires de la part des gouvernements, y compris sous la forme d’aides aux entreprises; que les bénéficiaires de telles aides doivent s’acquitter de leurs responsabilités sociales, notamment en coopérant de manière adéquate avec les autorités fiscales afin de garantir un échange complet de renseignements fiscaux; |
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V.

considérant que la crise économique déclenchée par la pandémie de COVID-19 a nécessité d’énormes efforts fiscaux et budgétaires de la part des gouvernements, y compris sous la forme d’aides aux entreprises; que les bénéficiaires de telles aides doivent s’acquitter de leurs responsabilités sociales, notamment en coopérant de manière adéquate avec les autorités fiscales afin de garantir un échange complet de renseignements fiscaux;

| W. | considérant que l’efficacité de l’échange de renseignements fiscaux dépend moins de la quantité des données échangées que de leur qualité; que la qualité et l’exhaustivité des données sont donc essentielles pour tirer le meilleur parti du cadre DAC; que le manque d’informations à disposition du public sur les données quantitatives relatives à l’échange de renseignements dans le cadre des DAC 1 à 4 rend le contrôle démocratique des parlements nationaux et du Parlement européen bien plus difficile; |
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W.

considérant que l’efficacité de l’échange de renseignements fiscaux dépend moins de la quantité des données échangées que de leur qualité; que la qualité et l’exhaustivité des données sont donc essentielles pour tirer le meilleur parti du cadre DAC; que le manque d’informations à disposition du public sur les données quantitatives relatives à l’échange de renseignements dans le cadre des DAC 1 à 4 rend le contrôle démocratique des parlements nationaux et du Parlement européen bien plus difficile;

| X. | considérant que le processus de numérisation et de mondialisation de l’économie présente des aspects complexes et difficiles à comprendre, par exemple les actifs numériques et les crypto-actifs, mais qu’il importe de renforcer la coopération entre les administrations fiscales nationales dans ce domaine; qu’une définition claire des crypto-actifs, conformément aux travaux actuels au sein de l’OCDE et du Groupe d’action financière, permettrait de renforcer la lutte contre la fraude fiscale et de promouvoir l’équité fiscale; que la prolifération des cryptomonnaies est un sujet d’actualité et que toute démarche fondée sur les principes de subsidiarité et de proportionnalité pour renforcer la coopération administrative devrait en tenir compte; |
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X.

considérant que le processus de numérisation et de mondialisation de l’économie présente des aspects complexes et difficiles à comprendre, par exemple les actifs numériques et les crypto-actifs, mais qu’il importe de renforcer la coopération entre les administrations fiscales nationales dans ce domaine; qu’une définition claire des crypto-actifs, conformément aux travaux actuels au sein de l’OCDE et du Groupe d’action financière, permettrait de renforcer la lutte contre la fraude fiscale et de promouvoir l’équité fiscale; que la prolifération des cryptomonnaies est un sujet d’actualité et que toute démarche fondée sur les principes de subsidiarité et de proportionnalité pour renforcer la coopération administrative devrait en tenir compte;

| Y. | considérant que les politiques fiscales sont au cœur de la souveraineté fiscale et budgétaire nationale et relèvent des compétences nationales; que toute décision importante au niveau européen doit être fondée sur un strict respect de la logique intergouvernementale qui prévaut dans ce domaine de l’intégration européenne; que les décisions importantes sur la poursuite de l’intégration en la matière doivent toujours être prises dans le respect des traités, des compétences nationales et de la souveraineté fiscale et budgétaire nationale; que le Parlement adhère à l’ambition de trouver des solutions fiscales innovantes, en tenant compte du cadre institutionnel que nous voulons préserver; |
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Y.

considérant que les politiques fiscales sont au cœur de la souveraineté fiscale et budgétaire nationale et relèvent des compétences nationales; que toute décision importante au niveau européen doit être fondée sur un strict respect de la logique intergouvernementale qui prévaut dans ce domaine de l’intégration européenne; que les décisions importantes sur la poursuite de l’intégration en la matière doivent toujours être prises dans le respect des traités, des compétences nationales et de la souveraineté fiscale et budgétaire nationale; que le Parlement adhère à l’ambition de trouver des solutions fiscales innovantes, en tenant compte du cadre institutionnel que nous voulons préserver;

| Z. | considérant que la coopération administrative dans le domaine fiscal doit permettre de renforcer la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales des particuliers et des entreprises, grâce à l’amélioration des canaux de communication et à des pratiques efficaces d’échange de renseignements; |
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Z.

considérant que la coopération administrative dans le domaine fiscal doit permettre de renforcer la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales des particuliers et des entreprises, grâce à l’amélioration des canaux de communication et à des pratiques efficaces d’échange de renseignements;

| AA. | considérant que les révisions consécutives de la directive relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal prouvent qu’il s’agit d’une priorité pour les responsables politiques des États membres et de l’Union, que les instruments européens évoluent progressivement vers une logique de coopération plus étroite et que les citoyens sont conscients de la valeur ajoutée des solutions européennes pour aborder les questions liées à la fiscalité, notamment la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales; |
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AA.

considérant que les révisions consécutives de la directive relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal prouvent qu’il s’agit d’une priorité pour les responsables politiques des États membres et de l’Union, que les instruments européens évoluent progressivement vers une logique de coopération plus étroite et que les citoyens sont conscients de la valeur ajoutée des solutions européennes pour aborder les questions liées à la fiscalité, notamment la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales;

| AB. | considérant que l’échange de renseignements sur les revenus et les plus-values des particuliers, notamment sur les biens immobiliers, est mis à mal par l’utilisation de sociétés-écrans; |
| --- | --- |

AB.

considérant que l’échange de renseignements sur les revenus et les plus-values des particuliers, notamment sur les biens immobiliers, est mis à mal par l’utilisation de sociétés-écrans;

| AC. | considérant que les bénéficiaires effectifs d’actions de sociétés ne font pas l’objet d’un échange automatique de renseignements dans le cadre actuel; |
| --- | --- |

AC.

considérant que les bénéficiaires effectifs d’actions de sociétés ne font pas l’objet d’un échange automatique de renseignements dans le cadre actuel;

| AD. | considérant que les gestionnaires de patrimoine détiennent souvent d’importants actifs par-delà les frontières par l’intermédiaire de la propriété directe de sociétés ou d’entités d’investissement privées (14); que ces institutions financières peuvent souffrir de conflits d’intérêts entraînant un manque de fiabilité dans les déclarations de renseignements fiscaux; que les plus-values latentes de particuliers dans des sociétés faiblement imposées situées à l’étranger ne sont pratiquement pas prises en compte par les systèmes fiscaux nationaux; que cette lacune permet aux personnes fortunées d’accumuler des richesses en jouissant de revenus faiblement imposés, alors que la classe moyenne ne peut accumuler des richesses que sur la base de revenus entièrement imposés; |
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AD.

considérant que les gestionnaires de patrimoine détiennent souvent d’importants actifs par-delà les frontières par l’intermédiaire de la propriété directe de sociétés ou d’entités d’investissement privées (14); que ces institutions financières peuvent souffrir de conflits d’intérêts entraînant un manque de fiabilité dans les déclarations de renseignements fiscaux; que les plus-values latentes de particuliers dans des sociétés faiblement imposées situées à l’étranger ne sont pratiquement pas prises en compte par les systèmes fiscaux nationaux; que cette lacune permet aux personnes fortunées d’accumuler des richesses en jouissant de revenus faiblement imposés, alors que la classe moyenne ne peut accumuler des richesses que sur la base de revenus entièrement imposés;

| AE. | considérant que le bon fonctionnement et l’efficacité du cadre de l’échange de renseignements peuvent entraîner une réduction des pressions budgétaires dans tous les États membres; |
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AE.

considérant que le bon fonctionnement et l’efficacité du cadre de l’échange de renseignements peuvent entraîner une réduction des pressions budgétaires dans tous les États membres;

Exigences en matière de couverture et de déclaration

| 1. | se félicite du fait que les institutions européennes aient constamment amélioré l’échange de renseignements et élargi sa portée afin de lutter contre la fraude et l’évasion fiscales, avec notamment la récente proposition de DAC 7 ainsi que les projets de DAC 8; constate toutefois que si le champ d’application du cadre DAC a été sans cesse élargi, une attention trop faible a été accordée à la recherche d’une amélioration équivalente de la qualité et de l’exhaustivité des données; |
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1.

| 2. | souligne que l’échange de renseignements entre les administrations fiscales s’est considérablement amélioré tant à l’échelon mondial qu’à l’échelon de l’Union; rappelle que les DAC 2, 3, 4, 6 et 7 sont directement liées aux travaux entrepris au niveau de l’OCDE; considère que les mesures convenues à l’échelle mondiale constituent une norme minimale pour l’Union; |
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2.

| 3. | relève qu’une meilleure mise en œuvre et une meilleure application des règles par les autorités fiscales sont nécessaires afin de réduire autant que possible le risque de non-déclaration de revenus et demande donc à la Commission de garantir une meilleure exécution des règles; relève, cependant, que certains types de revenus et d’actifs demeurent exclus du champ d’application, ce qui entraîne un risque de contournement des obligations fiscales; invite la Commission à évaluer la nécessité et la façon la plus appropriée d’inclure les renseignements sur les bénéficiaires, les éléments de revenus et les avoirs non financiers suivants dans l’échange automatique de renseignements, et à présenter des propositions concrètes à cette fin: a) les bénéficiaires effectifs d’un bien immobilier et d’entreprises; b) les plus-values liées à un bien immobilier et les plus-values liées à des avoirs financiers, y compris les négociations de devises, l’objectif étant en particulier de faire en sorte que les administrations fiscales soient mieux informées afin d’identifier les plus-values réalisées; c) les revenus tirés de dividendes non versés par l'intermédiaire d'un compte conservateur; d) les actifs non financiers tels qu’espèces, art, or ou autres valeurs en dépôt dans des ports francs, des entrepôts douaniers ou des coffres-forts; e) la propriété de yachts et de jets privés; et f) les comptes auprès de grandes plateformes de prêt entre particuliers, de crowdfunding et d’autres plateformes similaires; |
| --- | --- |

3.

| 4. | observe que l'efficacité de la DAC 1 se trouve sérieusement limitée par le fait que les États membres sont uniquement tenus de déclarer au moins deux catégories de revenus; prend note de la modification récente qui oblige les États membres à échanger tous les renseignements disponibles en ce qui concerne au moins quatre catégories de revenus pour les périodes imposables à partir de 2024; demande à la Commission, à l’issue d’une analyse d’impact, d’imposer la déclaration de toutes les catégories de revenus et d’avoirs figurant dans le champ d’application; invite les États membres à mettre en place des registres efficaces et accessibles aux fins de l’échange de renseignements; constate que de tels efforts profiteront également au recouvrement d’impôts à l’échelle nationale; |
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4.

| 5. | constate l’enjeu que représente la collecte d’informations relatives à la monnaie électronique et/ou aux crypto-actifs ainsi que la difficulté de les inclure dans l’échange automatique de renseignements en raison de leur indépendance à l’égard des intermédiaires; préconise la mise en place d’un cadre global de collecte d’informations relatives à la monnaie électronique et aux crypto-actifs; |
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5.

| 6. | observe que la définition des institutions financières déclarantes et des types de comptes qui doivent être déclarés dans la DAC 2 entraîne un risque de contournement et de bureaucratie accrue; demande une évaluation et, le cas échéant, une proposition de la Commission en vue d’étendre les obligations de déclaration à d’autres types d’institutions financières pertinents, tout en évitant un surcroît de bureaucratie, mais de réexaminer la qualification des entités d’investissement à actionnariat restreint en tant qu’institutions financières, de revoir la définition de comptes exclus et d’éliminer les seuils applicables aux comptes d’entités préexistants; rappelle qu’une pratique visant à n’accorder aucune exemption et à appliquer des seuils zéro peut contribuer à réduire la bureaucratie si des systèmes informatiques adéquats sont mis en place; invite la Commission à évaluer l’obligation pour les institutions financières de déposer des communications «néant» lorsqu’elles n’ont aucun renseignement à communiquer, afin de réduire la bureaucratie; |
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6.

| 7. | observe que la DAC 3 contient certains angles morts et pourrait avoir des effets négatifs non voulus, puisque les administrations fiscales pourraient par exemple éviter d’échanger les décisions fiscales anticipées en matière transfrontière si elles sont trop favorables ou de recourir à des arrangements informels pour se soustraire aux échanges, comme le révèle la pratique des rescrits fiscaux fantômes au moyen de «lettres d’informations» au Luxembourg; déplore le traitement préférentiel des personnes fortunées; demande donc que le champ d’application de l’échange de renseignements au titre de la DAC 3 soit élargi afin d’inclure les accords informels, les accords en matière de prix de transfert ainsi que les décisions fiscales en matière transfrontière «non anticipés» (par exemple, les accords post-transaction ou post-dépôt), les personnes physiques et les décisions qui sont toujours valides, mais qui ont été émises, modifiées ou renouvelées avant 2012; regrette que les précédentes demandes du Parlement européen à cet égard aient été ignorées jusqu’à présent; regrette que les données saisies au titre de la DAC 3 soient d’une qualité qui laisse à désirer et qu’elles ne soient pas encore largement utilisées ou exploitées par les administrations fiscales des États membres; préconise l’envoi d’une notification spécifique aux administrations fiscales des endroits où une société bénéficiant d’une décision fiscale dans le cadre de la DAC 3 a une présence fiscale; |
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7.

| 8. | regrette que les accords préalables bilatéraux et multilatéraux en matière de prix de transfert soient exclus de l’échange de renseignements au titre de la DAC 3 lorsqu’une convention fiscale internationale connexe ne permet pas leur divulgation; invite les États membres à renégocier les conventions fiscales internationales existantes et à refuser toute future convention de ce type qui ne permettrait pas de rendre compte des accords préalables en matière de prix de transfert; |
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8.

| 9. | regrette que les résumés figurant dans le répertoire central des décisions fiscales anticipées en matière transfrontière et des accords préalables en matière de prix de transfert soient souvent trop brefs pour être utilisés sans devoir demander des renseignements supplémentaires; invite la Commission à formuler des lignes directrices sur ce que les administrations fiscales devraient fournir comme résumé, lequel devrait inclure toutes les implications fiscales directes et indirectes pertinentes, telles que les taux d’imposition effectifs; |
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9.

| 10. | déplore la pratique des rescrits fiscaux fantômes au Luxembourg, mise à jour par les révélations LuxLetters, qui amène au non-signalement d’arrangements informels conformément à la DAC 3; demande instamment à la Commission de déterminer d’urgence s’il y a violation éventuelle des exigences de la DAC 3 par le Luxembourg et d’autres États membres ayant des pratiques similaires et de lancer des procédures d’infraction si nécessaire; |
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10.

| 11. | se félicite du fait qu’un grand nombre de pays, dont de nombreux États membres, publient des renseignements anonymisés et agrégés, extraits des déclarations par pays, comme l’exigent la DAC 4 ou l’action 13 du plan d’action BEPS; regrette qu’une minorité d’États membres ne publient pas ces renseignements dans les bases de données internationales; demande une approche harmonisée à cet égard et insiste pour que la Commission intègre cette exigence dans la future révision de la directive DAC; |
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11.

| 12. | recommande de réviser le champ des renseignements fournis par les entreprises multinationales qui possèdent plusieurs entités au sein de la même juridiction afin d’améliorer la qualité des informations tout en évitant des coûts de mise en conformité excessifs; |
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12.

| 13. | observe que la cohérence des divulgations obligatoires en vertu de la DAC 6 est compromise par l’ambiguïté de l’interprétation des marqueurs par les différents États membres; demande donc une plus grande clarté dans la formulation du critère de l'avantage principal pour les marqueurs relevant des catégories A et B; |
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13.

| 14. | rappelle que les dispositions de la directive DAC sont applicables à toute entreprise qui est soumise aux obligations de déclaration; rappelle toutefois que les entreprises multinationales et les petites et moyennes entreprises (PME) présentent des différences significatives dans leurs politiques de conformité, ce qui doit être pris en compte dans les futures révisions de la directive DAC; comprend donc que les coûts de mise en conformité et la charge administrative des PME doivent être réduits; |
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14.

| 15. | rappelle que les règles européennes relatives à la coopération administrative ne remplacent pas les règles nationales, mais fournissent plutôt des normes minimales pour l’échange de renseignements et les actions de coopération; |
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15.

| 16. | signale que, pour améliorer les objectifs de la directive DAC, il convient de s’attacher avant tout à combler les lacunes existantes en matière de mise en œuvre et de suivi plutôt qu’à créer de nouvelles règles législatives; |
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16.

Obligations de vigilance et bénéficiaires effectifs

| 17. | relève que les renseignements échangés sont abondants, mais d’une qualité limitée; se félicite des recommandations de la Cour des comptes européenne; observe que les comptes joints suscitent certaines difficultés pour les institutions financières; est préoccupé par le fait que l’inexactitude ou la désuétude des renseignements sur la résidence fiscale détenus par les institutions fiscales ainsi que les abus liés à la possession de résidences multiples peuvent mener à une absence d’échange de renseignements, qui serait pourtant nécessaire; déplore l’utilisation de visas et de passeports dorés pour contourner l’échange de renseignements et réitère son appel à l’élimination progressive de tous ces systèmes actuels; invite la Commission à étendre ses procédures d’infraction à tous les États membres offrant des visas dorés; appelle à des procédures d’exécution plus fortes au niveau des États membres et à la mise en place de systèmes nationaux de sanctions en cas de déclaration incorrecte ou incomplète ayant un effet dissuasif efficace; demande à la Commission d'inclure des visites sur place dans les États membres et d'évaluer l'efficacité de leurs régimes de surveillance; demande aux États membres de mettre en place un système de contrôle de qualité et d’exhaustivité des données relevant de la directive DAC, un retour d’information régulier sur les renseignements reçus, des rapports à la Commission sur l’utilité des interventions afin d’améliorer la prise de décision à l’avenir, ainsi que des procédures de contrôle des entités soumises à une obligation de déclaration en ce qui concerne la qualité et l’exhaustivité des données communiquées; reconnaît que les renseignements échangés entre les États membres au titre de la DAC et les systèmes sous-jacents sont confidentiels; |
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17.

| 18. | souligne qu'il n'y a pas de sanctions prescrites pour les institutions financières qui ne déclarent pas ou qui déclarent des renseignements de manière fausse ou incorrecte, et que les mesures varient considérablement d'un État membre à l'autre; rappelle que, conformément à l’article 25 bis de la DAC 2, les États membres doivent appliquer des sanctions efficaces, proportionnées et dissuasives aux entités déclarantes; regrette que la Commission n’évalue pas l’ampleur ou l’effet dissuasif des sanctions dans chaque État membre et qu’elle n’ait pas proposé de critères de comparaison ou d’orientations à cet égard; demande des sanctions plus harmonisées et efficaces, avec un effet dissuasif sur le non-respect; |
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18.

| 19. | recommande d’inclure un marqueur pour signaler la propriété conjointe de différents titulaires de comptes afin d’éviter les doubles déclarations et de faciliter l’identification précise des soldes de comptes; suggère, en outre, que les entités pourraient consigner la propriété du capital de chaque titulaire de compte et signaler toute détention de compte par des propriétaires appartenant à différentes juridictions; |
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19.

| 20. | note que la DAC 5 a permis aux autorités fiscales d’accéder aux renseignements sur les bénéficiaires effectifs, recueillis au titre des règles en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux; observe que la cinquième directive anti-blanchiment a élargi le champ d’interaction entre la lutte contre le blanchiment de capitaux et la directive DAC et qu’elle devait être transposée par les États membres pour le 10 janvier 2020; note également que l’efficacité de la directive DAC dépend donc largement des directives en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux en place au niveau des États membres; observe que l’efficacité de la directive DAC se trouve compromise par la mise en œuvre incorrecte de ces directives, le manque d’exécution efficace et les faiblesses qui demeurent dans le cadre de lutte contre le blanchiment de capitaux, telles que (i) le fait que la propriété effective ne soit pas déterminée pour les comptes individuels détenus par l’intermédiaire d’entités non financières actives, (ii) le manque de renseignements sur les bénéficiaires effectifs de biens immobiliers et de contrats d’assurance-vie, (iii) le manque de registres nationaux interconnectés, en particulier de registres fonciers interconnectés avec des registres de propriété effective, et (iv) le manque de définitions communes de la propriété effective, de l’obligation de diligence et de l’infraction fiscale; |
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20.

| 21. | regrette l’état actuel de la transposition de la quatrième directive anti-blanchiment dans les États membres (15), la Commission ayant lancé des procédures d’infraction à l’encontre de huit États membres en décembre 2020 et de trois États membres en février 2021 (16); note que les dispositions devaient être transposées au plus tard le 27 juin 2017; regrette en outre que pour la cinquième directive anti-blanchiment (17), dont le délai de transposition était fixé au 10 janvier 2020, des procédures d’infraction aient été lancées contre 16 États membres (18); |
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21.

| 22. | observe avec inquiétude que parmi les 18 États membres inclus dans la dernière évaluation des mesures nationales de lutte contre le blanchiment de capitaux réalisée par le GAFI (19), aucun n’a obtenu de bons résultats pour ce qui est des principaux indicateurs d’efficacité; par exemple, en matière d’application des mesures de lutte contre le blanchiment de capitaux, la plupart des États membres concernés se sont vu octroyer un niveau d’efficacité «modéré» ou «faible», seule l’Espagne ayant été jugée comme présentant un niveau d’efficacité «substantiel», et aucun État membre n’ayant atteint un niveau d’efficacité «élevé» (20); |
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22.

| 23. | observe que des structures de plus en plus complexes sont utilisées pour masquer les bénéficiaires effectifs et, dès lors, contrecarrer la mise en œuvre efficace des règles en matière de lutte contre le blanchiment de capitaux; observe également les faiblesses exposées par les révélations OpenLux; estime qu'il ne devrait pas y avoir de seuil pour la déclaration des bénéficiaires effectifs; rappelle qu’il estime que les bénéficiaires effectifs des fiducies devraient être soumis au même degré de transparence que ceux des entreprises en vertu de la cinquième directive anti-blanchiment, assorti des garanties nécessaires; |
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23.

| 24. | invite la Commission européenne à présenter, en temps utile, une évaluation de la corrélation entre la lutte contre le blanchiment de capitaux et la directive DAC; |
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24.

Difficultés juridiques et pratiques

| 25. | observe que la Commission surveille la transposition de la législation DAC dans les États membres; souligne cependant que, jusqu’à présent, elle n’a ni pris de mesures directes et efficaces pour remédier au manque de qualité des données communiquées entre États membres, ni effectué des visites dans les États membres, ni assuré l’efficacité des sanctions imposées par les États membres pour des violations des dispositions de la directive DAC en matière de déclaration; invite instamment la Commission à intensifier ses activités à cet égard et à prendre des mesures directes et efficaces pour remédier au manque de qualité des données transmises par les États membres, à approfondir ses orientations à l’intention des États membres concernant la mise en œuvre de la législation DAC, la réalisation d’analyses de risques et l’utilisation des renseignements fiscaux reçus, et à lancer des procédures d’infraction, en utilisant, entre autres, les analyses du Forum mondial (21) et du Groupe d’action financière; demande à la Commission européenne d’accorder la priorité à la question de l’amélioration de la qualité des données lors des prochaines révisions du cadre DAC; |
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25.

| 26. | observe avec inquiétude que l’évaluation réalisée par la Commission en 2019 a révélé que, souvent, les États membres ne vont pas au-delà des prescriptions minimales de la directive DAC dans l’échange de renseignements, ce qui a contribué au scandale des «CumEx Files»; constate en particulier que les États membres n’ont pas suffisamment profité des mécanismes appropriés, tels que l’échange spontané, pour coopérer en vue d’alerter les autres États membres concernés de l’existence de tels régimes; note en outre que seule une petite minorité d’États membres dispose de renseignements complets pour les six catégories de revenu et de capital définies par la DAC 1; souligne la nécessité de mettre en place des échanges plus efficaces, plus complets et plus fréquents; |
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26.

| 27. | relève avec inquiétude que le Forum mondial a récemment évalué la mise en œuvre juridique de la norme commune de déclaration (22), connue sous le nom de DAC 2 dans l’Union, et note que les États membres ne sont pas tous en totale conformité selon l’évaluation par les pairs du Forum mondial; invite la Commission à surveiller étroitement les États membres et à lancer des procédures d’infraction jusqu’à ce que tous les États membres respectent pleinement la norme; attend avec impatience l’évaluation par les pairs du Forum mondial sur l’exécution pratique de la norme commune de déclaration et invite la Commission et les États membres à se préparer avec diligence à ce processus; |
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27.

| 28. | regrette que les États membres établissent rarement un lien entre les renseignements qu’ils transmettent et un numéro d’identification fiscale délivré par le pays de résidence du contribuable; observe que seules la Lituanie et l’Irlande semblent inclure un numéro d’identification fiscale, reconnu par le pays d’accueil (23); constate en outre que le partage de numéros d’identification fiscale valides est crucial pour l’efficacité des processus d’échange de renseignements; note que les numéros d’identification fiscale des sociétés devraient également être déclarés, afin de faciliter davantage l’appariement des renseignements fiscaux pertinents; rappelle que toute mesure visant à faciliter l’identification des contribuables doit respecter les droits fondamentaux, notamment le droit à la vie privée et à la protection des données; |
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28.

| 29. | se félicite de l’obligation prévue par la DAC 7 d’inclure le numéro d’identification fiscale de l’État membre de résidence pour les données DAC 1 et 2 afin d’améliorer l’appariement des données et l’identification entre les États membres, étant donné qu’une identification correcte des contribuables est essentielle à l’efficacité de l’échange de renseignements entre les administrations fiscales; est préoccupé par le fait que de grandes quantités de renseignements ne sont pas associées aux contribuables concernés et sont sous-utilisées, ce qui entraîne des lacunes en matière de fiscalité; |
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29.

| 30. | invite la Commission, en étroite collaboration avec les États membres, à créer un outil de validation pour les numéros d’identification fiscale; note que cet outil de validation augmenterait considérablement l’efficacité des institutions financières en matière de déclaration et réduirait ainsi les coûts de mise en conformité pour ces institutions; invite la Commission, après une analyse et évaluation d’impact appropriée, à réexaminer la création d’un numéro d’identification fiscale européen; invite les États membres à assurer une analyse plus systématique des données DAC 1 et DAC 2 non appariées, et à mettre en place des procédures pour l'analyse de risque systématique des renseignements reçus; |
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30.

| 31. | constate que les renseignements échangés à la demande se sont souvent révélés incomplets et nécessitant des éclaircissements supplémentaires; déplore le fait que, dans le cadre des échanges de renseignements à la demande, il faille souvent près de six mois ou plus aux autorités, à compter de la date de réception de la demande, pour fournir des renseignements; note avec regret qu’il n’existe pas de délai défini pour les échanges de suivi, ce qui peut engendrer des retards supplémentaires; demande à la Commission de réviser cette disposition, y compris pour les demandes de suivi, afin de fixer un délai maximal de trois mois; propose d’accorder à la Commission le soin d’évaluer systématiquement le degré de coopération des pays tiers; demande à la Commission d’évaluer les indications selon lesquelles les échanges de renseignements à la demande sont peu satisfaisants avec plusieurs pays tiers, y compris la Suisse; |
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31.

| 32. | déplore qu’un État membre, Malte, ait reçu une évaluation globale «partiellement en conformité» dans l’évaluation par les pairs du Forum mondial pour les échanges de renseignements à la demande, ce qui signifie que la norme pour ce type d’échange n’est que partiellement mise en œuvre, une situation qui a des retombées pratiques significatives (24); note que 19 États membres ne respectent pas pleinement les exigences en matière de «renseignements relatifs à la propriété et à l’identité» (25); note que six États membres ne respectent pas pleinement les exigences en matière de «données comptables» (26); note que cinq États membres ne respectent pas pleinement les exigences en matière de «renseignements bancaires» (27); note que sept États membres ne respectent pas pleinement les exigences en matière d’«accès aux renseignements» (28); note que trois États membres ne respectent pas pleinement les exigences en matière de «droits et protections» (29); note que cinq États membres ne respectent pas pleinement les exigences en matière de «mécanismes d’échange de renseignements» (30); note que trois États membres ne respectent pas pleinement les exigences en matière de «confidentialité» (31); note que trois États membres ne respectent pas pleinement les exigences en matière de «droits et protections» (32); note que neuf États membres ne respectent pas pleinement les exigences en matière de «qualité et rapidité des réponses» (33); note qu’en résumé, seuls huit États membres ne présentent pas de lacunes importantes (34); regrette que d'importantes lacunes aient été recensées dans 18 États membres (35); regrette profondément que certains États membres obtiennent une mauvaise note sur des points spécifiques tels que les renseignements relatifs à la propriété et à l’identité; invite les États membres à obtenir une évaluation conforme lors de la prochaine évaluation par les pairs; note que les contre-performances des États membres nuisent gravement à la crédibilité de l’Union dans la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales au niveau international; attend de la Commission qu’elle déploie sans plus attendre tous les outils juridiques et non juridiques pour garantir une mise en œuvre correcte de la législation; invite la Commission à lancer des procédures d’infraction jusqu’à ce que tous les États membres respectent l’ensemble des exigences; invite donc les États membres à s’engager pleinement dans la réalisation des objectifs de la directive DAC et dans la mise en œuvre des meilleures pratiques en matière d’échange de renseignements; |
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32.

| 33. | se félicite de la proposition émise par la Commission dans la DAC 7 de clarifier le critère de «pertinence vraisemblable» qui doit être appliqué dans le contexte de l’échange de renseignements à la demande et invite la Commission à élaborer des lignes directrices pour garantir une approche standardisée et une utilisation plus efficace des dispositions de en matière d’échange de renseignements à la demande; |
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33.

| 34. | se félicite que la Commission ait mis à la disposition des États membres divers outils pour renforcer l’échange de renseignements et des meilleures pratiques, ainsi qu’une assistance informatique, principalement au moyen du programme Fiscalis 2020; souligne la nécessité d’encourager davantage l’échange des meilleures pratiques et de formuler des orientations sur l’utilisation des renseignements, notamment en ce qui concerne les DAC 3 et 4; |
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34.

| 35. | observe que l’utilisation de renseignements échangés au titre de la directive DAC à des fins non fiscales requiert l’autorisation préalable de l’État membre qui les a communiqués, ce qui n’est pas toujours acquis, bien que ces renseignements puissent être utiles pour accroître l’efficacité des enquêtes judiciaires et autres, et que la demande soit généralement fondée sur des conditions justifiées; insiste pour que l’utilisation des renseignements échangés au titre de la directive DAC soit toujours autorisée à des fins autres que fiscales lorsque la législation de l’État membre qui les reçoit le permet à des fins répressives; prie instamment, dans ce contexte, les États membres de s’engager pleinement à respecter des normes élevées de respect des droits fondamentaux des citoyens, en tant que contribuables; |
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35.

| 36. | déplore le fait que le Conseil ait affaibli les modifications que la Commission souhaitait apporter à la DAC 7, notamment en ce qui concerne les audits conjoints et les demandes groupées; invite le Conseil à réviser sa position actuelle et à adopter les modifications suggérées par la Commission telles que proposées; constate que le nombre de demandes groupées est très limité, seuls cinq États membres ayant envoyé une ou plusieurs demandes groupées en 2017; invite la Commission à élaborer un formulaire type de demande groupée et à l’inclure dans le règlement d’exécution pertinent (36); rappelle qu’une formation essentielle en matière de législation fiscale étrangère, de langues, de spécialisation et de compétences interpersonnelles à destination des employés des autorités fiscales est nécessaire pour que cette perspective ainsi que les contrôles simultanés donnent des résultats; |
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36.

| 37. | souligne la valeur ajoutée du partage des meilleures pratiques et de l’appui permanent de la Commission en matière d’autonomisation des administrations fiscales nationales; met en évidence le rôle particulier du programme Fiscalis 2020 à cet égard; rappelle néanmoins que les administrations fiscales nationales ont besoin d’un renforcement significatif de leurs ressources humaines, financières et infrastructurelles; invite par conséquent les États membres à s’engager à investir suffisamment dans les administrations fiscales nationales; attend avec impatience les conclusions du nouveau groupe de projet Fiscalis sur l’utilisation de techniques d’analyse de pointe pour mesurer la qualité des données dans un cadre commun; |
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37.

| 38. | prend note des conclusions de la Cour des comptes européenne (37) selon lesquelles la situation est perfectible du point de vue de la surveillance, de la garantie de la qualité des données et de l’utilisation des renseignements reçus afin de rendre l’échange de renseignements fiscaux plus efficace; invite la Commission et les États membres à tenir compte des conclusions de la Cour des comptes européenne dans les futurs travaux sur le cadre DAC; |
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38.

Accès aux données et surveillance

| 39. | constate avec une grande inquiétude qu’il n’existe pas suffisamment d’éléments permettant d’évaluer la qualité des déclarations réalisées dans le cadre des dispositions des DAC 1 et 2, étant donné que seuls quelques États membres effectuent systématiquement des contrôles de qualité sur les données échangées dans ce cadre; relève avec une grande inquiétude que les renseignements sont sous-déclarés, et que ceux qui sont déclarés sont sous-utilisés; observe, en outre, qu’il y a peu de surveillance de l'efficacité du système; regrette que les données sur les échanges de renseignements au titre des dispositions de la directive DAC, qui sont publiquement disponibles, soient insuffisantes pour évaluer correctement l'évolution des échanges de renseignements et leur efficacité; |
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39.

| 40. | observe qu’il n’y a pas de cadre commun de l’UE pour la surveillance des performances et des réalisations du système, ce qui accroît le risque de communication de données incomplètes ou inexactes; note en outre que seuls quelques États membres ont mis en place et appliquent des procédures de vérification des renseignements présentés par les institutions financières au titre de la DAC 2; |
| --- | --- |

40.

| 41. | regrette que, selon la Cour des comptes, la Commission ne se montre pas proactive en ce qui concerne la surveillance de la mise en œuvre de cette législation, l’établissement d’orientations suffisantes ainsi que la mesure des réalisations et de l’incidence du système; est très préoccupé par le fait qu’un seul des cinq États membres examinés par Cour des comptes effectuait des contrôles de la qualité des données, et qu’il s’agissait en l’occurrence de vérifications manuelles portant sur un échantillon limité de données, et non d’un processus systématique; |
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41.

| 42. | souligne que les taux de correspondance montrent que de grandes quantités d’informations sont inutilisées parce qu’elles n’ont pas pu être recoupées avec celles des contribuables concernés et qu’aucun État membre ne procède à d’autres contrôles sur les données non concordantes. invite la Commission et les États membres à mettre en place un cadre commun pour mesurer l’impact et le rapport coûts — bénéfices de la directive DAC et à faire en sorte que les échanges au titre de celle-ci soient entièrement contrôlables et traçables de l’origine à l’utilisation des données, en incluant un identificateur d’origine pour chaque ensemble de données; demande à la Commission de publier chaque année une synthèse des informations reçues par les États membres, en tenant compte des droits des contribuables et de la confidentialité; souligne toutefois que ce rapport doit contenir des données agrégées et détaillées pour permettre un contrôle démocratique approprié par le Parlement; estime que les renseignements communiqués à la Commission ne devraient pas être considérés comme strictement confidentiels si ces renseignements ne peuvent être associés à un contribuable en particulier; réaffirme que la Commission devrait être en droit de rédiger et de publier des rapports et des documents, en utilisant les renseignements échangés de façon anonymisée, de manière à respecter le droit à la confidentialité des contribuables et conformément au règlement (CE) no 1049/2001 (38) relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission; |
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42.

| 43. | invite la Commission à publier annuellement des données statistiques anonymisées et agrégées à partir des déclarations pays par pays à l’intention de tous les États membres; propose aux États membres de transmettre aux services compétents de la Commission les déclarations par pays reçues; |
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43.

| 44. | souligne que l’évaluation réalisée en 2019 par la Commission a démontré la nécessité d’un suivi cohérent de l’efficacité du cadre DAC; demande aux États membres de communiquer à la Commission, chaque année, les statistiques, les augmentations de recettes fiscales et toutes les autres informations nécessaires pour évaluer correctement l’efficacité de tous les échanges; demande, dans le cas des échanges de renseignements à la demande, que les informations fournies soient ventilées par pays, dans le respect des règles de protection des données; exhorte la Commission à continuer de contrôler et d’évaluer correctement l’efficacité de l’échange de renseignements, et préconise dès lors une nouvelle évaluation complète d’ici janvier 2023; |
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44.

| 45. | souligne que les administrations fiscales devraient s’engager pleinement dans la transformation numérique et profiter de son potentiel pour assurer une allocation plus efficace de l’information et réduire les coûts de mise en conformité et la bureaucratie inutile; souligne que cette transformation doit s’accompagner d’une augmentation appropriée des ressources financières, humaines et informatiques des administrations fiscales; |
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45.

Cohérence avec les autres dispositions

| 46. | signale que les dispositions de la directive DAC sont essentiellement cohérentes avec la norme commune de déclaration de l’OCDE et qu’elles présentent de nombreux chevauchements, mais aussi des différences importantes avec la loi américaine relative au respect des obligations fiscales concernant les comptes étrangers (loi FATCA); |
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46.

| 47. | déplore le manque de réciprocité au titre de la FATCA; fait remarquer que les États-Unis sont en train de devenir un important promoteur du secret financier pour les citoyens non américains; observe qu’il y a deux failles principales: seuls les renseignements relatifs aux actifs américains sont partagés et aucune information sur les bénéficiaires effectifs ne l’est; invite la Commission et les États membres à entamer de nouvelles négociations avec les États-Unis dans le cadre de l’OCDE afin d’arriver à une pleine réciprocité dans un cadre de normes communes de déclaration convenu d’un commun accord et renforcé; souligne que cette évolution engendrerait des progrès significatifs et conduirait à une diminution des coûts de mise en conformité pour les institutions financières ainsi qu’à une réduction significative des charges bureaucratiques; invite la Commission et les États membres à entamer des négociations en vue d’une convention fiscale des Nations unies; |
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47.

| 48. | déplore les effets collatéraux que la FATCA a toujours sur les «Américains accidentels»; regrette qu’à ce jour, aucune solution durable n’ait été trouvée au niveau européen; |
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48.

| 49. | relève les conflits potentiels entre le cadre DAC et les règlements (UE) 2016/679 (39) et (UE) 2018/1725 (40); souligne que le traitement des données prévu par les dispositions de la directive DAC vise uniquement à servir un intérêt public général dans le domaine fiscal dans les États membres, notamment en luttant contre la fraude et l’évasion fiscales, en préservant les recettes fiscales et en favorisant une fiscalité équitable; |
| --- | --- |

49.

| 50. | soutient l’invitation adressée par le Conseil à la Commission d’analyser dans quelle mesure il serait possible de faire davantage coïncider la portée des outils mis à la disposition des autorités fiscales en vertu de la directive 2011/16/UE du Conseil avec les dispositions spécifiques du règlement (UE) no 904/2010 du Conseil (41); |
| --- | --- |

50.

| 51. | se félicite des accords similaires à la directive 2014/107/UE sur l’échange automatique de renseignements relatifs aux comptes financiers avec des pays tiers, tels que l’Andorre, le Liechtenstein, Monaco, Saint-Marin et la Suisse; demande une évaluation de la mise en œuvre de tels accords, et demande donc une évaluation à la lumière de l’accord existant sur les normes communes de déclaration; demande en outre des accords similaires pour les DAC 3, 5, 6 et 7; |
| --- | --- |

51.

Conclusions

| 52. | exhorte la Commission à présenter dès que possible une révision complète du cadre DAC, sur la base des propositions du Parlement européen et d’une large consultation du public; invite vivement la Commission et le Conseil à procéder à un échange de vues avec le Parlement sur cette question; regrette que le Conseil ait plusieurs fois adopté des décisions qui ont affaibli les propositions de la Commission visant à renforcer le cadre DAC; |
| --- | --- |

52.

| 53. | regrette profondément que tous les États membres — à l’exception de la Finlande et de la Suède — aient refusé d’autoriser le Parlement à accéder aux données pertinentes pour évaluer la mise en œuvre des dispositions de la directive DAC; déplore le fait que la Commission n’ait pas permis au Parlement d’accéder aux données pertinentes en sa possession; estime que le Parlement est ainsi empêché, dans les faits, d’exercer sa fonction de contrôle politique de la Commission conformément à l’article 14 et à l’article 17, paragraphe 8, du traité sur l’Union européenne; estime que le présent rapport de mise en œuvre présente donc des lacunes importantes; invite les États membres et la Commission à cesser de refuser de partager les documents concernés conformément au règlement (CE) no 1049/2001, qui s’applique directement, et à respecter le principe de coopération loyale énoncé à l’article 13, paragraphe 2, du traité sur l’Union européenne; demande que le Parlement utilise tous les moyens légaux qui sont à sa disposition pour veiller à recevoir tous les documents nécessaires à une évaluation complète de la mise en œuvre de la directive DAC; |
| --- | --- |

53.

| 54. | comprend que la directive DAC, comme elle concerne les affaires fiscales, revêt une dimension intergouvernementale de l’intégration européenne; rappelle toutefois que les politiques fiscales sont essentielles dans la réalisation des objectifs stratégiques de l’Union, en particulier en ce qui concerne la lutte contre le blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme, la fraude et l’évasion fiscales, etc.; déplore la position du Conseil dans le contexte des révisions consécutives de la directive DAC, fondée sur l’atténuation répétée des propositions de la Commission et le manque de considération pour les positions du Parlement; invite le Conseil à revoir son attitude à l’égard du Parlement sur les questions fiscales et, plus particulièrement, sur les révisions de la directive DAC; prie instamment le Conseil d’accorder l’accès aux informations pertinentes sur la mise en œuvre de la directive DAC, afin de garantir un contrôle démocratique approprié par le Parlement; |
| --- | --- |

54.

| 55. | est conscient que la directive DAC a un double effet, à savoir détecter la fraude par le partage de renseignements et la prévenir en facilitant l’identification des fraudeurs et en veillant à ce qu’ils soient sanctionnés; constate qu’il est plus difficile de quantifier cet effet dissuasif, mais invite la Commission à examiner plus avant cet aspect de la directive DAC dans ses évaluations futures; |
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55.

o

o o

| 56. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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56.

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(1)  JO L 64 du 11.3.2011, p. 1.

(2)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 25.

(3)  JO L 359 du 16.12.2014, p. 1.

(4)  JO L 332 du 18.12.2015, p. 1.

(5)  JO L 146 du 3.6.2016, p. 8.

(6)  JO L 342 du 16.12.2016, p. 1.

(7)  JO L 139 du 5.6.2018, p. 1.

(8)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0072.

(9)  JO C 108 du 26.3.2021, p. 8.

(10)  Étude — «Implementation of the EU requirements for tax information exchange», Parlement européen, Direction générale des services de recherche parlementaire, Direction de l'Evaluation de l'impact et de la Valeur ajoutée européenne, Unité d’évaluation ex-post, 4 février 2021.

(11)  JO C 429 du 11.12.2020, p. 6.

(12)  Dover, R. et al.: «Bringing transparency, coordination and convergence to corporate tax policies in the European Union, Part I: Assessment of the magnitude of aggressive corporate tax planning»«Favoriser la transparence, la coordination et la convergence des politiques en matière d'impôt sur les sociétés au sein de l'Union, Partie I: Évaluation du degré d’importance de la planification fiscale agressive des entreprises», direction générale des services de recherche parlementaire du Parlement européen, unité de la valeur ajoutée européenne, septembre 2015.

(13)  Commission européenne, direction générale de la fiscalité et de l’union douanière, documents de travail sur la fiscalité, document de travail no 76, «Estimating International Tax Evasion by Individuals», septembre 2019,https://ec.europa.eu/taxation_customs/system/files/2019-10/2019-taxation-papers-76.pdf.

(14)  Rapport final, Ecorys — Surveiller la part de richesse cachée par des particuliers dans des centres financiers internationaux et l’impact des normes communes internationales récemment adoptées sur la transparence fiscale et la lutte contre l’évasion fiscale.

(15)  En date du 25 novembre 2020. Voir «Anti-money laundering Directive IV (AMLD IV) — transposition status» (Quatrième directive anti-blanchiment — état de transposition) sur le site web de la Commission européenne, à l’adresse: https://ec.europa.eu/info/publications/anti-money-laundering-directive-4-transposition-status_en

(16)  Informations en date du 22 décembre 2020: le Danemark, l’Estonie, l’Irlande, l’Italie, le Luxembourg, la République tchèque, la Roumanie et la Slovaquie (voir le site web de la Commission européenne: https://ec.europa.eu/info/strategy/decision-making-process_en). En février 2021, trois procédures d’infraction supplémentaires ont été lancées contre l’Allemagne, le Portugal et la Roumanie: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/inf_21_441.

(17)  En date du 25 novembre 2020. Voir «Anti-money laundering Directive V (AMLD V) — transposition status» (cinquième directive anti-blanchiment — état de transposition) sur le site web de la Commission européenne, à l’adresse: https://ec.europa.eu/info/publications/anti-money-laundering-directive-5-transposition-status_en

(18)  Informations en date du 22 décembre 2020: l’Autriche, la Belgique, Chypre, l’Espagne, l’Estonie, la Grèce, la Hongrie, l’Irlande, l’Italie, le Luxembourg, les Pays-Bas, le Portugal, la République tchèque, la Roumanie, la Slovaquie, et la Slovénie. Voir le site web de la Commission européenne: https://ec.europa.eu/info/strategy/decision-making-process_en

(19)  L’Autriche, la Belgique, Chypre, le Danemark, l’Espagne, la Grèce, l’Irlande, l’Italie, la Finlande, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, le Portugal, la République tchèque, la Slovaquie, la Slovénie et la Suède.

(20)  Groupe d’action financière, évaluations du 4e cycle, novembre 2020, Autriche, Belgique, Chypre, Danemark, Espagne, Grèce, Irlande, Italie, Finlande, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Portugal, République tchèque, Slovaquie, Slovénie et Suède.

(21)  Forum mondial sur la transparence et l’échange de renseignements à des fins fiscales.

(22)  https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/175eeff4-en.pdf?expires=1614245801&id=id&accname=ocid194994&checksum=C36736F5E5628939095D507381D7D7C5

(23)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662603/EPRS_STU(2021)662603_EN.pdf

(24)  https://www.oecd-ilibrary.org/taxation/global-forum-on-transparency-and-exchange-of-information-for-tax-purposes-malta-2020-second-round_d92a4f90-en

(25)  L’Allemagne, l’Autriche, la Belgique, la Bulgarie, Chypre, la Croatie, le Danemark, l’Espagne, l’Estonie, la Grèce, la Hongrie, le Luxembourg, Malte, les Pays-Bas, la Pologne, le Portugal, la République tchèque, la Roumanie et la Slovaquie. Source: Notes de bas de page 25 à 34: https://www.oecd-ilibrary.org/fr/taxation/forum-mondial-sur-la-transparence-et-l-echange-de-renseignements-a-des-fins-fiscales-rapport-d-examen-par-les-pairs_22194711

(26)  Chypre, la Croatie, l’Espagne, la Grèce, Malte et la Slovaquie.

(27)  Le Danemark, la Hongrie, Malte, les Pays-Bas et la Slovaquie.

(28)  L’Autriche, la Belgique, la Hongrie, la Lettonie, le Portugal, la République tchèque et la Slovaquie.

(29)  La Belgique, la Hongrie et le Luxembourg.

(30)  L’Autriche, Chypre, la Lettonie, le Portugal et la République tchèque.

(31)  La Belgique, la Hongrie et la Lettonie.

(32)  La Hongrie, la Lettonie et la République tchèque.

(33)  La Bulgarie, la France, l’Italie, le Luxembourg, Malte; la Grèce, l’Allemagne, le Portugal, la Roumanie.

(34)  L’Estonie, la Finlande, la France, l’Irlande, l’Italie, la Lituanie, la Slovénie et la Suède.

(35)  https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662603/EPRS_STU(2021)662603_EN.pdf

(36)  Règlement d’exécution (UE) 2015/2378 de la Commission du 15 décembre 2015 établissant les modalités d’application de certaines dispositions de la directive 2011/16/UE du Conseil relative à la coopération administrative dans le domaine fiscal et abrogeant le règlement d’exécution (UE) no 1156/2012 (JO L 332 du 18.12.2015, p. 19).

(37)  https://www.eca.europa.eu/fr/Pages/DocItem.aspx?did=57680

(38)  Règlement (CE) no 1049/2001 du Parlement européen et du Conseil du 30 mai 2001 relatif à l’accès du public aux documents du Parlement européen, du Conseil et de la Commission (JO L 145 du 31.5.2001, p. 43).

(39)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(40)  Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).

(41)  Règlement (UE) no 904/2010 du Conseil du 7 octobre 2010 concernant la coopération administrative et la lutte contre la fraude dans le domaine de la taxe sur la valeur ajoutée (JO L 268 du 12.10.2010, p. 1).

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/133 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/133

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P9_TA(2021)0393

Situation en Afghanistan

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la situation en Afghanistan (2021/2877(RSP))

(2022/C 117/14)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur l’Afghanistan, |
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—

vu ses résolutions antérieures sur l’Afghanistan,

| — | vu la charte des Nations unies, |
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—

vu la charte des Nations unies,

| — | vu les résolutions 1368 (2001), 1373 (2001), 2210 (2015), 2344 (2017), 2513 (2020) et 2593 (2021) du Conseil de sécurité des Nations unies, |
| --- | --- |

—

vu les résolutions 1368 (2001), 1373 (2001), 2210 (2015), 2344 (2017), 2513 (2020) et 2593 (2021) du Conseil de sécurité des Nations unies,

| — | vu l’action conjointe pour le futur sur les questions migratoires UE-Afghanistan du 2 octobre 2016, |
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—

vu l’action conjointe pour le futur sur les questions migratoires UE-Afghanistan du 2 octobre 2016,

| — | vu l’accord de coopération du 18 février 2017 en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (1), |
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—

vu l’accord de coopération du 18 février 2017 en matière de partenariat et de développement entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République islamique d’Afghanistan, d’autre part (1),

| — | vu la communication conjointe de la Commission et de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 24 juillet 2017 intitulée «Éléments d’une stratégie de l’UE pour l’Afghanistan» (JOIN(2017)0031), |
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vu la communication conjointe de la Commission et de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 24 juillet 2017 intitulée «Éléments d’une stratégie de l’UE pour l’Afghanistan» (JOIN(2017)0031),

| — | vu la déclaration du 17 août 2021 du haut représentant au nom de l’Union européenne sur l’Afghanistan, |
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—

vu la déclaration du 17 août 2021 du haut représentant au nom de l’Union européenne sur l’Afghanistan,

| — | vu le discours de Michelle Bachelet, haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, lors de la session extraordinaire du Conseil des droits de l’homme des Nations unies du 24 août 2021, |
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—

vu le discours de Michelle Bachelet, haute-commissaire des Nations unies aux droits de l’homme, lors de la session extraordinaire du Conseil des droits de l’homme des Nations unies du 24 août 2021,

| — | vu la déclaration du 24 août 2021 des dirigeants du G7 sur l’Afghanistan, |
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—

vu la déclaration du 24 août 2021 des dirigeants du G7 sur l’Afghanistan,

| — | vu la déclaration du Conseil «Justice et affaires intérieures» du 31 août 2021 sur la situation en Afghanistan, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration du Conseil «Justice et affaires intérieures» du 31 août 2021 sur la situation en Afghanistan,

| — | vu les conclusions de la réunion conjointe de l’Union européenne, de l’OTAN et du G7 au sujet de l’Afghanistan, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de la réunion conjointe de l’Union européenne, de l’OTAN et du G7 au sujet de l’Afghanistan,

| — | vu l’annonce par les talibans de la création du gouvernement intérimaire de l’Afghanistan du 7 septembre 2021, |
| --- | --- |

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vu l’annonce par les talibans de la création du gouvernement intérimaire de l’Afghanistan du 7 septembre 2021,

| — | vu la conférence internationale des donateurs pour l’Afghanistan, qui s’est tenue les 13 et 14 septembre 2021 à Genève sous l’égide des Nations unies, |
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vu la conférence internationale des donateurs pour l’Afghanistan, qui s’est tenue les 13 et 14 septembre 2021 à Genève sous l’égide des Nations unies,

| — | vu la déclaration du 3 septembre 2021 du vice-président de la Commission européenne / haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR), Josep Borrell, lors de la conférence de presse qui s’est tenue à l’issue de la réunion informelle des ministres des affaires étrangères (Gymnich), |
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vu la déclaration du 3 septembre 2021 du vice-président de la Commission européenne / haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR), Josep Borrell, lors de la conférence de presse qui s’est tenue à l’issue de la réunion informelle des ministres des affaires étrangères (Gymnich),

| — | vu l’achèvement du retrait des forces armées américaines d’Afghanistan le 30 août 2021, |
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vu l’achèvement du retrait des forces armées américaines d’Afghanistan le 30 août 2021,

| — | vu les orientations de l’Union pour la promotion et la protection des droits de l’enfant, les orientations de l’Union sur les enfants face aux conflits armés et les orientations de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme, |
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vu les orientations de l’Union pour la promotion et la protection des droits de l’enfant, les orientations de l’Union sur les enfants face aux conflits armés et les orientations de l’Union concernant les défenseurs des droits de l’homme,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, |
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vu la déclaration universelle des droits de l’homme,

| — | vu la convention de Genève relative au statut des réfugiés, signée à Genève le 28 juillet 1951, et son protocole de 1967, |
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—

vu la convention de Genève relative au statut des réfugiés, signée à Genève le 28 juillet 1951, et son protocole de 1967,

| — | vu la convention des Nations unies relative au statut des réfugiés de 1951, |
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—

vu la convention des Nations unies relative au statut des réfugiés de 1951,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966, |
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vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1966,

| — | vu la convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes de 1979, |
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—

vu la convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes de 1979,

| — | vu le pacte mondial des Nations unies pour des migrations sûres, ordonnées et régulières et le pacte mondial sur les réfugiés des Nations unies, qui fait suite à la déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants, adoptée à l’unanimité par l’Assemblée générale des Nations unies le 19 septembre 2016, |
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—

vu le pacte mondial des Nations unies pour des migrations sûres, ordonnées et régulières et le pacte mondial sur les réfugiés des Nations unies, qui fait suite à la déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants, adoptée à l’unanimité par l’Assemblée générale des Nations unies le 19 septembre 2016,

| — | vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que dans les années 1990, sous le régime des talibans, l’Afghanistan était le principal refuge et quartier général d’organisations terroristes internationales, notamment Al-Qaïda, responsables de nombreux attentats terroristes barbares visant des civils en Asie, en Afrique, en Australie, en Europe et en Amérique, et de l’attentat terroriste le plus meurtrier de l’histoire, qui s’est produit le 11 septembre 2001 aux États-Unis et a entraîné la mort de près de 3 000 personnes de plus de 90 nationalités; |
| --- | --- |

A.

considérant que dans les années 1990, sous le régime des talibans, l’Afghanistan était le principal refuge et quartier général d’organisations terroristes internationales, notamment Al-Qaïda, responsables de nombreux attentats terroristes barbares visant des civils en Asie, en Afrique, en Australie, en Europe et en Amérique, et de l’attentat terroriste le plus meurtrier de l’histoire, qui s’est produit le 11 septembre 2001 aux États-Unis et a entraîné la mort de près de 3 000 personnes de plus de 90 nationalités;

| B. | considérant que l’attentat barbare contre les États-Unis il y a 20 ans a déclenché la résolution 1368 du Conseil de sécurité des Nations unies et a conduit à une intervention menée par les États-Unis en Afghanistan en 2001, qui a abouti au renversement des talibans ainsi qu'au démantèlement et au déclin d’Al-Qaïda et d’autres organisations djihadistes mondiales, processus qui est aujourd’hui gravement menacé; |
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B.

considérant que l’attentat barbare contre les États-Unis il y a 20 ans a déclenché la résolution 1368 du Conseil de sécurité des Nations unies et a conduit à une intervention menée par les États-Unis en Afghanistan en 2001, qui a abouti au renversement des talibans ainsi qu'au démantèlement et au déclin d’Al-Qaïda et d’autres organisations djihadistes mondiales, processus qui est aujourd’hui gravement menacé;

| C. | considérant qu’après les attentats du 11 septembre 2001, l’OTAN a invoqué l’article 5 de son traité fondateur — la première et seule fois que l’OTAN a invoqué sa défense collective — plus de 40 pays ayant contribué à la sécurité du pays et des dizaines d’autres États et organisations, dont l’Union européenne, ayant participé à la stabilisation du pays conformément aux résolutions ultérieures des Nations unies; |
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C.

considérant qu’après les attentats du 11 septembre 2001, l’OTAN a invoqué l’article 5 de son traité fondateur — la première et seule fois que l’OTAN a invoqué sa défense collective — plus de 40 pays ayant contribué à la sécurité du pays et des dizaines d’autres États et organisations, dont l’Union européenne, ayant participé à la stabilisation du pays conformément aux résolutions ultérieures des Nations unies;

| D. | considérant que l’OTAN et les pays alliés sont présents en Afghanistan depuis la chute des talibans en 2001; considérant qu’en avril 2021, après trois ans de négociations avec les talibans, les États-Unis ont annoncé le retrait de leurs troupes qui devait s’achever le 11 septembre 2021; considérant que le retrait des troupes de l’OTAN et des alliés s’est achevé en août 2021; |
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D.

considérant que l’OTAN et les pays alliés sont présents en Afghanistan depuis la chute des talibans en 2001; considérant qu’en avril 2021, après trois ans de négociations avec les talibans, les États-Unis ont annoncé le retrait de leurs troupes qui devait s’achever le 11 septembre 2021; considérant que le retrait des troupes de l’OTAN et des alliés s’est achevé en août 2021;

| E. | considérant que les talibans ont ensuite rapidement progressé sur les territoires contrôlés par le gouvernement; considérant que l’armée et les forces de sécurité afghanes n’ont pas été en mesure d’opposer une réelle défense et que le président Ashraf Ghani a fui le pays; considérant que les talibans ont pris le contrôle total du pays et ont rétabli l’Émirat islamique d’Afghanistan; |
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E.

considérant que les talibans ont ensuite rapidement progressé sur les territoires contrôlés par le gouvernement; considérant que l’armée et les forces de sécurité afghanes n’ont pas été en mesure d’opposer une réelle défense et que le président Ashraf Ghani a fui le pays; considérant que les talibans ont pris le contrôle total du pays et ont rétabli l’Émirat islamique d’Afghanistan;

| F. | considérant qu’en août 2021, plus de 110 000 personnes ont été évacuées d’Afghanistan, sous la direction des États-Unis, sans coordination de la communauté internationale; considérant que les États-Unis et la communauté internationale sont parvenus, en l’espace de deux semaines au mois d’août, à évacuer par les airs et à mettre en sécurité plus de 120 000 Afghans, membres du personnel local des missions diplomatiques et des contingents militaires et ressortissants étrangers en danger; considérant que, selon les estimations, 150 000 à 170 000 Afghans qui ont coopéré avec la communauté internationale au cours des deux dernières décennies ont été abandonnés sur place, en danger de mort; |
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F.

considérant qu’en août 2021, plus de 110 000 personnes ont été évacuées d’Afghanistan, sous la direction des États-Unis, sans coordination de la communauté internationale; considérant que les États-Unis et la communauté internationale sont parvenus, en l’espace de deux semaines au mois d’août, à évacuer par les airs et à mettre en sécurité plus de 120 000 Afghans, membres du personnel local des missions diplomatiques et des contingents militaires et ressortissants étrangers en danger; considérant que, selon les estimations, 150 000 à 170 000 Afghans qui ont coopéré avec la communauté internationale au cours des deux dernières décennies ont été abandonnés sur place, en danger de mort;

| G. | considérant que les talibans ont annoncé la formation d’un gouvernement intérimaire le 7 septembre 2021, sous la direction de Muhammad Hassan Akhund, chef du conseil des dirigeants talibans, sans y inviter aucune femme ou personnalité non talibane; considérant que le gouvernement intérimaire des talibans comprend des personnes responsables d’actes de terrorisme, y compris d’anciens détenus, des personnes sous le coup de sanctions des Nations unies et une personne figurant sur une liste des personnes les plus recherchées par le FBI; considérant que de nombreux membres du gouvernement intérimaire des talibans sont titulaires de passeports délivrés par le Pakistan; considérant que ce gouvernement exerce de fortes discriminations à l’encontre des minorités ethniques et religieuses du pays; |
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G.

considérant que les talibans ont annoncé la formation d’un gouvernement intérimaire le 7 septembre 2021, sous la direction de Muhammad Hassan Akhund, chef du conseil des dirigeants talibans, sans y inviter aucune femme ou personnalité non talibane; considérant que le gouvernement intérimaire des talibans comprend des personnes responsables d’actes de terrorisme, y compris d’anciens détenus, des personnes sous le coup de sanctions des Nations unies et une personne figurant sur une liste des personnes les plus recherchées par le FBI; considérant que de nombreux membres du gouvernement intérimaire des talibans sont titulaires de passeports délivrés par le Pakistan; considérant que ce gouvernement exerce de fortes discriminations à l’encontre des minorités ethniques et religieuses du pays;

| H. | considérant que les talibans ont formé leur gouvernement intérimaire sans tenir leurs promesses d’un gouvernement inclusif; considérant que le ministère des affaires féminines a été démantelé; considérant que les talibans n’envisagent pas une participation continue des femmes à des postes de direction en Afghanistan, qu’ils persécutent les dirigeantes, les fonctionnaires et les militantes afghanes et font un usage létal de la force pour disperser les manifestations en faveur des droits des femmes; considérant qu’il existe une crainte fondée que soit abrogée la loi relative à l’élimination des violences faites aux femmes, qui rend passibles de sanctions pénales les mariages d’enfants et les mariages forcés, la violence domestique et de nombreux autres mauvais traitements infligés aux femmes; |
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H.

considérant que les talibans ont formé leur gouvernement intérimaire sans tenir leurs promesses d’un gouvernement inclusif; considérant que le ministère des affaires féminines a été démantelé; considérant que les talibans n’envisagent pas une participation continue des femmes à des postes de direction en Afghanistan, qu’ils persécutent les dirigeantes, les fonctionnaires et les militantes afghanes et font un usage létal de la force pour disperser les manifestations en faveur des droits des femmes; considérant qu’il existe une crainte fondée que soit abrogée la loi relative à l’élimination des violences faites aux femmes, qui rend passibles de sanctions pénales les mariages d’enfants et les mariages forcés, la violence domestique et de nombreux autres mauvais traitements infligés aux femmes;

| I. | considérant que le gouvernement intérimaire des talibans a interdit les manifestations dans tout le pays et a commencé à exercer une répression à l’encontre des médias libres, y compris en arrêtant et agressant des journalistes et en imposant de nouvelles restrictions au travail des médias; considérant que les talibans utilisent la propagande pour propager la haine de l’Occident et de l’Union européenne; |
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I.

considérant que le gouvernement intérimaire des talibans a interdit les manifestations dans tout le pays et a commencé à exercer une répression à l’encontre des médias libres, y compris en arrêtant et agressant des journalistes et en imposant de nouvelles restrictions au travail des médias; considérant que les talibans utilisent la propagande pour propager la haine de l’Occident et de l’Union européenne;

| J. | considérant que la situation des droits de l’homme se détériore rapidement; considérant que la liste des personnes vulnérables et à risque couvre la majeure partie de la population, notamment les femmes, les filles, la communauté LGBTI+, les minorités ethniques et religieuses, en particulier les chiites hazaras, les membres de la société civile, les universitaires, les journalistes, les avocats, les juges, les artistes, ainsi que les personnalités politiques et les fonctionnaires du précédent gouvernement afghan; considérant que, pendant les conflits armés, les femmes subissent depuis toujours des violences sexistes et sexuelles utilisées comme des armes de guerre; |
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J.

considérant que la situation des droits de l’homme se détériore rapidement; considérant que la liste des personnes vulnérables et à risque couvre la majeure partie de la population, notamment les femmes, les filles, la communauté LGBTI+, les minorités ethniques et religieuses, en particulier les chiites hazaras, les membres de la société civile, les universitaires, les journalistes, les avocats, les juges, les artistes, ainsi que les personnalités politiques et les fonctionnaires du précédent gouvernement afghan; considérant que, pendant les conflits armés, les femmes subissent depuis toujours des violences sexistes et sexuelles utilisées comme des armes de guerre;

| K. | considérant que les talibans cibleraient des individus pour les harceler, les violenter et les tuer à des fins de représailles; considérant que la majorité des femmes ont été empêchées de retourner sur leur lieu de travail, dans leurs universités et dans leurs écoles; considérant que des manifestations ont éclaté dans le pays, notamment contre le gouvernement entièrement constitué d’hommes et contre ses projets de restreindre les droits des femmes et d’exclure ces dernières de la vie publique, notamment des activités sportives; considérant que les talibans ont violemment réprimé les manifestations et les mouvements de résistance locaux, notamment dans la vallée du Panchir; |
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K.

considérant que les talibans cibleraient des individus pour les harceler, les violenter et les tuer à des fins de représailles; considérant que la majorité des femmes ont été empêchées de retourner sur leur lieu de travail, dans leurs universités et dans leurs écoles; considérant que des manifestations ont éclaté dans le pays, notamment contre le gouvernement entièrement constitué d’hommes et contre ses projets de restreindre les droits des femmes et d’exclure ces dernières de la vie publique, notamment des activités sportives; considérant que les talibans ont violemment réprimé les manifestations et les mouvements de résistance locaux, notamment dans la vallée du Panchir;

| L. | considérant que le pays connaît actuellement une crise humanitaire; considérant qu’il y a de graves pénuries de nourriture, d’eau et de médicaments; considérant que 18,4 millions d’Afghans ont besoin d’une aide humanitaire, dont 14 millions qui étaient déjà en situation d’insécurité alimentaire; considérant que la Commission a annoncé que l’aide humanitaire serait portée à plus de 200 millions d’euros pour les personnes se trouvant dans le pays et celles qui le fuient; |
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L.

considérant que le pays connaît actuellement une crise humanitaire; considérant qu’il y a de graves pénuries de nourriture, d’eau et de médicaments; considérant que 18,4 millions d’Afghans ont besoin d’une aide humanitaire, dont 14 millions qui étaient déjà en situation d’insécurité alimentaire; considérant que la Commission a annoncé que l’aide humanitaire serait portée à plus de 200 millions d’euros pour les personnes se trouvant dans le pays et celles qui le fuient;

| M. | considérant que la crise en Afghanistan est avant tout une tragédie pour le peuple afghan, mais qu’elle met également en péril la sécurité de l’Union elle-même; considérant que l’Union devrait tirer les conclusions nécessaires de cet échec collectif et se préparer à ses conséquences pour notre sécurité, y compris une potentielle aggravation de la menace terroriste; considérant que la prise du pouvoir par les talibans a enhardi les djihadistes du monde entier; |
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M.

considérant que la crise en Afghanistan est avant tout une tragédie pour le peuple afghan, mais qu’elle met également en péril la sécurité de l’Union elle-même; considérant que l’Union devrait tirer les conclusions nécessaires de cet échec collectif et se préparer à ses conséquences pour notre sécurité, y compris une potentielle aggravation de la menace terroriste; considérant que la prise du pouvoir par les talibans a enhardi les djihadistes du monde entier;

| N. | considérant que les Afghans fuient leur pays depuis des années et cherchent refuge principalement dans les pays voisins, mais aussi en Europe; considérant que le nombre d’Afghans qui migrent vers l’Europe pourrait augmenter; |
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N.

considérant que les Afghans fuient leur pays depuis des années et cherchent refuge principalement dans les pays voisins, mais aussi en Europe; considérant que le nombre d’Afghans qui migrent vers l’Europe pourrait augmenter;

| O. | considérant que la Commission n’a pas coordonné les efforts d’évacuation des ressortissants européens et des citoyens afghans travaillant pour l’Union et ses États membres, et qu’elle n’a pas non plus été en mesure de mettre en place un véritable pont aérien européen; considérant que l’évacuation des ressortissants de l’Union et des Afghans en danger qui souhaitent fuir n’est pas terminée et exige que l’Union et ses États membres fassent preuve d’unité, y compris en ce qui concerne un canal de communication avec les talibans; |
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O.

considérant que la Commission n’a pas coordonné les efforts d’évacuation des ressortissants européens et des citoyens afghans travaillant pour l’Union et ses États membres, et qu’elle n’a pas non plus été en mesure de mettre en place un véritable pont aérien européen; considérant que l’évacuation des ressortissants de l’Union et des Afghans en danger qui souhaitent fuir n’est pas terminée et exige que l’Union et ses États membres fassent preuve d’unité, y compris en ce qui concerne un canal de communication avec les talibans;

| P. | considérant que le fait de communiquer avec les talibans ne devrait en aucun cas conduire à la levée des sanctions existantes à l’encontre de leurs membres; |
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P.

considérant que le fait de communiquer avec les talibans ne devrait en aucun cas conduire à la levée des sanctions existantes à l’encontre de leurs membres;

| Q. | considérant que l’aéroport international de Kaboul a en partie repris ses activités, mais que les frontières terrestres de l’Afghanistan sont étroitement surveillées au moyen de postes de contrôle tenus par les talibans; considérant que des millions d’Afghans restent dans le pays sans pouvoir en sortir; |
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Q.

considérant que l’aéroport international de Kaboul a en partie repris ses activités, mais que les frontières terrestres de l’Afghanistan sont étroitement surveillées au moyen de postes de contrôle tenus par les talibans; considérant que des millions d’Afghans restent dans le pays sans pouvoir en sortir;

| R. | considérant que les conditions de sécurité dans le pays restent extrêmement précaires; considérant que le groupe régional de l’État islamique ISIS-K a revendiqué la responsabilité d’un attentat à la bombe à l’aéroport le 26 août 2021, qui a tué environ 170 personnes; |
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R.

considérant que les conditions de sécurité dans le pays restent extrêmement précaires; considérant que le groupe régional de l’État islamique ISIS-K a revendiqué la responsabilité d’un attentat à la bombe à l’aéroport le 26 août 2021, qui a tué environ 170 personnes;

| S. | considérant que les talibans rencontrent des divisions internes et l’opposition d’autres groupes extrémistes et partisans d’une ligne dure en Afghanistan; considérant que le régime a désormais aussi accès aux équipements militaires abandonnés par les forces afghanes et alliées; considérant que ces armes pourraient facilement se retrouver entre les mains d’autres groupes terroristes de dimension internationale, tels que l’État islamique, Al-Qaïda et leurs affiliés; |
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S.

considérant que les talibans rencontrent des divisions internes et l’opposition d’autres groupes extrémistes et partisans d’une ligne dure en Afghanistan; considérant que le régime a désormais aussi accès aux équipements militaires abandonnés par les forces afghanes et alliées; considérant que ces armes pourraient facilement se retrouver entre les mains d’autres groupes terroristes de dimension internationale, tels que l’État islamique, Al-Qaïda et leurs affiliés;

| T. | considérant que l’Afghanistan est l’un des pays au monde les plus dépendants de l’aide, avec plus de 18 millions de personnes, soit la moitié de la population, qui ont besoin d’une assistance permanente, et un tiers de la population qui vit dans l’insécurité alimentaire; considérant que pour la seule année 2021, environ 600 000 Afghans, dont 80 % de femmes et d’enfants, ont été déplacés à l’intérieur du pays; considérant que l’on estime qu’au total, environ 5 millions d’Afghans ont été déplacés à l’intérieur du pays et que 2,2 millions de réfugiés afghans résident déjà dans les pays voisins; considérant que les contrôles exercés par les talibans entravent considérablement l’acheminement de l’aide humanitaire; |
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T.

considérant que l’Afghanistan est l’un des pays au monde les plus dépendants de l’aide, avec plus de 18 millions de personnes, soit la moitié de la population, qui ont besoin d’une assistance permanente, et un tiers de la population qui vit dans l’insécurité alimentaire; considérant que pour la seule année 2021, environ 600 000 Afghans, dont 80 % de femmes et d’enfants, ont été déplacés à l’intérieur du pays; considérant que l’on estime qu’au total, environ 5 millions d’Afghans ont été déplacés à l’intérieur du pays et que 2,2 millions de réfugiés afghans résident déjà dans les pays voisins; considérant que les contrôles exercés par les talibans entravent considérablement l’acheminement de l’aide humanitaire;

| U. | considérant que 760 000 Afghans sont rentrés d’Iran et du Pakistan en 2021 jusqu’à présent, ce qui a mis à rude épreuve la capacité des services existants et suscité des inquiétudes quant à leur réintégration et à leurs conditions de vie; considérant que la Commission a annoncé que l’aide humanitaire serait portée à plus de 200 millions d’euros pour les personnes se trouvant dans le pays et celles qui le fuient; |
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U.

considérant que 760 000 Afghans sont rentrés d’Iran et du Pakistan en 2021 jusqu’à présent, ce qui a mis à rude épreuve la capacité des services existants et suscité des inquiétudes quant à leur réintégration et à leurs conditions de vie; considérant que la Commission a annoncé que l’aide humanitaire serait portée à plus de 200 millions d’euros pour les personnes se trouvant dans le pays et celles qui le fuient;

| V. | considérant que des progrès tangibles ont été accomplis en matière de droits des femmes et des filles en Afghanistan depuis 2001, notamment pour ce qui est de leur accès à l’éducation et aux soins de santé ainsi que de leur participation à la vie civique et politique; considérant que ces améliorations sont sans doute les plus belles réussites dans l’histoire récente du pays; considérant que ces progrès partiels sont désormais gravement menacés en raison de la prise de pouvoir des talibans en Afghanistan; |
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V.

considérant que des progrès tangibles ont été accomplis en matière de droits des femmes et des filles en Afghanistan depuis 2001, notamment pour ce qui est de leur accès à l’éducation et aux soins de santé ainsi que de leur participation à la vie civique et politique; considérant que ces améliorations sont sans doute les plus belles réussites dans l’histoire récente du pays; considérant que ces progrès partiels sont désormais gravement menacés en raison de la prise de pouvoir des talibans en Afghanistan;

| W. | considérant que les talibans sont à la recherche d’une reconnaissance, d’une légitimité et d’un soutien de la communauté internationale et ont déclaré publiquement qu’ils permettraient aux femmes de vivre librement dans le cadre de la loi islamique, ce que contredisent des informations de plus en plus nombreuses faisant état de pratiques restrictives instaurées dans le pays, d’attaques ciblant des femmes, des universitaires, des défenseurs des droits de l’homme, des professionnels des médias et des fonctionnaires; considérant que des informations font état de talibans ayant retrouvé des personnes qui avaient servi les autorités précédentes et les tuant ensuite par vengeance; |
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W.

considérant que les talibans sont à la recherche d’une reconnaissance, d’une légitimité et d’un soutien de la communauté internationale et ont déclaré publiquement qu’ils permettraient aux femmes de vivre librement dans le cadre de la loi islamique, ce que contredisent des informations de plus en plus nombreuses faisant état de pratiques restrictives instaurées dans le pays, d’attaques ciblant des femmes, des universitaires, des défenseurs des droits de l’homme, des professionnels des médias et des fonctionnaires; considérant que des informations font état de talibans ayant retrouvé des personnes qui avaient servi les autorités précédentes et les tuant ensuite par vengeance;

| X. | considérant que plus de 75 % du budget de l’Afghanistan, dont une proportion de son budget militaire supérieure à 95 %, est financé par la communauté internationale; |
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X.

considérant que plus de 75 % du budget de l’Afghanistan, dont une proportion de son budget militaire supérieure à 95 %, est financé par la communauté internationale;

| Y. | considérant que la récente flambée de COVID-19 dans le pays, le manque de vaccins et de matériel médical, la sécheresse et l’hiver à venir risquent d’aggraver encore la crise socioéconomique et humanitaire en cours; considérant que la situation en matière de logistique et de sécurité est en outre compliquée par la pandémie de COVID-19; |
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Y.

considérant que la récente flambée de COVID-19 dans le pays, le manque de vaccins et de matériel médical, la sécheresse et l’hiver à venir risquent d’aggraver encore la crise socioéconomique et humanitaire en cours; considérant que la situation en matière de logistique et de sécurité est en outre compliquée par la pandémie de COVID-19;

1.

déplore que les talibans aient pris le contrôle de l’Afghanistan par la violence; refuse de reconnaître leur gouvernement actuel; exprime sa vive inquiétude quant à l’avenir de l’Afghanistan à présent que les talibans ont repris le contrôle du pays et imposent la loi radicale de la charia, privant le peuple afghan des libertés et droits fondamentaux dont il a joui au cours des vingt dernières années; exprime ses plus sincères condoléances et fait part de son plus vif soutien aux victimes des violations commises actuellement et aux victimes d’attentats terroristes, ainsi qu’à leurs familles;

2.

exprime ses plus sincères condoléances aux familles et aux amis des militaires et des civils qui ont perdu la vie en Afghanistan au cours des vingt dernières années;

3.

exprime sa profonde et sincère solidarité avec les Afghans qui ont fui le pays et avec ceux qui sont restés; réaffirme qu’il s’agit avant tout d’une crise humanitaire et d’une crise des droits de l’homme dans lesquelles la sûreté, la sécurité et les droits des Afghans doivent être prioritaires en toutes circonstances;

4.

s’inquiète vivement de la crise humanitaire et économique ainsi que de la crise des réfugiés qui s’aggravent en Afghanistan; estime qu’un avenir sûr, pacifique et démocratique en Afghanistan passe par un règlement politique négocié sans exclusive; réaffirme son engagement sans faille en faveur d’un processus de paix et d’une reconstruction après le conflit dont les Afghans seront les dépositaires et les responsables, et qui constitueront la seule voie crédible vers une paix, une sécurité et un développement à long terme et sans exclusive;

5.

regrette que le processus politique et la planification militaire préalables au retrait des troupes américaines d’Afghanistan aient eu lieu de manière unilatérale et sans coordination suffisante avec les alliés de l’OTAN; déplore que, pendant l’opération de sauvetage à Kaboul, aucune coopération ou coordination n’ait eu lieu parmi les États membres de l’Union, en particulier en ce qui concerne la communication avec les États-Unis, et que de ce fait, la plupart des ambassades aient été surprises par la chute de Kaboul aux mains des talibans; estime qu’une plus grande coordination aurait contribué à éviter le chaos et le désespoir qui s’en sont suivis et se serait traduite par des procédures plus efficaces pour permettre aux personnes qui avaient le droit d’être secourues de se rendre à l’aéroport d’une manière plus ordonnée et prévisible;

6.

déplore le manque de communication entre les États-Unis et les pays européens; demande au Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et à la Commission de procéder à une évaluation critique de ce processus et de la présenter au Parlement d’ici la fin de l’année;

7.

exprime sa gratitude devant le courage des militaires, des hommes et femmes en uniforme, du personnel œuvrant pour l’aide humanitaire et l’aide au développement, des diplomates et des agents locaux qui ont travaillé en Afghanistan, voire y travaillent encore pour certains; salue le grand sacrifice consenti au cours des vingt dernières années pour que l’Afghanistan soit plus pacifique et plus sûr;

8.

exprime sa vive déception face à l’effondrement rapide des structures étatiques afghanes, qui n’ont pas pu ou n’ont pas voulu s’opposer à l’offensive des talibans, laquelle a duré 10 jours entre la prise de la première capitale provinciale et l’entrée à Kaboul; se déclare également déçu de la défaillance du président Ashraf Ghani et de sa décision de fuir l’Afghanistan; demande une enquête sur les allégations d’un détournement éventuel de fonds provenant du budget afghan par le président Ghani et d’autres membres appartenant aux élites politiques;

Appel à mettre fin aux violences

Appel à mettre fin aux violences

| 9. | se déclare horrifié face aux violations qui ont été signalées, notamment l’exécution de civils et de membres des forces de sécurité nationales afghanes, l’enrôlement d’enfants dans l’armée, la répression de manifestations pacifiques et de l’expression d’opinions dissidentes, les restrictions des droits de l’homme, en particulier des droits des femmes et des filles, des défenseurs des droits de l’homme, des personnes LGBTI+, des minorités religieuses et ethniques, des journalistes, des écrivains, des universitaires et des artistes; exhorte les talibans à mettre immédiatement fin à ces pratiques et à préserver en particulier les droits des femmes afghanes à l’éducation, au travail, au sport et aux libertés de circulation, de réunion et d’association, entre autres; |
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9.

se déclare horrifié face aux violations qui ont été signalées, notamment l’exécution de civils et de membres des forces de sécurité nationales afghanes, l’enrôlement d’enfants dans l’armée, la répression de manifestations pacifiques et de l’expression d’opinions dissidentes, les restrictions des droits de l’homme, en particulier des droits des femmes et des filles, des défenseurs des droits de l’homme, des personnes LGBTI+, des minorités religieuses et ethniques, des journalistes, des écrivains, des universitaires et des artistes; exhorte les talibans à mettre immédiatement fin à ces pratiques et à préserver en particulier les droits des femmes afghanes à l’éducation, au travail, au sport et aux libertés de circulation, de réunion et d’association, entre autres;

| 10. | souligne la nécessité de documenter ces actes et de mener des enquêtes transparentes et rapides sur l’ensemble des cas rapportés de violations des droits de l’homme et du droit humanitaire international, et de demander des comptes aux responsables; soutient, à cet égard, le recours au régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme (loi Magnitsky de l’Union); espère que les États membres auront pour objectif prioritaire, lors de la 48e session ordinaire du Conseil des droits de l’homme des Nations unies, l’adoption d’une résolution exigeant l’envoi d’une mission d’information en Afghanistan; |
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10.

souligne la nécessité de documenter ces actes et de mener des enquêtes transparentes et rapides sur l’ensemble des cas rapportés de violations des droits de l’homme et du droit humanitaire international, et de demander des comptes aux responsables; soutient, à cet égard, le recours au régime mondial de sanctions de l’Union en matière de droits de l’homme (loi Magnitsky de l’Union); espère que les États membres auront pour objectif prioritaire, lors de la 48e

| 11. | incite le SEAE et les États membres à œuvrer en vue de l’adoption d’une résolution du Conseil de sécurité des Nations unies renouvelant la mission d’assistance des Nations unies en Afghanistan, dont le mandat expire le 17 septembre 2021; |
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11.

incite le SEAE et les États membres à œuvrer en vue de l’adoption d’une résolution du Conseil de sécurité des Nations unies renouvelant la mission d’assistance des Nations unies en Afghanistan, dont le mandat expire le 17 septembre 2021;

Meilleure coordination des efforts d’évacuation

Meilleure coordination des efforts d’évacuation

| 12. | invite l’Union européenne et ses États membres à œuvrer de concert pour faciliter l’évacuation des citoyens de l’Union et des Afghans en danger, notamment au moyen des couloirs sécurisés disponibles; rappelle que l’Union attend des talibans qu’ils facilitent cette évacuation; réaffirme la nécessité de se concentrer à cet égard sur les groupes particulièrement menacés, notamment l’ensemble des femmes et des filles, les défenseurs des droits de l’homme, les personnes LGBTI+, les minorités religieuses et ethniques, les journalistes, les écrivains, les universitaires, les agents locaux ou encore les artistes; |
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12.

invite l’Union européenne et ses États membres à œuvrer de concert pour faciliter l’évacuation des citoyens de l’Union et des Afghans en danger, notamment au moyen des couloirs sécurisés disponibles; rappelle que l’Union attend des talibans qu’ils facilitent cette évacuation; réaffirme la nécessité de se concentrer à cet égard sur les groupes particulièrement menacés, notamment l’ensemble des femmes et des filles, les défenseurs des droits de l’homme, les personnes LGBTI+, les minorités religieuses et ethniques, les journalistes, les écrivains, les universitaires, les agents locaux ou encore les artistes;

| 13. | demande à la Commission et au SEAE de concevoir et de mettre en œuvre les régimes de protection actuels et à venir, en coordination avec les États membres, mais aussi de présenter les mesures de protection envisagées à la lumière d’éventuelles situations d’urgence qui exigeront de telles mesures à l’avenir; est d’avis que la catégorie d’agent local devrait inclure l’ensemble du personnel ayant travaillé pour l’Union ou dans des projets financés par l’Union; |
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13.

demande à la Commission et au SEAE de concevoir et de mettre en œuvre les régimes de protection actuels et à venir, en coordination avec les États membres, mais aussi de présenter les mesures de protection envisagées à la lumière d’éventuelles situations d’urgence qui exigeront de telles mesures à l’avenir; est d’avis que la catégorie d’agent local devrait inclure l’ensemble du personnel ayant travaillé pour l’Union ou dans des projets financés par l’Union;

Maintenir l’aide aux femmes et aux jeunes filles afghanes

Maintenir l’aide aux femmes et aux jeunes filles afghanes

| 14. | exprime sa solidarité avec les femmes et les défenseurs des droits de l’homme qui protestent partout en Afghanistan contre la prise de contrôle du pays par les talibans et aspirent à vivre dans une société libre, stable, pacifique et diversifiée; |
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14.

exprime sa solidarité avec les femmes et les défenseurs des droits de l’homme qui protestent partout en Afghanistan contre la prise de contrôle du pays par les talibans et aspirent à vivre dans une société libre, stable, pacifique et diversifiée;

| 15. | regrette profondément que vingt années de progrès en matière de droits des femmes et des filles et d’égalité entre les sexes soient aujourd’hui gravement menacées; rappelle que ces progrès doivent être soigneusement préservés et encadrés; souligne que le droit à l’éducation et à l’emploi, l’absence de violence fondée sur le sexe, la protection des droits fondamentaux, l’accès aux soins de santé et la pleine participation à la prise de décision dans la vie politique, publique et civique locale et nationale doivent constituer des conditions fondamentales pour la communauté internationale dans son dialogue avec les talibans; |
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15.

regrette profondément que vingt années de progrès en matière de droits des femmes et des filles et d’égalité entre les sexes soient aujourd’hui gravement menacées; rappelle que ces progrès doivent être soigneusement préservés et encadrés; souligne que le droit à l’éducation et à l’emploi, l’absence de violence fondée sur le sexe, la protection des droits fondamentaux, l’accès aux soins de santé et la pleine participation à la prise de décision dans la vie politique, publique et civique locale et nationale doivent constituer des conditions fondamentales pour la communauté internationale dans son dialogue avec les talibans;

| 16. | souligne la nécessité de veiller à ce que les femmes et les jeunes qui ont quitté l’Afghanistan puissent poursuivre leur instruction dans d’autres pays; encourage l’élaboration de solutions innovantes pour continuer à donner aux femmes et aux jeunes afghans plus de moyens d’action, notamment en leur octroyant des bourses pour étudier dans des écoles ou universités européennes; |
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16.

souligne la nécessité de veiller à ce que les femmes et les jeunes qui ont quitté l’Afghanistan puissent poursuivre leur instruction dans d’autres pays; encourage l’élaboration de solutions innovantes pour continuer à donner aux femmes et aux jeunes afghans plus de moyens d’action, notamment en leur octroyant des bourses pour étudier dans des écoles ou universités européennes;

De profondes inquiétudes au sujet du gouvernement de facto des talibans

De profondes inquiétudes au sujet du gouvernement de facto des talibans

| 17. | exprime sa profonde inquiétude quant à la nomination d’un gouvernement provisoire entièrement masculin, composé de 33 mollahs, nombre desquels sont sous le coup de sanctions des États-Unis et des Nations unies et sont recherchés pour terrorisme; relève avec la plus grande inquiétude la nomination en tant que ministre de l’intérieur de Sirajouddine Haqqani, dont les liens avec des activités terroristes ont été largement documentés, ainsi que la présence, au sein du gouvernement de facto des talibans, de plusieurs personnes sous le coup de sanctions des Nations unies; |
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17.

exprime sa profonde inquiétude quant à la nomination d’un gouvernement provisoire entièrement masculin, composé de 33 mollahs, nombre desquels sont sous le coup de sanctions des États-Unis et des Nations unies et sont recherchés pour terrorisme; relève avec la plus grande inquiétude la nomination en tant que ministre de l’intérieur de Sirajouddine Haqqani, dont les liens avec des activités terroristes ont été largement documentés, ainsi que la présence, au sein du gouvernement de facto des talibans, de plusieurs personnes sous le coup de sanctions des Nations unies;

| 18. | demande la mise en place d’un gouvernement représentatif et élu, au sein duquel les femmes et les groupes minoritaires puissent participer de manière significative; rappelle que le développement à long terme de l’Afghanistan dépendra de la transparence, de la bonne gouvernance, de l’instauration durable de la sécurité pour les personnes, et notamment de la réduction de la pauvreté et de la création d’emplois, de l’accès aux services sociaux et de santé, de l’éducation et de la protection des libertés fondamentales et des droits de l’homme; |
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18.

demande la mise en place d’un gouvernement représentatif et élu, au sein duquel les femmes et les groupes minoritaires puissent participer de manière significative; rappelle que le développement à long terme de l’Afghanistan dépendra de la transparence, de la bonne gouvernance, de l’instauration durable de la sécurité pour les personnes, et notamment de la réduction de la pauvreté et de la création d’emplois, de l’accès aux services sociaux et de santé, de l’éducation et de la protection des libertés fondamentales et des droits de l’homme;

| 19. | souligne qu’il est favorable depuis longtemps à la tenue d’élections crédibles, libres, équitables et transparentes, conformément aux normes internationales, et exprime son soutien aux observations électorales dans le pays; |
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19.

souligne qu’il est favorable depuis longtemps à la tenue d’élections crédibles, libres, équitables et transparentes, conformément aux normes internationales, et exprime son soutien aux observations électorales dans le pays;

Nécessité d’un engagement opérationnel, mais pas de reconnaissance officielle du gouvernement de facto

Nécessité d’un engagement opérationnel, mais pas de reconnaissance officielle du gouvernement de facto

| 20. | reconnaît que des contacts opérationnels avec le nouveau gouvernement de facto des talibans sont nécessaires pour des raisons logistiques, opérationnelles et humanitaires, afin de fournir une aide humanitaire aux civils qui en ont besoin et de permettre un passage sûr aux ressortissants étrangers et aux Afghans qui cherchent à quitter le pays; souligne que ces contacts devraient rester strictement limités aux objectifs pertinents à ce stade; souligne que les conditions ne sont pas réunies pour la reconnaissance politique des dirigeants de fait talibans qui ont pris le pouvoir par des moyens militaires et détruisent en ce moment les acquis des vingt dernières années; |
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20.

reconnaît que des contacts opérationnels avec le nouveau gouvernement de facto des talibans sont nécessaires pour des raisons logistiques, opérationnelles et humanitaires, afin de fournir une aide humanitaire aux civils qui en ont besoin et de permettre un passage sûr aux ressortissants étrangers et aux Afghans qui cherchent à quitter le pays; souligne que ces contacts devraient rester strictement limités aux objectifs pertinents à ce stade; souligne que les conditions ne sont pas réunies pour la reconnaissance politique des dirigeants de fait talibans qui ont pris le pouvoir par des moyens militaires et détruisent en ce moment les acquis des vingt dernières années;

| 21. | rappelle que pour l’Union, l’épreuve absolument décisive de tout type de relations avec les talibans sera la préservation des acquis des vingt dernières années, en particulier dans le domaine des droits des femmes et de l’éducation des filles, et l’assurance que l’Afghanistan ne redevienne pas un refuge pour des groupes djihadistes et autres groupes terroristes occupés à lancer ou à fomenter des attaques terroristes à partir de son territoire; rappelle que les talibans seront jugés par la communauté internationale sur la base de leurs actions sur le terrain, non de leurs déclarations publiques; |
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21.

rappelle que pour l’Union, l’épreuve absolument décisive de tout type de relations avec les talibans sera la préservation des acquis des vingt dernières années, en particulier dans le domaine des droits des femmes et de l’éducation des filles, et l’assurance que l’Afghanistan ne redevienne pas un refuge pour des groupes djihadistes et autres groupes terroristes occupés à lancer ou à fomenter des attaques terroristes à partir de son territoire; rappelle que les talibans seront jugés par la communauté internationale sur la base de leurs actions sur le terrain, non de leurs déclarations publiques;

| 22. | demande instamment à la Commission d’ouvrir rapidement une enquête en vertu de l’article 19, paragraphe 1, point a), du règlement SPG (2) afin de suspendre les préférences commerciales dont l’Afghanistan bénéficie au titre du régime «Tout sauf les armes»; |
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22.

demande instamment à la Commission d’ouvrir rapidement une enquête en vertu de l’article 19, paragraphe 1, point a), du règlement SPG (2

| 23. | note l’importance d’un retour de la présence de l’Union sur le terrain lorsque les conditions politiques et de sécurité le permettront; |
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23.

note l’importance d’un retour de la présence de l’Union sur le terrain lorsque les conditions politiques et de sécurité le permettront;

| 24. | demande l’organisation d’une mission des institutions européennes à Kaboul, lorsque les circonstances le permettront, de sorte que les participants puissent mieux connaître la situation humanitaire, migratoire, économique et sécuritaire ainsi que celle des droits des femmes et des minorités en Afghanistan; |
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24.

demande l’organisation d’une mission des institutions européennes à Kaboul, lorsque les circonstances le permettront, de sorte que les participants puissent mieux connaître la situation humanitaire, migratoire, économique et sécuritaire ainsi que celle des droits des femmes et des minorités en Afghanistan;

Éviter que l’Afghanistan ne devienne un nouveau rempart pour les organisations terroristes

Éviter que l’Afghanistan ne devienne un nouveau rempart pour les organisations terroristes

| 25. | condamne dans les termes les plus vifs l’attentat terroriste mortel du 26 août 2021 perpétré par l’EI-K à la porte Abbey de l’aéroport international de Kaboul et à l’hôtel Baron, qui a fait plus de 170 morts, dont 13 membres des services américains, et plus de 200 blessés; |
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25.

condamne dans les termes les plus vifs l’attentat terroriste mortel du 26 août 2021 perpétré par l’EI-K à la porte Abbey de l’aéroport international de Kaboul et à l’hôtel Baron, qui a fait plus de 170 morts, dont 13 membres des services américains, et plus de 200 blessés;

| 26. | demande instamment que les talibans et le gouvernement de la République islamique respectent leurs engagements en matière de lutte contre le terrorisme, notamment en empêchant Al-Qaïda, Daech ou d’autres groupes et individus terroristes de se servir du territoire afghan pour menacer ou violer la sécurité de tout autre pays, en refusant d’accueillir des membres de ces groupes et en les empêchant de recruter et de former des combattants ou de collecter des fonds; rappelle que l’absence de répression à l’encontre de ces groupes entraînera des sanctions internationales et l’isolement des talibans; |
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26.

demande instamment que les talibans et le gouvernement de la République islamique respectent leurs engagements en matière de lutte contre le terrorisme, notamment en empêchant Al-Qaïda, Daech ou d’autres groupes et individus terroristes de se servir du territoire afghan pour menacer ou violer la sécurité de tout autre pays, en refusant d’accueillir des membres de ces groupes et en les empêchant de recruter et de former des combattants ou de collecter des fonds; rappelle que l’absence de répression à l’encontre de ces groupes entraînera des sanctions internationales et l’isolement des talibans;

| 27. | prie instamment les États membres de préserver et de partager tout renseignement obtenu grâce à leur présence militaire et répressive en Afghanistan, en mettant particulièrement l’accent sur les données biométriques, qui sont essentielles pour aider les États membres et les pays tiers à identifier les combattants étrangers qui reviennent; souligne que la lutte contre le financement du terrorisme est essentielle à la création d’un environnement propice à la sécurité en Afghanistan; exhorte tous les partenaires concernés à redoubler d’efforts pour démanteler tous les réseaux de financement du terrorisme; rappelle que la menace terroriste imminente qui pèse sur l’Afghanistan à la suite de la prise de pouvoir par les talibans doit figurer en bonne place dans les orientations stratégiques de l’Union qui exposeront les menaces militaires pesant sur l’Union ainsi que ses ambitions pour les années à venir; demande instamment aux services de renseignement européens de partager davantage leurs analyses des menaces, régulièrement mises à jour, afin d’améliorer le partage de renseignements et la coopération institutionnelle; |
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27.

prie instamment les États membres de préserver et de partager tout renseignement obtenu grâce à leur présence militaire et répressive en Afghanistan, en mettant particulièrement l’accent sur les données biométriques, qui sont essentielles pour aider les États membres et les pays tiers à identifier les combattants étrangers qui reviennent; souligne que la lutte contre le financement du terrorisme est essentielle à la création d’un environnement propice à la sécurité en Afghanistan; exhorte tous les partenaires concernés à redoubler d’efforts pour démanteler tous les réseaux de financement du terrorisme; rappelle que la menace terroriste imminente qui pèse sur l’Afghanistan à la suite de la prise de pouvoir par les talibans doit figurer en bonne place dans les orientations stratégiques de l’Union qui exposeront les menaces militaires pesant sur l’Union ainsi que ses ambitions pour les années à venir; demande instamment aux services de renseignement européens de partager davantage leurs analyses des menaces, régulièrement mises à jour, afin d’améliorer le partage de renseignements et la coopération institutionnelle;

| 28. | rappelle que la production et le commerce de l’opium constituent une source importante de revenus pour les talibans, dont les retombées dépassent largement les frontières afghanes; se déclare préoccupé par le risque imminent de voir l’instabilité dans le pays accroître le commerce illicite des drogues ainsi que le flux d’armes, le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme; |
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28.

rappelle que la production et le commerce de l’opium constituent une source importante de revenus pour les talibans, dont les retombées dépassent largement les frontières afghanes; se déclare préoccupé par le risque imminent de voir l’instabilité dans le pays accroître le commerce illicite des drogues ainsi que le flux d’armes, le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme;

| 29. | demande l’enregistrement et un contrôle de sécurité approfondi des personnes évacuées depuis la région ainsi qu’un échange renforcé d’informations entre les autorités répressives des États membres, les États-Unis et Europol pour prévenir d’éventuelles menaces pour la sécurité qui trouveraient leur origine dans le terrorisme et la criminalité organisée; |
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29.

demande l’enregistrement et un contrôle de sécurité approfondi des personnes évacuées depuis la région ainsi qu’un échange renforcé d’informations entre les autorités répressives des États membres, les États-Unis et Europol pour prévenir d’éventuelles menaces pour la sécurité qui trouveraient leur origine dans le terrorisme et la criminalité organisée;

| 30. | condamne les dégâts irréparables causés aux sites historiques par les talibans et leurs affiliés, et craint que l’instabilité n’entraîne une augmentation de la contrebande internationale et du vol du patrimoine culturel, qui pourrait contribuer à financer le renforcement de l’activité terroriste dans la région; demande instamment que la numérisation des biens culturels afghans soit effectuée en Europe afin de soutenir la détection des marchandises de contrebande et demande l’application d’une interdiction temporaire complète de l’importation de biens culturels en provenance d’Afghanistan afin de priver les talibans et leurs affiliés de la possibilité de tirer profit de la contrebande culturelle; |
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30.

condamne les dégâts irréparables causés aux sites historiques par les talibans et leurs affiliés, et craint que l’instabilité n’entraîne une augmentation de la contrebande internationale et du vol du patrimoine culturel, qui pourrait contribuer à financer le renforcement de l’activité terroriste dans la région; demande instamment que la numérisation des biens culturels afghans soit effectuée en Europe afin de soutenir la détection des marchandises de contrebande et demande l’application d’une interdiction temporaire complète de l’importation de biens culturels en provenance d’Afghanistan afin de priver les talibans et leurs affiliés de la possibilité de tirer profit de la contrebande culturelle;

Renforcement de l’aide humanitaire

Renforcement de l’aide humanitaire

| 31. | salue le travail des organisations internationales et des organisations non gouvernementales (ONG) locales et internationales, qui fournissent des services, une assistance et une aide au peuple afghan en dépit des risques pour la sécurité; demande aux talibans de garantir la sécurité des organisations de la société civile locales et internationales, des ONG et des organisations humanitaires, et notamment de leur personnel féminin, qui est indispensable pour fournir aux femmes et aux filles afghanes des services essentiels; souligne que ces travailleuses humanitaires doivent pouvoir travailler librement et sans crainte de représailles; |
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31.

salue le travail des organisations internationales et des organisations non gouvernementales (ONG) locales et internationales, qui fournissent des services, une assistance et une aide au peuple afghan en dépit des risques pour la sécurité; demande aux talibans de garantir la sécurité des organisations de la société civile locales et internationales, des ONG et des organisations humanitaires, et notamment de leur personnel féminin, qui est indispensable pour fournir aux femmes et aux filles afghanes des services essentiels; souligne que ces travailleuses humanitaires doivent pouvoir travailler librement et sans crainte de représailles;

| 32. | demande que l’aide humanitaire soit renforcée et qu’elle soit coordonnée avec les agences des Nations unies et les ONG, avec notamment la création de couloirs humanitaires pour la distribution d’aide alimentaire, d’eau, de produits d’hygiène et de médicaments; salue la décision de la Commission d’augmenter l’aide humanitaire à l’Afghanistan de plus de 50 millions d’euros à plus de 200 millions d’euros; se félicite de la récente promesse faite par la communauté internationale d’allouer un milliard d’euros en faveur de la population afghane et invite la Commission à mener des actions de sensibilisation afin de garantir que les besoins en matière d’aide humanitaire seront pleinement satisfaits; |
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32.

demande que l’aide humanitaire soit renforcée et qu’elle soit coordonnée avec les agences des Nations unies et les ONG, avec notamment la création de couloirs humanitaires pour la distribution d’aide alimentaire, d’eau, de produits d’hygiène et de médicaments; salue la décision de la Commission d’augmenter l’aide humanitaire à l’Afghanistan de plus de 50 millions d’euros à plus de 200 millions d’euros; se félicite de la récente promesse faite par la communauté internationale d’allouer un milliard d’euros en faveur de la population afghane et invite la Commission à mener des actions de sensibilisation afin de garantir que les besoins en matière d’aide humanitaire seront pleinement satisfaits;

| 33. | répète que les besoins immédiats des femmes et des jeunes filles afghanes, en particulier de celles qui ont été déplacées, doivent être prioritaires dans le contexte de l’aide humanitaire; souligne qu’il est crucial d’atténuer la vulnérabilité aux violences sexistes et d’assurer l’accès aux produits de santé et d’hygiène de base; |
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33.

répète que les besoins immédiats des femmes et des jeunes filles afghanes, en particulier de celles qui ont été déplacées, doivent être prioritaires dans le contexte de l’aide humanitaire; souligne qu’il est crucial d’atténuer la vulnérabilité aux violences sexistes et d’assurer l’accès aux produits de santé et d’hygiène de base;

| 34. | demande instamment le maintien de l’aide apportée par l’Union directement aux responsables politiques et aux militants de la société civile afghans attachés aux droits de l’homme et aux valeurs fondamentales, dont beaucoup sont aujourd’hui en exil, afin qu’ils puissent continuer à œuvrer à la préservation des acquis des vingt dernières années et à la poursuite des réformes en Afghanistan; |
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34.

demande instamment le maintien de l’aide apportée par l’Union directement aux responsables politiques et aux militants de la société civile afghans attachés aux droits de l’homme et aux valeurs fondamentales, dont beaucoup sont aujourd’hui en exil, afin qu’ils puissent continuer à œuvrer à la préservation des acquis des vingt dernières années et à la poursuite des réformes en Afghanistan;

| 35. | souligne que le soutien financier européen par l’intermédiaire des autorités est subordonné à la préservation et à la consolidation des acquis de ces vingt dernières années, en particulier des droits des femmes et des filles; demande instamment que les talibans montrent impérativement qu’ils respectent ces acquis et s’engagent à les respecter, ce qu’ils n’ont pas fait jusqu’à présent; souligne que l’Union devrait veiller à ce que l’aide humanitaire apportée aux civils afghans dans le besoin soit acheminée par les organisations internationales et les ONG compétentes, et qu’elle devrait exiger que les talibans garantissent un accès sûr et sans entrave aux ONG locales et internationales; souligne que les talibans ne doivent pas s’opposer à l’acheminement et au versement de l’aide humanitaire à tous ceux qui en ont besoin; |
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35.

souligne que le soutien financier européen par l’intermédiaire des autorités est subordonné à la préservation et à la consolidation des acquis de ces vingt dernières années, en particulier des droits des femmes et des filles; demande instamment que les talibans montrent impérativement qu’ils respectent ces acquis et s’engagent à les respecter, ce qu’ils n’ont pas fait jusqu’à présent; souligne que l’Union devrait veiller à ce que l’aide humanitaire apportée aux civils afghans dans le besoin soit acheminée par les organisations internationales et les ONG compétentes, et qu’elle devrait exiger que les talibans garantissent un accès sûr et sans entrave aux ONG locales et internationales; souligne que les talibans ne doivent pas s’opposer à l’acheminement et au versement de l’aide humanitaire à tous ceux qui en ont besoin;

| 36. | invite la Commission à examiner tous les projets de développement en cours dans le pays afin de tenter de déterminer lesquels peuvent se poursuivre avec des partenaires locaux sans l’ingérence du régime des talibans, en fixant pour conditions la participation des femmes, des garanties de sécurité pour le personnel d'aide au développement et des garanties effectives contre la corruption; |
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36.

invite la Commission à examiner tous les projets de développement en cours dans le pays afin de tenter de déterminer lesquels peuvent se poursuivre avec des partenaires locaux sans l’ingérence du régime des talibans, en fixant pour conditions la participation des femmes, des garanties de sécurité pour le personnel d'aide au développement et des garanties effectives contre la corruption;

L’Union doit se préparer à faire face à une éventuelle crise des migrants et des réfugiés

L’Union doit se préparer à faire face à une éventuelle crise des migrants et des réfugiés

| 37. | souligne le droit fondamental des Afghans à vivre en sécurité; demande instamment que toutes les mesures soient prises pour que les évacuations coordonnées du pays reprennent sous les auspices du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR), notamment par la mise en place de couloirs sécurisés et la réouverture permanente de l’aéroport de Kaboul et des frontières terrestres de l’Afghanistan; demande que les femmes, les jeunes filles et les personnes qui souhaitent quitter le pays bénéficient d’une aide spécifique, afin de leur garantir des itinéraires sûrs; |
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37.

souligne le droit fondamental des Afghans à vivre en sécurité; demande instamment que toutes les mesures soient prises pour que les évacuations coordonnées du pays reprennent sous les auspices du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR), notamment par la mise en place de couloirs sécurisés et la réouverture permanente de l’aéroport de Kaboul et des frontières terrestres de l’Afghanistan; demande que les femmes, les jeunes filles et les personnes qui souhaitent quitter le pays bénéficient d’une aide spécifique, afin de leur garantir des itinéraires sûrs;

| 38. | souligne que la plupart des réfugiés afghans chercheront en priorité à se protéger dans les pays voisins, et que l’Union devrait dès lors prévoir un soutien supplémentaire pour les pays voisins de l’Afghanistan qui accueillent des réfugiés, de préférence par l’intermédiaire de l’ONU et de ses agences, ainsi que des organisations internationales présentes sur le terrain; |
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38.

souligne que la plupart des réfugiés afghans chercheront en priorité à se protéger dans les pays voisins, et que l’Union devrait dès lors prévoir un soutien supplémentaire pour les pays voisins de l’Afghanistan qui accueillent des réfugiés, de préférence par l’intermédiaire de l’ONU et de ses agences, ainsi que des organisations internationales présentes sur le terrain;

| 39. | rappelle que le soutien financier et logistique ainsi que l’aide au renforcement des capacités pour l’accueil des réfugiés et migrants afghans dans les pays voisins ne constituent pas une solution de remplacement à une politique européenne d’asile et de migration à part entière; estime que l’Union doit de toute urgence conclure son nouveau pacte sur la migration et l’asile et le mettre en œuvre, de manière à pouvoir faire face aux flux migratoires plus efficacement et plus humainement; |
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39.

rappelle que le soutien financier et logistique ainsi que l’aide au renforcement des capacités pour l’accueil des réfugiés et migrants afghans dans les pays voisins ne constituent pas une solution de remplacement à une politique européenne d’asile et de migration à part entière; estime que l’Union doit de toute urgence conclure son nouveau pacte sur la migration et l’asile et le mettre en œuvre, de manière à pouvoir faire face aux flux migratoires plus efficacement et plus humainement;

| 40. | invite la Commission et les États membres à déployer un effort européen coordonné pour mener une politique d’asile humaine dans laquelle l’Union assume sa responsabilité morale en matière d’accueil et d’intégration, dans le plein respect de la Convention de Genève de 1951; se réjouit du forum sur la réinstallation qui est prévu au mois de septembre; souligne que la stratégie de l’Union devrait prévoir en priorité une expansion de la réinstallation pour les personnes les plus en danger et les plus vulnérables, ainsi que d’autres voies complémentaires, comme l’octroi de visas humanitaires et un programme de visa spécial pour les femmes afghanes cherchant à échapper au régime des talibans; demande instamment aux États membres de réévaluer à la lumière des derniers événements les demandes d’asile en cours et les demandes reçues récemment, y compris les demandes rejetées; souligne qu’il ne doit y avoir aucun retour forcé en Afghanistan, quelles que soient les circonstances; |
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40.

invite la Commission et les États membres à déployer un effort européen coordonné pour mener une politique d’asile humaine dans laquelle l’Union assume sa responsabilité morale en matière d’accueil et d’intégration, dans le plein respect de la Convention de Genève de 1951; se réjouit du forum sur la réinstallation qui est prévu au mois de septembre; souligne que la stratégie de l’Union devrait prévoir en priorité une expansion de la réinstallation pour les personnes les plus en danger et les plus vulnérables, ainsi que d’autres voies complémentaires, comme l’octroi de visas humanitaires et un programme de visa spécial pour les femmes afghanes cherchant à échapper au régime des talibans; demande instamment aux États membres de réévaluer à la lumière des derniers événements les demandes d’asile en cours et les demandes reçues récemment, y compris les demandes rejetées; souligne qu’il ne doit y avoir aucun retour forcé en Afghanistan, quelles que soient les circonstances;

| 41. | invite le Conseil à faire usage des outils disponibles, tels que la directive sur la protection temporaire (3) et le mécanisme de protection civile, afin de maximiser les efforts déployés dans l’ensemble de l’Union pour garantir une meilleure coordination entre États membres et une protection immédiate; demande à nouveau à la Commission de publier une proposition législative relative aux visas humanitaires et appelle à un partage équitable des responsabilités entre les États membres; |
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41.

invite le Conseil à faire usage des outils disponibles, tels que la directive sur la protection temporaire (3

| 42. | demande une coopération et une aide renforcées pour les pays non membres de l’Union afin de les aider à combattre les réseaux criminels qui se livrent au trafic de migrants et à la traite d’êtres humains; demande à Europol de fournir une analyse des risques en matière de criminalité et de renforcer la coopération avec les pays tiers dans le contexte plus large de l’évolution de la situation en Afghanistan; |
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42.

demande une coopération et une aide renforcées pour les pays non membres de l’Union afin de les aider à combattre les réseaux criminels qui se livrent au trafic de migrants et à la traite d’êtres humains; demande à Europol de fournir une analyse des risques en matière de criminalité et de renforcer la coopération avec les pays tiers dans le contexte plus large de l’évolution de la situation en Afghanistan;

| 43. | invite la Commission à tenir compte de la présente résolution dans la programmation de l’IVCDCI/l’Europe dans le monde et la préparation des programmes indicatifs pluriannuels concernés; |
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43.

invite la Commission à tenir compte de la présente résolution dans la programmation de l’IVCDCI/l’Europe dans le monde et la préparation des programmes indicatifs pluriannuels concernés;

Renforcer la coopération avec les pays de la région situés autour de l’Afghanistan, dans le respect des droits fondamentaux et de l’état de droit

Renforcer la coopération avec les pays de la région situés autour de l’Afghanistan, dans le respect des droits fondamentaux et de l’état de droit

| 44. | relève que la situation actuelle en Afghanistan n'est pas propice à la stabilité régionale; souligne que le retrait des pays occidentaux d’Afghanistan a laissé un vide qui se traduit par une plus grande instabilité; souligne que les puissances voisines et régionales ont désormais une plus grande responsabilité dans la situation qui règne en Afghanistan et qu’elles doivent empêcher que l’instabilité ne franchisse les frontières du pays; réaffirme la nécessité pour l’Union de renforcer la coopération à cet égard avec les pays d’Asie centrale, en particulier l’Ouzbékistan, avec lequel elle négocie actuellement un accord de partenariat et de coopération renforcé, et le Tadjikistan; souligne que cette coopération ne doit pas porter atteinte à la défense des valeurs fondamentales et de l’état de droit par l’Union; |
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44.

relève que la situation actuelle en Afghanistan n'est pas propice à la stabilité régionale; souligne que le retrait des pays occidentaux d’Afghanistan a laissé un vide qui se traduit par une plus grande instabilité; souligne que les puissances voisines et régionales ont désormais une plus grande responsabilité dans la situation qui règne en Afghanistan et qu’elles doivent empêcher que l’instabilité ne franchisse les frontières du pays; réaffirme la nécessité pour l’Union de renforcer la coopération à cet égard avec les pays d’Asie centrale, en particulier l’Ouzbékistan, avec lequel elle négocie actuellement un accord de partenariat et de coopération renforcé, et le Tadjikistan; souligne que cette coopération ne doit pas porter atteinte à la défense des valeurs fondamentales et de l’état de droit par l’Union;

| 45. | se déclare inquiet pour la sécurité des ressortissants afghans particulièrement menacés et des personnes qui traversent les frontières terrestres pour rejoindre les pays limitrophes, notamment le Pakistan; déplore le manque de coordination de la communauté internationale à cet égard; exhorte les États membres à utiliser tous les leviers et instruments diplomatiques disponibles pour garantir l’accès aux frontières terrestres, leur franchissement en toute sécurité et l’accès aux installations diplomatiques; souligne le rôle essentiel de coordination que jouent les délégations de l’Union dans les pays voisins pour apporter une aide pratique à cet égard; |
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45.

se déclare inquiet pour la sécurité des ressortissants afghans particulièrement menacés et des personnes qui traversent les frontières terrestres pour rejoindre les pays limitrophes, notamment le Pakistan; déplore le manque de coordination de la communauté internationale à cet égard; exhorte les États membres à utiliser tous les leviers et instruments diplomatiques disponibles pour garantir l’accès aux frontières terrestres, leur franchissement en toute sécurité et l’accès aux installations diplomatiques; souligne le rôle essentiel de coordination que jouent les délégations de l’Union dans les pays voisins pour apporter une aide pratique à cet égard;

| 46. | rappelle que, pendant de nombreuses années, le Pakistan a servi de refuge aux talibans et a apporté son aide à leurs forces de sécurité; charge le SEAE de faire comprendre aux dirigeants pakistanais qu’ils sont responsables de la sécurité et de la stabilité en Afghanistan et qu’ils doivent user de leur influence sur les talibans pour atteindre ces objectifs, et de déterminer s’il y a lieu de réexaminer immédiatement, à la lumière des événements actuels, l’admissibilité du Pakistan au statut SPG+ et aux avantages qui en découlent; |
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46.

rappelle que, pendant de nombreuses années, le Pakistan a servi de refuge aux talibans et a apporté son aide à leurs forces de sécurité; charge le SEAE de faire comprendre aux dirigeants pakistanais qu’ils sont responsables de la sécurité et de la stabilité en Afghanistan et qu’ils doivent user de leur influence sur les talibans pour atteindre ces objectifs, et de déterminer s’il y a lieu de réexaminer immédiatement, à la lumière des événements actuels, l’admissibilité du Pakistan au statut SPG+ et aux avantages qui en découlent;

| 47. | invite la Commission et les États membres à fournir à l’Afghanistan et à ses pays voisins un soutien immédiat au renforcement des capacités en matière d’asile, avec l’assistance du Bureau européen d’appui en matière d’asile, ainsi qu’une aide humanitaire pour les personnes les plus vulnérables afin de stabiliser la région et de prévenir une nouvelle crise migratoire; |
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47.

invite la Commission et les États membres à fournir à l’Afghanistan et à ses pays voisins un soutien immédiat au renforcement des capacités en matière d’asile, avec l’assistance du Bureau européen d’appui en matière d’asile, ainsi qu’une aide humanitaire pour les personnes les plus vulnérables afin de stabiliser la région et de prévenir une nouvelle crise migratoire;

| 48. | invite la Commission et les États membres à accroître immédiatement l’aide apportée aux pays voisins de l’Afghanistan qui accueillent de grands nombres de migrants et de réfugiés, afin que les personnes qui ont besoin de protection bénéficient de conditions d’accueil sûres et de conditions de vie durables; |
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48.

invite la Commission et les États membres à accroître immédiatement l’aide apportée aux pays voisins de l’Afghanistan qui accueillent de grands nombres de migrants et de réfugiés, afin que les personnes qui ont besoin de protection bénéficient de conditions d’accueil sûres et de conditions de vie durables;

Un signal d’alarme pour l’Union européenne: des réformes sont nécessaires.

Un signal d’alarme pour l’Union européenne: des réformes sont nécessaires.

| 49. | est conscient que le retrait des forces américaines et internationales d’Afghanistan est la manifestation d’un échec collectif de la politique et de la stratégie occidentales en matière d’affaires étrangères et de sécurité, avec de possibles conséquences néfastes à long terme; estime qu’à court terme, ce retrait nuira à la crédibilité de l’Occident, créera une crise de confiance et imposera de tirer sérieusement les leçons de cette expérience pour l’avenir, en particulier lorsqu’il sera question de décider de la nature et du mandat des interventions militaires; |
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49.

est conscient que le retrait des forces américaines et internationales d’Afghanistan est la manifestation d’un échec collectif de la politique et de la stratégie occidentales en matière d’affaires étrangères et de sécurité, avec de possibles conséquences néfastes à long terme; estime qu’à court terme, ce retrait nuira à la crédibilité de l’Occident, créera une crise de confiance et imposera de tirer sérieusement les leçons de cette expérience pour l’avenir, en particulier lorsqu’il sera question de décider de la nature et du mandat des interventions militaires;

| 50. | fait part de sa profonde frustration et de sa grande inquiétude quant à l’inefficacité des États-Unis, de l’OTAN, du SEAE et des institutions de l’Union européenne dans leur ensemble, y compris lui-même, qui ont, sur une période de vingt ans, maintenu et financé un gouvernement démocratique de façade, en réalité corrompu et étranger à la population, ainsi que des forces armées qui se sont révélées inefficaces; est vivement préoccupé par le fait que notre échec collectif en Afghanistan constitue un avantage stratégique pour les puissances non occidentales et les pays voisins, notamment le Pakistan, ainsi que la Chine et, dans une moindre mesure, la Russie, qui en bénéficient sans avoir apporté de soutien notable et sans avoir participé au développement de l’Afghanistan; rappelle que les autorités afghanes ont sombré dans des querelles politiques intestines et dans une corruption systémique et n’ont pas été en mesure de surmonter la faiblesse de la gouvernance; |
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50.

fait part de sa profonde frustration et de sa grande inquiétude quant à l’inefficacité des États-Unis, de l’OTAN, du SEAE et des institutions de l’Union européenne dans leur ensemble, y compris lui-même, qui ont, sur une période de vingt ans, maintenu et financé un gouvernement démocratique de façade, en réalité corrompu et étranger à la population, ainsi que des forces armées qui se sont révélées inefficaces; est vivement préoccupé par le fait que notre échec collectif en Afghanistan constitue un avantage stratégique pour les puissances non occidentales et les pays voisins, notamment le Pakistan, ainsi que la Chine et, dans une moindre mesure, la Russie, qui en bénéficient sans avoir apporté de soutien notable et sans avoir participé au développement de l’Afghanistan; rappelle que les autorités afghanes ont sombré dans des querelles politiques intestines et dans une corruption systémique et n’ont pas été en mesure de surmonter la faiblesse de la gouvernance;

| 51. | souligne l’importance de la bonne gouvernance, de l’état de droit et de la lutte contre la corruption, domaines dans lesquels trop peu de progrès ont été accomplis en Afghanistan lors de la guerre contre le terrorisme menée dans le pays; estime que le succès du processus de construction de l’État ainsi que des ambitions de l’Union en matière de droits de l’homme dans le monde exige que l’Union adopte une stratégie intégrée en matière de politique étrangère, d’aide humanitaire, de développement, de droits de l’homme, de sécurité, d’égalité hommes-femmes et de commerce; prie instamment le Conseil, le SEAE et la Commission de préparer et de présenter au Parlement, dès que possible, une stratégie globale concernant l’Afghanistan et les pays de la région environnante, sur la base des enseignements récents; |
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51.

souligne l’importance de la bonne gouvernance, de l’état de droit et de la lutte contre la corruption, domaines dans lesquels trop peu de progrès ont été accomplis en Afghanistan lors de la guerre contre le terrorisme menée dans le pays; estime que le succès du processus de construction de l’État ainsi que des ambitions de l’Union en matière de droits de l’homme dans le monde exige que l’Union adopte une stratégie intégrée en matière de politique étrangère, d’aide humanitaire, de développement, de droits de l’homme, de sécurité, d’égalité hommes-femmes et de commerce; prie instamment le Conseil, le SEAE et la Commission de préparer et de présenter au Parlement, dès que possible, une stratégie globale concernant l’Afghanistan et les pays de la région environnante, sur la base des enseignements récents;

| 52. | estime que cette crise est la preuve que l’Union doit considérablement renforcer sa capacité d’agir de manière autonome et donc consolider la coopération européenne en matière de défense en construisant une véritable Union européenne de la défense, qui devrait aller de pair avec le renforcement du pilier européen de l’OTAN; estime que l’Union doit investir dans la sensibilisation, la surveillance et la reconnaissance militaires, le renseignement et le transport aérien stratégique; rappelle que l’incapacité des forces européennes à sécuriser un aéroport international tel que celui de Kaboul sans l’aide américaine est un exemple frappant de tout l’investissement qui sera requis; se félicite des réflexions récentes du haut représentant à cet égard, et renouvelle son soutien à un dialogue fondamental et global entre les institutions et les États membres de l’Union, les parlements nationaux, les partenaires européens ainsi que la société civile sur la suite des événements; |
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52.

estime que cette crise est la preuve que l’Union doit considérablement renforcer sa capacité d’agir de manière autonome et donc consolider la coopération européenne en matière de défense en construisant une véritable Union européenne de la défense, qui devrait aller de pair avec le renforcement du pilier européen de l’OTAN; estime que l’Union doit investir dans la sensibilisation, la surveillance et la reconnaissance militaires, le renseignement et le transport aérien stratégique; rappelle que l’incapacité des forces européennes à sécuriser un aéroport international tel que celui de Kaboul sans l’aide américaine est un exemple frappant de tout l’investissement qui sera requis; se félicite des réflexions récentes du haut représentant à cet égard, et renouvelle son soutien à un dialogue fondamental et global entre les institutions et les États membres de l’Union, les parlements nationaux, les partenaires européens ainsi que la société civile sur la suite des événements;

| 53. | estime que les questions relatives aux affaires étrangères de l’Union devraient davantage être tranchées à la majorité qualifiée, conformément aux traités européens; |
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53.

estime que les questions relatives aux affaires étrangères de l’Union devraient davantage être tranchées à la majorité qualifiée, conformément aux traités européens;

| 54. | demande au SEAE de renforcer la représentation diplomatique de l’Union européenne en Asie centrale, en particulier au Tadjikistan, afin de pouvoir recevoir des informations de première main sur l’évolution de la situation sur place; demande instamment que la situation en Afghanistan, notamment en ce qui concerne les femmes et les filles, ainsi que les groupes ethniques, religieux et autres qui sont vulnérables, continue d’être analysée et évaluée au cours des prochaines semaines et des prochains mois; |
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54.

demande au SEAE de renforcer la représentation diplomatique de l’Union européenne en Asie centrale, en particulier au Tadjikistan, afin de pouvoir recevoir des informations de première main sur l’évolution de la situation sur place; demande instamment que la situation en Afghanistan, notamment en ce qui concerne les femmes et les filles, ainsi que les groupes ethniques, religieux et autres qui sont vulnérables, continue d’être analysée et évaluée au cours des prochaines semaines et des prochains mois;

| 55. | reconnaît l’importance d’une coopération étroite avec les États-Unis, axée sur les nombreux enjeux de migration et de sécurité, ainsi que sur l’acheminement d’une aide humanitaire au peuple afghan, et ce au regard des enseignements tirés en Afghanistan; exprime sa gratitude à l’armée américaine pour l’aide apportée lors des évacuations de l’aéroport international de Kaboul et présente ses plus sincères condoléances aux familles des soldats qui ont perdu la vie dans ces opérations; |
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55.

reconnaît l’importance d’une coopération étroite avec les États-Unis, axée sur les nombreux enjeux de migration et de sécurité, ainsi que sur l’acheminement d’une aide humanitaire au peuple afghan, et ce au regard des enseignements tirés en Afghanistan; exprime sa gratitude à l’armée américaine pour l’aide apportée lors des évacuations de l’aéroport international de Kaboul et présente ses plus sincères condoléances aux familles des soldats qui ont perdu la vie dans ces opérations;

| 56. | invite l’Union et les États membres à protéger efficacement les frontières extérieures de l’Union dans le plein respect du droit de l’Union et des droits fondamentaux, afin de mieux se préparer aux mouvements migratoires provenant de cette région et aux entrées non autorisées dans l’Union; |
| --- | --- |

56.

invite l’Union et les États membres à protéger efficacement les frontières extérieures de l’Union dans le plein respect du droit de l’Union et des droits fondamentaux, afin de mieux se préparer aux mouvements migratoires provenant de cette région et aux entrées non autorisées dans l’Union;

o

o o

| 57. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, à l’envoyé spécial de l’Union européenne en Afghanistan, aux parlements des États membres ainsi qu’au Congrès des États-Unis. |
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57.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, à l’envoyé spécial de l’Union européenne en Afghanistan, aux parlements des États membres ainsi qu’au Congrès des États-Unis.

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(1)  JO L 67 du 14.3.2017, p. 3.

1

(2)  Règlement (UE) no 978/2012 du Conseil du 25 octobre 2012 portant application d’un schéma de préférences tarifaires généralisées (JO L 303 du 31.10.2012, p. 1).

2

o

(3)  Directive 2001/55/CE du Conseil du 20 juillet 2001 relative à des normes minimales pour l’octroi d’une protection temporaire en cas d’afflux massif de personnes déplacées et à des mesures tendant à assurer un équilibre entre les efforts consentis par les États membres pour accueillir ces personnes et supporter les conséquences de cet accueil (JO L 212 du 7.8.2001, p. 12).

3

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/143 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/143

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P9_TA(2021)0394

Situation au Liban

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la situation au Liban (2021/2878(RSP))

(2022/C 117/15)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures sur le Liban, notamment celle du 22 mai 2008 sur la situation au Liban (1), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions antérieures sur le Liban, notamment celle du 22 mai 2008 sur la situation au Liban (1),

| — | vu les résolutions antérieures du Conseil de sécurité de l’Organisation des Nations unies, en particulier les résolutions 1559 (2004), 1701 (2006), 2539 (2020) et 2591 (2021), |
| --- | --- |

—

vu les résolutions antérieures du Conseil de sécurité de l’Organisation des Nations unies, en particulier les résolutions 1559 (2004), 1701 (2006), 2539 (2020) et 2591 (2021),

| — | vu l’accord euro-méditerranéen instituant une association entre la Communauté européenne et ses États membres, d’une part, et la République libanaise, d’autre part (2), |
| --- | --- |

—

vu l’accord euro-méditerranéen instituant une association entre la Communauté européenne et ses États membres, d’une part, et la République libanaise, d’autre part (2),

| — | vu la décision du Conseil 2007/860/CE du 10 décembre 2007 portant attribution d’une aide macrofinancière de la Communauté au Liban (3), |
| --- | --- |

—

vu la décision du Conseil 2007/860/CE du 10 décembre 2007 portant attribution d’une aide macrofinancière de la Communauté au Liban (3),

| — | vu le rapport définitif de la mission d’observation électorale de l’Union européenne au Liban en 2018, |
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—

vu le rapport définitif de la mission d’observation électorale de l’Union européenne au Liban en 2018,

| — | vu les engagements pris dans le cadre des priorités de partenariat UE-Liban en novembre 2016, de la conférence CEDRE du 6 avril 2018, du cadre de réforme, de relèvement et de reconstruction (3RF) du Liban en décembre 2020 et des réunions du groupe international de soutien au Liban des 11 décembre 2019, 23 septembre 2020 et 19 mai 2021, |
| --- | --- |

—

vu les engagements pris dans le cadre des priorités de partenariat UE-Liban en novembre 2016, de la conférence CEDRE du 6 avril 2018, du cadre de réforme, de relèvement et de reconstruction (3RF) du Liban en décembre 2020 et des réunions du groupe international de soutien au Liban des 11 décembre 2019, 23 septembre 2020 et 19 mai 2021,

| — | vu la déclaration du 5 août 2020 de Janez Lenarčič, commissaire chargé de la gestion des crises, sur l’explosion survenue à Beyrouth, |
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—

vu la déclaration du 5 août 2020 de Janez Lenarčič, commissaire chargé de la gestion des crises, sur l’explosion survenue à Beyrouth,

| — | vu la conférence internationale de soutien et d’appui à Beyrouth et au peuple libanais du 9 août 2020 et la conférence de soutien à la population libanaise du 2 décembre 2020, organisées par la France et les Nations unies, |
| --- | --- |

—

vu la conférence internationale de soutien et d’appui à Beyrouth et au peuple libanais du 9 août 2020 et la conférence de soutien à la population libanaise du 2 décembre 2020, organisées par la France et les Nations unies,

| — | vu la déclaration commune du 23 septembre 2020 du groupe international de soutien au Liban, |
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—

vu la déclaration commune du 23 septembre 2020 du groupe international de soutien au Liban,

| — | vu la déclaration faite le 28 septembre 2020, au nom de l’Union, par le vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur la démission du Premier ministre désigné du Liban, |
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—

vu la déclaration faite le 28 septembre 2020, au nom de l’Union, par le vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité sur la démission du Premier ministre désigné du Liban,

| — | vu le rapport sur le cadre pour la réforme, le relèvement et la reconstruction du Liban (3RF), adopté par l’Union européenne, les Nations unies et la Banque mondiale en décembre 2020, |
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—

vu le rapport sur le cadre pour la réforme, le relèvement et la reconstruction du Liban (3RF), adopté par l’Union européenne, les Nations unies et la Banque mondiale en décembre 2020,

| — | vu les conclusions du Conseil du 7 décembre 2020 sur le Liban, |
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—

vu les conclusions du Conseil du 7 décembre 2020 sur le Liban,

| — | vu le rapport économique sur le Liban «Lebanon Economic Monitor» (LEM) du 1er juin 2021 de la Banque mondiale et l’évaluation rapide des dommages et des besoins de Beyrouth, préparée par le Groupe de la Banque mondiale en coopération avec l’Union européenne et les Nations unies, |
| --- | --- |

—

vu le rapport économique sur le Liban «Lebanon Economic Monitor» (LEM) du 1er juin 2021 de la Banque mondiale et l’évaluation rapide des dommages et des besoins de Beyrouth, préparée par le Groupe de la Banque mondiale en coopération avec l’Union européenne et les Nations unies,

| — | vu les déclarations et les observations faites le 19 juin 2021 par Josep Borrell, vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR), lors de sa visite dans le pays, |
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—

vu les déclarations et les observations faites le 19 juin 2021 par Josep Borrell, vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR), lors de sa visite dans le pays,

| — | vu la déclaration du 16 juillet 2021 de Josep Borrell, VP/HR, sur la démission du Premier ministre désigné Saad Hariri, |
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—

vu la déclaration du 16 juillet 2021 de Josep Borrell, VP/HR, sur la démission du Premier ministre désigné Saad Hariri,

| — | vu la déclaration du 16 juillet 2021 du président de la commission des affaires étrangères, David McAllister, et de la présidente de la délégation pour les relations avec les pays du Machrek, Isabel Santos, dans laquelle ils invitent les dirigeants politiques libanais à trouver un moyen de sortir de l’impasse après la démission du premier ministre désigné, |
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vu la déclaration du 16 juillet 2021 du président de la commission des affaires étrangères, David McAllister, et de la présidente de la délégation pour les relations avec les pays du Machrek, Isabel Santos, dans laquelle ils invitent les dirigeants politiques libanais à trouver un moyen de sortir de l’impasse après la démission du premier ministre désigné,

| — | vu le communiqué de presse de l’Unicef du 23 juillet 2021, intitulé «Liban, les systèmes d’approvisionnement en eau au bord de l’effondrement», |
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vu le communiqué de presse de l’Unicef du 23 juillet 2021, intitulé «Liban, les systèmes d’approvisionnement en eau au bord de l’effondrement»,

| — | vu la déclaration du porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) du 26 juillet 2021 sur le processus de formation du gouvernement, |
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—

vu la déclaration du porte-parole du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) du 26 juillet 2021 sur le processus de formation du gouvernement,

| — | vu la déclaration du 28 juillet 2021 des coprésidents de la deuxième réunion du groupe consultatif du 3RF, |
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—

vu la déclaration du 28 juillet 2021 des coprésidents de la deuxième réunion du groupe consultatif du 3RF,

| — | vu la décision (CFSP) 2021/1277 du Conseil du 30 juillet 2021 concernant des mesures restrictives au regard de la situation au Liban (4), |
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—

vu la décision (CFSP) 2021/1277 du Conseil du 30 juillet 2021 concernant des mesures restrictives au regard de la situation au Liban (4),

| — | vu la déclaration du 3 août 2021 de Josep Borrell, VP/HR, à l’occasion du premier anniversaire de l’explosion du port de Beyrouth, |
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vu la déclaration du 3 août 2021 de Josep Borrell, VP/HR, à l’occasion du premier anniversaire de l’explosion du port de Beyrouth,

| — | vu la conférence internationale de soutien à la population du Liban, qui s’est tenue le 4 août 2021 par visioconférence, et la déclaration faite par Josep Borrell, VP/HR, lors de cette conférence, |
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vu la conférence internationale de soutien à la population du Liban, qui s’est tenue le 4 août 2021 par visioconférence, et la déclaration faite par Josep Borrell, VP/HR, lors de cette conférence,

| — | vu la lettre du 4 août 2021 adressée par le Secrétaire général des Nations unies au Président du Conseil de sécurité de l’ONU sur la prorogation du mandat de la Force intérimaire des Nations unies au Liban (FINUL), |
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—

vu la lettre du 4 août 2021 adressée par le Secrétaire général des Nations unies au Président du Conseil de sécurité de l’ONU sur la prorogation du mandat de la Force intérimaire des Nations unies au Liban (FINUL),

| — | vu la déclaration faite par le président du Conseil européen le 4 août 2021 lors de la troisième conférence internationale de soutien à la population du Liban, organisée à l’invitation conjointe du secrétaire général des Nations unies et du président de la République française, |
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vu la déclaration faite par le président du Conseil européen le 4 août 2021 lors de la troisième conférence internationale de soutien à la population du Liban, organisée à l’invitation conjointe du secrétaire général des Nations unies et du président de la République française,

| — | vu la déclaration de la porte-parole du SEAE du 7 août 2021 condamnant les tirs de roquettes en provenance du Sud-Liban, |
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—

vu la déclaration de la porte-parole du SEAE du 7 août 2021 condamnant les tirs de roquettes en provenance du Sud-Liban,

| — | vu la déclaration du 26 août 2021 du secrétaire général des Nations unies, António Guterres, sur la détérioration de la situation socioéconomique au Liban, |
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vu la déclaration du 26 août 2021 du secrétaire général des Nations unies, António Guterres, sur la détérioration de la situation socioéconomique au Liban,

| — | vu la décision no 1/2016 du Conseil d’association UE-Liban du 11 novembre 2016 approuvant les priorités de partenariat UE-Liban et la proposition de décision du Conseil relative à la position à prendre, au nom de l’Union européenne, au sein du Conseil d’association institué par l’accord euro-méditerranéen instituant une association entre la Communauté européenne et ses États membres, d’une part, et la République libanaise, d’autre part, concernant la prorogation des priorités du partenariat UE-Liban jusqu’à l’adoption par l’UE et le Liban de nouveaux documents conjoints actualisés (COM(2021)0406), |
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vu la décision no 1/2016 du Conseil d’association UE-Liban du 11 novembre 2016 approuvant les priorités de partenariat UE-Liban et la proposition de décision du Conseil relative à la position à prendre, au nom de l’Union européenne, au sein du Conseil d’association institué par l’accord euro-méditerranéen instituant une association entre la Communauté européenne et ses États membres, d’une part, et la République libanaise, d’autre part, concernant la prorogation des priorités du partenariat UE-Liban jusqu’à l’adoption par l’UE et le Liban de nouveaux documents conjoints actualisés (COM(2021)0406),

| — | vu les incidents survenus en août et septembre 2019, le 14 avril 2020, le 17 avril 2020, le 27 juillet 2020, en mai 2021, le 20 juillet 2021 et entre les 4 et 6 août 2021 de part et d’autre de la ligne bleue, |
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—

vu les incidents survenus en août et septembre 2019, le 14 avril 2020, le 17 avril 2020, le 27 juillet 2020, en mai 2021, le 20 juillet 2021 et entre les 4 et 6 août 2021 de part et d’autre de la ligne bleue,

| — | vu la communication conjointe du 9 février 2021 intitulée «Le partenariat renouvelé avec le voisinage méridional — Un nouveau programme pour la Méditerranée» (JOIN(2021)0002), |
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vu la communication conjointe du 9 février 2021 intitulée «Le partenariat renouvelé avec le voisinage méridional — Un nouveau programme pour la Méditerranée» (JOIN(2021)0002),

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
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vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 132, paragraphes 2 et 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que la situation actuelle au Liban est extrêmement alarmante et profondément préoccupante compte tenu de la crise sanitaire, financière, sociale, économique et politique qui y sévit, ainsi que de la déliquescence institutionnelle; considérant que le Liban est un partenaire proche et important de l’Union européenne; que ce partenariat repose sur des intérêts communs, des liens historiques et culturels de longue date, un dialogue politique et social régulier et de vastes contacts interpersonnels; |
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A.

considérant que la situation actuelle au Liban est extrêmement alarmante et profondément préoccupante compte tenu de la crise sanitaire, financière, sociale, économique et politique qui y sévit, ainsi que de la déliquescence institutionnelle; considérant que le Liban est un partenaire proche et important de l’Union européenne; que ce partenariat repose sur des intérêts communs, des liens historiques et culturels de longue date, un dialogue politique et social régulier et de vastes contacts interpersonnels;

| B. | considérant que la société civile libanaise est dynamique et qu’elle compte de nombreux militants, dirigeants communautaires, universitaires, artistes et groupes de jeunes qui se mobilisent et demandent des réformes urgentes; |
| --- | --- |

B.

considérant que la société civile libanaise est dynamique et qu’elle compte de nombreux militants, dirigeants communautaires, universitaires, artistes et groupes de jeunes qui se mobilisent et demandent des réformes urgentes;

| C. | considérant que la situation au Liban était déjà critique et a débouché sur une crise financière à la fin de l’année 2019, que dès le 17 octobre 2019, dans le cadre de ce qu’il est également convenu d’appeler la révolution d’octobre du Liban, des manifestations massives ont eu lieu pour réclamer des droits économiques et sociaux, une reddition de comptes, la fin de la corruption et la démission de tous les représentants politiques; que le 29 octobre 2019, l’ancien premier ministre libanais Saad Hariri a annoncé la démission du gouvernement; |
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C.

considérant que la situation au Liban était déjà critique et a débouché sur une crise financière à la fin de l’année 2019, que dès le 17 octobre 2019, dans le cadre de ce qu’il est également convenu d’appeler la révolution d’octobre du Liban, des manifestations massives ont eu lieu pour réclamer des droits économiques et sociaux, une reddition de comptes, la fin de la corruption et la démission de tous les représentants politiques; que le 29 octobre 2019, l’ancien premier ministre libanais Saad Hariri a annoncé la démission du gouvernement;

| D. | considérant que le 4 août 2020, l’explosion dévastatrice d’une quantité importante de nitrate d’ammonium dans le port de Beyrouth a fait plus de 200 morts et plus de 6 500 blessés, endommagé plus de 74 000 logements et eu des répercussions directes sur 300 000 personnes; qu’à la suite de cette explosion, le premier ministre Hassan Diab a démissionné; que, un an après l’explosion, l’enquête sur les causes de l’explosion n’est pas encore terminée, en grande partie à cause de la corruption, et que les responsables n’ont pas été identifiés et n’ont pas eu à rendre de comptes; que l’organisation Human Rights Watch, dans un rapport publié le 3 août 2021, a mis en lumière des éléments prouvant que des fonctionnaires étaient impliqués dans l’explosion; que, le 4 août 2021, des manifestants ont de nouveau massivement protesté à Beyrouth pour demander des comptes au sujet de l’explosion du port; considérant que, selon des documents officiels divulgués à la faveur d’une fuite, les douanes, l’armée et les forces de sécurité ainsi que le pouvoir judiciaire libanais ont signalé à au moins dix reprises en six ans aux gouvernements successifs le risque que faisait courir le stock dangereux de produits chimiques explosifs dans le port de Beyrouth, mais qu’aucune mesure n’a été prise; que des personnalités politiques libanaises de premier plan ont fait obstruction à l’enquête locale sur l’explosion, les autorités ayant révoqué le premier juge d’instruction après que celui-ci a convoqué des personnalités politiques pour interrogatoire et ayant rejeté les demandes du deuxième juge d’instruction visant à lever l’immunité de députés soupçonnés d’implication et à interroger des hauts responsables des forces de sécurité; |
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D.

considérant que le 4 août 2020, l’explosion dévastatrice d’une quantité importante de nitrate d’ammonium dans le port de Beyrouth a fait plus de 200 morts et plus de 6 500 blessés, endommagé plus de 74 000 logements et eu des répercussions directes sur 300 000 personnes; qu’à la suite de cette explosion, le premier ministre Hassan Diab a démissionné; que, un an après l’explosion, l’enquête sur les causes de l’explosion n’est pas encore terminée, en grande partie à cause de la corruption, et que les responsables n’ont pas été identifiés et n’ont pas eu à rendre de comptes; que l’organisation Human Rights Watch, dans un rapport publié le 3 août 2021, a mis en lumière des éléments prouvant que des fonctionnaires étaient impliqués dans l’explosion; que, le 4 août 2021, des manifestants ont de nouveau massivement protesté à Beyrouth pour demander des comptes au sujet de l’explosion du port; considérant que, selon des documents officiels divulgués à la faveur d’une fuite, les douanes, l’armée et les forces de sécurité ainsi que le pouvoir judiciaire libanais ont signalé à au moins dix reprises en six ans aux gouvernements successifs le risque que faisait courir le stock dangereux de produits chimiques explosifs dans le port de Beyrouth, mais qu’aucune mesure n’a été prise; que des personnalités politiques libanaises de premier plan ont fait obstruction à l’enquête locale sur l’explosion, les autorités ayant révoqué le premier juge d’instruction après que celui-ci a convoqué des personnalités politiques pour interrogatoire et ayant rejeté les demandes du deuxième juge d’instruction visant à lever l’immunité de députés soupçonnés d’implication et à interroger des hauts responsables des forces de sécurité;

| E. | considérant que la corruption est l’un des principaux défis qui étouffent le développement et la prospérité du Liban, et renforcent l’aliénation et la méfiance à l’égard du système politique; que la corruption est répandue et touche tous les niveaux de la société, comme en témoignent les performances mondiales et moyennes du pays dans la plupart des domaines de gouvernance; que l’institution nationale anticorruption n’est toujours pas opérationnelle, étant donné que ses commissaires n’ont pas encore été nommés; |
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E.

considérant que la corruption est l’un des principaux défis qui étouffent le développement et la prospérité du Liban, et renforcent l’aliénation et la méfiance à l’égard du système politique; que la corruption est répandue et touche tous les niveaux de la société, comme en témoignent les performances mondiales et moyennes du pays dans la plupart des domaines de gouvernance; que l’institution nationale anticorruption n’est toujours pas opérationnelle, étant donné que ses commissaires n’ont pas encore été nommés;

| F. | considérant que le Liban a finalement formé un gouvernement le 10 septembre 2021, après avoir connu trois premiers ministres désignés, à savoir Moustapha Adib, Saad Hariri et Najib Mikati; que le nouveau gouvernement devra d’urgence mettre en place le train de réformes de fond nécessaire pour que le Liban puisse lutter contre la corruption et préserver sa stabilité, son unité, sa souveraineté, son indépendance politique et son intégrité territoriale; |
| --- | --- |

F.

considérant que le Liban a finalement formé un gouvernement le 10 septembre 2021, après avoir connu trois premiers ministres désignés, à savoir Moustapha Adib, Saad Hariri et Najib Mikati; que le nouveau gouvernement devra d’urgence mettre en place le train de réformes de fond nécessaire pour que le Liban puisse lutter contre la corruption et préserver sa stabilité, son unité, sa souveraineté, son indépendance politique et son intégrité territoriale;

| G. | considérant que des élections municipales, législatives et présidentielles doivent se tenir au Liban aux mois de mai et d’octobre 2022; qu’il est essentiel que tous les dirigeants politiques respectent le calendrier électoral de 2022 et garantissent des élections ouvertes, transparentes et équitables, avec un accès égal à la campagne pour tous et un accès au vote pour tous les citoyens libanais, y compris ceux qui résident en dehors du pays, comme la loi électorale la plus récente adoptée en 2017 le leur permet et comme le prévoit la constitution libanaise; considérant que la commission de surveillance des élections ne dispose pas des moyens nécessaires pour mener sa mission à bien, ce qui suscite des inquiétudes quant à la transparence et à l’équité de la campagne et des élections prévues pour l’année prochaine; |
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G.

considérant que des élections municipales, législatives et présidentielles doivent se tenir au Liban aux mois de mai et d’octobre 2022; qu’il est essentiel que tous les dirigeants politiques respectent le calendrier électoral de 2022 et garantissent des élections ouvertes, transparentes et équitables, avec un accès égal à la campagne pour tous et un accès au vote pour tous les citoyens libanais, y compris ceux qui résident en dehors du pays, comme la loi électorale la plus récente adoptée en 2017 le leur permet et comme le prévoit la constitution libanaise; considérant que la commission de surveillance des élections ne dispose pas des moyens nécessaires pour mener sa mission à bien, ce qui suscite des inquiétudes quant à la transparence et à l’équité de la campagne et des élections prévues pour l’année prochaine;

| H. | considérant qu’immédiatement après la terrible explosion, l’Union européenne s’est attelée, aux côtés de la Banque mondiale et de l’Organisation des Nations unies, à la réalisation d’une évaluation rapide des dommages et des besoins pour estimer les répercussions sur la population, les actifs corporels, l’infrastructure et la fourniture de services; que les conclusions de cette évaluation chiffrent les dommages à entre 3,8 et 4,6 milliards de dollars, les secteurs du logement et de la culture étant les plus touchés, et les pertes à entre 2,9 et 3,5 milliards de dollars, le secteur du logement étant le plus touché, suivi des transports et de la culture, tandis que les besoins prioritaires de reconstruction et de relance se montent à entre 1,8 et 2 milliards de dollars, le secteur des transports venant en tête, suivi de la culture et du logement; que le principal résultat a été l’instauration d’un cadre de réforme, de relèvement et de reconstruction (3RF) coadministré par le gouvernement libanais; qu’aucun progrès n’a été réalisé concernant les réformes relevant du 3RF après des mois marqués par l’impossibilité de former un gouvernement; considérant qu’en mai 2021, le principal producteur d’électricité du Liban, Électricité du Liban, a annoncé qu’il ne disposait plus de fonds pour acheter du carburant; que le Liban demande actuellement à plusieurs pays de la région de l’aider à répondre à ses besoins énergétiques immédiats; |
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H.

considérant qu’immédiatement après la terrible explosion, l’Union européenne s’est attelée, aux côtés de la Banque mondiale et de l’Organisation des Nations unies, à la réalisation d’une évaluation rapide des dommages et des besoins pour estimer les répercussions sur la population, les actifs corporels, l’infrastructure et la fourniture de services; que les conclusions de cette évaluation chiffrent les dommages à entre 3,8 et 4,6 milliards de dollars, les secteurs du logement et de la culture étant les plus touchés, et les pertes à entre 2,9 et 3,5 milliards de dollars, le secteur du logement étant le plus touché, suivi des transports et de la culture, tandis que les besoins prioritaires de reconstruction et de relance se montent à entre 1,8 et 2 milliards de dollars, le secteur des transports venant en tête, suivi de la culture et du logement; que le principal résultat a été l’instauration d’un cadre de réforme, de relèvement et de reconstruction (3RF) coadministré par le gouvernement libanais; qu’aucun progrès n’a été réalisé concernant les réformes relevant du 3RF après des mois marqués par l’impossibilité de former un gouvernement; considérant qu’en mai 2021, le principal producteur d’électricité du Liban, Électricité du Liban, a annoncé qu’il ne disposait plus de fonds pour acheter du carburant; que le Liban demande actuellement à plusieurs pays de la région de l’aider à répondre à ses besoins énergétiques immédiats;

| I. | considérant qu’en dépit de la suspension de la loi sur le secret bancaire, l’audit juricomptable de la Banque centrale n’a pas progressé; qu’à la suite des informations faisant état d’une enquête suisse sur des transactions qui impliqueraient le gouverneur de la Banque centrale, Riad Salameh, et son frère, le procureur libanais a ouvert une enquête tandis que les procureurs français ouvraient une enquête préliminaire sur des allégations de blanchiment de capitaux concernant Salameh; que le gouverneur de la Banque centrale nie toute implication; |
| --- | --- |

I.

considérant qu’en dépit de la suspension de la loi sur le secret bancaire, l’audit juricomptable de la Banque centrale n’a pas progressé; qu’à la suite des informations faisant état d’une enquête suisse sur des transactions qui impliqueraient le gouverneur de la Banque centrale, Riad Salameh, et son frère, le procureur libanais a ouvert une enquête tandis que les procureurs français ouvraient une enquête préliminaire sur des allégations de blanchiment de capitaux concernant Salameh; que le gouverneur de la Banque centrale nie toute implication;

| J. | considérant que l’Union s’est engagée à soutenir la stabilité et l’unité du pays en apportant une assistance économique, considérant que l’Union européenne n’a pas lésiné sur l’aide nécessaire pour remédier aux conséquences immédiates et répondre aux besoins immédiats après l’explosion; qu’elle a mobilisé 33 millions d’euros pour répondre aux besoins urgents ainsi que plus de 250 sauveteurs venant des États membres; que, pour la seule année 2021, l’Union a apporté au Liban une aide humanitaire de plus de 55,5 millions d’euros; que 5,5 millions d’euros supplémentaires ont été mobilisés à l’été 2021 pour renforcer la réaction du Liban face à la COVID-19; que l’Union et ses États membres ont mobilisé 24 milliards d’euros depuis 2011; |
| --- | --- |

J.

considérant que l’Union s’est engagée à soutenir la stabilité et l’unité du pays en apportant une assistance économique, considérant que l’Union européenne n’a pas lésiné sur l’aide nécessaire pour remédier aux conséquences immédiates et répondre aux besoins immédiats après l’explosion; qu’elle a mobilisé 33 millions d’euros pour répondre aux besoins urgents ainsi que plus de 250 sauveteurs venant des États membres; que, pour la seule année 2021, l’Union a apporté au Liban une aide humanitaire de plus de 55,5 millions d’euros; que 5,5 millions d’euros supplémentaires ont été mobilisés à l’été 2021 pour renforcer la réaction du Liban face à la COVID-19; que l’Union et ses États membres ont mobilisé 24 milliards d’euros depuis 2011;

| K. | considérant que la pandémie de COVID-19 a exacerbé la crise généralisée qui sévissait déjà au Liban, où la corruption est la norme à tous les niveaux de la société; que tant les groupes vulnérables que les non vulnérables sont durement touchés; que, depuis le début de la pandémie, plus de 610 000 cas de COVID-19 et 8 150 décès ont été enregistrés au Liban; que les quartiers les plus touchés par la destruction d’habitations causée par l’explosion étaient les quartiers de Gemmayze Ashrafiedh, de Mar Mikhael et de Rmeil Medawar, et que l’absence, à l’heure actuelle, de logements de remplacement pour ceux qui ont perdu le leur risque d’avoir des répercussions sur la structure sociale, le tissu social et la cohésion historiques du Liban; |
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K.

considérant que la pandémie de COVID-19 a exacerbé la crise généralisée qui sévissait déjà au Liban, où la corruption est la norme à tous les niveaux de la société; que tant les groupes vulnérables que les non vulnérables sont durement touchés; que, depuis le début de la pandémie, plus de 610 000 cas de COVID-19 et 8 150 décès ont été enregistrés au Liban; que les quartiers les plus touchés par la destruction d’habitations causée par l’explosion étaient les quartiers de Gemmayze Ashrafiedh, de Mar Mikhael et de Rmeil Medawar, et que l’absence, à l’heure actuelle, de logements de remplacement pour ceux qui ont perdu le leur risque d’avoir des répercussions sur la structure sociale, le tissu social et la cohésion historiques du Liban;

| L. | considérant que la décision du Conseil du 30 juillet 2021 a établi un cadre de sanctions ciblées à l’encontre des personnes et entités coupables d’atteintes à la démocratie ou à l’état de droit au Liban; que ces sanctions comprennent une interdiction de pénétrer sur le territoire de l’Union et un gel des avoirs pour les personnes entravant de façon persistante la formation d’un gouvernement ou compromettant gravement la tenue d’élections, empêchant ou gênant la mise en œuvre des plans approuvés par les autorités libanaises et soutenus par l’Union visant à renforcer la responsabilisation et la bonne gouvernance, y compris dans les secteurs bancaire et financier, ayant commis des fautes financières graves concernant des fonds publics ou des actes relevant de la convention des Nations unies contre la corruption, ou ayant exporté des capitaux sans autorisation; |
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L.

considérant que la décision du Conseil du 30 juillet 2021 a établi un cadre de sanctions ciblées à l’encontre des personnes et entités coupables d’atteintes à la démocratie ou à l’état de droit au Liban; que ces sanctions comprennent une interdiction de pénétrer sur le territoire de l’Union et un gel des avoirs pour les personnes entravant de façon persistante la formation d’un gouvernement ou compromettant gravement la tenue d’élections, empêchant ou gênant la mise en œuvre des plans approuvés par les autorités libanaises et soutenus par l’Union visant à renforcer la responsabilisation et la bonne gouvernance, y compris dans les secteurs bancaire et financier, ayant commis des fautes financières graves concernant des fonds publics ou des actes relevant de la convention des Nations unies contre la corruption, ou ayant exporté des capitaux sans autorisation;

| M. | considérant que, selon la commission économique et sociale des Nations unies pour l’Asie occidentale, entre 2019 et 2020, le taux de pauvreté avait déjà bondi de 28 % à 55 %; que le taux de pauvreté multidimensionnelle au Liban a presque doublé, passant de 42 % en 2019 à 82 % en 2021, la pauvreté multidimensionnelle extrême touchant 34 % de la population à l’heure actuelle; que le taux de chômage est passé à plus de 40 % de la population active et qu’une part croissante des ménages éprouvent des difficultés à accéder à des produits ou services de base tels que la nourriture, l’eau et les soins de santé; que dans l’édition de juin 2021 du rapport «Lebanon Economic Monitor», la Banque mondiale a indiqué que le Liban connaissait une dépression économique grave et prolongée, qui pourrait être classée parmi les crises les plus sévères dans le monde depuis le milieu du XIXe siècle; |
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M.

considérant que, selon la commission économique et sociale des Nations unies pour l’Asie occidentale, entre 2019 et 2020, le taux de pauvreté avait déjà bondi de 28 % à 55 %; que le taux de pauvreté multidimensionnelle au Liban a presque doublé, passant de 42 % en 2019 à 82 % en 2021, la pauvreté multidimensionnelle extrême touchant 34 % de la population à l’heure actuelle; que le taux de chômage est passé à plus de 40 % de la population active et qu’une part croissante des ménages éprouvent des difficultés à accéder à des produits ou services de base tels que la nourriture, l’eau et les soins de santé; que dans l’édition de juin 2021 du rapport «Lebanon Economic Monitor», la Banque mondiale a indiqué que le Liban connaissait une dépression économique grave et prolongée, qui pourrait être classée parmi les crises les plus sévères dans le monde depuis le milieu du XIXe siècle;

| N. | considérant que la guerre qui sévit dans la Syrie voisine a contraint de nombreuses personnes à fuir au Liban, qui accueille environ 1,5 million de réfugiés syriens, ainsi que quelque 15 800 réfugiés d’origine éthiopienne, iraquienne, soudanaise et autres enregistrés auprès du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR), sans oublier près de 207 700 réfugiés palestiniens; qu’en 2021, selon le Programme alimentaire mondial, 22 % des ressortissants libanais, 50 % des réfugiés syriens et 33 % des réfugiés d’autres nationalités sont en situation d’insécurité alimentaire; considérant que le Liban est l’un des deux pays du Moyen-Orient qui accueillent un grand nombre de travailleurs domestiques migrants soumis au système de la kafala; que, depuis 2011, l’Union européenne a contribué à hauteur de 2,4 milliards d’euros à l’aide aux réfugiés syriens et palestiniens au moyen de divers instruments tels que le fonds fiduciaire régional de l’Union européenne en réponse à la crise syrienne et l’instrument européen de voisinage (IEV); |
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N.

considérant que la guerre qui sévit dans la Syrie voisine a contraint de nombreuses personnes à fuir au Liban, qui accueille environ 1,5 million de réfugiés syriens, ainsi que quelque 15 800 réfugiés d’origine éthiopienne, iraquienne, soudanaise et autres enregistrés auprès du Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR), sans oublier près de 207 700 réfugiés palestiniens; qu’en 2021, selon le Programme alimentaire mondial, 22 % des ressortissants libanais, 50 % des réfugiés syriens et 33 % des réfugiés d’autres nationalités sont en situation d’insécurité alimentaire; considérant que le Liban est l’un des deux pays du Moyen-Orient qui accueillent un grand nombre de travailleurs domestiques migrants soumis au système de la kafala; que, depuis 2011, l’Union européenne a contribué à hauteur de 2,4 milliards d’euros à l’aide aux réfugiés syriens et palestiniens au moyen de divers instruments tels que le fonds fiduciaire régional de l’Union européenne en réponse à la crise syrienne et l’instrument européen de voisinage (IEV);

| O. | considérant qu’en avril 2020, le gouvernement libanais a approuvé un plan économique et demandé un programme du FMI sur la base des réformes nécessaires; que les discussions avec le FMI sont toujours en cours; que d’après le FMI, le Liban doit s’atteler de manière urgente à réformer de fond en comble les finances publiques, restructurer la dette publique, remettre sur pied le système bancaire, étendre le filet de sécurité sociale, réformer les entreprises publiques et améliorer la gouvernance; que le FMI a décidé de consacrer 860 millions de dollars de droits de tirage spéciaux afin de renforcer les réserves épuisées du pays et de répondre à ses nombreux besoins urgents; que la commission des finances du Parlement libanais a rejeté le plan gouvernemental de renflouement interne qui aurait permis de préserver l’épargne de 98 % de la population en garantissant les actifs des comptes bancaires présentant moins de 500 000 USD d’épargne; que, face aux critiques formulées par les députés au sujet du plan de redressement, le Fonds monétaire international (FMI) a publié trois déclarations par lesquelles il a soutenu le plan proposé par le gouvernement; que les députés qui ont rejeté le plan de redressement ont un intérêt particulier à défendre les intérêts des banques libanaises, compte tenu de leurs relations en tant qu’actionnaires de ces banques ou avec des actionnaires de celles-ci; |
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O.

considérant qu’en avril 2020, le gouvernement libanais a approuvé un plan économique et demandé un programme du FMI sur la base des réformes nécessaires; que les discussions avec le FMI sont toujours en cours; que d’après le FMI, le Liban doit s’atteler de manière urgente à réformer de fond en comble les finances publiques, restructurer la dette publique, remettre sur pied le système bancaire, étendre le filet de sécurité sociale, réformer les entreprises publiques et améliorer la gouvernance; que le FMI a décidé de consacrer 860 millions de dollars de droits de tirage spéciaux afin de renforcer les réserves épuisées du pays et de répondre à ses nombreux besoins urgents; que la commission des finances du Parlement libanais a rejeté le plan gouvernemental de renflouement interne qui aurait permis de préserver l’épargne de 98 % de la population en garantissant les actifs des comptes bancaires présentant moins de 500 000 USD d’épargne; que, face aux critiques formulées par les députés au sujet du plan de redressement, le Fonds monétaire international (FMI) a publié trois déclarations par lesquelles il a soutenu le plan proposé par le gouvernement; que les députés qui ont rejeté le plan de redressement ont un intérêt particulier à défendre les intérêts des banques libanaises, compte tenu de leurs relations en tant qu’actionnaires de ces banques ou avec des actionnaires de celles-ci;

| P. | considérant que l’article 534 du code pénal libanais est toujours employé pour poursuivre les personnes LGBTI et les arrêter; que, dans certaines parties du pays, les hommes soupçonnés d’avoir des relations homosexuelles sont régulièrement arrêtés et soumis à des traitements dégradants dans les postes de police; |
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P.

considérant que l’article 534 du code pénal libanais est toujours employé pour poursuivre les personnes LGBTI et les arrêter; que, dans certaines parties du pays, les hommes soupçonnés d’avoir des relations homosexuelles sont régulièrement arrêtés et soumis à des traitements dégradants dans les postes de police;

| Q. | considérant que, le 30 juin 2021, le parlement libanais a approuvé une loi exceptionnelle sur le crédit de 556 millions de dollars en vue de financer un système de cartes de rationnement afin de venir en aide aux familles les plus vulnérables, en remplacement du système actuel de subventions; que la mise en œuvre des cartes de rationnement devrait respecter le principe de non-discrimination; |
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Q.

considérant que, le 30 juin 2021, le parlement libanais a approuvé une loi exceptionnelle sur le crédit de 556 millions de dollars en vue de financer un système de cartes de rationnement afin de venir en aide aux familles les plus vulnérables, en remplacement du système actuel de subventions; que la mise en œuvre des cartes de rationnement devrait respecter le principe de non-discrimination;

| R. | considérant que l’accord euro-méditerranéen est fondé sur le respect des principes démocratiques et des droits fondamentaux de la personne humaine, consacrés dans la déclaration universelle des droits de l’homme, ce qui constitue une composante essentielle de l’accord; |
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R.

considérant que l’accord euro-méditerranéen est fondé sur le respect des principes démocratiques et des droits fondamentaux de la personne humaine, consacrés dans la déclaration universelle des droits de l’homme, ce qui constitue une composante essentielle de l’accord;

| S. | considérant que la dernière résolution du Conseil de sécurité de l’ONU sur le Liban, la résolution 2591 (2021), adoptée à l’unanimité le 30 août 2021, proroge d’un an le mandat de la FINUL et rappelle la nécessité d’un cessez-le-feu permanent conforme aux principes et éléments définis dans la résolution 1701 (2006); |
| --- | --- |

S.

considérant que la dernière résolution du Conseil de sécurité de l’ONU sur le Liban, la résolution 2591 (2021), adoptée à l’unanimité le 30 août 2021, proroge d’un an le mandat de la FINUL et rappelle la nécessité d’un cessez-le-feu permanent conforme aux principes et éléments définis dans la résolution 1701 (2006);

| T. | considérant que la neutralité du Liban est la clé de sa stabilité à l’avenir; considérant qu’un Liban stable, pleinement souverain, uni et démocratique revêt une importance cruciale pour la stabilité, la sécurité et le développement pacifique de l’ensemble du Moyen-Orient; que le tout nouveau gouvernement et ses ministres doivent demeurer politiquement indépendants et résister à toute ingérence extérieure, que ce soit de pays du voisinage libanais ou plus lointains; que l’ingérence extérieure nuit au développement et à la stabilité du Liban; que le Hezbollah contrôle toujours des ministères importants du gouvernement libanais; que plusieurs États membres de l’Union ont inscrit le Hezbollah sur la liste des organisations terroristes; que le Hezbollah a fait montre à de nombreuses reprises de sa forte allégeance idéologique vis-à-vis de l’Iran, ce qui déstabilise le gouvernement libanais et ébranle la cohésion dont il a tant besoin; |
| --- | --- |

T.

considérant que la neutralité du Liban est la clé de sa stabilité à l’avenir; considérant qu’un Liban stable, pleinement souverain, uni et démocratique revêt une importance cruciale pour la stabilité, la sécurité et le développement pacifique de l’ensemble du Moyen-Orient; que le tout nouveau gouvernement et ses ministres doivent demeurer politiquement indépendants et résister à toute ingérence extérieure, que ce soit de pays du voisinage libanais ou plus lointains; que l’ingérence extérieure nuit au développement et à la stabilité du Liban; que le Hezbollah contrôle toujours des ministères importants du gouvernement libanais; que plusieurs États membres de l’Union ont inscrit le Hezbollah sur la liste des organisations terroristes; que le Hezbollah a fait montre à de nombreuses reprises de sa forte allégeance idéologique vis-à-vis de l’Iran, ce qui déstabilise le gouvernement libanais et ébranle la cohésion dont il a tant besoin;

| 1. | considère que la situation actuelle du Liban est une catastrophe d’origine humaine causée par une poignée d’hommes de la classe politique au pouvoir; prend acte de la récente formation d’un gouvernement après 13 mois d’impasse politique; déplore que le nouveau gouvernement ne compte qu’une seule femme; invite instamment les dirigeants libanais à tenir leurs promesses et à faire en sorte que leur gouvernement fonctionne réellement, se consacre à sa mission, soit fiable, rende des comptes, laisse de côté les divisions parlementaires et se maintienne libre de toute influence étrangère; estime que l’obligation de rendre des comptes, la tenue d’élections libres et équitables et la fourniture de services publics de base doivent l’emporter sur toute considération personnelle au sein de la classe politique libanaise; rappelle que les élections de mai 2022 ne doivent en aucun cas être reportées, compte tenu de l’impasse politique et de la déliquescence croissante des institutions étatiques, et qu’elles doivent répondre aux normes démocratiques internationales de transparence en étant libres, transparentes et régulières; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite les autorités libanaises à demander au VP/HR de déployer une mission d’observation électorale, voire, le cas échéant, une mission d’experts électoraux, plusieurs mois avant les élections; demande au nouveau gouvernement libanais de mettre intégralement en œuvre les recommandations découlant de la mission d’observation électorale de l’Union européenne de 2018; demande instamment à la Commission et aux États membres de fournir toute l’assistance technique et financière nécessaire pour que les élections se déroulent dans les meilleures conditions possible et de s’efforcer de garantir l’équité et la transparence de l’ensemble du processus; prie instamment le nouveau gouvernement libanais de doter la commission de surveillance des élections de tous les fonds, effectifs et équipements nécessaires à l’accomplissement complet de sa mission; demande la création d’une unité opérationnelle humanitaire internationale, sous l’égide des Nations unies, qui jouerait un rôle d’appui à la mise en œuvre de l’aide humanitaire et superviserait l’utilisation des fonds; rappelle que les Nations unies ont élaboré un cadre visant à soutenir les femmes en tant que candidates et électrices, et à promouvoir ainsi une plus grande participation des femmes au processus politique; demande que ce cadre soit pleinement intégré dans les plans de réforme électorale; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à l’Union européenne de proposer au Liban de déployer une mission de conseil administratif intégral de l’Union afin de répondre au besoin urgent de contrer la déliquescence accélérée de l’administration publique et des services de base; invite instamment le nouveau gouvernement à mettre rapidement en œuvre des réformes économiques et de gouvernance clés qui garantiront le redressement politique et économique, y compris la réglementation crédible de secteurs économiques clés, tels que le secteur de l’électricité; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rappelle qu’une enquête transparente, indépendante, neutre et efficace sur l’explosion du port de Beyrouth est une priorité et qu’il faut faire en sorte qu’elle ait lieu; prie instamment les autorités libanaises de respecter les procédures judiciaires et l’indépendance du pouvoir judiciaire et d’appuyer tous les efforts qui permettront que les responsables des décisions ayant conduit à l’explosion survenue dans le port de Beyrouth fassent l’objet d’une enquête en bonne et due forme et soient tenus de rendre des comptes; demande qu’une mission d’information internationale indépendante soit envoyée au Liban, sous les auspices des Nations unies, pour enquêter sur l’explosion de Beyrouth; insiste pour que ceux dont la responsabilité, directe ou indirecte, aura été établie soient tenus de rendre des comptes pour les vies perdues et les dommages subis par le peuple libanais; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invite la Commission et les États membres à débloquer une aide humanitaire supplémentaire, compte tenu des conditions dramatiques sur le terrain, en particulier une aide alimentaire et du matériel hospitalier et pharmaceutique, et à fournir des ressources énergétiques de substitution (dont des panneaux solaires) à tous les hôpitaux et écoles, par l’intermédiaire d’entités autres que des entités publiques, telles que des organisations non gouvernementales reconnues, des organisations de la société civile et des organisations confessionnelles au Liban qui sont à même de réaliser les réformes; insiste sur la nécessité d’associer les organisations locales de la société civile à la conception, à la planification, à la coordination, à la mise en œuvre et à l’évaluation des programmes d’aide pour le Liban; demande à la Commission de trouver des mécanismes qui permettent d’appliquer les critères de manière flexible et stratégique pour permettre aux organisations d’accéder rapidement aux fonds afin de répondre aux besoins immédiats, tout en respectant toujours le consensus européen sur l’aide humanitaire et le droit international humanitaire; souligne la nécessité d’un contrôle rigoureux de l’aide de l’Union afin de veiller à ce qu’elle soit transférée directement à ceux qui en ont besoin; déplore vivement le niveau extrêmement élevé de mauvaise gestion et le manque de surveillance financière des fonds octroyés par le passé; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invite la Commission et les États membres de l’Union à coopérer de manière constructive avec le nouveau gouvernement libanais afin de mener à bien les réformes structurelles et sectorielles nécessaires pour débloquer une assistance macrofinancière importante de l’Union et renforcer nos relations commerciales, à la condition que des progrès concrets soient réalisés dans la mise en œuvre des réformes indispensables prévues par le cadre de réforme, de relèvement et de reconstruction; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite les autorités libanaises à reprendre les discussions avec le FMI dans les meilleurs délais, afin que les réformes se concrétisent pour la population libanaise en difficulté; demande instamment aux autorités libanaises de mettre en œuvre les engagements pris précédemment dans le cadre de la conférence économique pour le développement, par les réformes et avec les entreprises (CEDRE), qui s’est tenue en avril 2018, avec le soutien du groupe international de soutien au Liban, et comme convenu par l’ensemble des dirigeants politiques libanais, engagements qui impliquent des réformes concrètes en profondeur dans les domaines économique et de la gouvernance, y compris la restauration de la stabilité économique et de la crédibilité du secteur financier, l’indépendance de la justice, le respect des droits de l’homme et de l’état de droit et la lutte contre la corruption; demande aux autorités libanaises d’apporter un soutien aux segments de population du Liban qui sont les plus vulnérables, notamment au moyen de filets de sécurité sociale; invite les autorités libanaises à approuver le budget 2021 et à préparer le budget 2022, prévoyant notamment un programme solide sur la protection sociale, la mise en œuvre du programme de filet de sécurité sociale d’urgence et le programme national de lutte contre la pauvreté; demande instamment aux autorités libanaises de prévoir une ligne budgétaire suffisante pour les élections de 2022; |
| --- | --- |

7.

| 8. | souligne qu’en raison de la répression totale exercée par le régime de Bachar Al-Assad contre le soulèvement populaire syrien de 2011, le Liban compte la plus forte proportion de réfugiés syriens au monde; met en exergue la responsabilité particulière du régime syrien dans la poursuite de cette situation humanitaire dramatique; rappelle que, pour parvenir à des solutions durables pour les personnes déplacées, un financement et une programmation suffisants à long terme sont essentiels pour soutenir les personnes déplacées à l’intérieur de leur pays et les réfugiés au-delà du cycle du programme humanitaire; rappelle la vulnérabilité des réfugiés syriens et palestiniens au Liban et souligne la nécessité de fournir un financement adéquat, prévisible et à plusieurs niveaux à l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) et à d’autres acteurs travaillant avec les réfugiés, afin de veiller à la fourniture intégrale des services essentiels aux communautés de réfugiés dans le pays; souligne la nécessité de renforcer la coopération et le dialogue avec les ONG et les autres prestataires de services qui aident les réfugiés dans le pays; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite instamment le nouveau gouvernement du Liban et le président libanais à prendre toutes les mesures nécessaires pour mettre un terme aux pratiques de corruption, y compris les transferts de fonds publics et la fraude fiscale, à veiller à l’indépendance complète des futurs membres de l’institution nationale anticorruption et à demander l’appui technique de la communauté internationale, au moyen des mécanismes des Nations unies et de la convention des Nations unies contre la corruption, afin d’assurer aussi bien la transparence que l’entière reddition de comptes vis-à-vis du peuple libanais; rappelle que l’Union, la Banque mondiale et les Nations unies ont exigé la mise en place d’un système judiciaire indépendant et transparent, l’adoption d’une loi moderne sur les marchés publics et l’adoption d’une stratégie de lutte contre la corruption, et dénonce l’inaction des gouvernements libanais successifs des dernières années; |
| --- | --- |

9.

| 10. | met en avant la responsabilité particulière du Hezbollah et d’autres factions dans la répression du mouvement populaire libanais de 2019 et dans la crise politique et économique du Liban; demande à toute puissance extérieure de s’abstenir de toute immixtion dans les affaires du Liban et demande que la souveraineté et l’indépendance politique du pays soient respectées; invite instamment l’ensemble des factions politiques au sein du gouvernement à mettre un terme au sectarisme et à mettre en œuvre les réformes au service de tous les habitants du Liban, sans discrimination religieuse ou ethnique; |
| --- | --- |

10.

| 11. | se déclare vivement préoccupé par l’absence persistante de progrès sur la voie de l’instauration d’un cessez-le-feu permanent et de la mise en œuvre d’autres dispositions essentielles de la résolution 1701 (2006) du Conseil de sécurité de l’ONU, compte tenu des récentes tensions qui persistent le long de la frontière sud du Liban; réaffirme son ferme soutien à l’intégrité territoriale, à la souveraineté et à l’indépendance politique du Liban, conformément à la récente résolution 2591 (2021) du Conseil de sécurité des Nations unies; rappelle la position de l’Union européenne, à savoir que les résolutions pertinentes 1559 (2005) et 1701 (2006) du Conseil de sécurité de l’ONU doivent être pleinement respectées; |
| --- | --- |

11.

| 12. | engage la communauté internationale à apporter le soutien financier nécessaire pour permettre aux forces armées et aux forces de sécurité intérieure libanaises de jouer le rôle essentiel qui est le leur en vue d’empêcher un nouvel effondrement des institutions publiques, de protéger l’aide humanitaire et d’assurer la stabilité, tout en respectant le droit de manifester et la liberté d’expression; réaffirme que la responsabilité des fonctionnaires est essentielle et condamne toute violence à l’encontre des manifestants; |
| --- | --- |

12.

| 13. | invite le SEAE, en coopération avec les États membres, à proposer une liste des autorités responsables au Liban; demande le recours à des sanctions ciblées, conformément au cadre adopté par le Conseil le 30 juillet 2021, à l’encontre de toutes les personnalités ou organisations qui remplissent les critères dudit cadre; souligne que l’introduction de sanctions ciblées pour avoir entravé ou affaibli le processus politique démocratique reste une option qui pourrait être activée si les acteurs responsables au Liban continuaient à bloquer la réforme et la lutte contre la corruption; invite tous les États membres de l’Union, sans exception, à coopérer pleinement aux nouvelles sanctions ciblées de l’Union à l’encontre des dirigeants corrompus et des responsables des atteintes à la démocratie et à l’état de droit ainsi qu’à leurs affiliés au Liban, et à renforcer ces sanctions; invite instamment le SEAE et le Conseil à affecter d’urgence des ressources suffisantes au développement effectif du nouveau mécanisme; engage les États membres de l’Union et leurs partenaires, tels que le Royaume-Uni et la Suisse, à coopérer à la lutte contre le détournement présumé d’argent public par un certain nombre de fonctionnaires libanais; suggère aux États membres d’engager des poursuites judiciaires dans le cadre de leur juridiction à l’encontre des propriétaires de capitaux acquis illicitement et détenus sur leur territoire et à promouvoir les efforts en vue de la restitution des fonds illégaux à la population libanaise; |
| --- | --- |

13.

| 14. | rappelle que l’accord d’association entre l’Union européenne et la République libanaise prévoit un dialogue politique entre le Parlement européen et le Parlement libanais dans le cadre de l’instauration d’une coopération politique entre les deux institutions, qui peut servir de cadre supplémentaire, si les autorités libanaises en font la demande, pour appuyer le gouvernement récemment formé et remédier à la stagnation institutionnelle; |
| --- | --- |

14.

| 15. | réaffirme son ferme soutien à tous les défenseurs des droits de l’homme au Liban, ainsi qu’à leur travail; encourage la société civile et les partenaires économiques et sociaux à assumer leurs rôles respectifs dans le cadre du dialogue national en exprimant leurs aspirations et en présentant des propositions pour la paix, le développement et l’avenir du pays, et salue les initiatives des collectivités locales et de la société civile; se dit fortement préoccupé par l’émigration croissante de la population libanaise et la fuite des cerveaux y associée, ce qui prive le pays des ressources humaines indispensables à sa reconstruction, à son relèvement et à sa vie démocratique; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invite le Liban à offrir les protections nécessaires contre le travail forcé, telles qu’elles sont consacrées par le droit national du travail et les normes internationales en matière de droits de l’homme, y compris les principes et droits fondamentaux au travail, ainsi que par la convention sur les travailleuses et travailleurs domestiques (no 189 de 2011) de l’Organisation internationale du travail (OIT) afin de remédier au caractère d’exploitation que revêt le système de la kafala; |
| --- | --- |

16.

| 17. | réaffirme son soutien à la détermination de l’Union à aider le Liban dans sa restructuration économique et dans la reconstruction de ses infrastructures; invite la Commission à réformer les fonds à long terme et à reformuler la stratégie et le plan de relance pour le Liban dans le cadre des priorités de partenariat UE-Liban au titre du nouvel instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale (IVCDCI) — L’Europe dans le monde, et à envisager de financer des partenaires potentiels supplémentaires au sein de la société civile, en particulier afin de trouver des solutions urgentes à la pénurie énergétique grâce aux énergies renouvelables telles que les panneaux solaires; |
| --- | --- |

17.

| 18. | demande l’abrogation de l’article 534 du code pénal libanais et la cessation de toutes les formes de violences et de persécutions légales et institutionnelles à l’encontre des personnes LGBTI; appelle de ses vœux l’abolition des autres lois discriminatoires, dont celles privant les réfugiés palestiniens des mêmes droits que les autres résidents étrangers; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invite la Commission et les États membres à renforcer leur appui à la campagne de vaccination au Liban, qui a besoin d’un soutien international, et à contribuer à mitiger la crise sanitaire au Liban; demande un soutien financier pour les salaires des employés hospitaliers et l’achat de matériel paramédical; |
| --- | --- |

19.

| 20. | réaffirme que l’Union européenne est liée au Liban et à son peuple par un partenariat solide qui repose sur les valeurs communes que sont la démocratie, le pluralisme, l’état de droit et le respect des droits de l’homme; renouvelle son soutien à la détermination de l’Union à aider le Liban dans sa restructuration économique; rend hommage aux victimes de l’explosion survenue au port de Beyrouth; réaffirme sa solidarité et son soutien envers la société civile libanaise, en particulier les journalistes et les lanceurs d’alerte; invite le Conseil et la Commission à persévérer dans leurs efforts pour soutenir la reconstruction et le redressement économique du Liban ainsi que pour établir une coopération plus étroite, y compris par des financements, avec les organisations de la société civile dans le pays; |
| --- | --- |

20.

| 21. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission et haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au Secrétaire général de l’Organisation des Nations unies, au Secrétaire général de la Ligue des États arabes, au Président de l’Assemblée Parlementaire de l’Union pour la Méditerranée ainsi qu’au gouvernement et au parlement du Liban. |
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21.

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(1)  JO C 279 E du 19.11.2009, p. 69.

(2)  JO L 143 du 30.5.2006, p. 2.

(3)  JO L 337 du 21.12.2007, p. 111.

(4)  JO L 277 I du 2.8.2021, p. 16.

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/151 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/151

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P9_TA(2021)0395

Liberté des médias et nouvelle détérioration de l’état de droit en Pologne

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la liberté des médias et la nouvelle détérioration de l’état de droit en Pologne (2021/2880(RSP))

(2022/C 117/16)

Le Parlement européen,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après la «charte»), |
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—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne (ci-après la «charte»),

| — | vu l’article 2 du traité sur l’Union européenne (traité UE), |
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—

vu l’article 2 du traité sur l’Union européenne (traité UE),

| — | vu l’article 49 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
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—

vu l’article 49 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme et la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme en la matière, |
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—

vu la convention européenne des droits de l’homme et la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme en la matière,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme,

| — | vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) et de la Cour européenne des droits de l’homme, |
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—

vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) et de la Cour européenne des droits de l’homme,

| — | vu la proposition motivée de décision du Conseil du 20 décembre 2017 relative à la constatation d’un risque clair de violation grave, par la République de Pologne, de l’état de droit, présentée par la Commission conformément à l’article 7, paragraphe 1, du traité UE (COM(2017)0835), |
| --- | --- |

—

vu la proposition motivée de décision du Conseil du 20 décembre 2017 relative à la constatation d’un risque clair de violation grave, par la République de Pologne, de l’état de droit, présentée par la Commission conformément à l’article 7, paragraphe 1, du traité UE (COM(2017)0835),

| — | vu la directive (UE) 2018/1808 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 modifiant la directive 2010/13/UE visant à la coordination de certaines dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives à la fourniture de services de médias audiovisuels (directive «Services de médias audiovisuels»), compte tenu de l’évolution des réalités du marché (1), |
| --- | --- |

—

vu la directive (UE) 2018/1808 du Parlement européen et du Conseil du 14 novembre 2018 modifiant la directive 2010/13/UE visant à la coordination de certaines dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres relatives à la fourniture de services de médias audiovisuels (directive «Services de médias audiovisuels»), compte tenu de l’évolution des réalités du marché (1),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (2) («règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2020 relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (2) («règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit»),

| — | vu le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (3), |
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—

vu le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (3),

| — | vu sa résolution du 18 décembre 2019 sur la discrimination publique et le discours de haine à l’égard des personnes LGBTI, notamment les «zones sans LGBTI» (4), |
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—

vu sa résolution du 18 décembre 2019 sur la discrimination publique et le discours de haine à l’égard des personnes LGBTI, notamment les «zones sans LGBTI» (4),

| — | vu sa résolution du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’Union européenne en tant que zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 11 mars 2021 sur la déclaration de l’Union européenne en tant que zone de liberté pour les personnes LGBTIQ (5),

| — | vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur les auditions en cours au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE en ce qui concerne la Pologne et la Hongrie (6), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 16 janvier 2020 sur les auditions en cours au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE en ce qui concerne la Pologne et la Hongrie (6),

| — | vu sa résolution du 7 octobre 2020 sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (7), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 7 octobre 2020 sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (7),

| — | vu sa résolution du 17 septembre 2020 sur la proposition de décision du Conseil relative à la constatation d’un risque clair de violation grave, par la République de Pologne, de l’état de droit (8), |
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—

vu sa résolution du 17 septembre 2020 sur la proposition de décision du Conseil relative à la constatation d’un risque clair de violation grave, par la République de Pologne, de l’état de droit (8),

| — | vu sa résolution du 24 juin 2021 concernant le rapport 2020 sur l’état de droit de la Commission (9), |
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—

vu sa résolution du 24 juin 2021 concernant le rapport 2020 sur l’état de droit de la Commission (9),

| — | vu sa résolution du 8 juillet 2021 sur l’élaboration de lignes directrices relatives à l’application du régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (10), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 8 juillet 2021 sur l’élaboration de lignes directrices relatives à l’application du régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l’Union (10),

| — | vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 intitulée «Rapport 2020 sur l’état de droit — La situation de l’état de droit dans l’Union européenne» (COM(2020)0580), |
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—

vu la communication de la Commission du 30 septembre 2020 intitulée «Rapport 2020 sur l’état de droit — La situation de l’état de droit dans l’Union européenne» (COM(2020)0580),

| — | vu la communication de la Commission du 20 juillet 2021 intitulée «Rapport 2021 sur l’état de droit — La situation de l’état de droit dans l’Union européenne» (COM(2021)0700), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 20 juillet 2021 intitulée «Rapport 2021 sur l’état de droit — La situation de l’état de droit dans l’Union européenne» (COM(2021)0700),

| — | vu la lettre adressée le 8 mars 2021 par la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe au premier ministre polonais à propos de deux projets de lois sur le secteur des médias (11), |
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—

vu la lettre adressée le 8 mars 2021 par la commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe au premier ministre polonais à propos de deux projets de lois sur le secteur des médias (11),

| — | vu l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que, comme en dispose l’article 2 du traité UE, l’Union est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, de l’état de droit, ainsi que de respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités; |
| --- | --- |

A.

considérant que, comme en dispose l’article 2 du traité UE, l’Union est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, de l’état de droit, ainsi que de respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités;

| B. | considérant qu’en vertu de l’article 47 de la charte, le droit fondamental à un recours effectif nécessite l’accès à un tribunal «indépendant»; que l’influence ou le contrôle politique du système judiciaire, ou d’autres formes d’obstacles à l’indépendance des juges individuels, ont souvent eu pour conséquence que le pouvoir judiciaire lui-même n’était pas en mesure de remplir son rôle de contrôle indépendant de l’utilisation arbitraire du pouvoir par les pouvoirs exécutif et législatif; |
| --- | --- |

B.

considérant qu’en vertu de l’article 47 de la charte, le droit fondamental à un recours effectif nécessite l’accès à un tribunal «indépendant»; que l’influence ou le contrôle politique du système judiciaire, ou d’autres formes d’obstacles à l’indépendance des juges individuels, ont souvent eu pour conséquence que le pouvoir judiciaire lui-même n’était pas en mesure de remplir son rôle de contrôle indépendant de l’utilisation arbitraire du pouvoir par les pouvoirs exécutif et législatif;

| C. | considérant que la liberté des médias est l’un des piliers et l’une des garanties du fonctionnement de la démocratie et de l’état de droit; que la liberté, le pluralisme et l’indépendance des médias et la sécurité des journalistes sont des composantes essentielles du droit à la liberté d’expression et d’information et sont indispensables au fonctionnement démocratique de l’Union européenne et de ses États membres; que les autorités publiques devraient adopter un cadre juridique et réglementaire qui favorise le développement de médias libres, indépendants et pluralistes; |
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C.

considérant que la liberté des médias est l’un des piliers et l’une des garanties du fonctionnement de la démocratie et de l’état de droit; que la liberté, le pluralisme et l’indépendance des médias et la sécurité des journalistes sont des composantes essentielles du droit à la liberté d’expression et d’information et sont indispensables au fonctionnement démocratique de l’Union européenne et de ses États membres; que les autorités publiques devraient adopter un cadre juridique et réglementaire qui favorise le développement de médias libres, indépendants et pluralistes;

| D. | considérant que la Pologne, comme certains autres États membres de l’Union, n’a pas encore mis en œuvre l’intégralité des exigences de la directive relative aux services de médias audiovisuels (directive (UE) 2018/1808), et notamment celles qui concernent l’indépendance de l’autorité nationale de régulation du marché des médis; |
| --- | --- |

D.

considérant que la Pologne, comme certains autres États membres de l’Union, n’a pas encore mis en œuvre l’intégralité des exigences de la directive relative aux services de médias audiovisuels (directive (UE) 2018/1808), et notamment celles qui concernent l’indépendance de l’autorité nationale de régulation du marché des médis;

| E. | considérant qu’en 2019, l’Observatoire européen de l’audiovisuel du Conseil de l’Europe a conclu que l’indépendance des autorités polonaises de régulation des médias suscitait des inquiétudes en ce qui concerne la mise en œuvre des procédures de nomination et les modalités de responsabilisation devant le Conseil national de l’audiovisuel (KRRiT); qu’il a également conclu que le Conseil national des médias (RMN) ne disposait pas «de garanties suffisantes pour sa propre indépendance fonctionnelle vis-à-vis des partis politiques et du gouvernement» (12); |
| --- | --- |

E.

considérant qu’en 2019, l’Observatoire européen de l’audiovisuel du Conseil de l’Europe a conclu que l’indépendance des autorités polonaises de régulation des médias suscitait des inquiétudes en ce qui concerne la mise en œuvre des procédures de nomination et les modalités de responsabilisation devant le Conseil national de l’audiovisuel (KRRiT); qu’il a également conclu que le Conseil national des médias (RMN) ne disposait pas «de garanties suffisantes pour sa propre indépendance fonctionnelle vis-à-vis des partis politiques et du gouvernement» (12);

| F. | considérant qu’en février 2021, un projet de taxe publicitaire a été proposé puis retiré en raison des vives critiques relatives à son incidence négative sur la liberté et le pluralisme des médias; que le 10 février 2021, quelque 45 médias privés ont suspendu leurs émissions en Pologne et émis pendant 24 heures des pages noires comportant des slogans pour protester contre la proposition de taxe publicitaire sur les médias et que, dans une lettre ouverte adressée aux autorités polonaises, quelque 40 stations de radiotélévision ont fait savoir que la nouvelle taxe affaiblirait certains médias actifs en Pologne, voire les obligerait à cesser leur activité, ce qui limiterait le choix des auditeurs et des téléspectateurs; |
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F.

considérant qu’en février 2021, un projet de taxe publicitaire a été proposé puis retiré en raison des vives critiques relatives à son incidence négative sur la liberté et le pluralisme des médias; que le 10 février 2021, quelque 45 médias privés ont suspendu leurs émissions en Pologne et émis pendant 24 heures des pages noires comportant des slogans pour protester contre la proposition de taxe publicitaire sur les médias et que, dans une lettre ouverte adressée aux autorités polonaises, quelque 40 stations de radiotélévision ont fait savoir que la nouvelle taxe affaiblirait certains médias actifs en Pologne, voire les obligerait à cesser leur activité, ce qui limiterait le choix des auditeurs et des téléspectateurs;

| G. | considérant que, le 11 août 2021, le Parlement polonais a voté en faveur d’un projet de loi qui propose de n’autoriser l’octroi de licences de radiodiffusion qu’aux sociétés détenues à la majorité par des entités de l’Espace économique européen; que ce projet de loi a été rejeté par le Sénat polonais le 9 septembre 2021, ce qui ne met toutefois pas fin au processus législatif étant donné la faculté du Parlement polonais d’annuler cette décision; |
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G.

considérant que, le 11 août 2021, le Parlement polonais a voté en faveur d’un projet de loi qui propose de n’autoriser l’octroi de licences de radiodiffusion qu’aux sociétés détenues à la majorité par des entités de l’Espace économique européen; que ce projet de loi a été rejeté par le Sénat polonais le 9 septembre 2021, ce qui ne met toutefois pas fin au processus législatif étant donné la faculté du Parlement polonais d’annuler cette décision;

| H. | considérant que TVN24, média indépendant appartenant au groupe américain Discovery, serait directement visé par ce projet de loi; que la décision relative au renouvellement de la licence de TVN24 n’a pas encore été prise en Pologne alors que la station en a fait la demande en février 2020; que l’autorité nationale polonaise de régulation des médias (KRRiT) devrait rendre sa décision relative au renouvellement de la licence de radiodiffusion avant l’expiration de la licence actuelle, soit avant le 26 septembre 2021; |
| --- | --- |

H.

considérant que TVN24, média indépendant appartenant au groupe américain Discovery, serait directement visé par ce projet de loi; que la décision relative au renouvellement de la licence de TVN24 n’a pas encore été prise en Pologne alors que la station en a fait la demande en février 2020; que l’autorité nationale polonaise de régulation des médias (KRRiT) devrait rendre sa décision relative au renouvellement de la licence de radiodiffusion avant l’expiration de la licence actuelle, soit avant le 26 septembre 2021;

| I. | considérant que, compte tenu de l’inaction de la KRRiT, le groupe Discovery a demandé une licence de radiodiffusion pour sa chaîne TVN24 auprès des autorités néerlandaises et qu’il l’a obtenue; |
| --- | --- |

I.

considérant que, compte tenu de l’inaction de la KRRiT, le groupe Discovery a demandé une licence de radiodiffusion pour sa chaîne TVN24 auprès des autorités néerlandaises et qu’il l’a obtenue;

| J. | considérant que, selon le classement mondial de la liberté de la presse de Reporters sans frontières pour 2021, la Pologne figure à la 64e place, son plus mauvais score, alors qu’elle figurait à la 18e place en 2015; |
| --- | --- |

J.

considérant que, selon le classement mondial de la liberté de la presse de Reporters sans frontières pour 2021, la Pologne figure à la 64e place, son plus mauvais score, alors qu’elle figurait à la 18e place en 2015;

| K. | considérant que, le 7 mai 2021, la Cour européenne des droits de l’homme a jugé que, du fait des actions des autorités, qui ont nommé l’un des juges qui a siégé dans le comité de la Cour constitutionnelle qui a examiné l’affaire de la société requérante, le comité qui a jugé l’affaire n’a pas constitué un «tribunal établi par la loi» et que le «droit à un procès équitable» du requérant a été violé (13); |
| --- | --- |

K.

considérant que, le 7 mai 2021, la Cour européenne des droits de l’homme a jugé que, du fait des actions des autorités, qui ont nommé l’un des juges qui a siégé dans le comité de la Cour constitutionnelle qui a examiné l’affaire de la société requérante, le comité qui a jugé l’affaire n’a pas constitué un «tribunal établi par la loi» et que le «droit à un procès équitable» du requérant a été violé (13);

| L. | considérant que, le 2 mars 2021, la CJUE a jugé que les modifications successives de la loi sur le Conseil national de la magistrature, qui ont entraîné la suppression d’un contrôle juridictionnel effectif des décisions du Conseil présentant au président des propositions de nomination de candidats aux postes de juges de la Cour suprême, étaient susceptibles d’enfreindre le droit de l’Union (14); |
| --- | --- |

L.

considérant que, le 2 mars 2021, la CJUE a jugé que les modifications successives de la loi sur le Conseil national de la magistrature, qui ont entraîné la suppression d’un contrôle juridictionnel effectif des décisions du Conseil présentant au président des propositions de nomination de candidats aux postes de juges de la Cour suprême, étaient susceptibles d’enfreindre le droit de l’Union (14);

| M. | considérant que, le 29 mars 2021, le premier ministre polonais a demandé à la «Cour constitutionnelle», illégitime et largement contestée, d’examiner si les dispositions du traité UE relatives à la primauté du droit de l’Union et à une protection juridictionnelle effective étaient compatibles avec la Constitution polonaise (15); |
| --- | --- |

M.

considérant que, le 29 mars 2021, le premier ministre polonais a demandé à la «Cour constitutionnelle», illégitime et largement contestée, d’examiner si les dispositions du traité UE relatives à la primauté du droit de l’Union et à une protection juridictionnelle effective étaient compatibles avec la Constitution polonaise (15);

| N. | considérant que, par ordonnance du 14 juillet 2021, la CJUE a adopté les mesures provisoires demandées par la Commission en vertu de l’article 279 du traité FUE et portant sur le fonctionnement de la chambre disciplinaire de la Cour suprême polonaise et la suspension de l’application d’autres dispositions du droit polonais affectant l’indépendance des juges (16); |
| --- | --- |

N.

considérant que, par ordonnance du 14 juillet 2021, la CJUE a adopté les mesures provisoires demandées par la Commission en vertu de l’article 279 du traité FUE et portant sur le fonctionnement de la chambre disciplinaire de la Cour suprême polonaise et la suspension de l’application d’autres dispositions du droit polonais affectant l’indépendance des juges (16);

| O. | considérant que, le 14 juillet 2021, la «Cour constitutionnelle» polonaise illégitime a jugé que les ordonnances provisoires rendues par la CJUE sur la structure des juridictions polonaises étaient incompatibles avec la Constitution polonaise (17); |
| --- | --- |

O.

considérant que, le 14 juillet 2021, la «Cour constitutionnelle» polonaise illégitime a jugé que les ordonnances provisoires rendues par la CJUE sur la structure des juridictions polonaises étaient incompatibles avec la Constitution polonaise (17);

| P. | considérant que, le 15 juillet 2021, par son arrêt dans l’affaire C-791/19 (18), la CJUE a jugé que le régime disciplinaire applicable aux juges en Pologne n’était pas compatible avec le droit de l’Union; |
| --- | --- |

P.

considérant que, le 15 juillet 2021, par son arrêt dans l’affaire C-791/19 (18), la CJUE a jugé que le régime disciplinaire applicable aux juges en Pologne n’était pas compatible avec le droit de l’Union;

| Q. | considérant que, le 20 juillet 2021, la Commission a adressé un courrier à la Pologne à propos de toutes les mesures adoptées ou envisagées pour se conformer pleinement à l’ordonnance de la Cour ainsi qu’à propos de toutes les mesures nécessaires pour se conformer pleinement à l’arrêt; que les autorités polonaises ont répondu à la Commission le 16 août 2021; |
| --- | --- |

Q.

considérant que, le 20 juillet 2021, la Commission a adressé un courrier à la Pologne à propos de toutes les mesures adoptées ou envisagées pour se conformer pleinement à l’ordonnance de la Cour ainsi qu’à propos de toutes les mesures nécessaires pour se conformer pleinement à l’arrêt; que les autorités polonaises ont répondu à la Commission le 16 août 2021;

| R. | considérant que, le 22 juillet 2021, la Cour européenne des droits de l’homme a jugé que la chambre disciplinaire de la Cour suprême n’était pas un «tribunal indépendant et impartial établi par la loi» et ne remplissait pas le critère d’un «droit à un tribunal établi par la loi» garanti par l’article 6, paragraphe 1, de la convention européenne des droits de l’homme (19); |
| --- | --- |

R.

considérant que, le 22 juillet 2021, la Cour européenne des droits de l’homme a jugé que la chambre disciplinaire de la Cour suprême n’était pas un «tribunal indépendant et impartial établi par la loi» et ne remplissait pas le critère d’un «droit à un tribunal établi par la loi» garanti par l’article 6, paragraphe 1, de la convention européenne des droits de l’homme (19);

| S. | considérant que, le 7 septembre 2021, la Commission a décidé d’adresser à la Pologne une lettre de mise en demeure au titre de l’article 260, paragraphe 2, du traité FUE pour n’avoir pas mis en œuvre les mesures nécessaires que comporte l’exécution complète de l’arrêt de la CJUE du 15 juillet 2021 concluant que le droit polonais relatif au régime disciplinaire applicable aux juges n’était pas compatible avec le droit de l’Union; |
| --- | --- |

S.

considérant que, le 7 septembre 2021, la Commission a décidé d’adresser à la Pologne une lettre de mise en demeure au titre de l’article 260, paragraphe 2, du traité FUE pour n’avoir pas mis en œuvre les mesures nécessaires que comporte l’exécution complète de l’arrêt de la CJUE du 15 juillet 2021 concluant que le droit polonais relatif au régime disciplinaire applicable aux juges n’était pas compatible avec le droit de l’Union;

| T. | considérant que, le 7 septembre 2021, la Commission a demandé à la CJUE d’infliger des sanctions pécuniaires à la Pologne pour garantir le respect de l’ordonnance provisoire de la Cour du 14 juillet 2021 relative au fonctionnement de la chambre disciplinaire de la Cour suprême polonaise et la suspension de l’application d’autres dispositions du droit polonais affectant l’indépendance des juges; |
| --- | --- |

T.

considérant que, le 7 septembre 2021, la Commission a demandé à la CJUE d’infliger des sanctions pécuniaires à la Pologne pour garantir le respect de l’ordonnance provisoire de la Cour du 14 juillet 2021 relative au fonctionnement de la chambre disciplinaire de la Cour suprême polonaise et la suspension de l’application d’autres dispositions du droit polonais affectant l’indépendance des juges;

| U. | considérant qu’en juin 2021, le vice-ministre polonais de la justice a annoncé que la coalition au pouvoir travaillait à un projet de loi visant à interdire la «propagande LGBT»; |
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U.

considérant qu’en juin 2021, le vice-ministre polonais de la justice a annoncé que la coalition au pouvoir travaillait à un projet de loi visant à interdire la «propagande LGBT»;

| V. | considérant que, le 14 juillet 2021, la Commission a décidé d’engager des procédures d’infraction à l’encontre de la Hongrie et de la Pologne à propos de l’égalité et de la protection des droits fondamentaux, notamment en réponse à la déclaration de «zones exemptes de l’idéologie LGBT»; que, dans une lettre (20) de septembre 2021, les services de la Commission ont estimé que le principe de non-discrimination dans la mise en œuvre des Fonds structurels et d’investissement européens n’était pas garanti et ont par conséquent décidé de suspendre les modifications du programme REACT-EU relatives aux programmes opérationnels régionaux de cinq autorités locales polonaises; |
| --- | --- |

V.

considérant que, le 14 juillet 2021, la Commission a décidé d’engager des procédures d’infraction à l’encontre de la Hongrie et de la Pologne à propos de l’égalité et de la protection des droits fondamentaux, notamment en réponse à la déclaration de «zones exemptes de l’idéologie LGBT»; que, dans une lettre (20) de septembre 2021, les services de la Commission ont estimé que le principe de non-discrimination dans la mise en œuvre des Fonds structurels et d’investissement européens n’était pas garanti et ont par conséquent décidé de suspendre les modifications du programme REACT-EU relatives aux programmes opérationnels régionaux de cinq autorités locales polonaises;

| W. | considérant que, dans une enquête Eurobaromètre Flash d’août 2021, la grande majorité des personnes interrogées se disaient d’accord pour que l’Union européenne n’accorde des fonds aux États membres qu’à condition que leur gouvernement mette en œuvre le principe de l’état de droit et les principes démocratiques; que le chiffre est également très élevé en Pologne (72 %) (21); |
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W.

considérant que, dans une enquête Eurobaromètre Flash d’août 2021, la grande majorité des personnes interrogées se disaient d’accord pour que l’Union européenne n’accorde des fonds aux États membres qu’à condition que leur gouvernement mette en œuvre le principe de l’état de droit et les principes démocratiques; que le chiffre est également très élevé en Pologne (72 %) (21);

Liberté des médias

| 1. | rappelle que dans ses résolutions précédentes, il a exprimé ses préoccupations concernant les modifications précédemment adoptées et celles nouvellement proposées à la loi polonaise sur les médias, notamment la transformation du radiodiffuseur public en radiodiffuseur progouvernemental; rappelle que l’article 54 de la Constitution polonaise garantit la liberté d’expression et interdit la censure; |
| --- | --- |

1.

| 2. | critique avec la plus grande fermeté le projet de loi dit «Lex TVN» adopté par la Diète; estime que ce texte est une tentative pour réduire au silence les contenus critiques et d’une attaque directe contre le pluralisme des médias, et qu’il viole également les droits fondamentaux consacrés par la charte et les traités, la législation relative au marché intérieur de l’Union et le droit international relatif aux droits de l’homme et au commerce, tels que la directive sur les services de médias audiovisuels; encourage vivement la Diète à tenir compte des délibérations et du rejet ultérieur du projet de loi par le Sénat; |
| --- | --- |

2.

| 3. | est profondément préoccupé par la poursuite de la détérioration de la liberté des médias en Pologne et par les différentes réformes mises en place par la coalition au pouvoir afin de réduire la diversité et les voix critiques au sein des médias; est profondément préoccupé par la confirmation de l’acquisition du groupe Polska Press par une compagnie pétrolière publique, PKN Orlen, avant même le résultat final du recours du médiateur polonais contre l’autorité de la concurrence; s’inquiète profondément des changements éditoriaux opérés au sein du groupe Polska Press par la direction de PKN Orlen, malgré un procès en cours qui prive temporairement PKN Orlen d’exercer ses droits de partie prenante; condamne fermement les déclarations des responsables de PKN Orlen, qui ont rejeté cette décision de justice comme dénuée de pertinence (22); |
| --- | --- |

3.

| 4. | est profondément inquiet de la détérioration de la situation dans les médias publics polonais et de leur incapacité à remplir la mission publique, caractérisée par le pluralisme, l’impartialité, l’équilibre et l’indépendance, une obligation légale en vertu de l’article 21.1 de la loi de 1992 sur la radiodiffusion; |
| --- | --- |

4.

| 5. | condamne fermement les campagnes de diffamation permanentes menées dans les médias publics contre les juges, les journalistes et les responsables politiques critiques à l’égard du gouvernement actuel, y compris les poursuites stratégiques altérant le débat public engagées par des agences gouvernementales, des fonctionnaires du gouvernement, des entreprises publiques ou des personnes ayant des liens étroits avec la coalition gouvernementale; invite les autorités polonaises, en coopération avec les organisations de journalistes, à surveiller les attaques à l’encontre des journalistes et à en rendre compte, ainsi que les poursuites visant à réduire au silence ou à intimider les médias indépendants, et à garantir l’accès aux voies de recours appropriées; |
| --- | --- |

5.

| 6. | estime que pour contribuer à mettre fin à cette pratique abusive, il est indispensable que l’Union adopte des règles contraignantes pour fournir aux médias et aux journalistes indépendants une protection solide et cohérente contre les poursuites vexatoires visant à les réduire au silence ou à les intimider dans l’Union et souligne que le Parlement européen prépare actuellement un rapport d’initiative sur les poursuites stratégiques altérant le débat public; |
| --- | --- |

6.

| 7. | se félicite que la Commission européenne ait récemment pris l’initiative de publier une «Recommandation sur la garantie de la sécurité des journalistes dans l’Union européenne»; invite la Commission à mettre en œuvre sans délai la loi sur la liberté des médias (23); |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite la Commission à veiller à la bonne mise en œuvre de la directive sur les services de médias audiovisuels, notamment en ce qui concerne l’indépendance des autorités de régulation des médias, la transparence de la propriété des médias et l’éducation aux médias; invite la Commission à faire un usage efficace des procédures d’infraction dans les cas où les États membres appliquent ces dispositions de manière incorrecte ou incomplète; |
| --- | --- |

8.

| 9. | prie à nouveau les autorités polonaises de mettre pleinement en œuvre la recommandation du Conseil de l’Europe du 13 avril 2016 sur la protection du journalisme et la sécurité des journalistes et autres acteurs des médias (24); |
| --- | --- |

9.

| 10. | exprime son soutien plein et entier aux manifestations pacifiques menées contre les réformes initiées par le gouvernement polonais, qui portent encore atteinte à la liberté des médias en Pologne; |
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10.

Primauté du droit de l’Union et indépendance du pouvoir judiciaire et des autres institutions

| 11. | salue les dernières initiatives de la Commission en ce qui concerne l’indépendance du pouvoir judiciaire; estime toutefois qu’une action plus rapide, comme il l’a demandé à plusieurs reprises, aurait contribué à éviter l’érosion continue de l’indépendance du pouvoir judiciaire en Pologne; demande une nouvelle fois à la Commission d’engager des procédures d’infraction concernant la législation sur le «Tribunal constitutionnel» illégitime et sa composition illégale, la Chambre extraordinaire de la Cour suprême et le Conseil national de la magistrature; |
| --- | --- |

11.

| 12. | est profondément préoccupé par le fait que les autorités polonaises ont récemment violé de manière délibérée et systématique les arrêts et ordonnances de la Cour de justice de l’Union européenne dans le domaine de l’état de droit; invite les autorités polonaises à se conformer aux différents arrêts de la Cour de justice de l’Union européenne et de la Cour européenne des droits de l’homme concernant la composition et l’organisation du «Tribunal constitutionnel» illégitime et de la chambre disciplinaire de la Cour suprême afin de respecter les normes d’indépendance de la justice auxquelles la Pologne s’est engagée; |
| --- | --- |

12.

| 13. | réitère sa condamnation à l’encontre de la pratique consistant à poursuivre et à harceler les juges qui critiquent le gouvernement polonais; demande à la chambre disciplinaire, dans sa composition actuelle, de cesser toutes ses activités et toutes ses affaires, y compris les affaires judiciaires, et de rétablir tous les juges qui ont été démis de leurs fonctions d’arbitre par cette chambre, y compris les juges qui continuent d’être empêchés de statuer alors qu’ils ont fait appel avec succès de leur suspension par la chambre devant une Cour de justice, étant donné que les décisions finales rendues en appel sont ensuite et constamment ignorées par les présidents des tribunaux dans lesquels ils exercent; |
| --- | --- |

13.

| 14. | demande la séparation des fonctions de procureur général et de ministre de la justice conformément aux recommandations de la Commission de Venise (25); attire l’attention sur les conclusions de l’avocat général de la Cour de justice de l’Union européenne dans l’affaire en cours et demande à la Commission de faire preuve de plus de volontarisme et de lancer une procédure d’infraction relative à l’indépendance des services du procureur; |
| --- | --- |

14.

| 15. | réaffirme le caractère fondamental de la primauté du droit de l’Union en tant que principe fondamental du droit de l’Union, conformément à la jurisprudence constante de la Cour de justice; rappelle que tous les États membres ont accepté de joindre au traité de Lisbonne une déclaration sur la primauté; rappelle que les effets de ce principe s’imposent à toutes les instances d’un État membre, sans que les dispositions du droit interne, y compris les dispositions constitutionnelles, ne puissent l’empêcher; dénonce toute tentative de porter atteinte à ce principe; |
| --- | --- |

15.

| 16. | demande au Premier ministre polonais de ne pas remettre en cause la primauté du droit de l’Union sur la législation nationale et de retirer la motion qu’il a déposée devant le «Tribunal constitutionnel» illégitime pour contrôler la constitutionnalité de certaines parties des traités de l’Union; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invite le procureur général à retirer la motion qu’il a déposée devant le «Tribunal constitutionnel» illégitime en ce qui concerne la constitutionnalité de l’article 6 de la convention européenne des droits de l’homme; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invite la Commission à continuer de surveiller tous les problèmes déjà recensés, à demander des mesures provisoires chaque fois qu’elle saisit la CJUE dans le domaine judiciaire et à demander des sanctions financières en cas de non-respect des arrêts de la CJUE; |
| --- | --- |

18.

Poursuite de l’évaluation de la situation de l’état de droit en Pologne

| 19. | déplore l’absence de progrès et la détérioration de la situation de l’état de droit en Pologne depuis sa résolution du 17 septembre 2020 et regrette que les recommandations qui y sont formulées n’aient pas été prises en considération par le gouvernement polonais; réitère ces recommandations; |
| --- | --- |

19.

| 20. | prend acte de l’annonce de l’état d’urgence par la Pologne et d’autres États membres limitrophes de la Biélorussie; constate avec inquiétude la situation humanitaire à la frontière, et condamne la tentative des autorités biélorusses d’instrumentaliser les migrants, notamment les demandeurs d’asile, comme un moyen de pression politique et une menace hybride à l’encontre de la Pologne et d’autres États membres en réponse à leur soutien à l’opposition démocratique en Biélorussie; appelle de ses vœux une réponse unie de l’Union pour trouver des solutions à cette situation; invite les autorités polonaises et les autres États membres concernés à veiller à ce que le droit de l’Union en matière d’asile et de retour et le droit international relatif aux droits de l’homme soient pleinement respectés également pendant la situation d’urgence, y compris en ce qui concerne l’accès à l’asile et l’accès des médias et des organisations de la société civile à la zone frontalière, et à tenir compte des orientations données par le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés et les organes du Conseil de l’Europe; demande à la Commission, en tant que gardienne des traités, d’assurer le respect du droit de l’Union en la matière; invite les autres États membres à faire preuve de solidarité et à fournir une assistance aux États membres touchés, en assurant notamment la relocalisation des demandeurs d’asile; |
| --- | --- |

20.

| 21. | réitère les profondes préoccupations exprimées dans ses résolutions concernant les tentatives de criminalisation de la diffusion de l’éducation sexuelle en Pologne et répète qu’une éducation complète à la sexualité et aux relations adaptée à l’âge et basée sur des données scientifiquement validées est essentielle pour améliorer la capacité des jeunes à établir des relations saines, fondées sur l’égalité, l’épanouissement et la sécurité, sans discrimination, contrainte, ni violence; |
| --- | --- |

21.

| 22. | s’inquiète des projets d’amendements proposés à la loi sur l’éducation et à certaines autres lois, ainsi que des amendements adoptés au règlement du 1er septembre 2021 sur la surveillance pédagogique (26), qui limiteraient l’autonomie de l’enseignement en transférant les pouvoirs du gouvernement local vers les autorités centrales, en exerçant un contrôle sur les directeurs scolaires et en renforçant la surveillance des ONG qui contribuent à l’enseignement scolaire; |
| --- | --- |

22.

| 23. | exprime une nouvelle fois ses vives inquiétudes concernant les atteintes aux droits des femmes en Pologne, en particulier le recul de la santé et des droits sexuels et génésiques des femmes à la suite de la décision du «Tribunal constitutionnel» illégitime qui a été publiée au Journal officiel (Dziennik Ustaw) le 27 janvier 2021; |
| --- | --- |

23.

| 24. | se félicite de la nomination d’un nouveau commissaire polonais aux droits de l’homme en juillet 2021, après l’expiration du mandat de son prédécesseur en septembre 2020; |
| --- | --- |

24.

| 25. | est préoccupé par le fait que, depuis décembre 2018, le Conseil n’a organisé qu’une seule audition au titre de l’article 7, paragraphe 1, sur l’état de droit en Pologne; exhorte le Conseil à adresser des recommandations concrètes à la Pologne, comme le prévoit l’article 7, paragraphe 1, du traité UE, et à fixer des échéances pour la mise en œuvre de ces recommandations; invite les présidences du Conseil actuelle et future à maintenir les auditions sur la Pologne à l’ordre du jour du Conseil; s’inquiète de l’attitude des présidences successives du Conseil de ne plus faire rapport à la commission compétente du Parlement européen sur les procédures visées à l’article 7, paragraphe 1, et invite instamment le Conseil à le faire dans les meilleurs délais; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invite à nouveau le Conseil et la Commission à étendre le champ d’application des auditions organisées au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE afin de couvrir également les questions liées aux droits fondamentaux et à la démocratie, d’inclure les évolutions récentes, et d’évaluer les risques de violation de l’indépendance du pouvoir judiciaire, de la liberté d’expression, y compris la liberté des médias, de la liberté des arts et des sciences, de la liberté d’association et du droit à l’égalité de traitement; |
| --- | --- |

26.

| 27. | salue les mesures prises par la Commission concernant les «zones sans idéologie LGBT» déclarées par certaines collectivités locales et régionales en Pologne, leur incompatibilité avec les valeurs de l’Union et l’importance de la non-discrimination dans la mise en œuvre des Fonds structurels et d’investissement européens; invite la Commission à utiliser tous les fondements juridiques dans les procédures d’infraction; invite les autorités nationales, locales et régionales des États membres à interrompre toute coopération avec les autorités polonaises qui déclarent des «zones sans idéologie LGBT»; demande à la Commission de continuer à rejeter les demandes de financement de l’Union par les autorités qui ont adopté de telles résolutions et d’examiner les moyens de garantir la protection des bénéficiaires finaux et la continuité de leurs travaux, y compris en envisageant d’autres solutions que les autorités de gestion régionales, telles que l’octroi de subventions directes aux organisations de la société civile qui dépendent des fonds de l’Union pour fonctionner; |
| --- | --- |

27.

| 28. | condamne fermement le fait que les poursuites stratégiques altérant le débat public soient également utilisés contre des militants qui informent le public au sujet des résolutions sur l’absence d’idéologie dite LGBTI et au sujet des «chartes régionales des droits de la famille»; |
| --- | --- |

28.

| 29. | réaffirme sa position concernant le règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit, entré en vigueur le 1er janvier 2021 et directement applicable dans l’Union européenne et tous ses États membres pour tous les fonds du budget de l’Union, y compris les ressources allouées depuis lors au titre de l’instrument de relance de l’Union; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rappelle que le règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit fournit une définition claire de l’état de droit, qui doit être comprise au regard des autres valeurs de l’Union, y compris les droits fondamentaux et la non-discrimination; exprime sa déception à l’égard de la réponse donnée par la Commission européenne au Parlement européen dans sa lettre du 23 août 2021; demande à la Commission de déclencher immédiatement la procédure prévue à l’article 6, paragraphe 1, du règlement sur la conditionnalité liée à l’état de droit pour la Pologne; |
| --- | --- |

30.

| 31. | exprime des doutes sérieux quant à la conformité du projet de plan pour la reprise et la résilience de la Pologne avec le règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (27) et avec la charte; invite la Commission et le Conseil à analyser attentivement chaque mesure présentée dans le projet de plan pour la reprise et la résilience de la Pologne et de n’approuver ce plan que s’il est établi que les autorités polonaises ont appliqué tous les arrêts de la CJUE, en particulier concernant l’indépendance du pouvoir judiciaire, et qu’il ne conduirait pas à ce que le budget de l’Union contribue activement à des violations des droits fondamentaux en Pologne; |
| --- | --- |

31.

o

o o

| 32. | charge son Président de transmettre la présente résolution aux gouvernements et aux parlements des États membres, au Conseil, à la Commission, au Comité des régions et au Conseil de l’Europe. |
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32.

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(1)  JO L 303 du 28.11.2018, p. 69.

(2)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 1.

(3)  JO L 57 du 18.2.2021, p. 17.

(4)  JO C 255 du 29.6.2021, p. 7.

(5)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0089.

(6)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0014.

(7)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0251.

(8)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0225.

(9)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0313.

(10)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0348.

(11)  Réf.: CommHR/DM/sf 007-2021.

(12)  Cappello M. (éd.), L’indépendance des autorités de régulation des médias en Europe, IRIS Spécial, Observatoire européen de l’audiovisuel, Strasbourg, 2019.

(13)  Arrêt du 7 mai 2021, Xero Flor w Polsce sp. z o.o. c. Pologne.

(14)  Arrêt de la Cour de justice du 2 mars 2021, A.B. e.a., C-824/18, ECLI:EU:C:2021:153.

(15)  Requête dans l’affaire pendante K 3/21; l’arrêt de la «Cour constitutionnelle» illégitime est attendu pour le 22 septembre 2021.

(16)  Ordonnance de la Cour de justice du 14 juillet 2021, Commission/Pologne, C-204/21 R, ECLI:EU:C:2021:593.

(17)  Arrêt de la Cour constitutionnelle du 14 juillet 2021, affaire P 7/20.

(18)  Arrêt de la Cour (grande chambre) du 15 juillet 2021, Commission européenne/République de Pologne, C-791/19, ECLI:EU:C:2021:596.

(19)  Arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme du 22 juillet 2021, Reczkowicz c. Pologne (requête no 43447/19).

(20)  Ares(2021)5444303 — 03/09/2021.

(21)  Flash Eurobarometer — State of the European Union, IPSOS, août 2021.

(22)  Pologne: la purge des rédactions commence malgré la décision de justice suspendant l’achat de Polska Press, International Press Institute, 30 avril 2021.

(23)  Pour une «loi européenne sur la liberté des médias», discours prononcé devant la commission de la culture et de l’éducation du Parlement européen, 19 avril 2021.

(24)  Recommandation CM/Rec(2016)4 du Comité des ministres aux États membres sur la protection du journalisme et la sécurité des journalistes et autres acteurs des médias.

(25)  Avis no 892/2017 du 11 décembre 2017.

(26)  Dz.U. 2021 poz. 1618.

(27)  JO L 57 du 18.2.2021, p. 17.

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/159 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/159

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P9_TA(2021)0396

Renforcement de la transparence et de l’intégrité des institutions de l’UE par la création d’un organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique

Résolution du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le renforcement de la transparence et de l’intégrité des institutions de l’Union par la création d’un organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique (2020/2133(INI))

(2022/C 117/17)

Le Parlement européen,

| — | vu les orientations politiques pour la prochaine Commission européenne 2019-2024, présentées le 10 septembre 2019, |
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—

vu les orientations politiques pour la prochaine Commission européenne 2019-2024, présentées le 10 septembre 2019,

| — | vu la lettre de mission du 1er décembre 2019 de la présidente de la Commission à Věra Jourová, vice-présidente désignée chargée des valeurs et de la transparence, |
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—

vu la lettre de mission du 1er décembre 2019 de la présidente de la Commission à Věra Jourová, vice-présidente désignée chargée des valeurs et de la transparence,

| — | vu sa résolution du 14 septembre 2017 sur la transparence, la responsabilité et l’intégrité au sein des institutions européennes (1), |
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—

vu sa résolution du 14 septembre 2017 sur la transparence, la responsabilité et l’intégrité au sein des institutions européennes (1),

| — | vu sa résolution du 26 novembre 2020 sur le bilan des élections européennes (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 26 novembre 2020 sur le bilan des élections européennes (2),

| — | vu le traité sur l’Union européenne (traité UE), et notamment ses articles 9, 10, 13, 14, 15, 16 et 17, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur l’Union européenne (traité UE), et notamment ses articles 9, 10, 13, 14, 15, 16 et 17,

| — | vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), et notamment son article 223, paragraphe 2, et ses articles 245 et 295, |
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—

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), et notamment son article 223, paragraphe 2, et ses articles 245 et 295,

| — | vu l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct («l’acte électoral»), annexé à la décision du Conseil du 20 septembre 1976, tel que modifié, |
| --- | --- |

—

vu l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct («l’acte électoral»), annexé à la décision du Conseil du 20 septembre 1976, tel que modifié,

| — | vu le projet d’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur un registre de transparence obligatoire, |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur un registre de transparence obligatoire,

| — | vu le rapport spécial no 13/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Les cadres éthiques des institutions de l’UE auditées: des améliorations sont possibles», |
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—

vu le rapport spécial no 13/2019 de la Cour des comptes européenne intitulé «Les cadres éthiques des institutions de l’UE auditées: des améliorations sont possibles»,

| — | vu les conclusions du Conseil sur le rapport spécial no 13/2019 de la Cour des comptes européenne, |
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—

vu les conclusions du Conseil sur le rapport spécial no 13/2019 de la Cour des comptes européenne,

| — | vu sa décision du 28 septembre 2005 portant adoption du statut des députés au Parlement européen (2005/684/CE, Euratom) (3), |
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vu sa décision du 28 septembre 2005 portant adoption du statut des députés au Parlement européen (2005/684/CE, Euratom) (3),

| — | vu le règlement intérieur du Parlement européen, et notamment ses articles 2, 10 et 11, son article 176, paragraphe 1, son annexe I, articles 1 à 3, article 4, paragraphe 6, et articles 5 et 6, et son annexe II, |
| --- | --- |

—

vu le règlement intérieur du Parlement européen, et notamment ses articles 2, 10 et 11, son article 176, paragraphe 1, son annexe I, articles 1 à 3, article 4, paragraphe 6, et articles 5 et 6, et son annexe II,

| — | vu les rapports annuels du comité consultatif sur la conduite des députés, |
| --- | --- |

—

vu les rapports annuels du comité consultatif sur la conduite des députés,

| — | vu les rapports annuels sur l’application du code de conduite des membres de la Commission européenne, y compris les avis du comité d’éthique indépendant, |
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—

vu les rapports annuels sur l’application du code de conduite des membres de la Commission européenne, y compris les avis du comité d’éthique indépendant,

| — | vu les recommandations du Médiateur européen dans l'enquête conjointe sur les plaintes 194/2017/EA, 334/2017/EA et 543/2017/EA sur le traitement fait par la Commission de l'emploi post-mandat d'anciens membres de la Commission, d'un ancien président de la Commission et sur le rôle de son «comité d'éthique», |
| --- | --- |

—

vu les recommandations du Médiateur européen dans l'enquête conjointe sur les plaintes 194/2017/EA, 334/2017/EA et 543/2017/EA sur le traitement fait par la Commission de l'emploi post-mandat d'anciens membres de la Commission, d'un ancien président de la Commission et sur le rôle de son «comité d'éthique»,

| — | vu les recommandations de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), du Groupe d’États contre la corruption du Conseil de l’Europe (GRECO) et de plusieurs organisations non gouvernementales, |
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vu les recommandations de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), du Groupe d’États contre la corruption du Conseil de l’Europe (GRECO) et de plusieurs organisations non gouvernementales,

| — | vu le statut des fonctionnaires et le régime applicable aux autres agents des Communautés européennes, et notamment ses articles 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22 bis, 22 quater, 24, 27 et 40, |
| --- | --- |

—

vu le statut des fonctionnaires et le régime applicable aux autres agents des Communautés européennes, et notamment ses articles 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22 bis, 22 quater, 24, 27 et 40,

| — | vu les compétences de la commission des affaires juridiques du Parlement européen définies à l’annexe VI de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les compétences de la commission des affaires juridiques du Parlement européen définies à l’annexe VI de son règlement intérieur,

| — | vu l’article 54 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 54 de son règlement intérieur,

| — | vu les avis de la commission des affaires juridiques, de la commission du contrôle budgétaire, de la commission des affaires économiques et monétaires et de la commission des pétitions, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des affaires juridiques, de la commission du contrôle budgétaire, de la commission des affaires économiques et monétaires et de la commission des pétitions,

| — | vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles (A9-0260/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires constitutionnelles (A9-0260/2021),

| A. | considérant que le traité UE dispose que «l’Union respecte le principe de l’égalité de ses citoyens, qui bénéficient d’une égale attention de ses institutions, organes et organismes»; que cela implique que les décisions publiques sont prises dans l’intérêt du bien commun; |
| --- | --- |

A.

considérant que le traité UE dispose que «l’Union respecte le principe de l’égalité de ses citoyens, qui bénéficient d’une égale attention de ses institutions, organes et organismes»; que cela implique que les décisions publiques sont prises dans l’intérêt du bien commun;

| B. | considérant que les traités ont mis en place un système de répartition des compétences entre les institutions de l’Union, qui attribue à chacune d’entre elles son propre rôle au sein de la structure institutionnelle européenne et dans l’accomplissement des tâches qui lui sont confiées; |
| --- | --- |

B.

considérant que les traités ont mis en place un système de répartition des compétences entre les institutions de l’Union, qui attribue à chacune d’entre elles son propre rôle au sein de la structure institutionnelle européenne et dans l’accomplissement des tâches qui lui sont confiées;

| C. | considérant que si chaque institution de l’Union dispose d’un droit souverain d’organisation, toutes les institutions de l’Union sont tenues de respecter les normes les plus élevées en matière d’indépendance et d’impartialité; |
| --- | --- |

C.

considérant que si chaque institution de l’Union dispose d’un droit souverain d’organisation, toutes les institutions de l’Union sont tenues de respecter les normes les plus élevées en matière d’indépendance et d’impartialité;

| D. | considérant que le traité UE et le traité FUE établissent un cadre de gouvernance européenne fondé sur la séparation des pouvoirs en définissant des droits et des obligations distincts pour chaque institution; |
| --- | --- |

D.

considérant que le traité UE et le traité FUE établissent un cadre de gouvernance européenne fondé sur la séparation des pouvoirs en définissant des droits et des obligations distincts pour chaque institution;

| E. | considérant que l'indépendance, la transparence et la responsabilité des institutions publiques ainsi que de leurs élus, commissaires et fonctionnaires sont de la plus haute importance pour favoriser la confiance des citoyens, qui est nécessaire au fonctionnement légitime des institutions démocratiques; |
| --- | --- |

E.

considérant que l'indépendance, la transparence et la responsabilité des institutions publiques ainsi que de leurs élus, commissaires et fonctionnaires sont de la plus haute importance pour favoriser la confiance des citoyens, qui est nécessaire au fonctionnement légitime des institutions démocratiques;

| F. | considérant que les normes éthiques applicables aux institutions de l’Union sont à bien des égards supérieures à celles mises en œuvre chez leurs équivalents nationaux, mais qu’elles ne sont pas appliquées de manière satisfaisante; |
| --- | --- |

F.

considérant que les normes éthiques applicables aux institutions de l’Union sont à bien des égards supérieures à celles mises en œuvre chez leurs équivalents nationaux, mais qu’elles ne sont pas appliquées de manière satisfaisante;

| G. | considérant que l’application du cadre éthique pourrait être améliorée; |
| --- | --- |

G.

considérant que l’application du cadre éthique pourrait être améliorée;

| H. | considérant que la confiance des citoyens dans les institutions publiques et les processus de prise de décision constitue l’un des piliers de tout gouvernement démocratique et passe par l’exemplarité, l’intégrité, la transparence, la responsabilité ainsi que les normes les plus élevées de comportement éthique; |
| --- | --- |

H.

considérant que la confiance des citoyens dans les institutions publiques et les processus de prise de décision constitue l’un des piliers de tout gouvernement démocratique et passe par l’exemplarité, l’intégrité, la transparence, la responsabilité ainsi que les normes les plus élevées de comportement éthique;

| I. | considérant que pour que les processus démocratiques ne soient pas pris en otage par des intérêts privés et que les droits des citoyens soient pleinement respectés, il est essentiel qu’il n’y ait ni abus d’influence de la part de représentants d’intérêts, notamment au moyen d’activités rémunérées proposées aux députés au Parlement européen, de cadeaux ou d’invitations à voyager, de promesses d’emploi après la fin du mandat du député ou la cessation des fonctions d’un fonctionnaire, ni utilisation indue d’informations ou de contacts; |
| --- | --- |

I.

considérant que pour que les processus démocratiques ne soient pas pris en otage par des intérêts privés et que les droits des citoyens soient pleinement respectés, il est essentiel qu’il n’y ait ni abus d’influence de la part de représentants d’intérêts, notamment au moyen d’activités rémunérées proposées aux députés au Parlement européen, de cadeaux ou d’invitations à voyager, de promesses d’emploi après la fin du mandat du député ou la cessation des fonctions d’un fonctionnaire, ni utilisation indue d’informations ou de contacts;

| J. | considérant que les lacunes du cadre éthique actuel de l’Union découlent en grande partie du fait que celui-ci se fonde sur une démarche d’autorégulation, sur l’absence de droit pénal de l’Union ainsi que sur l’insuffisance des ressources et des compétences aux fins de la vérification des informations; que toute évolution du cadre éthique de l’Union doit disposer d’une base juridique précise tout en respectant la séparation des pouvoirs prévue par les traités; que la création d’un organisme indépendant chargé des questions d’éthique est susceptible de contribuer à renforcer la confiance dans les institutions de l’Union et dans leur légitimité démocratique; |
| --- | --- |

J.

considérant que les lacunes du cadre éthique actuel de l’Union découlent en grande partie du fait que celui-ci se fonde sur une démarche d’autorégulation, sur l’absence de droit pénal de l’Union ainsi que sur l’insuffisance des ressources et des compétences aux fins de la vérification des informations; que toute évolution du cadre éthique de l’Union doit disposer d’une base juridique précise tout en respectant la séparation des pouvoirs prévue par les traités; que la création d’un organisme indépendant chargé des questions d’éthique est susceptible de contribuer à renforcer la confiance dans les institutions de l’Union et dans leur légitimité démocratique;

| K. | considérant que, par conséquent, des cas de conduite problématique se sont produits; que l’incidence de tout comportement contraire à l’éthique et leur traitement inadéquat par les institutions de l’Union érodent la confiance que les citoyens européens accordent aux institutions de l’Union et ont gravement contribué à nuire à la réputation de l’Union; |
| --- | --- |

K.

considérant que, par conséquent, des cas de conduite problématique se sont produits; que l’incidence de tout comportement contraire à l’éthique et leur traitement inadéquat par les institutions de l’Union érodent la confiance que les citoyens européens accordent aux institutions de l’Union et ont gravement contribué à nuire à la réputation de l’Union;

| L. | considérant notamment que le phénomène du pantouflage est en nette augmentation; que de nombreux membres de la Commission et un tiers des députés au Parlement européen de la législature 2014-2019 ont été recrutés par des organisations figurant dans le registre européen de transparence; que cette situation comporte des risques de conflits d’intérêts avec les domaines de compétence légitimes des États membres et des institutions de l’Union, des risques de diffusion ou d’utilisation abusive d’informations confidentielles ainsi que le risque que d’anciens membres du personnel utilisent leurs relations personnelles, voire leur amitié avec d’anciens collègues pour se livrer à des activités de lobbying; |
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L.

considérant notamment que le phénomène du pantouflage est en nette augmentation; que de nombreux membres de la Commission et un tiers des députés au Parlement européen de la législature 2014-2019 ont été recrutés par des organisations figurant dans le registre européen de transparence; que cette situation comporte des risques de conflits d’intérêts avec les domaines de compétence légitimes des États membres et des institutions de l’Union, des risques de diffusion ou d’utilisation abusive d’informations confidentielles ainsi que le risque que d’anciens membres du personnel utilisent leurs relations personnelles, voire leur amitié avec d’anciens collègues pour se livrer à des activités de lobbying;

| M. | considérant que le cadre actuel des normes éthiques au niveau de l’Union est adapté aux spécificités de chaque institution de l’Union, ce qui implique différentes procédures et différents niveaux d’application d’un seul et même statut des fonctionnaires de l’Union dans les diverses institutions, organes et organismes de l’Union et génère ainsi un système complexe, difficile à appréhender tant pour les citoyens de l’Union que pour les personnes tenues de suivre les règles; |
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M.

considérant que le cadre actuel des normes éthiques au niveau de l’Union est adapté aux spécificités de chaque institution de l’Union, ce qui implique différentes procédures et différents niveaux d’application d’un seul et même statut des fonctionnaires de l’Union dans les diverses institutions, organes et organismes de l’Union et génère ainsi un système complexe, difficile à appréhender tant pour les citoyens de l’Union que pour les personnes tenues de suivre les règles;

| N. | considérant que la Cour des comptes européenne a souligné, dans son rapport spécial no 13/2019, que, dans de nombreux domaines, il existait de bonnes raisons d'adopter des approches harmonisées en matière de traitement des problèmes d'éthique entre les institutions de l’Union; que la Médiatrice européenne et la Cour des comptes européenne ont alerté à maintes reprises les institutions de l’Union de l’existence de graves défaillances dans leurs politiques de prévention des conflits d’intérêts; que la Médiatrice européenne et la Cour des comptes européenne se sont dites tout particulièrement préoccupées par l’absence, au niveau de l’Union, de cadre éthique commun comportant des procédures et des canaux de communication précis; que ce problème concerne notamment les travaux des représentants des États membres au Conseil, où il faut aborder la question des conflits d’intérêts de haut niveau, du pantouflage et des règles de transparence; que les règles d'éthique de l'Union ne sont pas alignées sur les lignes directrices de l'OCDE en matière de gestion des conflits d'intérêts dans le service public; |
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N.

considérant que la Cour des comptes européenne a souligné, dans son rapport spécial no 13/2019, que, dans de nombreux domaines, il existait de bonnes raisons d'adopter des approches harmonisées en matière de traitement des problèmes d'éthique entre les institutions de l’Union; que la Médiatrice européenne et la Cour des comptes européenne ont alerté à maintes reprises les institutions de l’Union de l’existence de graves défaillances dans leurs politiques de prévention des conflits d’intérêts; que la Médiatrice européenne et la Cour des comptes européenne se sont dites tout particulièrement préoccupées par l’absence, au niveau de l’Union, de cadre éthique commun comportant des procédures et des canaux de communication précis; que ce problème concerne notamment les travaux des représentants des États membres au Conseil, où il faut aborder la question des conflits d’intérêts de haut niveau, du pantouflage et des règles de transparence; que les règles d'éthique de l'Union ne sont pas alignées sur les lignes directrices de l'OCDE en matière de gestion des conflits d'intérêts dans le service public;

| O. | considérant que l’exemple de la Haute autorité pour la transparence de la vie publique en France montre qu’un organisme unique et indépendant compétent pour le contrôle et l'application des règles éthiques applicables aux organismes publics, ainsi que pour la prise de sanctions en la matière, constitue un outil puissant et efficace capable de réduire à long terme les cas de comportement contraire à l’éthique; |
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O.

considérant que l’exemple de la Haute autorité pour la transparence de la vie publique en France montre qu’un organisme unique et indépendant compétent pour le contrôle et l'application des règles éthiques applicables aux organismes publics, ainsi que pour la prise de sanctions en la matière, constitue un outil puissant et efficace capable de réduire à long terme les cas de comportement contraire à l’éthique;

| P. | considérant que l’équilibre des pouvoirs attribués aux institutions constitue une garantie fondamentale que le traité offre aux citoyens de l’Union; |
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P.

considérant que l’équilibre des pouvoirs attribués aux institutions constitue une garantie fondamentale que le traité offre aux citoyens de l’Union;

| Q. | considérant que la doctrine Meroni, élaborée par la Cour de justice de l’Union européenne, permet la délégation de compétences des institutions de l’Union à des organismes externes, dont des compétences qui ne sont pas encore exercées; que, selon la Cour de justice, toute délégation de pouvoirs doit être limitée et ne peut concerner que des pouvoirs nettement délimités dont l’usage doit être entièrement soumis au contrôle des institutions délégantes et ne peut pas porter sur des pouvoirs discrétionnaires impliquant un quelconque jugement politique afin de ne pas compromettre l’équilibre des pouvoirs entre les institutions; |
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Q.

considérant que la doctrine Meroni, élaborée par la Cour de justice de l’Union européenne, permet la délégation de compétences des institutions de l’Union à des organismes externes, dont des compétences qui ne sont pas encore exercées; que, selon la Cour de justice, toute délégation de pouvoirs doit être limitée et ne peut concerner que des pouvoirs nettement délimités dont l’usage doit être entièrement soumis au contrôle des institutions délégantes et ne peut pas porter sur des pouvoirs discrétionnaires impliquant un quelconque jugement politique afin de ne pas compromettre l’équilibre des pouvoirs entre les institutions;

| R. | considérant que, selon le principe d’attribution des compétences, les institutions ne peuvent déléguer, au moyen d’un accord interinstitutionnel, des pouvoirs dont elles ne disposent pas elles-mêmes, par exemple lorsque ces pouvoirs sont conférés par les traités à la Cour des comptes ou sont restés aux mains des États membres; |
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R.

considérant que, selon le principe d’attribution des compétences, les institutions ne peuvent déléguer, au moyen d’un accord interinstitutionnel, des pouvoirs dont elles ne disposent pas elles-mêmes, par exemple lorsque ces pouvoirs sont conférés par les traités à la Cour des comptes ou sont restés aux mains des États membres;

| S. | considérant que pendant l'examen des conflits d'intérêts potentiels des commissaires désignés en 2019, les membres de la commission des affaires juridiques ont souligné les profondes limites de la procédure actuelle; que ces limites comprennent l’accès à un éventail d’informations limité, le manque de temps disponible pour l’examen, l’absence de pouvoirs d’enquête et l’absence de soutien de la part d’experts; que l’article 17, paragraphe 3, du traité UE prévoit que les membres de la Commission européenne doivent être choisis «parmi des personnalités offrant toutes garanties d'indépendance»; |
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S.

considérant que pendant l'examen des conflits d'intérêts potentiels des commissaires désignés en 2019, les membres de la commission des affaires juridiques ont souligné les profondes limites de la procédure actuelle; que ces limites comprennent l’accès à un éventail d’informations limité, le manque de temps disponible pour l’examen, l’absence de pouvoirs d’enquête et l’absence de soutien de la part d’experts; que l’article 17, paragraphe 3, du traité UE prévoit que les membres de la Commission européenne doivent être choisis «parmi des personnalités offrant toutes garanties d'indépendance»;

| T. | considérant qu’il est nécessaire d’améliorer le cadre éthique strict en vigueur pour les membres de la Commission afin de combler les lacunes législatives existantes telles que l’absence d’un statut de membre de la Commission; que ce processus est étroitement lié au contrôle et à la supervision parlementaires et qu’il convient de définir un statut de membre de la Commission conformément à la procédure législative ordinaire et d’inviter la Commission à présenter une proposition; |
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T.

considérant qu’il est nécessaire d’améliorer le cadre éthique strict en vigueur pour les membres de la Commission afin de combler les lacunes législatives existantes telles que l’absence d’un statut de membre de la Commission; que ce processus est étroitement lié au contrôle et à la supervision parlementaires et qu’il convient de définir un statut de membre de la Commission conformément à la procédure législative ordinaire et d’inviter la Commission à présenter une proposition;

| U. | considérant que tous les candidats têtes de liste aux élections européennes de 2019 ont soutenu la création d’un organisme indépendant chargé des questions d’éthique commun à toutes les institutions de l’Union; que la présidente de la Commission a fait part de son soutien à son égard dans ses orientations politiques; |
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U.

considérant que tous les candidats têtes de liste aux élections européennes de 2019 ont soutenu la création d’un organisme indépendant chargé des questions d’éthique commun à toutes les institutions de l’Union; que la présidente de la Commission a fait part de son soutien à son égard dans ses orientations politiques;

| V. | considérant que la liberté du mandat des députés au Parlement européen est dans l’intérêt des citoyens qu’ils représentent; |
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V.

considérant que la liberté du mandat des députés au Parlement européen est dans l’intérêt des citoyens qu’ils représentent;

| W. | considérant que l’une des principales fonctions du Parlement, telle qu’en dispose le traité UE, est d’exercer un contrôle politique; |
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W.

considérant que l’une des principales fonctions du Parlement, telle qu’en dispose le traité UE, est d’exercer un contrôle politique;

| X. | considérant que le personnel des institutions relève du statut des fonctionnaires de l’Union européenne et du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne; |
| --- | --- |

X.

considérant que le personnel des institutions relève du statut des fonctionnaires de l’Union européenne et du régime applicable aux autres agents de l’Union européenne;

1.

estime qu’un organisme européen indépendant unique chargé des questions d’éthique permettrait de mieux assurer la mise en œuvre cohérente et intégrale des normes éthiques dans l’ensemble des institutions de l’Union afin de garantir que les décisions publiques soient prises au nom de l’intérêt général et de la confiance des citoyens dans les institutions de l’Union; propose la conclusion d’un accord interinstitutionnel sur la base de l’article 295 du traité FUE afin de mettre en place, pour le Parlement et la Commission, un organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique ouvert à la participation de l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union et propose que cet organisme fournisse également aux institutions, organes et organismes participants une formation et une orientation active;

Principes

Principes

| 2. | estime que les dispositions de cet accord interinstitutionnel doivent respecter les dispositions et principes suivants:






  a) | le principe de bonne gestion financière, qui garantit une gestion efficace et effective des ressources de l’Union, |
| --- | --- | --- |

2.

estime que les dispositions de cet accord interinstitutionnel doivent respecter les dispositions et principes suivants:

a)

le principe de bonne gestion financière, qui garantit une gestion efficace et effective des ressources de l’Union,

| b) | les principes d’attribution des compétences et de séparation des pouvoirs, |
| --- | --- |

b)

les principes d’attribution des compétences et de séparation des pouvoirs,

| c) | la liberté de choisir une profession et le droit de travailler, comme l’indique l’article 15 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
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c)

la liberté de choisir une profession et le droit de travailler, comme l’indique l’article 15 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| d) | l’état de droit et les principes fondamentaux de l’Union tels que la présomption d’innocence et le droit d’être entendu ainsi que les principes de légalité et de proportionnalité, |
| --- | --- |

d)

l’état de droit et les principes fondamentaux de l’Union tels que la présomption d’innocence et le droit d’être entendu ainsi que les principes de légalité et de proportionnalité,

| e) | le statut des députés, et notamment la liberté de mandat consacrée à son article 2, |
| --- | --- |

e)

le statut des députés, et notamment la liberté de mandat consacrée à son article 2,

| f) | l'absence de double emploi avec les travaux ou d’ingérence dans les travaux de l’Office européenne de lutte antifraude (OLAF), du Parquet européen, du Médiateur européen, de la Cour des comptes européenne ou de la Cour de justice de l’Union européenne, |
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f)

l'absence de double emploi avec les travaux ou d’ingérence dans les travaux de l’Office européenne de lutte antifraude (OLAF), du Parquet européen, du Médiateur européen, de la Cour des comptes européenne ou de la Cour de justice de l’Union européenne,

| g) | le droit d’enquête du Parlement européen, consacré à l’article 226 du traité FUE; |
| --- | --- |

g)

le droit d’enquête du Parlement européen, consacré à l’article 226 du traité FUE;

| 3. | estime que dans le cadre de ses missions, notamment en matière de contrôle et d’enquête, l’organisme devrait se fonder sur les compétences actuellement conférées aux institutions pour demander des informations à leurs membres ou sur l'autorisation des autorités nationales pour partager des informations; souligne que le Président du Parlement, le Collège des commissaires ou l’autorité d’une institution participante conservera le pouvoir de statuer définitivement en attendant une révision éventuelle des règles; |
| --- | --- |

3.

estime que dans le cadre de ses missions, notamment en matière de contrôle et d’enquête, l’organisme devrait se fonder sur les compétences actuellement conférées aux institutions pour demander des informations à leurs membres ou sur l'autorisation des autorités nationales pour partager des informations; souligne que le Président du Parlement, le Collège des commissaires ou l’autorité d’une institution participante conservera le pouvoir de statuer définitivement en attendant une révision éventuelle des règles;

| 4. | estime que la procédure suivie par l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique devrait assurer un niveau de transparence approprié tout en préservant les garanties procédurales définies dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et que l’accord interinstitutionnel devrait comporter des règles de procédure ainsi qu’un protocole approprié sur la protection des données se référant aux principes en vigueur au sein des organismes européens existants chargés des questions d’éthique ainsi qu’aux valeurs communes de l’Union (article 2 du traité FUE), au droit de la personne concernée d’être entendue et à son droit de recours, à l’obligation de collaborer et aux exigences en matière de publication; |
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4.

estime que la procédure suivie par l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique devrait assurer un niveau de transparence approprié tout en préservant les garanties procédurales définies dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et que l’accord interinstitutionnel devrait comporter des règles de procédure ainsi qu’un protocole approprié sur la protection des données se référant aux principes en vigueur au sein des organismes européens existants chargés des questions d’éthique ainsi qu’aux valeurs communes de l’Union (article 2 du traité FUE), au droit de la personne concernée d’être entendue et à son droit de recours, à l’obligation de collaborer et aux exigences en matière de publication;

Champ d’application et mandat

Champ d’application et mandat

| 5. | estime que le nouvel organisme européen chargé des questions d’éthique devrait se voir déléguer une liste de missions convenues et être consulté sur les règles éthiques applicables aux membres de la Commission, aux députés au Parlement européen et au personnel des institutions participantes avant, pendant et, dans certains cas, après leur mandat ou leur carrière conformément aux règles applicables, dont:






  a) | le statut des députés au Parlement européen (articles 2 et 3), |
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5.

estime que le nouvel organisme européen chargé des questions d’éthique devrait se voir déléguer une liste de missions convenues et être consulté sur les règles éthiques applicables aux membres de la Commission, aux députés au Parlement européen et au personnel des institutions participantes avant, pendant et, dans certains cas, après leur mandat ou leur carrière conformément aux règles applicables, dont:

a)

le statut des députés au Parlement européen (articles 2 et 3),

| b) | le règlement intérieur du Parlement (article 2, article 10, paragraphes 5, 6 et 7, article 11, article 176, paragraphe 1, annexe I, articles 1 à 8, et annexe II), |
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b)

le règlement intérieur du Parlement (article 2, article 10, paragraphes 5, 6 et 7, article 11, article 176, paragraphe 1, annexe I, articles 1 à 8, et annexe II),

| c) | le règlement intérieur de la Commission (article 9), son code de conduite (articles 2 à 13 et annexe II) et sa décision du 25 novembre 2014 concernant la publication d’informations sur les réunions tenues entre des membres de la Commission et des organisations ou des personnes agissant en qualité d’indépendants, ainsi que la même décision applicable aux directeurs généraux, |
| --- | --- |

c)

le règlement intérieur de la Commission (article 9), son code de conduite (articles 2 à 13 et annexe II) et sa décision du 25 novembre 2014 concernant la publication d’informations sur les réunions tenues entre des membres de la Commission et des organisations ou des personnes agissant en qualité d’indépendants, ainsi que la même décision applicable aux directeurs généraux,

| d) | les articles 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22, 22 bis, 22 quater, 24, 26, 27, 40, 43, 86, 90, 91 bis et l’annexe IX du statut des fonctionnaires, applicables mutatis mutandis à tout le personnel employé par les agences si celles-ci sont signataires de l’accord interinstitutionnel, |
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d)

les articles 11, 11 bis, 12, 12 bis, 12 ter, 13, 15, 16, 17, 19, 21 bis, 22, 22 bis, 22 quater, 24, 26, 27, 40, 43, 86, 90, 91 bis et l’annexe IX du statut des fonctionnaires, applicables mutatis mutandis à tout le personnel employé par les agences si celles-ci sont signataires de l’accord interinstitutionnel,

| e) | l’accord interinstitutionnel sur un registre de transparence obligatoire; |
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e)

l’accord interinstitutionnel sur un registre de transparence obligatoire;

| 6. | estime que l'accord devrait s’appliquer aux membres et au personnel des institutions participantes avant, pendant et après leur mandat ou leur carrière, conformément aux règles applicables; considère que cette disposition devrait s’appliquer aux députés au Parlement européen, aux membres de la Commission et à l’ensemble du personnel de l’Union relevant du champ d’application du statut des fonctionnaires; |
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6.

estime que l'accord devrait s’appliquer aux membres et au personnel des institutions participantes avant, pendant et après leur mandat ou leur carrière, conformément aux règles applicables; considère que cette disposition devrait s’appliquer aux députés au Parlement européen, aux membres de la Commission et à l’ensemble du personnel de l’Union relevant du champ d’application du statut des fonctionnaires;

| 7. | rappelle que, pour les personnes relevant du statut des fonctionnaires, la compétence pourrait être déléguée à l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique par le recours aux clauses d’habilitation de l’article 2, paragraphe 2, ou de l’article 9, paragraphe 1, ou des deux et concernerait le contrôle et l’application des obligations éthiques, tandis que les autorités investies du pouvoir de nomination continueraient de veiller au respect des autres obligations professionnelles; |
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7.

rappelle que, pour les personnes relevant du statut des fonctionnaires, la compétence pourrait être déléguée à l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique par le recours aux clauses d’habilitation de l’article 2, paragraphe 2, ou de l’article 9, paragraphe 1, ou des deux et concernerait le contrôle et l’application des obligations éthiques, tandis que les autorités investies du pouvoir de nomination continueraient de veiller au respect des autres obligations professionnelles;

| 8. | insiste pour que l’accord interinstitutionnel soit ouvert à la participation de l’ensemble des institutions et organes de l’Union et souligne que les colégislateurs peuvent décider de lier les agences au moyen de leur règlement fondateur; estime que l'accord interinstitutionnel devrait permettre à l’organisme chargé des questions d’éthique d’échanger des informations avec les autorités nationales lorsque l’accomplissement de ses missions l’exige tout en traitant ces informations avec le même degré de confidentialité que l’autorité d’où elles proviennent, par exemple des informations fiscales, des registres fonciers et des données détenues par les organismes nationaux chargés des questions d’éthique, ainsi que d’étudier les meilleures pratiques et les examens par les pairs; estime que, sans préjudice des principes généraux énoncés au paragraphe 2 et lorsque l'accomplissement de ses missions en dépend, l’organisme indépendant chargé des questions d’éthique devrait avoir la possibilité de coopérer et d’échanger des informations avec les organes compétents de l’Union tels que l’OLAF, le Parquet européen, le Médiateur ou la Cour des comptes européenne dans les limites de leurs mandats respectifs; |
| --- | --- |

8.

insiste pour que l’accord interinstitutionnel soit ouvert à la participation de l’ensemble des institutions et organes de l’Union et souligne que les colégislateurs peuvent décider de lier les agences au moyen de leur règlement fondateur; estime que l'accord interinstitutionnel devrait permettre à l’organisme chargé des questions d’éthique d’échanger des informations avec les autorités nationales lorsque l’accomplissement de ses missions l’exige tout en traitant ces informations avec le même degré de confidentialité que l’autorité d’où elles proviennent, par exemple des informations fiscales, des registres fonciers et des données détenues par les organismes nationaux chargés des questions d’éthique, ainsi que d’étudier les meilleures pratiques et les examens par les pairs; estime que, sans préjudice des principes généraux énoncés au paragraphe 2 et lorsque l'accomplissement de ses missions en dépend, l’organisme indépendant chargé des questions d’éthique devrait avoir la possibilité de coopérer et d’échanger des informations avec les organes compétents de l’Union tels que l’OLAF, le Parquet européen, le Médiateur ou la Cour des comptes européenne dans les limites de leurs mandats respectifs;

Compétences et pouvoirs

Compétences et pouvoirs

| 9. | estime que, sans préjudice de l’équilibre instauré entre les institutions par les traités, toutes les institutions participantes devraient, dans le cadre de leur autonomie procédurale respective, confier à l’organisme européen chargé des questions d’éthique, d’une part, un rôle préventif par la sensibilisation et l’orientation en matière d’éthique et, d’autre part, un rôle en matière de contrôle de la conformité et de conseil assorti de la faculté d’émettre des recommandations en matière d’éthique, y compris en ce qui concerne les conflits d’intérêts; estime que les compétences de décision devraient continuer à relever de l’institution concernée jusqu’à ce que l’organisme européen chargé des questions d’éthique se voie confier des compétences décisionnelles en vertu d’une base juridique appropriée; rappelle que les missions de l’organisme européen chargé des questions d’éthique se limiteraient à une liste convenue de missions déléguées par les institutions participantes et qu’elles seraient donc accomplies sans préjudice et dans le respect intégral des compétences de l’OLAF, du Parquet européen et des juridictions nationales en cas de violation des lois relevant de leurs compétences; souligne que pour contrôler l’intégrité, le Parlement devrait commander régulièrement des études qui définissent l’intégrité par une série d’objectifs et d'indicateurs de performance bien définis et qu’il devrait faire rapport sur les progrès accomplis; |
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9.

estime que, sans préjudice de l’équilibre instauré entre les institutions par les traités, toutes les institutions participantes devraient, dans le cadre de leur autonomie procédurale respective, confier à l’organisme européen chargé des questions d’éthique, d’une part, un rôle préventif par la sensibilisation et l’orientation en matière d’éthique et, d’autre part, un rôle en matière de contrôle de la conformité et de conseil assorti de la faculté d’émettre des recommandations en matière d’éthique, y compris en ce qui concerne les conflits d’intérêts; estime que les compétences de décision devraient continuer à relever de l’institution concernée jusqu’à ce que l’organisme européen chargé des questions d’éthique se voie confier des compétences décisionnelles en vertu d’une base juridique appropriée; rappelle que les missions de l’organisme européen chargé des questions d’éthique se limiteraient à une liste convenue de missions déléguées par les institutions participantes et qu’elles seraient donc accomplies sans préjudice et dans le respect intégral des compétences de l’OLAF, du Parquet européen et des juridictions nationales en cas de violation des lois relevant de leurs compétences; souligne que pour contrôler l’intégrité, le Parlement devrait commander régulièrement des études qui définissent l’intégrité par une série d’objectifs et d'indicateurs de performance bien définis et qu’il devrait faire rapport sur les progrès accomplis;

| 10. | estime que cette capacité de contrôle devrait comprendre, entre autres, la possibilité de vérifier la véracité de la déclaration d’intérêts financiers, qui devrait être directement transmise à l’organisme européen chargé des questions d’éthique par les personnes qui en relèvent, ainsi qu’au Parlement en ce qui concerne les commissaires désignés, afin qu’elles parviennent au plus vite à tous les responsables du contrôle démocratique et/ou public, comme le stipulent les règles applicables, le traitement des conflits d’intérêts, les règles relatives aux activités de lobbying, la vérification des obligations de transparence, y compris au cours de la procédure législative, et la vérification du respect des règles relatives au pantouflage et, de manière générale, la vérification du respect de toutes les dispositions des codes de conduite et des règles applicables en matière de transparence, d’éthique et d’intégrité; |
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10.

estime que cette capacité de contrôle devrait comprendre, entre autres, la possibilité de vérifier la véracité de la déclaration d’intérêts financiers, qui devrait être directement transmise à l’organisme européen chargé des questions d’éthique par les personnes qui en relèvent, ainsi qu’au Parlement en ce qui concerne les commissaires désignés, afin qu’elles parviennent au plus vite à tous les responsables du contrôle démocratique et/ou public, comme le stipulent les règles applicables, le traitement des conflits d’intérêts, les règles relatives aux activités de lobbying, la vérification des obligations de transparence, y compris au cours de la procédure législative, et la vérification du respect des règles relatives au pantouflage et, de manière générale, la vérification du respect de toutes les dispositions des codes de conduite et des règles applicables en matière de transparence, d’éthique et d’intégrité;

| 11. | constate qu’au sein des institutions de l’Union, les différentes dispositions législatives et autres visant à prévenir les conflits d’intérêts contiennent des définitions divergentes du terme «conflit d’intérêts»; note qu’une définition est contextuelle et évolutive par nature et que même une transparence totale ne garantit pas nécessairement l’absence de tout conflit d’intérêts, ni l’instauration ou le renforcement de la confiance de la population; note que l’application des règles éthiques et la responsabilité publique en cas de conflits d’intérêts constituent une condition préalable à la confiance des citoyens dans les institutions publiques; |
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11.

constate qu’au sein des institutions de l’Union, les différentes dispositions législatives et autres visant à prévenir les conflits d’intérêts contiennent des définitions divergentes du terme «conflit d’intérêts»; note qu’une définition est contextuelle et évolutive par nature et que même une transparence totale ne garantit pas nécessairement l’absence de tout conflit d’intérêts, ni l’instauration ou le renforcement de la confiance de la population; note que l’application des règles éthiques et la responsabilité publique en cas de conflits d’intérêts constituent une condition préalable à la confiance des citoyens dans les institutions publiques;

| 12. | rappelle qu’il importe de faire la distinction entre un conflit d’intérêts qui survient pendant l’exercice d’une fonction et un conflit d’intérêts qui survient à l’issue de celle-ci ainsi qu’entre les actes qui sont autorisés s’ils sont déclarés et les actes qui ne sont pas du tout autorisés; |
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12.

rappelle qu’il importe de faire la distinction entre un conflit d’intérêts qui survient pendant l’exercice d’une fonction et un conflit d’intérêts qui survient à l’issue de celle-ci ainsi qu’entre les actes qui sont autorisés s’ils sont déclarés et les actes qui ne sont pas du tout autorisés;

| 13. | fait observer que le Parlement européen a instauré le comité consultatif sur la conduite des députés, qu’il a chargé de donner aux députés des orientations sur l’interprétation et la mise en œuvre du code de conduite; note par ailleurs que le comité consultatif est également chargé d’évaluer les manquements présumés au code de conduite et de conseiller le Président sur les éventuelles mesures à prendre; considère que le Parlement européen doit donner l’exemple en ce qui concerne les règles d’éthique et leur application; |
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13.

fait observer que le Parlement européen a instauré le comité consultatif sur la conduite des députés, qu’il a chargé de donner aux députés des orientations sur l’interprétation et la mise en œuvre du code de conduite; note par ailleurs que le comité consultatif est également chargé d’évaluer les manquements présumés au code de conduite et de conseiller le Président sur les éventuelles mesures à prendre; considère que le Parlement européen doit donner l’exemple en ce qui concerne les règles d’éthique et leur application;

| 14. | estime que l’organisme européen chargé des questions d’éthique pourrait également avoir autorité pour les obligations imposées par le registre de transparence et devrait envisager une meilleure protection des lanceurs d’alerte et une meilleure gestion des conflits d’intérêts dans les cas de corruption et de fraude; |
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14.

estime que l’organisme européen chargé des questions d’éthique pourrait également avoir autorité pour les obligations imposées par le registre de transparence et devrait envisager une meilleure protection des lanceurs d’alerte et une meilleure gestion des conflits d’intérêts dans les cas de corruption et de fraude;

| 15. | estime qu’il convient de confier à l’organisme européen chargé des questions d’éthique la mission de concevoir un portail public de l’Union qui reprenne des informations pertinentes sur les règles éthiques, des rapports sur les meilleures pratiques, des études et des statistiques, ainsi qu’une base de données contenant les déclarations d’intérêts financiers de toutes les institutions participantes; |
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15.

estime qu’il convient de confier à l’organisme européen chargé des questions d’éthique la mission de concevoir un portail public de l’Union qui reprenne des informations pertinentes sur les règles éthiques, des rapports sur les meilleures pratiques, des études et des statistiques, ainsi qu’une base de données contenant les déclarations d’intérêts financiers de toutes les institutions participantes;

| 16. | souligne que l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique devrait avoir le droit d’ouvrir une enquête de son propre chef et de mener des enquêtes sur place et sur pièce sur la base d’informations qu’il a recueillies ou qu’il a reçues de tiers, par exemple de journalistes, de médias, d'ONG, de lanceurs d'alerte, de la société civile ou du Médiateur européen; insiste sur le fait que toute personne tierce saisissant de bonne foi l'organisme indépendant chargé des questions d'éthique doit être protégée et voir son identité maintenue anonyme; estime que lorsqu’il ouvre une enquête de son propre chef, l’organisme doit avertir, par message confidentiel, la personne concernée ainsi que l’autorité chargée d’appliquer des sanctions au sein des institutions concernées; estime que dans ce cas, l’autorité compétente de cette institution, de cet organe ou de cet organisme peut exiger une explication de l’organisme chargé des questions d’éthique; |
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16.

souligne que l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique devrait avoir le droit d’ouvrir une enquête de son propre chef et de mener des enquêtes sur place et sur pièce sur la base d’informations qu’il a recueillies ou qu’il a reçues de tiers, par exemple de journalistes, de médias, d'ONG, de lanceurs d'alerte, de la société civile ou du Médiateur européen; insiste sur le fait que toute personne tierce saisissant de bonne foi l'organisme indépendant chargé des questions d'éthique doit être protégée et voir son identité maintenue anonyme; estime que lorsqu’il ouvre une enquête de son propre chef, l’organisme doit avertir, par message confidentiel, la personne concernée ainsi que l’autorité chargée d’appliquer des sanctions au sein des institutions concernées; estime que dans ce cas, l’autorité compétente de cette institution, de cet organe ou de cet organisme peut exiger une explication de l’organisme chargé des questions d’éthique;

| 17. | souligne que les demandes de documents fiscaux et bancaires sont des interventions qui relèvent du droit privé et pour lesquelles des allégations sérieuses qui relèvent des compétences de l’OLAF doivent exister; |
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17.

souligne que les demandes de documents fiscaux et bancaires sont des interventions qui relèvent du droit privé et pour lesquelles des allégations sérieuses qui relèvent des compétences de l’OLAF doivent exister;

| 18. | souligne qu’il faut que l’organisme protège les lanceurs d’alerte, en particulier les fonctionnaires européens, afin qu'ils puissent faire part de leurs préoccupations concernant d'éventuelles violations des règles sans craindre de représailles; suggère, à cet égard, que l’organisme supervise les mécanismes de réclamation internes et confidentiels prévus par le statut des fonctionnaires de l'Union européenne et le régime applicable aux autres agents; rappelle que seul un environnement de travail sûr et protecteur permettra aux fonctionnaires de faire part de leurs préoccupations et de contribuer ainsi au bon travail de l'organisme indépendant chargé des questions d’éthique; |
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18.

souligne qu’il faut que l’organisme protège les lanceurs d’alerte, en particulier les fonctionnaires européens, afin qu'ils puissent faire part de leurs préoccupations concernant d'éventuelles violations des règles sans craindre de représailles; suggère, à cet égard, que l’organisme supervise les mécanismes de réclamation internes et confidentiels prévus par le statut des fonctionnaires de l'Union européenne et le régime applicable aux autres agents; rappelle que seul un environnement de travail sûr et protecteur permettra aux fonctionnaires de faire part de leurs préoccupations et de contribuer ainsi au bon travail de l'organisme indépendant chargé des questions d’éthique;

| 19. | estime que pour être pleinement efficace, l’organisme devrait regrouper les fonctions des organes existants chargés des questions d’éthique; estime que l’organisme devrait conseiller les députés au Parlement européen ou les membres de la Commission lorsque ceux-ci sollicitent ses conseils en matière d’éthique; considère que l’organisme devrait émettre des recommandations de sanctions à l’autorité investie du pouvoir de nomination lorsqu’elle traite des obligations du personnel en matière d’éthique et que, en ce qui concerne les députés au Parlement européen et les membres de la Commission, l’organisme devrait émettre des recommandations aux autorités compétentes de l’institution participante concernée; recommande que l’organisme chargé des questions d’éthique émette des recommandations pouvant faire office de précédents dans des situations identiques ou semblables; estime que cela permettra d'assurer l’efficience, la cohérence et la prévisibilité ainsi que de réduire considérablement la charge de travail, notamment pour les questions touchant au personnel si de nombreux cas semblables devaient survenir; |
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19.

estime que pour être pleinement efficace, l’organisme devrait regrouper les fonctions des organes existants chargés des questions d’éthique; estime que l’organisme devrait conseiller les députés au Parlement européen ou les membres de la Commission lorsque ceux-ci sollicitent ses conseils en matière d’éthique; considère que l’organisme devrait émettre des recommandations de sanctions à l’autorité investie du pouvoir de nomination lorsqu’elle traite des obligations du personnel en matière d’éthique et que, en ce qui concerne les députés au Parlement européen et les membres de la Commission, l’organisme devrait émettre des recommandations aux autorités compétentes de l’institution participante concernée; recommande que l’organisme chargé des questions d’éthique émette des recommandations pouvant faire office de précédents dans des situations identiques ou semblables; estime que cela permettra d'assurer l’efficience, la cohérence et la prévisibilité ainsi que de réduire considérablement la charge de travail, notamment pour les questions touchant au personnel si de nombreux cas semblables devaient survenir;

| 20. | considère que l’organisme européen chargé des questions d’éthique devrait promouvoir l’intégrité et se voir confier des tâches de conseil afin de fournir des conseils fiables et dignes de confiance à toute personne ou institution relevant de son champ d’application qui souhaite demander l’interprétation d’une norme éthique en ce qui concerne une conduite appropriée dans un cas précis; estime que, pour garantir l’application cohérente des normes éthiques et la prévisibilité, les conseils formulés devraient lier l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique lorsqu’il porte un avis sur la même matière; |
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20.

considère que l’organisme européen chargé des questions d’éthique devrait promouvoir l’intégrité et se voir confier des tâches de conseil afin de fournir des conseils fiables et dignes de confiance à toute personne ou institution relevant de son champ d’application qui souhaite demander l’interprétation d’une norme éthique en ce qui concerne une conduite appropriée dans un cas précis; estime que, pour garantir l’application cohérente des normes éthiques et la prévisibilité, les conseils formulés devraient lier l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique lorsqu’il porte un avis sur la même matière;

| 21. | rappelle que la confirmation par la commission des affaires juridiques de l’absence de tout conflit d’intérêts est une condition préalable essentielle à la nomination des commissaires désignés et que la commission des affaires juridiques est clairement habilitée à rejeter des commissaires désignés si un conflit d’intérêts a été constaté; |
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21.

rappelle que la confirmation par la commission des affaires juridiques de l’absence de tout conflit d’intérêts est une condition préalable essentielle à la nomination des commissaires désignés et que la commission des affaires juridiques est clairement habilitée à rejeter des commissaires désignés si un conflit d’intérêts a été constaté;

| 22. | rappelle que le Parlement peut retirer sa confiance à un membre individuel de la Commission, après quoi le président de la Commission doit demander à ce membre de démissionner ou exposer au Parlement, durant la période de session suivante, les motifs de son refus d’agir ainsi, conformément au point 5 de l’accord interinstitutionnel du 20 novembre 2010; |
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22.

rappelle que le Parlement peut retirer sa confiance à un membre individuel de la Commission, après quoi le président de la Commission doit demander à ce membre de démissionner ou exposer au Parlement, durant la période de session suivante, les motifs de son refus d’agir ainsi, conformément au point 5 de l’accord interinstitutionnel du 20 novembre 2010;

| 23. | est d’avis que l’examen des déclarations présentées par les commissaires désignés, en vue d’établir l’existence d’un conflit d’intérêts, est d’une importance fondamentale sur le plan institutionnel et démocratique et devrait être entrepris avec la plus grande attention, le plus grand engagement et la plus grande responsabilité, au moyen d’une interprétation pleinement objective, démocratique et indépendante; estime que les règles relatives à l’examen des conflits d’intérêts potentiels devraient également s’appliquer à la déclaration du président élu de la Commission européenne; |
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23.

est d’avis que l’examen des déclarations présentées par les commissaires désignés, en vue d’établir l’existence d’un conflit d’intérêts, est d’une importance fondamentale sur le plan institutionnel et démocratique et devrait être entrepris avec la plus grande attention, le plus grand engagement et la plus grande responsabilité, au moyen d’une interprétation pleinement objective, démocratique et indépendante; estime que les règles relatives à l’examen des conflits d’intérêts potentiels devraient également s’appliquer à la déclaration du président élu de la Commission européenne;

| 24. | souligne que la décision relative aux conflits d’intérêts des commissaires désignés avant les auditions demeure une compétence démocratique et institutionnelle de la commission des affaires juridiques du Parlement; souligne, à cet égard, que le futur organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique devrait se voir conférer des pouvoirs d’enquête appropriés, ainsi que le pouvoir de demander des documents administratifs et d’y avoir accès, afin de lui permettre de procéder à des évaluations bien motivées et documentées; souligne qu’il convient, lors du processus de vérification des implications d’un conflit d’intérêts, de respecter pleinement les règles relatives à la confidentialité, à la protection de la vie privée, ainsi qu’à la protection des données à caractère personnel; est d'avis que la commission des affaires juridiques devrait disposer de plus de temps et que, pour déterminer l’existence d’un conflit d’intérêts des commissaires désignés, la commission des affaires juridiques, tout en conservant sa pleine compétence en la matière, devrait s’appuyer sur des recommandations non contraignantes, précises et motivées de l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique, qui viendrait ainsi la renforcer dans son action; estime que la commission des affaires juridiques devrait, pour finir, organiser un débat sur les recommandations émises par l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique; estime que les recommandations devraient être publiées avec les déclarations d’intérêts financiers des commissaires désignés; estime qu’au-delà de l’examen des déclarations des commissaires désignés par la commission des affaires juridiques, l’examen des conflits d’intérêts devrait être effectué, de manière générale, avant, pendant et après une fonction publique ou un emploi, pour l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union; estime en outre qu’elle devrait disposer des ressources, outils et compétences suffisants pour recouper et localiser les informations nécessaires ainsi que pour demander des informations complémentaires si nécessaire; |
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24.

souligne que la décision relative aux conflits d’intérêts des commissaires désignés avant les auditions demeure une compétence démocratique et institutionnelle de la commission des affaires juridiques du Parlement; souligne, à cet égard, que le futur organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique devrait se voir conférer des pouvoirs d’enquête appropriés, ainsi que le pouvoir de demander des documents administratifs et d’y avoir accès, afin de lui permettre de procéder à des évaluations bien motivées et documentées; souligne qu’il convient, lors du processus de vérification des implications d’un conflit d’intérêts, de respecter pleinement les règles relatives à la confidentialité, à la protection de la vie privée, ainsi qu’à la protection des données à caractère personnel; est d'avis que la commission des affaires juridiques devrait disposer de plus de temps et que, pour déterminer l’existence d’un conflit d’intérêts des commissaires désignés, la commission des affaires juridiques, tout en conservant sa pleine compétence en la matière, devrait s’appuyer sur des recommandations non contraignantes, précises et motivées de l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique, qui viendrait ainsi la renforcer dans son action; estime que la commission des affaires juridiques devrait, pour finir, organiser un débat sur les recommandations émises par l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique; estime que les recommandations devraient être publiées avec les déclarations d’intérêts financiers des commissaires désignés; estime qu’au-delà de l’examen des déclarations des commissaires désignés par la commission des affaires juridiques, l’examen des conflits d’intérêts devrait être effectué, de manière générale, avant, pendant et après une fonction publique ou un emploi, pour l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union; estime en outre qu’elle devrait disposer des ressources, outils et compétences suffisants pour recouper et localiser les informations nécessaires ainsi que pour demander des informations complémentaires si nécessaire;

Composition

Composition

| 25. | estime que l’organisme chargé des questions d’éthique devrait être composé de neuf membres, à savoir trois choisis par la Commission, trois élus par le Parlement et trois nommés de jure parmi les anciens juges de la Cour de justice, la Cour des comptes et les anciens Médiateurs européens; estime que pour les questions touchant au personnel, des représentants du personnel de l’institution de la personne concernée devraient être inclus; souligne que l’annexe II du statut des fonctionnaires devrait être modifiée en conséquence; |
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25.

estime que l’organisme chargé des questions d’éthique devrait être composé de neuf membres, à savoir trois choisis par la Commission, trois élus par le Parlement et trois nommés de jure parmi les anciens juges de la Cour de justice, la Cour des comptes et les anciens Médiateurs européens; estime que pour les questions touchant au personnel, des représentants du personnel de l’institution de la personne concernée devraient être inclus; souligne que l’annexe II du statut des fonctionnaires devrait être modifiée en conséquence;

| 26. | estime que les membres de l’organisme doivent être indépendants, choisis en fonction de leurs compétences, de leur expérience et de leurs qualités professionnelles, ainsi que de leur intégrité personnelle, avoir un comportement éthique irréprochable et fournir une déclaration d’absence de conflits d’intérêts; considère que l’équilibre hommes-femmes doit être respecté dans la composition de l’organisme; insiste sur le fait que tous les membres doivent être indépendants dans l’exercice de leurs fonctions; est d’avis que les membres devraient être choisis pour une période de six ans et être renouvelés par tiers tous les deux ans; |
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26.

estime que les membres de l’organisme doivent être indépendants, choisis en fonction de leurs compétences, de leur expérience et de leurs qualités professionnelles, ainsi que de leur intégrité personnelle, avoir un comportement éthique irréprochable et fournir une déclaration d’absence de conflits d’intérêts; considère que l’équilibre hommes-femmes doit être respecté dans la composition de l’organisme; insiste sur le fait que tous les membres doivent être indépendants dans l’exercice de leurs fonctions; est d’avis que les membres devraient être choisis pour une période de six ans et être renouvelés par tiers tous les deux ans;

| 27. | demande qu’un responsable des questions d’éthique soit chargé de la vérification des déclarations des candidats; considère que les membres devraient travailler dans un esprit de collaboration et de cohérence dans leurs analyses et recommandations; demande que l’équilibre entre les hommes et les femmes soit garanti dans la composition de l’organisme; |
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27.

demande qu’un responsable des questions d’éthique soit chargé de la vérification des déclarations des candidats; considère que les membres devraient travailler dans un esprit de collaboration et de cohérence dans leurs analyses et recommandations; demande que l’équilibre entre les hommes et les femmes soit garanti dans la composition de l’organisme;

| 28. | estime que la composition de l’organisme chargé des questions d’éthique devrait être assortie d’un cadre pour l’exercice du mandat ainsi que d’une procédure pour y mettre fin; |
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28.

estime que la composition de l’organisme chargé des questions d’éthique devrait être assortie d’un cadre pour l’exercice du mandat ainsi que d’une procédure pour y mettre fin;

| 29. | suggère que, pour recueillir un large soutien, le Parlement élise les membres de l’organisme à une large majorité, selon une procédure semblable à la procédure de désignation des membres de l’Autorité pour les partis politiques européens et les fondations politiques européennes ou à l’adoption des décisions relatives au prix Sakharov; |
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29.

suggère que, pour recueillir un large soutien, le Parlement élise les membres de l’organisme à une large majorité, selon une procédure semblable à la procédure de désignation des membres de l’Autorité pour les partis politiques européens et les fondations politiques européennes ou à l’adoption des décisions relatives au prix Sakharov;

| 30. | suggère que chaque institution choisisse ses membres notamment parmi les anciens juges de la Cour de justice, les anciens présidents de l'OLAF et de la Cour des Comptes, les anciens ou actuels membres des plus hautes juridictions des États membres, les anciens députés au Parlement européen, les anciens membres du personnel des institutions et organes participants, les anciens Médiateurs européens et les membres des autorités chargées de l’éthique dans les États membres; suggère en outre que l’organisme élise un président et deux vice-présidents parmi ses membres; souligne que cela n’affecte pas le droit du personnel à s’organiser pour élire ses représentants pour ce qui concerne les questions touchant au personnel; |
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30.

suggère que chaque institution choisisse ses membres notamment parmi les anciens juges de la Cour de justice, les anciens présidents de l'OLAF et de la Cour des Comptes, les anciens ou actuels membres des plus hautes juridictions des États membres, les anciens députés au Parlement européen, les anciens membres du personnel des institutions et organes participants, les anciens Médiateurs européens et les membres des autorités chargées de l’éthique dans les États membres; suggère en outre que l’organisme élise un président et deux vice-présidents parmi ses membres; souligne que cela n’affecte pas le droit du personnel à s’organiser pour élire ses représentants pour ce qui concerne les questions touchant au personnel;

| 31. | insiste sur la nécessité d’assurer la diversité des parcours et de l’expertise indépendante des membres; suggère de limiter la participation des anciens députés européens et des anciens membres de la Commission au tiers de la composition de l’organisme; |
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31.

insiste sur la nécessité d’assurer la diversité des parcours et de l’expertise indépendante des membres; suggère de limiter la participation des anciens députés européens et des anciens membres de la Commission au tiers de la composition de l’organisme;

| 32. | recommande que les membres soient assistés par un secrétariat disposant des ressources humaines, matérielles et financières à la hauteur du mandat et des tâches de l’organisme, et notamment d’un responsable des questions d’éthique chargé de former à l’éthique et de formuler des conseils au sein de l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique; estime que la mise en commun des budgets et du personnel actuellement alloués aux divers organismes européens chargés des questions d’éthique, au moment de leur fusion, permettrait d’améliorer l’efficacité de l’utilisation des ressources et pourrait conduire à une réduction des coûts; |
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32.

recommande que les membres soient assistés par un secrétariat disposant des ressources humaines, matérielles et financières à la hauteur du mandat et des tâches de l’organisme, et notamment d’un responsable des questions d’éthique chargé de former à l’éthique et de formuler des conseils au sein de l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique; estime que la mise en commun des budgets et du personnel actuellement alloués aux divers organismes européens chargés des questions d’éthique, au moment de leur fusion, permettrait d’améliorer l’efficacité de l’utilisation des ressources et pourrait conduire à une réduction des coûts;

Procédures

Procédures

| 33. | estime que la création d’un organisme européen chargé des questions d’éthique devrait contribuer à l’instauration d’une culture institutionnelle fondamentalement basée sur la prévention, le soutien et la transparence; propose à cet effet une démarche en deux étapes selon laquelle, dans le cas où l’organisme européen chargé des questions d’éthique apprend l’existence d’une violation ou d’une éventuelle violation des règles éthiques, il recommande tout d’abord, dans un délai donné, des mesures visant à mettre fin à la violation; estime que, dans le cadre de cette première étape préventive, il convient d’assurer la confidentialité et le secret ainsi que le droit de la personne à être entendue et à réfuter les accusations; suggère que, dans le cas où la personne concernée refuse de prendre les mesures appropriées et où la violation persiste, l’organisme européen chargé des questions d’éthique formule une recommandation motivée de sanctions et transmette l’ensemble des informations pertinentes sur l’affaire à l’autorité compétente, qui décidera des suites à donner à la recommandation dans un délai de 20 jours ouvrables; |
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33.

estime que la création d’un organisme européen chargé des questions d’éthique devrait contribuer à l’instauration d’une culture institutionnelle fondamentalement basée sur la prévention, le soutien et la transparence; propose à cet effet une démarche en deux étapes selon laquelle, dans le cas où l’organisme européen chargé des questions d’éthique apprend l’existence d’une violation ou d’une éventuelle violation des règles éthiques, il recommande tout d’abord, dans un délai donné, des mesures visant à mettre fin à la violation; estime que, dans le cadre de cette première étape préventive, il convient d’assurer la confidentialité et le secret ainsi que le droit de la personne à être entendue et à réfuter les accusations; suggère que, dans le cas où la personne concernée refuse de prendre les mesures appropriées et où la violation persiste, l’organisme européen chargé des questions d’éthique formule une recommandation motivée de sanctions et transmette l’ensemble des informations pertinentes sur l’affaire à l’autorité compétente, qui décidera des suites à donner à la recommandation dans un délai de 20 jours ouvrables;

| 34. | estime qu’au terme de ce délai, la recommandation motivée de l’organisme indépendant chargé des questions d’éthique devrait, sans préjudice du règlement général sur la protection des données et des droits de la personne, être rendue publique avec la décision de l’autorité compétente, qui devrait apporter une explication si les recommandations ne sont pas intégralement suivies; estime, à titre de première mesure, que la publication ou transmission des recommandations et décisions pourraient constituer une forme de sanction en soi; souligne qu’un tel organisme ne peut pas se substituer à la Cour de justice; suggère que, dans les cas exceptionnels, lorsque l’autorité compétente justifie dûment qu’elle a besoin de plus de temps pour instruire l’affaire, elle puisse demander à l’organisme chargé des questions d’éthique de prolonger le délai jusqu’à 20 jours ouvrables supplémentaires avant de rendre sa décision; estime que cette démarche en deux étapes devrait s’appliquer chaque fois que la personne avait des motifs raisonnables de croire que les informations étaient véridiques au moment de leur divulgation, et recommande que toute violation intentionnelle, négligence grave, dissimulation d’éléments de preuve, absence de respect des règles ou absence de coopération soit considérée comme une circonstance aggravante pour les recommandations de sanctions, même lorsque la violation elle-même a cessé; |
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34.

estime qu’au terme de ce délai, la recommandation motivée de l’organisme indépendant chargé des questions d’éthique devrait, sans préjudice du règlement général sur la protection des données et des droits de la personne, être rendue publique avec la décision de l’autorité compétente, qui devrait apporter une explication si les recommandations ne sont pas intégralement suivies; estime, à titre de première mesure, que la publication ou transmission des recommandations et décisions pourraient constituer une forme de sanction en soi; souligne qu’un tel organisme ne peut pas se substituer à la Cour de justice; suggère que, dans les cas exceptionnels, lorsque l’autorité compétente justifie dûment qu’elle a besoin de plus de temps pour instruire l’affaire, elle puisse demander à l’organisme chargé des questions d’éthique de prolonger le délai jusqu’à 20 jours ouvrables supplémentaires avant de rendre sa décision; estime que cette démarche en deux étapes devrait s’appliquer chaque fois que la personne avait des motifs raisonnables de croire que les informations étaient véridiques au moment de leur divulgation, et recommande que toute violation intentionnelle, négligence grave, dissimulation d’éléments de preuve, absence de respect des règles ou absence de coopération soit considérée comme une circonstance aggravante pour les recommandations de sanctions, même lorsque la violation elle-même a cessé;

| 35. | demande l'adoption de dispositions précises habilitant la personne concernée a introduire, dans le plein respect des principes fondamentaux de l'état de droit, un recours contre toute décision de cette nature prise par le Président; |
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35.

demande l'adoption de dispositions précises habilitant la personne concernée a introduire, dans le plein respect des principes fondamentaux de l'état de droit, un recours contre toute décision de cette nature prise par le Président;

| 36. | estime qu’en règle générale, l’organisme européen chargé des questions d’éthique devrait rendre ses décisions à la majorité simple de ses membres; |
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36.

estime qu’en règle générale, l’organisme européen chargé des questions d’éthique devrait rendre ses décisions à la majorité simple de ses membres;

| 37. | insiste sur le fait que les procédures prévues dans les traités, telles que la transmission des enquêtes de la Cour des comptes à l’OLAF et à la Cour de justice, doivent être appliquées; |
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37.

insiste sur le fait que les procédures prévues dans les traités, telles que la transmission des enquêtes de la Cour des comptes à l’OLAF et à la Cour de justice, doivent être appliquées;

Dispositions générales

Dispositions générales

| 38. | estime que l’organisme européen chargé des questions d’éthique devrait réaliser des études et établir des statistiques annuelles sur les déclarations d’intérêts financiers, les cas de pantouflage et d’autres données pertinentes et qu’il devrait publier un rapport annuel contenant des informations sur l’accomplissement de ses missions et, le cas échéant, des recommandations visant à améliorer les normes éthiques, lequel rapport serait présenté au Parlement; préconise que ce rapport annuel reprenne le nombre de cas ayant fait l’objet d’une enquête, les noms des institutions d’où proviennent les particuliers, le type de violation concerné, la durée des procédures, le temps pris pour mettre fin à la violation, la proportion des sanctions imposées et les recommandations; |
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38.

estime que l’organisme européen chargé des questions d’éthique devrait réaliser des études et établir des statistiques annuelles sur les déclarations d’intérêts financiers, les cas de pantouflage et d’autres données pertinentes et qu’il devrait publier un rapport annuel contenant des informations sur l’accomplissement de ses missions et, le cas échéant, des recommandations visant à améliorer les normes éthiques, lequel rapport serait présenté au Parlement; préconise que ce rapport annuel reprenne le nombre de cas ayant fait l’objet d’une enquête, les noms des institutions d’où proviennent les particuliers, le type de violation concerné, la durée des procédures, le temps pris pour mettre fin à la violation, la proportion des sanctions imposées et les recommandations;

| 39. | estime qu’une clause de réexamen devrait être prévue dans l'accord interinstitutionnel afin que deux ans au plus tard après son instauration, les institutions participantes puissent adopter une évaluation de ses activités, et notamment une analyse du fonctionnement des règles et des procédures ainsi que de l’expérience acquise dans leur application; souligne notamment que ce réexamen devrait porter sur l’évaluation de l’efficacité de la mise en œuvre du mandat de l’organisme européen chargé des questions d’éthique et que l’évaluation du Parlement devrait tenir compte de la contribution de l’organisme lui-même; |
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39.

estime qu’une clause de réexamen devrait être prévue dans l'accord interinstitutionnel afin que deux ans au plus tard après son instauration, les institutions participantes puissent adopter une évaluation de ses activités, et notamment une analyse du fonctionnement des règles et des procédures ainsi que de l’expérience acquise dans leur application; souligne notamment que ce réexamen devrait porter sur l’évaluation de l’efficacité de la mise en œuvre du mandat de l’organisme européen chargé des questions d’éthique et que l’évaluation du Parlement devrait tenir compte de la contribution de l’organisme lui-même;

| 40. | estime que le nouvel organisme européen chargé des questions d’éthique devrait avoir le pouvoir de contribuer, au moyen de propositions, à la conception et à la mise à jour régulière d’un cadre éthique commun pour les institutions de l’Union, comprenant des règles communes et un modèle commun de déclarations d’intérêts financiers dans un format lisible par machine ainsi qu’une proposition de modification de ses compétences et de la présenter au Parlement européen; estime que les normes éthiques de l’ensemble des institutions, organes et organismes devraient être harmonisées au plus vite; estime qu’il convient de définir un statut de membre de la Commission conformément à la procédure législative ordinaire; |
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40.

estime que le nouvel organisme européen chargé des questions d’éthique devrait avoir le pouvoir de contribuer, au moyen de propositions, à la conception et à la mise à jour régulière d’un cadre éthique commun pour les institutions de l’Union, comprenant des règles communes et un modèle commun de déclarations d’intérêts financiers dans un format lisible par machine ainsi qu’une proposition de modification de ses compétences et de la présenter au Parlement européen; estime que les normes éthiques de l’ensemble des institutions, organes et organismes devraient être harmonisées au plus vite; estime qu’il convient de définir un statut de membre de la Commission conformément à la procédure législative ordinaire;

| 41. | suggère que l’organisme indépendant chargé des questions d’éthique travaille à une définition commune du conflit d’intérêts pour les institutions de l’Union sur la base des normes les plus élevées; souligne que de nombreux États membres ont des dispositions exigeantes; relève que l’OCDE définit le conflit d’intérêts comme une «situation dans laquelle une personne ou une entreprise (publique ou privée) est en mesure d'exploiter sa qualité professionnelle ou officielle d'une quelconque manière à des fins personnelles ou dans l'intérêt de l'entreprise»; |
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41.

suggère que l’organisme indépendant chargé des questions d’éthique travaille à une définition commune du conflit d’intérêts pour les institutions de l’Union sur la base des normes les plus élevées; souligne que de nombreux États membres ont des dispositions exigeantes; relève que l’OCDE définit le conflit d’intérêts comme une «situation dans laquelle une personne ou une entreprise (publique ou privée) est en mesure d'exploiter sa qualité professionnelle ou officielle d'une quelconque manière à des fins personnelles ou dans l'intérêt de l'entreprise»;

| 42. | demande la transparence totale de toutes les réunions que l’organisme chargé des questions d’éthique prépare ou auxquelles il participe avec des acteurs privés et leurs représentants, y compris les organisations à but lucratif ou à but non lucratif; |
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42.

demande la transparence totale de toutes les réunions que l’organisme chargé des questions d’éthique prépare ou auxquelles il participe avec des acteurs privés et leurs représentants, y compris les organisations à but lucratif ou à but non lucratif;

| 43. | souligne que, sans préjudice des compétences du Parlement visées au paragraphe 24, les recommandations de l’organisme européen chargé des questions d’éthique devraient être dûment justifiées, bien documentées et mises à la disposition du membre ou de l’agent ainsi que de l’institution concernée; estime que les institutions participantes devraient s’engager à coopérer pleinement dans toutes les procédures relevant du champ d’application de l’accord interinstitutionnel conclu, et en particulier à transmettre à l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique toutes les informations et tous les documents nécessaires à l’examen adéquat des règles éthiques; souligne que les activités de l’organisme chargé des questions d’éthique devraient pouvoir faire l’objet de plaintes éventuelles auprès du Médiateur européen et que les décisions des institutions participantes fondées sur les recommandations devraient continuer à pouvoir faire l’objet d'un contrôle juridictionnel par la Cour de justice; |
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43.

souligne que, sans préjudice des compétences du Parlement visées au paragraphe 24, les recommandations de l’organisme européen chargé des questions d’éthique devraient être dûment justifiées, bien documentées et mises à la disposition du membre ou de l’agent ainsi que de l’institution concernée; estime que les institutions participantes devraient s’engager à coopérer pleinement dans toutes les procédures relevant du champ d’application de l’accord interinstitutionnel conclu, et en particulier à transmettre à l’organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique toutes les informations et tous les documents nécessaires à l’examen adéquat des règles éthiques; souligne que les activités de l’organisme chargé des questions d’éthique devraient pouvoir faire l’objet de plaintes éventuelles auprès du Médiateur européen et que les décisions des institutions participantes fondées sur les recommandations devraient continuer à pouvoir faire l’objet d'un contrôle juridictionnel par la Cour de justice;

| 44. | est d’avis que le renforcement de l’intégrité, de la transparence et de la responsabilité ainsi que les normes les plus élevées en matière de comportement éthique au sein des institutions de l’Union et dans les processus de prise de décision de l’Union devraient faire partie des thèmes à débattre dans le cadre de la conférence sur l’avenir de l’Europe; souligne qu’il s’agit de l’occasion pour les citoyens de l’Union de débattre d’une révision des traités, ce qui permettrait de disposer d’une base juridique claire pour instaurer, au moyen de la procédure législative ordinaire, un tel organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique pour toutes les institutions; |
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44.

est d’avis que le renforcement de l’intégrité, de la transparence et de la responsabilité ainsi que les normes les plus élevées en matière de comportement éthique au sein des institutions de l’Union et dans les processus de prise de décision de l’Union devraient faire partie des thèmes à débattre dans le cadre de la conférence sur l’avenir de l’Europe; souligne qu’il s’agit de l’occasion pour les citoyens de l’Union de débattre d’une révision des traités, ce qui permettrait de disposer d’une base juridique claire pour instaurer, au moyen de la procédure législative ordinaire, un tel organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique pour toutes les institutions;

| 45. | invite l’organisme indépendant chargé des questions d’éthique à montrer l’exemple en matière de transparence en publiant toutes les recommandations, tous les rapports annuels, toutes les décisions et toutes les dépenses dans un format de données ouvert et lisible par machine à la disposition de tous les citoyens, conformément aux règles applicables en matière de protection des données; recommande vivement que tout logiciel conçu pour assurer le respect des normes d’éthique dans l’administration publique de l’Union soit mis à disposition dans le cadre d’une licence logicielle libre et ouverte et qu’il soit partagé avec toute institution européenne souhaitant l’utiliser; demande une collaboration étroite avec le Contrôleur européen de la protection des données à cet égard; |
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45.

invite l’organisme indépendant chargé des questions d’éthique à montrer l’exemple en matière de transparence en publiant toutes les recommandations, tous les rapports annuels, toutes les décisions et toutes les dépenses dans un format de données ouvert et lisible par machine à la disposition de tous les citoyens, conformément aux règles applicables en matière de protection des données; recommande vivement que tout logiciel conçu pour assurer le respect des normes d’éthique dans l’administration publique de l’Union soit mis à disposition dans le cadre d’une licence logicielle libre et ouverte et qu’il soit partagé avec toute institution européenne souhaitant l’utiliser; demande une collaboration étroite avec le Contrôleur européen de la protection des données à cet égard;

| 46. | invite les États membres à veiller à ce que les affaires pénales relatives à des violations des règles d’intégrité, en particulier lorsqu’elles concernent des députés au Parlement européen et des responsables politiques nationaux qui jouent un rôle dans l’élaboration des politiques de l’Union, soient traitées avec efficience et sans retard indu; |
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46.

invite les États membres à veiller à ce que les affaires pénales relatives à des violations des règles d’intégrité, en particulier lorsqu’elles concernent des députés au Parlement européen et des responsables politiques nationaux qui jouent un rôle dans l’élaboration des politiques de l’Union, soient traitées avec efficience et sans retard indu;

| 47. | déplore avec préoccupation l’absence de prise en compte des mesures de prévention et d’exécution visant à éviter les conflits d’intérêts dans le cadre des procédures d’adjudication de la Commission; |
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47.

déplore avec préoccupation l’absence de prise en compte des mesures de prévention et d’exécution visant à éviter les conflits d’intérêts dans le cadre des procédures d’adjudication de la Commission;

| 48. | relève que l’application des règles existantes s’appliquant aux membres de la Commission, aux députés au Parlement européen et aux fonctionnaires européens a montré bien trop de lacunes; rappelle, selon un rapport publié par Transparency International EU, qu’au début de l’année 2017, plus de 50 % des anciens membres de la Commission et 30 % des anciens députés au Parlement européen ayant quitté la politique travaillaient pour des organisations inscrites au registre de transparence de l’Union européenne; insiste, en particulier en ce qui concerne les députés élus, sur la nécessité de transparence et de responsabilité eu égard aux engagements personnels et financiers; souligne que les questions de transparence et d’intégrité aux niveaux national et de l’Union sont fortement liées; encourage par conséquent le travail du Groupe d’États contre la corruption du Conseil de l’Europe (GRECO), et invite les États membres à appliquer ses recommandations, en particulier celles relatives à la création d’un code de conduite strict pour les responsables politiques au niveau national et à l’introduction de règles en matière d’emploi d’après-mandat; |
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48.

relève que l’application des règles existantes s’appliquant aux membres de la Commission, aux députés au Parlement européen et aux fonctionnaires européens a montré bien trop de lacunes; rappelle, selon un rapport publié par Transparency International EU, qu’au début de l’année 2017, plus de 50 % des anciens membres de la Commission et 30 % des anciens députés au Parlement européen ayant quitté la politique travaillaient pour des organisations inscrites au registre de transparence de l’Union européenne; insiste, en particulier en ce qui concerne les députés élus, sur la nécessité de transparence et de responsabilité eu égard aux engagements personnels et financiers; souligne que les questions de transparence et d’intégrité aux niveaux national et de l’Union sont fortement liées; encourage par conséquent le travail du Groupe d’États contre la corruption du Conseil de l’Europe (GRECO), et invite les États membres à appliquer ses recommandations, en particulier celles relatives à la création d’un code de conduite strict pour les responsables politiques au niveau national et à l’introduction de règles en matière d’emploi d’après-mandat;

| 49. | appelle de ses vœux un renforcement du cadre réglementaire et d’application actuel pour les conflits d’intérêts qui surviennent avant l’exercice d’un mandat public ou dans l’après-mandat, afin d’établir des limites pertinentes, claires, contraignantes et proportionnées entre le secteur public et les secteurs privé et non lucratif, et d’améliorer ainsi la crédibilité du processus décisionnel de l’Union aux yeux du grand public; |
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49.

appelle de ses vœux un renforcement du cadre réglementaire et d’application actuel pour les conflits d’intérêts qui surviennent avant l’exercice d’un mandat public ou dans l’après-mandat, afin d’établir des limites pertinentes, claires, contraignantes et proportionnées entre le secteur public et les secteurs privé et non lucratif, et d’améliorer ainsi la crédibilité du processus décisionnel de l’Union aux yeux du grand public;

| 50. | souligne que les situations de conflits d’intérêts apparus à l’issue d’un mandat public ou par «pantouflage» constituent un problème récurrent, systématique et commun aux institutions, organes et organismes de l’Union; recommande l’adoption de périodes de viduité harmonisées et adéquates dans toutes les institutions de l’Union et le renforcement de l’application de ces règles; considère que les situations de conflits d’intérêts pourraient compromettre l’intégrité des institutions et des agences de l’Union, ce qui porterait atteinte à la confiance des citoyens à leur égard; souligne la nécessité d’aligner et de faire respecter la législation et les codes de conduite européens concernés, notamment en vue d’exiger la pleine transparence sur l’emploi ou les projets entrepris par les hauts fonctionnaires européens à l’issue d’un mandat public et sur toutes les activités annexes menées par les députés au Parlement européen; est d’avis que les règles relatives à la prévention des conflits d’intérêts après une fonction publique ou un emploi devraient être applicables dans un délai raisonnable tout en respectant les règles relatives à l’indemnisation appropriée; souligne la nécessité de tirer les enseignements des meilleures pratiques dans les États membres qui disposent déjà d’autorités nationales compétentes en matière d’éthique disposant d’une expertise pertinente; souligne qu’il existe des pratiques nationales différentes en ce qui concerne l’application des normes éthiques; note que, dans certains États membres, il est demandé aux représentants élus de ne pas voter sur les questions dans lesquelles ils ont un intérêt personnel et qu’il est demandé aux députés au Parlement européen de s’abstenir d’être rapporteurs dans des cas similaires; rappelle, dans ce contexte, les dispositions des articles 2 et 3 du code de conduite des députés au Parlement européen en matière d’intérêts financiers et de conflits d’intérêts; |
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50.

souligne que les situations de conflits d’intérêts apparus à l’issue d’un mandat public ou par «pantouflage» constituent un problème récurrent, systématique et commun aux institutions, organes et organismes de l’Union; recommande l’adoption de périodes de viduité harmonisées et adéquates dans toutes les institutions de l’Union et le renforcement de l’application de ces règles; considère que les situations de conflits d’intérêts pourraient compromettre l’intégrité des institutions et des agences de l’Union, ce qui porterait atteinte à la confiance des citoyens à leur égard; souligne la nécessité d’aligner et de faire respecter la législation et les codes de conduite européens concernés, notamment en vue d’exiger la pleine transparence sur l’emploi ou les projets entrepris par les hauts fonctionnaires européens à l’issue d’un mandat public et sur toutes les activités annexes menées par les députés au Parlement européen; est d’avis que les règles relatives à la prévention des conflits d’intérêts après une fonction publique ou un emploi devraient être applicables dans un délai raisonnable tout en respectant les règles relatives à l’indemnisation appropriée; souligne la nécessité de tirer les enseignements des meilleures pratiques dans les États membres qui disposent déjà d’autorités nationales compétentes en matière d’éthique disposant d’une expertise pertinente; souligne qu’il existe des pratiques nationales différentes en ce qui concerne l’application des normes éthiques; note que, dans certains États membres, il est demandé aux représentants élus de ne pas voter sur les questions dans lesquelles ils ont un intérêt personnel et qu’il est demandé aux députés au Parlement européen de s’abstenir d’être rapporteurs dans des cas similaires; rappelle, dans ce contexte, les dispositions des articles 2 et 3 du code de conduite des députés au Parlement européen en matière d’intérêts financiers et de conflits d’intérêts;

| 51. | souligne que la Médiatrice européenne traite les plaintes relatives aux conflits d’intérêts en l’absence de mécanisme spécifique, en plus de ses autres missions, mais sans disposer des moyens ni des pouvoirs appropriés qui lui permettraient de faire appliquer ses décisions; |
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51.

souligne que la Médiatrice européenne traite les plaintes relatives aux conflits d’intérêts en l’absence de mécanisme spécifique, en plus de ses autres missions, mais sans disposer des moyens ni des pouvoirs appropriés qui lui permettraient de faire appliquer ses décisions;

| 52. | souligne qu’un organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique ne suffira pas, à lui seul, à régler efficacement les situations de conflits d’intérêts dans les institutions et agences de l’Union; considère que la révision des règles de l’Union en matière d’éthique et d’intégrité pourrait comprendre des mesures telles que la prolongation des délais de notification et de viduité pour les hauts fonctionnaires, de façon proportionnée et au cas par cas, afin de garantir l’égalité de traitement conformément à l’article 15 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, le renforcement de la directive 2014/24/UE (4) sur les marchés publics, la cession obligatoire d’intérêts détenus dans des entreprises qui relèvent de l’autorité de l’institution à laquelle appartient le fonctionnaire nouvellement nommé ou qui sont en relation avec cette institution, la récusation obligatoire lorsqu’il traite de questions touchant un ancien employeur privé, ou l’interdiction faite aux membres de la Commission et aux hauts fonctionnaires des institutions et agences de l’Union de détenir des actions pendant leur mandat; invite de nouveau la Commission à envisager de proposer une révision du cadre juridique pertinent; |
| --- | --- |

52.

souligne qu’un organisme européen indépendant chargé des questions d’éthique ne suffira pas, à lui seul, à régler efficacement les situations de conflits d’intérêts dans les institutions et agences de l’Union; considère que la révision des règles de l’Union en matière d’éthique et d’intégrité pourrait comprendre des mesures telles que la prolongation des délais de notification et de viduité pour les hauts fonctionnaires, de façon proportionnée et au cas par cas, afin de garantir l’égalité de traitement conformément à l’article 15 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, le renforcement de la directive 2014/24/UE (4

| 53. | est d’avis que l’extension des délais de viduité pour les hauts fonctionnaires qui quittent une agence ou une institution est justifiée, dès lors qu’elle se fonde sur une procédure objective assortie de critères clairs, en tant qu’outil juridique visant à protéger l’intérêt général et l’intégrité des organismes publics; |
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53.

est d’avis que l’extension des délais de viduité pour les hauts fonctionnaires qui quittent une agence ou une institution est justifiée, dès lors qu’elle se fonde sur une procédure objective assortie de critères clairs, en tant qu’outil juridique visant à protéger l’intérêt général et l’intégrité des organismes publics;

| 54. | fait part de ses inquiétudes quant aux procédures de nomination des hauts fonctionnaires de l’Union, à la gestion des conflits d’intérêts de membres de la Commission et des infractions au code de conduite des députés au Parlement européen, ainsi qu’au suivi des obligations de transparence et à la vérification du respect des règles relatives au pantouflage; |
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54.

fait part de ses inquiétudes quant aux procédures de nomination des hauts fonctionnaires de l’Union, à la gestion des conflits d’intérêts de membres de la Commission et des infractions au code de conduite des députés au Parlement européen, ainsi qu’au suivi des obligations de transparence et à la vérification du respect des règles relatives au pantouflage;

| 55. | estime que les institutions européennes devraient appliquer les normes éthiques les plus élevées pour éviter tout cas de pantouflage ou de conflit d’intérêts, y compris en ce qui concerne les nominations à des fonctions de haut niveau dans les institutions et agences européennes; |
| --- | --- |

55.

estime que les institutions européennes devraient appliquer les normes éthiques les plus élevées pour éviter tout cas de pantouflage ou de conflit d’intérêts, y compris en ce qui concerne les nominations à des fonctions de haut niveau dans les institutions et agences européennes;

| 56. | estime que les procédures de sélection de candidats aux postes de haut niveau devraient être menées selon des critères totalement objectifs et être pleinement transparentes pour le grand public; souligne qu’il conviendrait de mettre en place un cadre pour les questions et les objections assorti de procédures de suivi ouvertes et de la possibilité d’annuler les décisions dont le manque de transparence et d’intégrité a été démontré; insiste sur le fait que les procédures devraient faire l’objet d’une évaluation régulière afin de contrôler leur efficacité et de les améliorer si nécessaire; |
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56.

estime que les procédures de sélection de candidats aux postes de haut niveau devraient être menées selon des critères totalement objectifs et être pleinement transparentes pour le grand public; souligne qu’il conviendrait de mettre en place un cadre pour les questions et les objections assorti de procédures de suivi ouvertes et de la possibilité d’annuler les décisions dont le manque de transparence et d’intégrité a été démontré; insiste sur le fait que les procédures devraient faire l’objet d’une évaluation régulière afin de contrôler leur efficacité et de les améliorer si nécessaire;

| 57. | souligne le rôle clé que doit jouer le Parlement dans le processus de renforcement du système européen actuel de surveillance en matière d’éthique applicable à l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union, afin d’accroître la confiance de la population dans les processus décisionnels de l’Union; |
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57.

souligne le rôle clé que doit jouer le Parlement dans le processus de renforcement du système européen actuel de surveillance en matière d’éthique applicable à l’ensemble des institutions, organes et organismes de l’Union, afin d’accroître la confiance de la population dans les processus décisionnels de l’Union;

o

o o

| 58. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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58.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

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(1)  JO C 337 du 20.9.2018, p. 120.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0327.

2

(3)  JO L 262 du 7.10.2005, p. 1.

3

(4)  Directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 sur la passation des marchés publics et abrogeant la directive 2004/18/CE (JO L 94 du 28.3.2014, p. 65).

4

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RECOMMANDATIONS

Parlement européen

Jeudi 16 septembre 2021

| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/170 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/170

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P9_TA(2021)0383

Orientation des relations politiques entre l’UE et la Russie

Recommandation du Parlement européen du 16 septembre 2021 au Conseil, à la Commission et au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant l’orientation des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (2021/2042(INI))

(2022/C 117/18)

Le Parlement européen,

| — | vu ses précédentes résolutions concernant la Russie, en particulier celles du 18 septembre 2014 sur la situation en Ukraine et l’état d’avancement des relations entre l’Union et la Russie (1), du 11 juin 2015 sur la situation militaire stratégique dans le bassin de la mer Noire suite à l’annexion illégale de la Crimée par la Russie (2), du 16 mars 2017 sur les prisonniers ukrainiens en Russie et la situation en Crimée (3), du 14 juin 2018 sur les territoires géorgiens occupés dix ans après l’invasion russe (4), du 23 novembre 2016 sur la communication stratégique de l’Union visant à contrer la propagande dirigée contre elle par des tiers (5), du 12 mars 2019 sur l’état des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (6), du 19 septembre 2019 sur l’importance de la mémoire pour l’avenir de l’Europe (7), du 19 décembre 2019 sur la loi russe sur les «agents de l’étranger» (8), du 17 septembre 2020 sur l’empoisonnement d’Alexeï Navalny (9), du 21 janvier 2021 sur l’arrestation d’Alexeï Navalny (10) et du 29 avril 2021 sur la Russie, le cas d’Alexeï Navalny, la concentration de troupes à la frontière ukrainienne et les attaques russes contre la République tchèque (11), du 10 juin 2021 sur l’inscription d’organisations non gouvernementales (ONG) allemandes sur la liste des «organisations indésirables» en Russie et l’arrestation d’Andreï Pivovarov (12), |
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—

vu ses précédentes résolutions concernant la Russie, en particulier celles du 18 septembre 2014 sur la situation en Ukraine et l’état d’avancement des relations entre l’Union et la Russie (1), du 11 juin 2015 sur la situation militaire stratégique dans le bassin de la mer Noire suite à l’annexion illégale de la Crimée par la Russie (2), du 16 mars 2017 sur les prisonniers ukrainiens en Russie et la situation en Crimée (3), du 14 juin 2018 sur les territoires géorgiens occupés dix ans après l’invasion russe (4), du 23 novembre 2016 sur la communication stratégique de l’Union visant à contrer la propagande dirigée contre elle par des tiers (5), du 12 mars 2019 sur l’état des relations politiques entre l’Union européenne et la Russie (6), du 19 septembre 2019 sur l’importance de la mémoire pour l’avenir de l’Europe (7), du 19 décembre 2019 sur la loi russe sur les «agents de l’étranger» (8), du 17 septembre 2020 sur l’empoisonnement d’Alexeï Navalny (9), du 21 janvier 2021 sur l’arrestation d’Alexeï Navalny (10) et du 29 avril 2021 sur la Russie, le cas d’Alexeï Navalny, la concentration de troupes à la frontière ukrainienne et les attaques russes contre la République tchèque (11), du 10 juin 2021 sur l’inscription d’organisations non gouvernementales (ONG) allemandes sur la liste des «organisations indésirables» en Russie et l’arrestation d’Andreï Pivovarov (12),

| — | vu la charte des Nations unies, la convention des Nations unies sur le droit de la mer, la déclaration universelle des droits de l’homme, le pacte international relatif aux droits civils et politiques et la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales du Conseil de l’Europe, |
| --- | --- |

—

vu la charte des Nations unies, la convention des Nations unies sur le droit de la mer, la déclaration universelle des droits de l’homme, le pacte international relatif aux droits civils et politiques et la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales du Conseil de l’Europe,

| — | vu l’appartenance de la Fédération de Russie au Conseil de l’Europe ainsi qu’à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), et les engagements et obligations qui en découlent, |
| --- | --- |

—

vu l’appartenance de la Fédération de Russie au Conseil de l’Europe ainsi qu’à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), et les engagements et obligations qui en découlent,

| — | vu les mesures restrictives de l’Union en réponse à la crise en Ukraine, qui sont en vigueur depuis 2014, |
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—

vu les mesures restrictives de l’Union en réponse à la crise en Ukraine, qui sont en vigueur depuis 2014,

| — | vu le train de mesures en vue de l’application des accords de Minsk, qui a été adopté et signé à Minsk le 12 février 2015 et approuvé dans son ensemble par la résolution 2202(2015) du Conseil de sécurité des Nations unies du 17 février 2015, |
| --- | --- |

—

vu le train de mesures en vue de l’application des accords de Minsk, qui a été adopté et signé à Minsk le 12 février 2015 et approuvé dans son ensemble par la résolution 2202(2015) du Conseil de sécurité des Nations unies du 17 février 2015,

| — | vu les résultats du Conseil des affaires étrangères de l’Union du 14 mars 2016, en particulier l’accord sur les cinq principes directeurs de la politique de l’Union envers la Russie, et les conclusions du Conseil européen des 24 et 25 mai 2021 sur la Russie, et du 24 juin 2021 sur les relations extérieures, |
| --- | --- |

—

vu les résultats du Conseil des affaires étrangères de l’Union du 14 mars 2016, en particulier l’accord sur les cinq principes directeurs de la politique de l’Union envers la Russie, et les conclusions du Conseil européen des 24 et 25 mai 2021 sur la Russie, et du 24 juin 2021 sur les relations extérieures,

| — | vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 16 juin 2021 intitulée «Relations UE-Russie — Prendre nos distances, exercer une pression et dialoguer» (JOIN(2021)0020), |
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—

vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 16 juin 2021 intitulée «Relations UE-Russie — Prendre nos distances, exercer une pression et dialoguer» (JOIN(2021)0020),

| — | vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 10 juin 2020 intitulée «Lutter contre la désinformation concernant la COVID-19 — Démêler le vrai du faux» (JOIN(2020)0008), |
| --- | --- |

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vu la communication conjointe de la Commission et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 10 juin 2020 intitulée «Lutter contre la désinformation concernant la COVID-19 — Démêler le vrai du faux» (JOIN(2020)0008),

| — | vu la déclaration conjointe de la plateforme internationale pour la Crimée du 23 août 2021, |
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—

vu la déclaration conjointe de la plateforme internationale pour la Crimée du 23 août 2021,

| — | vu l’article 118 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 118 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A9-0259/2021), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A9-0259/2021),

| A. | considérant que la Russie fait partie intégrante du continent européen et est le plus grand voisin de l’Union, et qu’il existe de solides interdépendances historiques ainsi que des liens culturels et humains entre la Russie et les États membres de l’Union; que les évolutions en Russie, en ce qui concerne notamment ses politiques et la nature de ses autorités, influencent directement le voisinage immédiat de l’Union; que, malgré les barrières imposées en 2014, l’Union reste le plus grand partenaire commercial de la Russie, qui est, quant à elle, le cinquième partenaire de l’Union; que l’Union est le principal investisseur en Russie; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Russie fait partie intégrante du continent européen et est le plus grand voisin de l’Union, et qu’il existe de solides interdépendances historiques ainsi que des liens culturels et humains entre la Russie et les États membres de l’Union; que les évolutions en Russie, en ce qui concerne notamment ses politiques et la nature de ses autorités, influencent directement le voisinage immédiat de l’Union; que, malgré les barrières imposées en 2014, l’Union reste le plus grand partenaire commercial de la Russie, qui est, quant à elle, le cinquième partenaire de l’Union; que l’Union est le principal investisseur en Russie;

| B. | considérant que le Parlement fait la distinction entre le peuple russe et le régime du président Poutine, qui est une cleptocratie autoritaire en stagnation dirigée par un président à vie entourée d’un cercle d’oligarques; que les mesures importantes proposées dans ce rapport sur une recommandation sont, par conséquent, dirigées contre le régime de Poutine, ses actes criminels et ses politiques antidémocratiques, et qu’elles soulignent l’urgente nécessité de tendre la main au peuple russe et de lui montrer que l’Union est disposée à répondre à ses préoccupations; |
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B.

considérant que le Parlement fait la distinction entre le peuple russe et le régime du président Poutine, qui est une cleptocratie autoritaire en stagnation dirigée par un président à vie entourée d’un cercle d’oligarques; que les mesures importantes proposées dans ce rapport sur une recommandation sont, par conséquent, dirigées contre le régime de Poutine, ses actes criminels et ses politiques antidémocratiques, et qu’elles soulignent l’urgente nécessité de tendre la main au peuple russe et de lui montrer que l’Union est disposée à répondre à ses préoccupations;

| C. | considérant que le principal intérêt de l’Union est de maintenir la liberté, la stabilité et la paix sur le continent européen et au-delà, et que les politiques agressives des autorités russes les menacent, ce qui constitue l’un des principaux enjeux pour l’agenda stratégique et de politique étrangère de l’Union; |
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C.

considérant que le principal intérêt de l’Union est de maintenir la liberté, la stabilité et la paix sur le continent européen et au-delà, et que les politiques agressives des autorités russes les menacent, ce qui constitue l’un des principaux enjeux pour l’agenda stratégique et de politique étrangère de l’Union;

| D. | considérant que la Russie peut devenir une démocratie; que, comme tous les peuples, le peuple russe aspire aux valeurs universelles de liberté et de démocratie; que l’Union devrait présenter au peuple russe des propositions concrètes de coopération mutuellement bénéfique; |
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D.

considérant que la Russie peut devenir une démocratie; que, comme tous les peuples, le peuple russe aspire aux valeurs universelles de liberté et de démocratie; que l’Union devrait présenter au peuple russe des propositions concrètes de coopération mutuellement bénéfique;

| E. | considérant que la stratégie de l’Union envers la Russie doit combiner deux objectifs majeurs: premièrement, mettre un terme à l’agression extérieure et à la répression intérieure du Kremlin et, deuxièmement, s’engager aux côtés du peuple russe et l’aider à construire un autre avenir, qui profiterait à tous les peuples du continent européen, y compris aux Russes; |
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E.

considérant que la stratégie de l’Union envers la Russie doit combiner deux objectifs majeurs: premièrement, mettre un terme à l’agression extérieure et à la répression intérieure du Kremlin et, deuxièmement, s’engager aux côtés du peuple russe et l’aider à construire un autre avenir, qui profiterait à tous les peuples du continent européen, y compris aux Russes;

| F. | considérant que les relations de l’Union avec la Fédération de Russie sont fondées sur les principes du droit international, des principes fondateurs de l’OSCE, de la démocratie, du règlement pacifique des conflits et des relations de bon voisinage; que le gouvernement russe actuel a fait preuve de mépris pour ces principes bien qu’il se soit engagé à les respecter; que la Russie se sert des institutions internationales, principalement les Nations unies et l’OSCE, pour faire obstacle à la justice et empêcher le règlement des conflits dans le monde; |
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F.

considérant que les relations de l’Union avec la Fédération de Russie sont fondées sur les principes du droit international, des principes fondateurs de l’OSCE, de la démocratie, du règlement pacifique des conflits et des relations de bon voisinage; que le gouvernement russe actuel a fait preuve de mépris pour ces principes bien qu’il se soit engagé à les respecter; que la Russie se sert des institutions internationales, principalement les Nations unies et l’OSCE, pour faire obstacle à la justice et empêcher le règlement des conflits dans le monde;

| G. | considérant que la Russie a réintégré le Conseil de l’Europe en 2019, mais qu’elle continue de violer fréquemment les droits de l’homme et refuse de se conformer aux décisions de la Cour européenne des droits de l’homme; |
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G.

considérant que la Russie a réintégré le Conseil de l’Europe en 2019, mais qu’elle continue de violer fréquemment les droits de l’homme et refuse de se conformer aux décisions de la Cour européenne des droits de l’homme;

| H. | considérant que la politique étrangère du président Poutine est clairement agressive et révisionniste, car il cherche à apparaître comme le défenseur des intérêts russes et à étendre son contrôle tant sur des territoires qui, selon lui, ont été perdus après l’effondrement de l’Union soviétique qu’au-delà; que les objectifs du régime du président Poutine comprennent les éléments suivants: affirmer son autorité comme grande puissance; consolider l’ingérence du régime dans les pays postsoviétiques et au-delà; placer la souveraineté des États puissants au-dessus du droit à la souveraineté des autres États; se servir du concept de protection des Russes ethniques à l’étranger comme justification pour la guerre hybride et la désinformation; utiliser les zones de conflit gelé comme éléments stratégiques pour s’ingérer dans les pays touchés et les empêcher de se rapprocher de l’Union et de l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN); utiliser les ressources énergétiques et les pratiques illicites de blanchiment d’argent comme outils de manipulation et de chantage; saper le modèle de la démocratie libérale et présenter la Russie comme moralement supérieure et l’Occident comme moralement inférieur; réprimer la démocratie, l’opposition démocratique et le droit du peuple d’exprimer son libre arbitre en Russie; que le régime du président Poutine rejette, en particulier, le multilatéralisme et l’ordre international fondé sur l’état de droit, fait fi du droit international, y compris les principes consacrés par la charte des Nations unies, l’Acte final d’Helsinki de 1975 et la Charte de Paris de l’OSCE de 1990, comme en témoignent notamment les réformes constitutionnelles de 2020, dont les modalités d’adoption ont été qualifiées par la Commission européenne pour la démocratie par le droit (la «Commission de Venise») de «clairement inappropriées» et bafouent tant le droit russe que les obligations de ce pays au titre de l’OSCE; que la Russie n’a pas exécuté plus de mille arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme; |
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H.

considérant que la politique étrangère du président Poutine est clairement agressive et révisionniste, car il cherche à apparaître comme le défenseur des intérêts russes et à étendre son contrôle tant sur des territoires qui, selon lui, ont été perdus après l’effondrement de l’Union soviétique qu’au-delà; que les objectifs du régime du président Poutine comprennent les éléments suivants: affirmer son autorité comme grande puissance; consolider l’ingérence du régime dans les pays postsoviétiques et au-delà; placer la souveraineté des États puissants au-dessus du droit à la souveraineté des autres États; se servir du concept de protection des Russes ethniques à l’étranger comme justification pour la guerre hybride et la désinformation; utiliser les zones de conflit gelé comme éléments stratégiques pour s’ingérer dans les pays touchés et les empêcher de se rapprocher de l’Union et de l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN); utiliser les ressources énergétiques et les pratiques illicites de blanchiment d’argent comme outils de manipulation et de chantage; saper le modèle de la démocratie libérale et présenter la Russie comme moralement supérieure et l’Occident comme moralement inférieur; réprimer la démocratie, l’opposition démocratique et le droit du peuple d’exprimer son libre arbitre en Russie; que le régime du président Poutine rejette, en particulier, le multilatéralisme et l’ordre international fondé sur l’état de droit, fait fi du droit international, y compris les principes consacrés par la charte des Nations unies, l’Acte final d’Helsinki de 1975 et la Charte de Paris de l’OSCE de 1990, comme en témoignent notamment les réformes constitutionnelles de 2020, dont les modalités d’adoption ont été qualifiées par la Commission européenne pour la démocratie par le droit (la «Commission de Venise») de «clairement inappropriées» et bafouent tant le droit russe que les obligations de ce pays au titre de l’OSCE; que la Russie n’a pas exécuté plus de mille arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme;

| I. | considérant que le régime russe actuel menace la paix et la sécurité en Europe en continuant de commettre des violations systématiques des droits de l’homme envers son peuple et de faire montre d’un comportement agressif dans sa politique étrangère, dont: des exercices militaires et des concentrations de troupes à grande échelle; l’occupation et l’annexion illégales et violentes de la Crimée; la violation de l’intégrité territoriale et la déstabilisation de l’Ukraine, de la Géorgie et de la République de Moldavie; l’entretien de conflits gelés et son incapacité à respecter les accords de cessez-le-feu en Géorgie et en Ukraine; des actes présumés de terrorisme sur le territoire d’États membres de l’Union, comme la Tchéquie; des cyberattaques et des attaques contre des infrastructures sensibles dans les États membres de l’Union; des violations du droit international; l’ingérence dans les élections; et des violations de l’espace maritime et aérien de pays de la région de la mer Baltique et de la mer Noire; que l’incapacité de l’Union à répondre de manière adéquate aux diverses agressions russes depuis celle de 2008 contre la Géorgie a incité la Russie à poursuivre ses campagnes militaires et politiques agressives, tant dans son voisinage qu’au-delà, ce qui contribue à affaiblir et à saper l’ordre et la stabilité internationaux fondés sur des règles en Europe et ailleurs; |
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I.

considérant que le régime russe actuel menace la paix et la sécurité en Europe en continuant de commettre des violations systématiques des droits de l’homme envers son peuple et de faire montre d’un comportement agressif dans sa politique étrangère, dont: des exercices militaires et des concentrations de troupes à grande échelle; l’occupation et l’annexion illégales et violentes de la Crimée; la violation de l’intégrité territoriale et la déstabilisation de l’Ukraine, de la Géorgie et de la République de Moldavie; l’entretien de conflits gelés et son incapacité à respecter les accords de cessez-le-feu en Géorgie et en Ukraine; des actes présumés de terrorisme sur le territoire d’États membres de l’Union, comme la Tchéquie; des cyberattaques et des attaques contre des infrastructures sensibles dans les États membres de l’Union; des violations du droit international; l’ingérence dans les élections; et des violations de l’espace maritime et aérien de pays de la région de la mer Baltique et de la mer Noire; que l’incapacité de l’Union à répondre de manière adéquate aux diverses agressions russes depuis celle de 2008 contre la Géorgie a incité la Russie à poursuivre ses campagnes militaires et politiques agressives, tant dans son voisinage qu’au-delà, ce qui contribue à affaiblir et à saper l’ordre et la stabilité internationaux fondés sur des règles en Europe et ailleurs;

| J. | considérant que l’administration russe continue de stocker des armes offensives et de stationner des troupes près des frontières de l’Union, dans l’enclave de Kaliningrad; |
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J.

considérant que l’administration russe continue de stocker des armes offensives et de stationner des troupes près des frontières de l’Union, dans l’enclave de Kaliningrad;

| K. | considérant que, sous son régime actuel, la Russie, d’après l’évaluation récente du groupe de réflexions de l’OTAN, constitue une menace à long terme pour la sécurité de l’Europe; que la Russie a mis en place de nouvelles bases militaires et en a modernisé d’anciennes au nord du pays; que la Russie a élevé sa Flotte du Nord au statut de district militaire, a renforcé certaines branches de ses forces armées et a réactivé le système de défense «Bastion», qui vise à protéger ses capacités stratégiques; que la présence avancée renforcée de l’OTAN à la frontière orientale a joué un rôle essentiel pour dissuader la Russie de mener des activités déstabilisatrices, y compris la concentration de troupes dans la région militaire occidentale; que l’effondrement de la maîtrise des armements avec la Russie (par exemple, ses retraits du traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire et du traité sur le régime «Ciel ouvert») et l’absence de progrès en matière de désarmement nucléaire dans le cadre du traité sur la non-prolifération, ainsi que le rejet par la Russie du nouveau traité sur l’interdiction des armes nucléaires sont très préoccupants pour la sécurité des citoyens européens; que, parallèlement, la Russie procède à une modernisation dangereuse de ses arsenaux nucléaires et conventionnels et de leurs vecteurs ainsi qu’à la mise en place de technologies déstabilisantes (missiles hypersoniques à capacité nucléaire, torpilles, etc.); |
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K.

considérant que, sous son régime actuel, la Russie, d’après l’évaluation récente du groupe de réflexions de l’OTAN, constitue une menace à long terme pour la sécurité de l’Europe; que la Russie a mis en place de nouvelles bases militaires et en a modernisé d’anciennes au nord du pays; que la Russie a élevé sa Flotte du Nord au statut de district militaire, a renforcé certaines branches de ses forces armées et a réactivé le système de défense «Bastion», qui vise à protéger ses capacités stratégiques; que la présence avancée renforcée de l’OTAN à la frontière orientale a joué un rôle essentiel pour dissuader la Russie de mener des activités déstabilisatrices, y compris la concentration de troupes dans la région militaire occidentale; que l’effondrement de la maîtrise des armements avec la Russie (par exemple, ses retraits du traité sur les forces nucléaires à portée intermédiaire et du traité sur le régime «Ciel ouvert») et l’absence de progrès en matière de désarmement nucléaire dans le cadre du traité sur la non-prolifération, ainsi que le rejet par la Russie du nouveau traité sur l’interdiction des armes nucléaires sont très préoccupants pour la sécurité des citoyens européens; que, parallèlement, la Russie procède à une modernisation dangereuse de ses arsenaux nucléaires et conventionnels et de leurs vecteurs ainsi qu’à la mise en place de technologies déstabilisantes (missiles hypersoniques à capacité nucléaire, torpilles, etc.);

| L. | considérant qu’en mars et avril 2021 notamment, le régime du Kremlin a considérablement accru sa présence militaire à la frontière orientale et septentrionale de l’Ukraine, ce qui constitue la plus grande concentration de troupes russes depuis 2014; que le régime du Kremlin a suspendu le droit de passage des navires de guerre et des navires commerciaux d’autres pays à travers une partie de la mer Noire en direction du détroit de Kertch, ce qui constitue une violation des droits de navigation garantis par la convention des Nations unies sur le droit de la mer à laquelle la Russie est partie; |
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L.

considérant qu’en mars et avril 2021 notamment, le régime du Kremlin a considérablement accru sa présence militaire à la frontière orientale et septentrionale de l’Ukraine, ce qui constitue la plus grande concentration de troupes russes depuis 2014; que le régime du Kremlin a suspendu le droit de passage des navires de guerre et des navires commerciaux d’autres pays à travers une partie de la mer Noire en direction du détroit de Kertch, ce qui constitue une violation des droits de navigation garantis par la convention des Nations unies sur le droit de la mer à laquelle la Russie est partie;

| M. | considérant que la Russie apporte un soutien politique et économique constant au régime illégitime et répréhensible d’Alexandre Loukachenko en Biélorussie; que l’investissement politique et économique du président Poutine dans la survie du régime illégitime de M. Loukachenko est la seule raison pour laquelle ce dernier est toujours en mesure de poursuivre la brutale persécution du peuple biélorusse, qui aspire au respect des droits de l’homme, à des élections libres et transparentes, à l’état de droit et à la justice; que les évolutions politiques récentes en Biélorussie et en Russie présentent de nombreuses similitudes, et que les processus en cours dans un pays ont une influence profonde dans l’autre; que les manifestations contre le régime autoritaire et les demandes de changement en Biélorussie incitent le peuple russe à formuler des revendications semblables; que le Kremlin accentue la répression sur l’opposition politique avant les prochaines élections de la Douma, qui auront lieu en septembre 2021, limitant et bloquant la participation à celles-ci et empêchant des responsables politiques de l’opposition de s’y présenter, en vue d’éliminer la concurrence politique en supprimant toute possibilité d’élections équitables, à l’exemple de ce qu’a fait la dictature biélorusse en août 2020; |
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M.

considérant que la Russie apporte un soutien politique et économique constant au régime illégitime et répréhensible d’Alexandre Loukachenko en Biélorussie; que l’investissement politique et économique du président Poutine dans la survie du régime illégitime de M. Loukachenko est la seule raison pour laquelle ce dernier est toujours en mesure de poursuivre la brutale persécution du peuple biélorusse, qui aspire au respect des droits de l’homme, à des élections libres et transparentes, à l’état de droit et à la justice; que les évolutions politiques récentes en Biélorussie et en Russie présentent de nombreuses similitudes, et que les processus en cours dans un pays ont une influence profonde dans l’autre; que les manifestations contre le régime autoritaire et les demandes de changement en Biélorussie incitent le peuple russe à formuler des revendications semblables; que le Kremlin accentue la répression sur l’opposition politique avant les prochaines élections de la Douma, qui auront lieu en septembre 2021, limitant et bloquant la participation à celles-ci et empêchant des responsables politiques de l’opposition de s’y présenter, en vue d’éliminer la concurrence politique en supprimant toute possibilité d’élections équitables, à l’exemple de ce qu’a fait la dictature biélorusse en août 2020;

| N. | considérant que la Russie du président Poutine poursuit ses efforts pour déstabiliser les pays candidats à l’Union et les pays associés au Partenariat oriental, dans le but de freiner ou d’arrêter le processus de leur intégration euroatlantique; qu’une politique de «passeportisation» est utilisée pour augmenter le nombre de citoyens russes et étendre de facto la juridiction russe à des territoires qu’elle occupe et à des territoires séparatistes, notamment la Transnistrie, l’Ossétie du Sud, l’Abkhazie, le Donbass et la péninsule de Crimée; que ces actions constituent une violation du droit international; |
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N.

considérant que la Russie du président Poutine poursuit ses efforts pour déstabiliser les pays candidats à l’Union et les pays associés au Partenariat oriental, dans le but de freiner ou d’arrêter le processus de leur intégration euroatlantique; qu’une politique de «passeportisation» est utilisée pour augmenter le nombre de citoyens russes et étendre de facto la juridiction russe à des territoires qu’elle occupe et à des territoires séparatistes, notamment la Transnistrie, l’Ossétie du Sud, l’Abkhazie, le Donbass et la péninsule de Crimée; que ces actions constituent une violation du droit international;

| O. | considérant que les réformes constitutionnelles russes de 2020 ont révisé l’histoire de la Seconde Guerre mondiale en épurant l’histoire de l’ère soviétique et en désignant la Russie comme l’héritière de l’Union soviétique, ont introduit le droit d’intervenir au niveau international pour défendre les compatriotes russes et ont interdit les discussions sur la restitution des terres revendiquées par la Russie à des pays étrangers; |
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O.

considérant que les réformes constitutionnelles russes de 2020 ont révisé l’histoire de la Seconde Guerre mondiale en épurant l’histoire de l’ère soviétique et en désignant la Russie comme l’héritière de l’Union soviétique, ont introduit le droit d’intervenir au niveau international pour défendre les compatriotes russes et ont interdit les discussions sur la restitution des terres revendiquées par la Russie à des pays étrangers;

| P. | considérant que l’Union devrait surveiller de près la position de la Russie sur l’Afghanistan et son engagement dans ce pays, étant donné que la Russie cherche à exploiter à son avantage le retrait occidental et à combler le vide de pouvoir qui en résulte; |
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P.

considérant que l’Union devrait surveiller de près la position de la Russie sur l’Afghanistan et son engagement dans ce pays, étant donné que la Russie cherche à exploiter à son avantage le retrait occidental et à combler le vide de pouvoir qui en résulte;

| Q. | considérant que les États membres de l’Union qui autorisent la double nationalité sont exposés à la politique de «passeportisation» de la Russie; que les États membres de l’Union qui ont adopté des programmes de citoyenneté par investissement permettent aux fidèles du Kremlin de profiter de la qualité de vie européenne avec l’argent volé au peuple russe et de répandre la corruption au sein de l’Union; |
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Q.

considérant que les États membres de l’Union qui autorisent la double nationalité sont exposés à la politique de «passeportisation» de la Russie; que les États membres de l’Union qui ont adopté des programmes de citoyenneté par investissement permettent aux fidèles du Kremlin de profiter de la qualité de vie européenne avec l’argent volé au peuple russe et de répandre la corruption au sein de l’Union;

| R. | considérant que la Russie met en œuvre un concept hostile de «monde russe» pour préparer le terrain à son ingérence dans des pays étrangers sous le prétexte de la défense des compatriotes russes; que le «monde russe» est promu par des médias contrôlés par l’État, tels que Russia Today et Sputnik, dans les langues maternelles des États membres de l’Union; que la pandémie de COVID-19 est instrumentalisée par la machine de propagande du Kremlin pour exacerber la division entre les États membres de l’Union, dépeindre l’Union comme incapable de faire face à la pandémie, semer le doute sur les vaccins approuvés par l’Agence européenne des médicaments, décourager les citoyens de l’Union de se faire vacciner, et réhabiliter l’image de la Russie aux yeux de la population de l’Union, notamment au moyen de la promotion du vaccin Spoutnik V; |
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R.

considérant que la Russie met en œuvre un concept hostile de «monde russe» pour préparer le terrain à son ingérence dans des pays étrangers sous le prétexte de la défense des compatriotes russes; que le «monde russe» est promu par des médias contrôlés par l’État, tels que Russia Today et Sputnik, dans les langues maternelles des États membres de l’Union; que la pandémie de COVID-19 est instrumentalisée par la machine de propagande du Kremlin pour exacerber la division entre les États membres de l’Union, dépeindre l’Union comme incapable de faire face à la pandémie, semer le doute sur les vaccins approuvés par l’Agence européenne des médicaments, décourager les citoyens de l’Union de se faire vacciner, et réhabiliter l’image de la Russie aux yeux de la population de l’Union, notamment au moyen de la promotion du vaccin Spoutnik V;

| S. | considérant que de nombreuses ONG locales et de nombreux groupes radicaux, y compris des mouvements politiques, reçoivent un financement russe; |
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S.

considérant que de nombreuses ONG locales et de nombreux groupes radicaux, y compris des mouvements politiques, reçoivent un financement russe;

| T. | considérant que la Russie demeure engagée dans plusieurs parties du monde: dans les Balkans occidentaux, en Asie centrale, au Moyen-Orient, en Afrique du Nord, en Afrique subsaharienne, en Amérique latine et dans l’Arctique; que le gouvernement russe utilise des unités paramilitaires (le «groupe Wagner») pour soutenir les régimes dictatoriaux dans le monde ainsi que discréditer l’Union et saper les efforts de la communauté internationale pour atténuer les conflits, construire la paix et garantir la stabilité; que la région des Balkans occidentaux, qui comprend des nouveaux États membres potentiels de l’Union, se caractérise par une forte présence russe, en particulier en Serbie; que les services de renseignement militaire russes (GRU) ont été impliqués dans des tentatives visant à prendre le contrôle du parlement du Monténégro en 2016, à assassiner le premier ministre et à mettre en place un gouvernement prorusse et anti-OTAN, afin d’empêcher l’adhésion du Monténégro à l’OTAN; |
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T.

considérant que la Russie demeure engagée dans plusieurs parties du monde: dans les Balkans occidentaux, en Asie centrale, au Moyen-Orient, en Afrique du Nord, en Afrique subsaharienne, en Amérique latine et dans l’Arctique; que le gouvernement russe utilise des unités paramilitaires (le «groupe Wagner») pour soutenir les régimes dictatoriaux dans le monde ainsi que discréditer l’Union et saper les efforts de la communauté internationale pour atténuer les conflits, construire la paix et garantir la stabilité; que la région des Balkans occidentaux, qui comprend des nouveaux États membres potentiels de l’Union, se caractérise par une forte présence russe, en particulier en Serbie; que les services de renseignement militaire russes (GRU) ont été impliqués dans des tentatives visant à prendre le contrôle du parlement du Monténégro en 2016, à assassiner le premier ministre et à mettre en place un gouvernement prorusse et anti-OTAN, afin d’empêcher l’adhésion du Monténégro à l’OTAN;

| U. | considérant que, selon l’Union, des agents du renseignement russes en service actif auraient, sur les ordres du Kremlin, été impliqués dans l’explosion d’un dépôt de munitions en 2014, qui a causé la mort de deux citoyens tchèques ainsi que d’importants dégâts matériels; que les mêmes agents du GRU étaient également responsables de la tentative d’assassinat de Sergueï et Ioulia Skripal au Royaume-Uni en 2018, au moyen d’un agent neurotoxique de qualité militaire, le Novitchok; que des agents du GRU ont également été accusés de la tentative d’assassinat d’Emilian Gebrev, propriétaire d’une usine d’armement, et de deux autres personnes en Bulgarie en 2015, ainsi que de l’assassinat de Zelimkhan Khangoshvili, perpétré à Berlin en 2019 par des agents russes; que les actions illégales du régime du Kremlin sur le territoire de la Tchéquie et de la Bulgarie, ainsi que de nombreux autres États membres de l’Union et pays du Partenariat oriental, constituent une violation grave de leur souveraineté; que le Kremlin ne coopère pas dans les enquêtes sur ces crimes et protège des suspects clés; |
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U.

considérant que, selon l’Union, des agents du renseignement russes en service actif auraient, sur les ordres du Kremlin, été impliqués dans l’explosion d’un dépôt de munitions en 2014, qui a causé la mort de deux citoyens tchèques ainsi que d’importants dégâts matériels; que les mêmes agents du GRU étaient également responsables de la tentative d’assassinat de Sergueï et Ioulia Skripal au Royaume-Uni en 2018, au moyen d’un agent neurotoxique de qualité militaire, le Novitchok; que des agents du GRU ont également été accusés de la tentative d’assassinat d’Emilian Gebrev, propriétaire d’une usine d’armement, et de deux autres personnes en Bulgarie en 2015, ainsi que de l’assassinat de Zelimkhan Khangoshvili, perpétré à Berlin en 2019 par des agents russes; que les actions illégales du régime du Kremlin sur le territoire de la Tchéquie et de la Bulgarie, ainsi que de nombreux autres États membres de l’Union et pays du Partenariat oriental, constituent une violation grave de leur souveraineté; que le Kremlin ne coopère pas dans les enquêtes sur ces crimes et protège des suspects clés;

| V. | considérant qu’il est déplorable que les autorités russes tendent à s’enfermer, volontairement et involontairement, dans leur dépendance envers la Chine, ce qui ne peut qu’affaiblir la Fédération de Russie et l’ensemble du continent européen et permettre, notamment, aux autorités chinoises d’étendre leur présence et leur influence en Asie centrale et en Sibérie; |
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V.

considérant qu’il est déplorable que les autorités russes tendent à s’enfermer, volontairement et involontairement, dans leur dépendance envers la Chine, ce qui ne peut qu’affaiblir la Fédération de Russie et l’ensemble du continent européen et permettre, notamment, aux autorités chinoises d’étendre leur présence et leur influence en Asie centrale et en Sibérie;

| W. | considérant que le Kremlin poursuit ses activités de désinformation, de propagande et de menaces hybrides contre les processus démocratiques et politiques internes de l’Union, ce qui peut mettre en péril les valeurs fondamentales de cette dernière, c’est-à-dire le respect de la démocratie, de l’égalité, de l’état de droit et des droits de l’homme, saper les politiques des gouvernements nationaux, répandre des calomnies et présenter l’Occident comme un ennemi, encourager la haine, l’intolérance et la nostalgie de l’ère soviétique, réécrire l’histoire des crimes soviétiques et, finalement, creuser le fossé qui sépare la Russie et l’Europe, en particulier avec les pays qui faisaient partie du bloc communiste; que les institutions de l’Union et de ses États membres ainsi que des éléments d’importance stratégique et des processus démocratiques, tels que les élections, sont la cible constante de cyberattaques russes; que les plus hauts dignitaires de l’Église orthodoxe russe soutiennent le régime de Poutine; que la législation russe autorise la répression des groupes religieux considérés comme extrémistes; que de récentes conclusions à propos de contacts étroits et réguliers entre des fonctionnaires russes, notamment des membres du service de sécurité, et des représentants d’un groupe de sécessionnistes catalans en Espagne exigent une enquête approfondie; qu’il pourrait s’agir d’un nouvel exemple de l’ingérence de la Russie dans les États membres et des tentatives constantes de la Russie d’exploiter toute question lui permettant de favoriser la déstabilisation interne de l’Union européenne; |
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W.

considérant que le Kremlin poursuit ses activités de désinformation, de propagande et de menaces hybrides contre les processus démocratiques et politiques internes de l’Union, ce qui peut mettre en péril les valeurs fondamentales de cette dernière, c’est-à-dire le respect de la démocratie, de l’égalité, de l’état de droit et des droits de l’homme, saper les politiques des gouvernements nationaux, répandre des calomnies et présenter l’Occident comme un ennemi, encourager la haine, l’intolérance et la nostalgie de l’ère soviétique, réécrire l’histoire des crimes soviétiques et, finalement, creuser le fossé qui sépare la Russie et l’Europe, en particulier avec les pays qui faisaient partie du bloc communiste; que les institutions de l’Union et de ses États membres ainsi que des éléments d’importance stratégique et des processus démocratiques, tels que les élections, sont la cible constante de cyberattaques russes; que les plus hauts dignitaires de l’Église orthodoxe russe soutiennent le régime de Poutine; que la législation russe autorise la répression des groupes religieux considérés comme extrémistes; que de récentes conclusions à propos de contacts étroits et réguliers entre des fonctionnaires russes, notamment des membres du service de sécurité, et des représentants d’un groupe de sécessionnistes catalans en Espagne exigent une enquête approfondie; qu’il pourrait s’agir d’un nouvel exemple de l’ingérence de la Russie dans les États membres et des tentatives constantes de la Russie d’exploiter toute question lui permettant de favoriser la déstabilisation interne de l’Union européenne;

| X. | considérant que la Russie doit faire face à des difficultés financières en raison de l’effet conjugué des sanctions occidentales, d’une diminution des recettes provenant des exportations de combustibles fossiles, d’une économie non compétitive, de dépenses militaires élevées et de transferts sociaux internes; que la Russie se classe au 120e rang sur 180 pays dans l’indice de perception de la corruption de 2020, car la corruption massive au niveau de l’État affecte le niveau de qualité des services publics russes, qui pâtissent d’un manque de financement, y compris la santé publique dont l’importance est pourtant capitale durant la pandémie; que près de 19 millions de Russes vivent en dessous du seuil de pauvreté; |
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X.

considérant que la Russie doit faire face à des difficultés financières en raison de l’effet conjugué des sanctions occidentales, d’une diminution des recettes provenant des exportations de combustibles fossiles, d’une économie non compétitive, de dépenses militaires élevées et de transferts sociaux internes; que la Russie se classe au 120e rang sur 180 pays dans l’indice de perception de la corruption de 2020, car la corruption massive au niveau de l’État affecte le niveau de qualité des services publics russes, qui pâtissent d’un manque de financement, y compris la santé publique dont l’importance est pourtant capitale durant la pandémie; que près de 19 millions de Russes vivent en dessous du seuil de pauvreté;

| Y. | considérant que les sanctions imposées par le gouvernement russe, notamment, au président du Parlement européen, David Sassoli, à la vice-présidente de la Commission européenne, Věra Jourová, et à six autres fonctionnaires des États membres de l’Union sont inacceptables et sans fondement, car elles n’ont aucune justification légale; que le gouvernement russe a également approuvé une liste de «pays hostiles», qui comprend la Tchéquie et les États-Unis; |
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Y.

considérant que les sanctions imposées par le gouvernement russe, notamment, au président du Parlement européen, David Sassoli, à la vice-présidente de la Commission européenne, Věra Jourová, et à six autres fonctionnaires des États membres de l’Union sont inacceptables et sans fondement, car elles n’ont aucune justification légale; que le gouvernement russe a également approuvé une liste de «pays hostiles», qui comprend la Tchéquie et les États-Unis;

| Z. | considérant qu’en 2019, plus de 60 % des importations de l’Union en provenance de Russie étaient des produits énergétiques; que l’Union devrait réduire la dépendance de son économie, en particulier dans le secteur de l’énergie, vis-à-vis de l’approvisionnement de ses marchés en gaz russe, qui est actuellement de 48 % et devrait augmenter; que le pacte vert pour l’Europe est un instrument majeur de la sécurité géopolitique de l’Union et que, selon les prévisions de la Commission, s’il est mis en œuvre, les importations de pétrole et de gaz naturel de l’Union d’ici à 2030 devraient diminuer considérablement, de 78 à 79 % pour le pétrole et de 58 à 67 % pour le gaz naturel, par rapport aux chiffres de 2015; |
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Z.

considérant qu’en 2019, plus de 60 % des importations de l’Union en provenance de Russie étaient des produits énergétiques; que l’Union devrait réduire la dépendance de son économie, en particulier dans le secteur de l’énergie, vis-à-vis de l’approvisionnement de ses marchés en gaz russe, qui est actuellement de 48 % et devrait augmenter; que le pacte vert pour l’Europe est un instrument majeur de la sécurité géopolitique de l’Union et que, selon les prévisions de la Commission, s’il est mis en œuvre, les importations de pétrole et de gaz naturel de l’Union d’ici à 2030 devraient diminuer considérablement, de 78 à 79 % pour le pétrole et de 58 à 67 % pour le gaz naturel, par rapport aux chiffres de 2015;

| AA. | considérant que la consommation européenne de gaz a atteint un pic et que le gazoduc Nord Stream existant n’est pour l’instant pas utilisé à sa pleine capacité; que la décision controversée prise par certains États membres de construire le gazoduc Nord Stream 2 est incompatible avec les valeurs de solidarité et de confiance de l’union de l’énergie; que le gazoduc Nord Stream 2 est contraire aux objectifs du pacte vert pour l’Europe, soit la réduction des émissions de gaz à effet de serre de l’Union d’au moins 55 % d’ici à 2030 et la neutralité climatique en 2050 au plus tard; |
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AA.

considérant que la consommation européenne de gaz a atteint un pic et que le gazoduc Nord Stream existant n’est pour l’instant pas utilisé à sa pleine capacité; que la décision controversée prise par certains États membres de construire le gazoduc Nord Stream 2 est incompatible avec les valeurs de solidarité et de confiance de l’union de l’énergie; que le gazoduc Nord Stream 2 est contraire aux objectifs du pacte vert pour l’Europe, soit la réduction des émissions de gaz à effet de serre de l’Union d’au moins 55 % d’ici à 2030 et la neutralité climatique en 2050 au plus tard;

| AB. | considérant que l’Union devrait inviter la Russie à garantir un accès libre et sans entrave au «butin d’archives» qui ont été transférées à Moscou en 1944 et 1945 depuis les territoires occupés par l’Union soviétique, ainsi qu’aux archives historiques et aux biens culturels qui ont été pris aux pays européens par l’Empire russe et qui sont actuellement conservés en Russie; |
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AB.

considérant que l’Union devrait inviter la Russie à garantir un accès libre et sans entrave au «butin d’archives» qui ont été transférées à Moscou en 1944 et 1945 depuis les territoires occupés par l’Union soviétique, ainsi qu’aux archives historiques et aux biens culturels qui ont été pris aux pays européens par l’Empire russe et qui sont actuellement conservés en Russie;

| AC. | considérant que l’état de droit, l’indépendance du pouvoir judiciaire et la liberté de la presse constituent le fondement des sociétés démocratiques résilientes; |
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AC.

considérant que l’état de droit, l’indépendance du pouvoir judiciaire et la liberté de la presse constituent le fondement des sociétés démocratiques résilientes;

| AD. | considérant que la Fédération de Russie représente non seulement une menace extérieure pour la sécurité de l’Europe, mais qu’elle réprime également son propre peuple; que la situation en Russie se détériore dramatiquement en raison de la répression croissante des forces démocratiques exercée par le président Poutine afin de réduire au silence les critiques intérieures à son encontre, l’opposition politique et les militants anticorruption, de limiter leur liberté de réunion et de faire obstacle à leurs activités et à celles de la société civile russe, comme l’illustre l’arrestation par les autorités russes de plus de 11 000 manifestants pacifiques, à peine deux semaines après celle d’Alexeï Navalny, portant ainsi à plus de 15 000 le nombre total de citoyens russes détenus depuis janvier 2021; que la Russie a continué de détenir illégalement ses citoyens et de cibler des dirigeants de l’opposition, des journalistes indépendants, des manifestants et des militants des droits de l’homme; que les conditions de détention en Russie restent épouvantables et que les personnes incarcérées sont soumises à la torture, au harcèlement et aux agressions physiques; |
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AD.

considérant que la Fédération de Russie représente non seulement une menace extérieure pour la sécurité de l’Europe, mais qu’elle réprime également son propre peuple; que la situation en Russie se détériore dramatiquement en raison de la répression croissante des forces démocratiques exercée par le président Poutine afin de réduire au silence les critiques intérieures à son encontre, l’opposition politique et les militants anticorruption, de limiter leur liberté de réunion et de faire obstacle à leurs activités et à celles de la société civile russe, comme l’illustre l’arrestation par les autorités russes de plus de 11 000 manifestants pacifiques, à peine deux semaines après celle d’Alexeï Navalny, portant ainsi à plus de 15 000 le nombre total de citoyens russes détenus depuis janvier 2021; que la Russie a continué de détenir illégalement ses citoyens et de cibler des dirigeants de l’opposition, des journalistes indépendants, des manifestants et des militants des droits de l’homme; que les conditions de détention en Russie restent épouvantables et que les personnes incarcérées sont soumises à la torture, au harcèlement et aux agressions physiques;

| AE. | considérant qu’en adoptant les lois sur les «agents de l’étranger» et sur les «organisations indésirables», le régime du Kremlin encourage la stigmatisation de particuliers, d’associations et de médias, ce qui constitue une violation des droits de l’homme ainsi que de la liberté d’expression et d’association des citoyens, limite leurs droits à s’engager et à contribuer à la société civile russe et menace leur sécurité personnelle; que ledit régime a durci ces lois en étendant les restrictions aux personnes ou entités soutenant les «agents de l’étranger» et les «organisations étrangères indésirables», ce qui a pour effet d’empêcher systématiquement les membres actifs de la société civile, des ONG de défense des droits de l’homme et de l’opposition de participer aux élections législatives russes de 2021; qu’en particulier, de nouveaux textes législatifs adoptés en décembre 2020 et en janvier 2021 ont étendu la catégorie des personnes physiques et des groupes pouvant être désignés comme «agents de l’étranger», la définition des «fonds étrangers» et les exigences relatives à l’étiquetage; que les nouveaux projets de loi proposés en mai 2021 visaient à étendre l’effet de la loi sur les «organisations indésirables» et à imposer des interdictions avec effet rétroactif aux candidats potentiels au parlement russe; que les autorités russes continuent de poursuivre des personnes pour affiliation présumée à des groupes réputés extrémistes en vertu de la loi contre l’extrémisme, dont la portée est excessive; que la décision des autorités russes de qualifier la Fondation anticorruption, dirigée par Alexeï Navalny, d’organisation extrémiste est infondée, discriminatoire et n’a été adoptée que dans un seul objectif: empêcher l’opposition de participer efficacement aux campagnes électorales; |
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AE.

considérant qu’en adoptant les lois sur les «agents de l’étranger» et sur les «organisations indésirables», le régime du Kremlin encourage la stigmatisation de particuliers, d’associations et de médias, ce qui constitue une violation des droits de l’homme ainsi que de la liberté d’expression et d’association des citoyens, limite leurs droits à s’engager et à contribuer à la société civile russe et menace leur sécurité personnelle; que ledit régime a durci ces lois en étendant les restrictions aux personnes ou entités soutenant les «agents de l’étranger» et les «organisations étrangères indésirables», ce qui a pour effet d’empêcher systématiquement les membres actifs de la société civile, des ONG de défense des droits de l’homme et de l’opposition de participer aux élections législatives russes de 2021; qu’en particulier, de nouveaux textes législatifs adoptés en décembre 2020 et en janvier 2021 ont étendu la catégorie des personnes physiques et des groupes pouvant être désignés comme «agents de l’étranger», la définition des «fonds étrangers» et les exigences relatives à l’étiquetage; que les nouveaux projets de loi proposés en mai 2021 visaient à étendre l’effet de la loi sur les «organisations indésirables» et à imposer des interdictions avec effet rétroactif aux candidats potentiels au parlement russe; que les autorités russes continuent de poursuivre des personnes pour affiliation présumée à des groupes réputés extrémistes en vertu de la loi contre l’extrémisme, dont la portée est excessive; que la décision des autorités russes de qualifier la Fondation anticorruption, dirigée par Alexeï Navalny, d’organisation extrémiste est infondée, discriminatoire et n’a été adoptée que dans un seul objectif: empêcher l’opposition de participer efficacement aux campagnes électorales;

| AF. | considérant que les autorités russes détiennent actuellement près de 400 prisonniers politiques selon le Centre des droits de l’homme «Memorial», en violation des obligations de la Fédération de Russie en vertu de l’article 5 de la convention européenne des droits de l’homme, de l’article 9 du pacte international relatif aux droits civils et politiques, et de l’article 23 du document de clôture de la réunion de Vienne du 5 janvier 1989 de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe; |
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AF.

considérant que les autorités russes détiennent actuellement près de 400 prisonniers politiques selon le Centre des droits de l’homme «Memorial», en violation des obligations de la Fédération de Russie en vertu de l’article 5 de la convention européenne des droits de l’homme, de l’article 9 du pacte international relatif aux droits civils et politiques, et de l’article 23 du document de clôture de la réunion de Vienne du 5 janvier 1989 de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe;

| AG. | considérant qu’il y a eu un certain nombre de tentatives d’assassinats ou d’assassinats réussis d’opposants au régime et de journalistes indépendants au cours des vingt dernières années, soit en Russie même, soit à l’étranger, notamment ceux d’Anna Politkovskaïa, de Boris Nemtsov, d’Alexandre Litvinenko, de Sergueï et Ioulia Skripal, de Sergueï Protazanov, de Piotr Verzilov, de Vladimir Kara-Murza, d’Alexeï Navalny, de Zelimkhan Khangoshvili et d’autres; que les commanditaires de ces crimes ne sont, à l’heure actuelle, toujours pas identifiés ni inculpés, car la répression permanente de la contestation sociale est renforcée par l’impunité des forces de police et de sécurité, ainsi que par la réticence du pouvoir judiciaire à poursuivre les véritables auteurs de ces crimes; que les représentants de l’opposition font systématiquement l’objet d’attaques verbales, de campagnes de dénigrement personnel et de déshumanisation de la part du gouvernement ou des médias progouvernementaux; que le rapport de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE sur l’assassinat de Boris Nemtsov a conclu que «le problème principal pour lutter contre l’impunité ne tient pas aux capacités d’application du droit russe, mais à la volonté politique»; que ce rapport fait également remarquer qu’une enquête approfondie sur l’assassinat «constituerait une première étape pour lutter contre le sentiment d’impunité» en Russie; |
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AG.

considérant qu’il y a eu un certain nombre de tentatives d’assassinats ou d’assassinats réussis d’opposants au régime et de journalistes indépendants au cours des vingt dernières années, soit en Russie même, soit à l’étranger, notamment ceux d’Anna Politkovskaïa, de Boris Nemtsov, d’Alexandre Litvinenko, de Sergueï et Ioulia Skripal, de Sergueï Protazanov, de Piotr Verzilov, de Vladimir Kara-Murza, d’Alexeï Navalny, de Zelimkhan Khangoshvili et d’autres; que les commanditaires de ces crimes ne sont, à l’heure actuelle, toujours pas identifiés ni inculpés, car la répression permanente de la contestation sociale est renforcée par l’impunité des forces de police et de sécurité, ainsi que par la réticence du pouvoir judiciaire à poursuivre les véritables auteurs de ces crimes; que les représentants de l’opposition font systématiquement l’objet d’attaques verbales, de campagnes de dénigrement personnel et de déshumanisation de la part du gouvernement ou des médias progouvernementaux; que le rapport de l’Assemblée parlementaire de l’OSCE sur l’assassinat de Boris Nemtsov a conclu que «le problème principal pour lutter contre l’impunité ne tient pas aux capacités d’application du droit russe, mais à la volonté politique»; que ce rapport fait également remarquer qu’une enquête approfondie sur l’assassinat «constituerait une première étape pour lutter contre le sentiment d’impunité» en Russie;

| AH. | considérant que les amendements constitutionnels illégaux, en plus de permettre au président Poutine de déroger au respect des limites du mandat présidentiel en 2024, ont également affaibli encore plus le droit à un procès équitable en Russie, notamment en accordant au président le pouvoir de nommer les juges des Cours constitutionnelle et suprême ainsi que de demander la nomination de tous les juges fédéraux et la révocation des juges fédéraux de rang supérieur; |
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AH.

considérant que les amendements constitutionnels illégaux, en plus de permettre au président Poutine de déroger au respect des limites du mandat présidentiel en 2024, ont également affaibli encore plus le droit à un procès équitable en Russie, notamment en accordant au président le pouvoir de nommer les juges des Cours constitutionnelle et suprême ainsi que de demander la nomination de tous les juges fédéraux et la révocation des juges fédéraux de rang supérieur;

| AI. | considérant que la liberté des médias se détériore rapidement en Russie, car le gouvernement a accéléré la campagne qu’il mène depuis plusieurs années pour éliminer la société civile et la presse indépendante, en menaçant de contraintes judiciaires, réglementaires et bureaucratiques onéreuses des organisations comme Meduza, Radio Free Europe/Radio Liberty, VTimes, For Human Rights, le Fonds européen pour la démocratie et Open Russia, en empêchant l’accès à toutes les sources de financement non contrôlées par le gouvernement et ses alliés, les qualifiant d’«agents étrangers» ou d’«indésirables» pour discréditer ces groupes ainsi que les grands principes en matière de journalisme et de droits de l’homme qu’ils représentent et sans lesquels la Russie ne peut être démocratique, prospère et libre; que l’espace médiatique en Russie est contrôlé et détenu par l’État, qu’il n’y a pas d’organisme public de radiodiffusion, et que les quelques sources médiatiques indépendantes restantes connaissent des difficultés financières et doivent faire face à des persécutions, dont des agressions physiques et l’emprisonnement de leurs salariés; que, depuis 1992, 58 journalistes ont été tués en Russie; que la loi sur l’«internet souverain» permet au gouvernement de bloquer tout contenu indésirable sur l’internet; que les activités libres et indépendantes des organisations de la société civile et des médias sont la pierre angulaire d’une société démocratique fondée sur l’état de droit; |
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AI.

considérant que la liberté des médias se détériore rapidement en Russie, car le gouvernement a accéléré la campagne qu’il mène depuis plusieurs années pour éliminer la société civile et la presse indépendante, en menaçant de contraintes judiciaires, réglementaires et bureaucratiques onéreuses des organisations comme Meduza, Radio Free Europe/Radio Liberty, VTimes, For Human Rights, le Fonds européen pour la démocratie et Open Russia, en empêchant l’accès à toutes les sources de financement non contrôlées par le gouvernement et ses alliés, les qualifiant d’«agents étrangers» ou d’«indésirables» pour discréditer ces groupes ainsi que les grands principes en matière de journalisme et de droits de l’homme qu’ils représentent et sans lesquels la Russie ne peut être démocratique, prospère et libre; que l’espace médiatique en Russie est contrôlé et détenu par l’État, qu’il n’y a pas d’organisme public de radiodiffusion, et que les quelques sources médiatiques indépendantes restantes connaissent des difficultés financières et doivent faire face à des persécutions, dont des agressions physiques et l’emprisonnement de leurs salariés; que, depuis 1992, 58 journalistes ont été tués en Russie; que la loi sur l’«internet souverain» permet au gouvernement de bloquer tout contenu indésirable sur l’internet; que les activités libres et indépendantes des organisations de la société civile et des médias sont la pierre angulaire d’une société démocratique fondée sur l’état de droit;

| AJ. | considérant que les possibilités d’observation électorale impartiale ont constamment diminué en Russie au cours de la dernière décennie, étant donné que l’absence de dispositions prévoyant l’accréditation directe des citoyens en tant qu’observateur des élections force ces derniers à agir au nom de candidats ou d’organes de presse, ce qui entre en contradiction avec la notion même de contrôle indépendant de l’élection par la société civile et est également contraire aux normes internationales; que le rapport Freedom in the World de 2021 a placé la Russie dans la catégorie des pays «non libres»; que les libertés fondamentales des citoyens sont limitées en Russie, que l’environnement électoral est contrôlé, et que les Russes sont découragés de manifester publiquement à cause des lourdes procédures bureaucratiques exigées pour recevoir une autorisation et de la violence policière de rigueur lors de manifestations pacifiques; |
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AJ.

considérant que les possibilités d’observation électorale impartiale ont constamment diminué en Russie au cours de la dernière décennie, étant donné que l’absence de dispositions prévoyant l’accréditation directe des citoyens en tant qu’observateur des élections force ces derniers à agir au nom de candidats ou d’organes de presse, ce qui entre en contradiction avec la notion même de contrôle indépendant de l’élection par la société civile et est également contraire aux normes internationales; que le rapport Freedom in the World de 2021 a placé la Russie dans la catégorie des pays «non libres»; que les libertés fondamentales des citoyens sont limitées en Russie, que l’environnement électoral est contrôlé, et que les Russes sont découragés de manifester publiquement à cause des lourdes procédures bureaucratiques exigées pour recevoir une autorisation et de la violence policière de rigueur lors de manifestations pacifiques;

| AK. | considérant que ces évolutions internes présagent une détérioration possible de la situation à l’approche des prochaines élections parlementaires russes, en septembre 2021, et pourraient entraîner une recrudescence de la répression de l’opposition politique en Russie, notamment de graves violations des droits de l’homme; que les autorités russes détiennent en prison ou ont assigné à résidence les acteurs clés de l’opposition dans la campagne pour les élections législatives; que la répression systématique par les autorités russes des candidats de l’opposition, en abusant des procédures d’enregistrement et en prenant pour cible les opposants politiques et les organisations de la société civile dans la rue et devant les tribunaux pour des affaires montées de toutes pièces, rendra tout simplement impossible de considérer les élections législatives de septembre 2021 comme régulières, car, par ces opérations, le régime russe élimine la concurrence politique et bafoue la démocratie pluraliste; |
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AK.

considérant que ces évolutions internes présagent une détérioration possible de la situation à l’approche des prochaines élections parlementaires russes, en septembre 2021, et pourraient entraîner une recrudescence de la répression de l’opposition politique en Russie, notamment de graves violations des droits de l’homme; que les autorités russes détiennent en prison ou ont assigné à résidence les acteurs clés de l’opposition dans la campagne pour les élections législatives; que la répression systématique par les autorités russes des candidats de l’opposition, en abusant des procédures d’enregistrement et en prenant pour cible les opposants politiques et les organisations de la société civile dans la rue et devant les tribunaux pour des affaires montées de toutes pièces, rendra tout simplement impossible de considérer les élections législatives de septembre 2021 comme régulières, car, par ces opérations, le régime russe élimine la concurrence politique et bafoue la démocratie pluraliste;

| AL. | considérant que l’on peut, par conséquent, raisonnablement douter que les prochaines élections parlementaires soient libres et régulières; |
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AL.

considérant que l’on peut, par conséquent, raisonnablement douter que les prochaines élections parlementaires soient libres et régulières;

| AM. | considérant qu’à de nombreuses reprises, le Parlement a exprimé son inquiétude concernant l’état de la démocratie, le non-respect systématique de l’état de droit et des droits et principes fondamentaux, la réduction de l’espace dévolu aux acteurs indépendants et dissidents, ainsi que les attaques contre la liberté des médias en Russie; que l’oppression systématique et croissante par le Kremlin de l’opposition en Russie est riche d’enseignements pour l’ensemble de la communauté internationale, et que l’Union doit être prête à en tenir compte et à développer une stratégie cohérente pour y répondre; que l’Union doit, en particulier, exercer une pression accrue sur le régime du Kremlin dans le contexte de l’élection législative de 2021 et après celle-ci, afin de défendre le droit du peuple russe à des élections libres où tous les partis politiques devraient pouvoir participer et avoir des chances égales d’être élus; |
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AM.

considérant qu’à de nombreuses reprises, le Parlement a exprimé son inquiétude concernant l’état de la démocratie, le non-respect systématique de l’état de droit et des droits et principes fondamentaux, la réduction de l’espace dévolu aux acteurs indépendants et dissidents, ainsi que les attaques contre la liberté des médias en Russie; que l’oppression systématique et croissante par le Kremlin de l’opposition en Russie est riche d’enseignements pour l’ensemble de la communauté internationale, et que l’Union doit être prête à en tenir compte et à développer une stratégie cohérente pour y répondre; que l’Union doit, en particulier, exercer une pression accrue sur le régime du Kremlin dans le contexte de l’élection législative de 2021 et après celle-ci, afin de défendre le droit du peuple russe à des élections libres où tous les partis politiques devraient pouvoir participer et avoir des chances égales d’être élus;

| AN. | considérant que la communauté des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI+) en Russie est confrontée à de nombreuses discriminations, notamment au harcèlement, à la torture, à l’emprisonnement et aux assassinats, et que la situation est particulièrement dangereuse en Tchétchénie, qui a entamé, en 2017, une purge des personnes LGBTI+, qui a donné lieu à la détention et à la torture de dizaines de personnes, a fait au moins deux morts, et a poussé de nombreuses personnes à chercher refuge à l’étranger; que les lois en vigueur interdisent tout débat public sur les «relations sexuelles non traditionnelles»; qu’à la suite d’amendements constitutionnels illégaux, une législation déniant aux personnes LGBTI+ certains droits, comme le droit de se marier et celui d’élever des enfants, a été adoptée; |
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AN.

considérant que la communauté des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI+) en Russie est confrontée à de nombreuses discriminations, notamment au harcèlement, à la torture, à l’emprisonnement et aux assassinats, et que la situation est particulièrement dangereuse en Tchétchénie, qui a entamé, en 2017, une purge des personnes LGBTI+, qui a donné lieu à la détention et à la torture de dizaines de personnes, a fait au moins deux morts, et a poussé de nombreuses personnes à chercher refuge à l’étranger; que les lois en vigueur interdisent tout débat public sur les «relations sexuelles non traditionnelles»; qu’à la suite d’amendements constitutionnels illégaux, une législation déniant aux personnes LGBTI+ certains droits, comme le droit de se marier et celui d’élever des enfants, a été adoptée;

| AO. | considérant qu’il subsiste de graves lacunes dans la réponse officielle à la violence de genre et à la violence domestique, qui sont courantes, notamment le manque de protection et de moyens de recours suffisants pour les victimes; que le projet de loi sur la violence domestique, présenté en novembre 2019, n’est pas parvenu à donner une définition complète de ce type de violence; que le Parlement a, au début de l’année 2020, annulé le caractère prioritaire de l’examen du projet de loi, qui reste pendant; que le médiateur de la Russie a noté que la violence domestique avait augmenté pendant la pandémie de COVID-19, les cas signalés ayant plus que doublé pendant le confinement du printemps; que la stratégie de l’Union à l’égard de la Russie devrait donc chercher à lutter contre la montée de la discrimination et de l’inégalité entre les sexes ainsi qu’à défendre les droits des femmes, des personnes LGBTI+ et des autres minorités en Russie; |
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AO.

considérant qu’il subsiste de graves lacunes dans la réponse officielle à la violence de genre et à la violence domestique, qui sont courantes, notamment le manque de protection et de moyens de recours suffisants pour les victimes; que le projet de loi sur la violence domestique, présenté en novembre 2019, n’est pas parvenu à donner une définition complète de ce type de violence; que le Parlement a, au début de l’année 2020, annulé le caractère prioritaire de l’examen du projet de loi, qui reste pendant; que le médiateur de la Russie a noté que la violence domestique avait augmenté pendant la pandémie de COVID-19, les cas signalés ayant plus que doublé pendant le confinement du printemps; que la stratégie de l’Union à l’égard de la Russie devrait donc chercher à lutter contre la montée de la discrimination et de l’inégalité entre les sexes ainsi qu’à défendre les droits des femmes, des personnes LGBTI+ et des autres minorités en Russie;

| AP. | considérant que la transformation démocratique de la Russie est d’un intérêt majeur pour la sécurité géopolitique de l’Union, et que la Russie du président Poutine reste le principal défi pour la sécurité de l’Europe; |
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AP.

considérant que la transformation démocratique de la Russie est d’un intérêt majeur pour la sécurité géopolitique de l’Union, et que la Russie du président Poutine reste le principal défi pour la sécurité de l’Europe;

| AQ. | considérant que, dans ses résolutions des 17 septembre 2020, 21 janvier 2021 et 29 avril 2021, le Parlement a demandé au vice-président de la Commission européenne/haut représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borell, de procéder au réexamen de la politique de l’Union à l’égard de la Russie, y compris des cinq principes directeurs approuvés en 2016, et a souligné que les futures relations de l’Union avec la Russie dépendraient du rythme de la transformation démocratique en Russie (ou de l’absence de ladite transformation); qu’il a également invité les institutions de l’Union à élaborer une nouvelle approche stratégique globale fondée sur le principe que tout dialogue avec la Russie doit s’appuyer sur le respect du droit international et des droits de l’homme; |
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AQ.

considérant que, dans ses résolutions des 17 septembre 2020, 21 janvier 2021 et 29 avril 2021, le Parlement a demandé au vice-président de la Commission européenne/haut représentant de l’Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borell, de procéder au réexamen de la politique de l’Union à l’égard de la Russie, y compris des cinq principes directeurs approuvés en 2016, et a souligné que les futures relations de l’Union avec la Russie dépendraient du rythme de la transformation démocratique en Russie (ou de l’absence de ladite transformation); qu’il a également invité les institutions de l’Union à élaborer une nouvelle approche stratégique globale fondée sur le principe que tout dialogue avec la Russie doit s’appuyer sur le respect du droit international et des droits de l’homme;

| AR. | considérant que la stratégie actualisée de l’Union devrait prendre en considération divers scénarios, les évolutions possibles et les réponses claires aux violations par la Russie du droit international et des droits de l’homme, y compris des instruments efficaces contre l’ingérence et la désinformation de la Russie, ainsi que des instruments pour un engagement sélectif, si possible; que le Parlement a également demandé au Conseil d’entamer sans tarder la préparation et l’adoption d’une stratégie de l’Union pour les relations futures avec une Russie démocratique, comportant un large éventail de mesures incitatives et de conditions permettant de renforcer les tendances nationales favorables à la liberté et à la démocratie; |
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AR.

considérant que la stratégie actualisée de l’Union devrait prendre en considération divers scénarios, les évolutions possibles et les réponses claires aux violations par la Russie du droit international et des droits de l’homme, y compris des instruments efficaces contre l’ingérence et la désinformation de la Russie, ainsi que des instruments pour un engagement sélectif, si possible; que le Parlement a également demandé au Conseil d’entamer sans tarder la préparation et l’adoption d’une stratégie de l’Union pour les relations futures avec une Russie démocratique, comportant un large éventail de mesures incitatives et de conditions permettant de renforcer les tendances nationales favorables à la liberté et à la démocratie;

| AS. | considérant que les cinq principes directeurs de l’Union pour les relations avec la Russie ont limité toute nouvelle agression de l’Ukraine par le régime du Kremlin, mais qu’ils ne contiennent aucune indication sur la façon de faire échec à la répression menée par le président Poutine contre le peuple russe; que lesdits principes constituent toujours un cadre fonctionnel valable, mais qu’ils doivent être assortis d’une stratégie effective visant à atteindre les objectifs de l’Union dans ses relations avec la Russie, notamment en contrecarrant les politiques hostiles actuellement menées par le Kremlin et en dissuadant celui-ci de poursuivre son agression contre ses voisins et en prévoyant des conséquences plus graves pour les opérations militaires menées dans les pays tiers, notamment par des intermédiaires et des mercenaires; qu’il faudrait, comme il est improbable que les relations avec les dirigeants russes actuels s’améliorent de façon significative à l’avenir, compléter les cinq principes afin de limiter la répression du président Poutine contre le peuple russe et de contrer les activités déstabilisatrices que mène plus généralement le Kremlin; |
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AS.

considérant que les cinq principes directeurs de l’Union pour les relations avec la Russie ont limité toute nouvelle agression de l’Ukraine par le régime du Kremlin, mais qu’ils ne contiennent aucune indication sur la façon de faire échec à la répression menée par le président Poutine contre le peuple russe; que lesdits principes constituent toujours un cadre fonctionnel valable, mais qu’ils doivent être assortis d’une stratégie effective visant à atteindre les objectifs de l’Union dans ses relations avec la Russie, notamment en contrecarrant les politiques hostiles actuellement menées par le Kremlin et en dissuadant celui-ci de poursuivre son agression contre ses voisins et en prévoyant des conséquences plus graves pour les opérations militaires menées dans les pays tiers, notamment par des intermédiaires et des mercenaires; qu’il faudrait, comme il est improbable que les relations avec les dirigeants russes actuels s’améliorent de façon significative à l’avenir, compléter les cinq principes afin de limiter la répression du président Poutine contre le peuple russe et de contrer les activités déstabilisatrices que mène plus généralement le Kremlin;

| AT. | considérant que la nouvelle stratégie de l’Union devrait être axée sur les principes «faire face, contenir et dialoguer», qui visent à renforcer la capacité de l’Union à lutter contre les menaces exercées par le Kremlin, en particulier dans la région du Partenariat oriental, y compris en Biélorussie ainsi qu’en Russie elle-même, en défendant les droits de l’homme et en aidant la Russie à devenir une démocratie conformément au principe de «la démocratie avant tout»; que l’objectif clé primordial de l’Union devrait être de développer des relations avec la Fédération de Russie de façon à préserver la paix, la stabilité, la sécurité, la prospérité, la souveraineté et l’intégrité territoriale de tous les pays de l’Union et de son voisinage, à assurer le respect du droit international, et à asseoir les droits de l’homme et l’état de droit comme principes directeurs; que les dernières évolutions en Russie ont démontré que la stratégie de l’Union à l’égard de celle-ci devrait être beaucoup plus volontariste et avoir un objectif d’«engagement» clairement défini, qui ne devrait pas se concentrer seulement sur le traditionnel engagement dit «sélectif» avec le Kremlin, mais plutôt sur un engagement «stratégique» au côté de la société civile russe, afin d’aider la Russie à devenir une démocratie; |
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AT.

considérant que la nouvelle stratégie de l’Union devrait être axée sur les principes «faire face, contenir et dialoguer», qui visent à renforcer la capacité de l’Union à lutter contre les menaces exercées par le Kremlin, en particulier dans la région du Partenariat oriental, y compris en Biélorussie ainsi qu’en Russie elle-même, en défendant les droits de l’homme et en aidant la Russie à devenir une démocratie conformément au principe de «la démocratie avant tout»; que l’objectif clé primordial de l’Union devrait être de développer des relations avec la Fédération de Russie de façon à préserver la paix, la stabilité, la sécurité, la prospérité, la souveraineté et l’intégrité territoriale de tous les pays de l’Union et de son voisinage, à assurer le respect du droit international, et à asseoir les droits de l’homme et l’état de droit comme principes directeurs; que les dernières évolutions en Russie ont démontré que la stratégie de l’Union à l’égard de celle-ci devrait être beaucoup plus volontariste et avoir un objectif d’«engagement» clairement défini, qui ne devrait pas se concentrer seulement sur le traditionnel engagement dit «sélectif» avec le Kremlin, mais plutôt sur un engagement «stratégique» au côté de la société civile russe, afin d’aider la Russie à devenir une démocratie;

| AU. | considérant que le soutien à la liberté et à la démocratie devrait figurer au cœur de la stratégie de l’Union à l’égard de la Russie; que cette stratégie devrait servir les intérêts de l’Union en matière de sécurité et proposer à la Russie un dialogue constructif; qu’une relation constructive serait toujours dans l’intérêt de l’Union comme de la Russie et de leurs peuples; qu’il reste possible de collaborer pour partager des intérêts communs, résoudre des problèmes et faire face à des défis stratégiques, comme l’action pour le climat ou la lutte contre le terrorisme, tout en promouvant les valeurs des droits de l’homme, l’état de droit et la démocratie, et pour veiller à ce que tout renforcement futur des relations bilatérales dépende du respect par la Fédération de Russie de ses propres engagements en faveur des droits de l’homme et de la démocratie, conformément à sa constitution et à ses obligations internationales; |
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AU.

considérant que le soutien à la liberté et à la démocratie devrait figurer au cœur de la stratégie de l’Union à l’égard de la Russie; que cette stratégie devrait servir les intérêts de l’Union en matière de sécurité et proposer à la Russie un dialogue constructif; qu’une relation constructive serait toujours dans l’intérêt de l’Union comme de la Russie et de leurs peuples; qu’il reste possible de collaborer pour partager des intérêts communs, résoudre des problèmes et faire face à des défis stratégiques, comme l’action pour le climat ou la lutte contre le terrorisme, tout en promouvant les valeurs des droits de l’homme, l’état de droit et la démocratie, et pour veiller à ce que tout renforcement futur des relations bilatérales dépende du respect par la Fédération de Russie de ses propres engagements en faveur des droits de l’homme et de la démocratie, conformément à sa constitution et à ses obligations internationales;

| AV. | considérant, par ailleurs, que l’Union doit veiller à appliquer à l’intérieur de ses frontières les valeurs qu’elle prône à l’extérieur, en défendant beaucoup plus directement et honnêtement l’état de droit et les droits fondamentaux, car les violences policières, les lois pénales archaïques ainsi que la résistance à l’égalité des sexes et à la diversité dans certains États membres nuisent à sa réputation et à sa crédibilité à l’étranger; que l’Union doit également affirmer haut et fort qu’elle attend des engagements comparables de la part de tous ses partenaires, en dénonçant les violations du droit international, en prenant systématiquement des mesures sévères dans ce cas et en s’abstenant d’utiliser le deux poids, deux mesures lorsqu’il s’agit de déterminer ces violations; |
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AV.

considérant, par ailleurs, que l’Union doit veiller à appliquer à l’intérieur de ses frontières les valeurs qu’elle prône à l’extérieur, en défendant beaucoup plus directement et honnêtement l’état de droit et les droits fondamentaux, car les violences policières, les lois pénales archaïques ainsi que la résistance à l’égalité des sexes et à la diversité dans certains États membres nuisent à sa réputation et à sa crédibilité à l’étranger; que l’Union doit également affirmer haut et fort qu’elle attend des engagements comparables de la part de tous ses partenaires, en dénonçant les violations du droit international, en prenant systématiquement des mesures sévères dans ce cas et en s’abstenant d’utiliser le deux poids, deux mesures lorsqu’il s’agit de déterminer ces violations;

| AW. | considérant que l’unité entre les États membres de l’Union est le meilleur moyen de dissuader la Russie de mener ses actions de déstabilisation et de subversion en Europe; qu’au moment de choisir la façon de coordonner sa stratégie actualisée, en particulier dans des domaines stratégiques tels que l’Union européenne de la défense, l’Union européenne de l’énergie, la cyberdéfense, le cyberterrorisme et les outils de communication stratégique, l’Union devrait donc présenter un front plus uni, car la politique russe dans ce domaine consiste depuis longtemps à privilégier les relations bilatérales avec les États membres au détriment des relations avec les institutions de l’Union, dans le but d’exposer et d’accentuer les divisions internes de l’Union; qu’un dialogue constructif avec les autorités russes nécessiterait une coordination, une coopération et une unité plus étroites entre les États membres ainsi que davantage de force et de fermeté dans leur réponse à toute provocation et agression de la part de Moscou, de façon à trouver un équilibre entre fermeté et ouverture au dialogue sur les questions d’intérêt commun; |
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AW.

considérant que l’unité entre les États membres de l’Union est le meilleur moyen de dissuader la Russie de mener ses actions de déstabilisation et de subversion en Europe; qu’au moment de choisir la façon de coordonner sa stratégie actualisée, en particulier dans des domaines stratégiques tels que l’Union européenne de la défense, l’Union européenne de l’énergie, la cyberdéfense, le cyberterrorisme et les outils de communication stratégique, l’Union devrait donc présenter un front plus uni, car la politique russe dans ce domaine consiste depuis longtemps à privilégier les relations bilatérales avec les États membres au détriment des relations avec les institutions de l’Union, dans le but d’exposer et d’accentuer les divisions internes de l’Union; qu’un dialogue constructif avec les autorités russes nécessiterait une coordination, une coopération et une unité plus étroites entre les États membres ainsi que davantage de force et de fermeté dans leur réponse à toute provocation et agression de la part de Moscou, de façon à trouver un équilibre entre fermeté et ouverture au dialogue sur les questions d’intérêt commun;

| AX. | considérant que la stratégie de l’Union à l’égard de la Russie devrait soutenir celle-ci dans son cheminement pour devenir un pays démocratique i) en faisant face et en adoptant des sanctions ciblées envers ceux qui, au sein du Kremlin et dans les milieux proches de ce dernier, sont prêts à falsifier des élections ou à verser des pots-de-vin pour les gagner, ou à commettre d’autres graves violations des droits de l’homme et des valeurs démocratiques, en Russie même ou dans le voisinage immédiat de l’Union, ii) en prêtant assistance aux pays du Partenariat oriental en leur proposant une politique ambitieuse d’intégration à l’Union et en dotant l’Union de la responsabilité stratégique et de l’autorité géopolitique nécessaires à la réalisation de telles politiques; iii) en adoptant une stratégie de dialogue avec la société prodémocratique russe afin d’ouvrir la voie à de futures relations avec une Russie démocratique; |
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AX.

considérant que la stratégie de l’Union à l’égard de la Russie devrait soutenir celle-ci dans son cheminement pour devenir un pays démocratique i) en faisant face et en adoptant des sanctions ciblées envers ceux qui, au sein du Kremlin et dans les milieux proches de ce dernier, sont prêts à falsifier des élections ou à verser des pots-de-vin pour les gagner, ou à commettre d’autres graves violations des droits de l’homme et des valeurs démocratiques, en Russie même ou dans le voisinage immédiat de l’Union, ii) en prêtant assistance aux pays du Partenariat oriental en leur proposant une politique ambitieuse d’intégration à l’Union et en dotant l’Union de la responsabilité stratégique et de l’autorité géopolitique nécessaires à la réalisation de telles politiques; iii) en adoptant une stratégie de dialogue avec la société prodémocratique russe afin d’ouvrir la voie à de futures relations avec une Russie démocratique;

| AY. | considérant qu’un voisinage oriental de l’Union ambitieux, prospère et démocratique est considéré par le Kremlin comme une menace à la stabilité du régime du président Poutine, car il pourrait pousser les citoyens ordinaires en Russie à désirer une «puissance douce»; que la démocratisation du voisinage oriental de l’Union est, par conséquent, dans l’intérêt de ces pays comme de l’Union, et revêt une importance cruciale pour la démocratisation future de la Russie; qu’en ce qui concerne les conflits dans cette région, le véritable objectif du Kremlin est de délégitimer le changement démocratique comme mode de transfert du pouvoir afin d’entraver les progrès de ces États, de discréditer la démocratie libérale et d’exporter le régime russe; |
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AY.

considérant qu’un voisinage oriental de l’Union ambitieux, prospère et démocratique est considéré par le Kremlin comme une menace à la stabilité du régime du président Poutine, car il pourrait pousser les citoyens ordinaires en Russie à désirer une «puissance douce»; que la démocratisation du voisinage oriental de l’Union est, par conséquent, dans l’intérêt de ces pays comme de l’Union, et revêt une importance cruciale pour la démocratisation future de la Russie; qu’en ce qui concerne les conflits dans cette région, le véritable objectif du Kremlin est de délégitimer le changement démocratique comme mode de transfert du pouvoir afin d’entraver les progrès de ces États, de discréditer la démocratie libérale et d’exporter le régime russe;

| AZ. | considérant que l’Union devrait poursuivre une stratégie à long terme à l’égard de la Russie, fondée sur l’hypothèse que, comme les Ukrainiens et les Biélorusses, le peuple russe peut aspirer à la transformation de son pays en une démocratie; qu’un retour à la démocratie en Russie dépendra de la volonté du peuple russe; que l’Union doit être prête à aider les Russes à réaliser leur souhait de vie dans un pays démocratique; |
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AZ.

considérant que l’Union devrait poursuivre une stratégie à long terme à l’égard de la Russie, fondée sur l’hypothèse que, comme les Ukrainiens et les Biélorusses, le peuple russe peut aspirer à la transformation de son pays en une démocratie; qu’un retour à la démocratie en Russie dépendra de la volonté du peuple russe; que l’Union doit être prête à aider les Russes à réaliser leur souhait de vie dans un pays démocratique;

| BA. | considérant qu’il faudrait renforcer le rôle de l’Union en tant qu’acteur mondial ainsi que les compétences en matière de politique étrangère de ses institutions; |
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BA.

considérant qu’il faudrait renforcer le rôle de l’Union en tant qu’acteur mondial ainsi que les compétences en matière de politique étrangère de ses institutions;

1.

recommande au Conseil, à la Commission et au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (VP/HR) de réexaminer, avec les États membres, la politique de l’Union à l’égard de la Russie, y compris les cinq principes directeurs, et d’élaborer une stratégie globale de l’Union à l’égard de la Russie fondée sur les principes et actions suivants:

Dissuasion de la menace russe — Lutte contre la menace pour la sécurité

Dissuasion de la menace russe — Lutte contre la menace pour la sécurité

| a) | l’Union doit réformer fondamentalement sa politique étrangère afin de démontrer de manière crédible qu’elle a l’ambition d’être un acteur mondial influent et qu’elle est capable de prendre des décisions en temps utile et d’agir de façon résolue dans ce domaine, notamment en étendant les compétences du Service européen pour l’action extérieure et du VP/HR, qui agit au nom de l’Union, en supprimant l’unanimité en matière de politique étrangère et en augmentant ses capacités de prospective stratégique et d’action; en outre, l’Union devrait renforcer son rôle en tant qu’acteur global, ainsi que les capacités de ses institutions, afin d’empêcher la Russie de poursuivre une «bilatéralisation» des relations avec l’Union, car Bruxelles devrait être la seule capitale où sont prises les décisions clés sur les relations entre l’Union et la Russie; |
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a)

l’Union doit réformer fondamentalement sa politique étrangère afin de démontrer de manière crédible qu’elle a l’ambition d’être un acteur mondial influent et qu’elle est capable de prendre des décisions en temps utile et d’agir de façon résolue dans ce domaine, notamment en étendant les compétences du Service européen pour l’action extérieure et du VP/HR, qui agit au nom de l’Union, en supprimant l’unanimité en matière de politique étrangère et en augmentant ses capacités de prospective stratégique et d’action; en outre, l’Union devrait renforcer son rôle en tant qu’acteur global, ainsi que les capacités de ses institutions, afin d’empêcher la Russie de poursuivre une «bilatéralisation» des relations avec l’Union, car Bruxelles devrait être la seule capitale où sont prises les décisions clés sur les relations entre l’Union et la Russie;

| b) | l’Union, conjointement avec l’OTAN et les partenaires internationaux, devrait exercer une action dissuasive sur la Russie afin de maintenir la paix et la stabilité en Europe et au-delà, en renforçant ses propres capacités de défense et en pressant les autorités russes de s’abstenir de toute ingérence dans le voisinage oriental et méridional de l’Union; l’Union devrait tout particulièrement demander, notamment devant des organisations européennes et internationales telles que l’OSCE et les Nations unies, que la Russie s’engage dans la résolution des conflits en cours et dans la prévention de tout conflit futur, en commençant par rétablir les territoires occupés et annexés illégalement dans la région du Partenariat oriental dans leurs frontières reconnues internationalement et en respectant les choix démocratiques, euroatlantiques et pro-européens des pays; |
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b)

l’Union, conjointement avec l’OTAN et les partenaires internationaux, devrait exercer une action dissuasive sur la Russie afin de maintenir la paix et la stabilité en Europe et au-delà, en renforçant ses propres capacités de défense et en pressant les autorités russes de s’abstenir de toute ingérence dans le voisinage oriental et méridional de l’Union; l’Union devrait tout particulièrement demander, notamment devant des organisations européennes et internationales telles que l’OSCE et les Nations unies, que la Russie s’engage dans la résolution des conflits en cours et dans la prévention de tout conflit futur, en commençant par rétablir les territoires occupés et annexés illégalement dans la région du Partenariat oriental dans leurs frontières reconnues internationalement et en respectant les choix démocratiques, euroatlantiques et pro-européens des pays;

| c) | l’Union, et en particulier ses États membres, devrait tenir ses engagements de défense collective pris dans le cadre de l’OTAN; l’Union et l’OTAN font face à des défis communs en matière de sécurité, partagent des intérêts de défense et évoluent dans le même environnement de sécurité de plus en plus difficile, il est donc indispensable pour l’Union de pouvoir disposer d’un solide partenariat transatlantique en matière de défense et de sécurité grâce à l’OTAN, tout en poursuivant parallèlement son objectif d’autonomie stratégique; l’Union doit intensifier ses efforts pour établir une véritable défense européenne dans le cadre d’une OTAN renforcée pour pouvoir y participer avec des capacités et des forces militaires plus efficaces, déployables, interopérables et durables, de manière à pouvoir se présenter comme un acteur international fort et confiant, capable de maintenir la paix; |
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c)

l’Union, et en particulier ses États membres, devrait tenir ses engagements de défense collective pris dans le cadre de l’OTAN; l’Union et l’OTAN font face à des défis communs en matière de sécurité, partagent des intérêts de défense et évoluent dans le même environnement de sécurité de plus en plus difficile, il est donc indispensable pour l’Union de pouvoir disposer d’un solide partenariat transatlantique en matière de défense et de sécurité grâce à l’OTAN, tout en poursuivant parallèlement son objectif d’autonomie stratégique; l’Union doit intensifier ses efforts pour établir une véritable défense européenne dans le cadre d’une OTAN renforcée pour pouvoir y participer avec des capacités et des forces militaires plus efficaces, déployables, interopérables et durables, de manière à pouvoir se présenter comme un acteur international fort et confiant, capable de maintenir la paix;

| d) | l’Union devrait se pencher sur la stratégie de sécurité nationale la plus récente de la Fédération de Russie, qui reconnaît officiellement l’orientation anti-occidentale de la politique étrangère russe et souligne l’incompatibilité fondamentale et systémique des systèmes sociopolitiques de la Russie et de l’Occident; |
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d)

l’Union devrait se pencher sur la stratégie de sécurité nationale la plus récente de la Fédération de Russie, qui reconnaît officiellement l’orientation anti-occidentale de la politique étrangère russe et souligne l’incompatibilité fondamentale et systémique des systèmes sociopolitiques de la Russie et de l’Occident;

| e) | l’Union doit renforcer la coopération des services de renseignement de ses États membres afin de dévoiler, d’attribuer et de discréditer systématiquement les actions russes hostiles, et en particulier d’empêcher plus efficacement les services spéciaux russes de mener leurs opérations sur le territoire de l’Union, et doit coopérer davantage avec ses partenaires stratégiques sur les nouvelles mesures visant à combattre le terrorisme parrainé par le Kremlin; l’Union devrait, en outre, investir dans des projets destinés à renforcer sa sécurité et ses capacités conjointes en matière d’opérations militaires, d’informatique et d’énergie, ainsi que la coordination des efforts de contre-espionnage des États membres; |
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e)

l’Union doit renforcer la coopération des services de renseignement de ses États membres afin de dévoiler, d’attribuer et de discréditer systématiquement les actions russes hostiles, et en particulier d’empêcher plus efficacement les services spéciaux russes de mener leurs opérations sur le territoire de l’Union, et doit coopérer davantage avec ses partenaires stratégiques sur les nouvelles mesures visant à combattre le terrorisme parrainé par le Kremlin; l’Union devrait, en outre, investir dans des projets destinés à renforcer sa sécurité et ses capacités conjointes en matière d’opérations militaires, d’informatique et d’énergie, ainsi que la coordination des efforts de contre-espionnage des États membres;

| f) | l’Union devrait être prête à user de son influence et demander l’exclusion de la Russie du système de paiement SWIFT pour dissuader les autorités russes de continuer à adopter un comportement agressif, ainsi qu’à mettre progressivement fin à ses importations de pétrole et de gaz russes si le Kremlin continue de menacer les États membres et de poursuivre des actions militaires contre les pays du Partenariat oriental situés dans le voisinage de l’Union; |
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f)

l’Union devrait être prête à user de son influence et demander l’exclusion de la Russie du système de paiement SWIFT pour dissuader les autorités russes de continuer à adopter un comportement agressif, ainsi qu’à mettre progressivement fin à ses importations de pétrole et de gaz russes si le Kremlin continue de menacer les États membres et de poursuivre des actions militaires contre les pays du Partenariat oriental situés dans le voisinage de l’Union;

| g) | l’Union doit également poursuivre la synchronisation complète des réseaux électriques de tous les États membres avec le réseau synchrone de l’Europe continentale, car il s’agit de la meilleure réponse à long terme au problème de la dépendance stratégique de l’Europe en matière d’énergie à l’égard de la Russie, et devrait, d’autre part, s’opposer à toute nouvelle expansion du secteur de l’énergie nucléaire russe vers l’UE et adopter des mesures pour veiller à ce que ne soit vendue sur le marché de l’Union aucune électricité produite par la centrale nucléaire d’Astraviets, construite par Rosatom ou par d’autres projets futurs, tels que la centrale nucléaire de la Baltique (Baltiskaïa AES); |
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g)

l’Union doit également poursuivre la synchronisation complète des réseaux électriques de tous les États membres avec le réseau synchrone de l’Europe continentale, car il s’agit de la meilleure réponse à long terme au problème de la dépendance stratégique de l’Europe en matière d’énergie à l’égard de la Russie, et devrait, d’autre part, s’opposer à toute nouvelle expansion du secteur de l’énergie nucléaire russe vers l’UE et adopter des mesures pour veiller à ce que ne soit vendue sur le marché de l’Union aucune électricité produite par la centrale nucléaire d’Astraviets, construite par Rosatom ou par d’autres projets futurs, tels que la centrale nucléaire de la Baltique (Baltiskaïa AES);

| h) | l’Union, conformément à sa politique et à ses intérêts en matière d’énergie, doit élaborer et mettre en œuvre une stratégie claire sur la façon de réduire sa dépendance à l’égard du gaz, du pétrole et autres matières premières (notamment le fer, l’acier, l’aluminium et le nickel) en provenance de Russie, du moins tant que le président Poutine sera au pouvoir; l’Union devrait, à cet égard, défendre un programme environnemental ambitieux et ferme, et se fixer comme principale priorité géopolitique la mise en œuvre rapide du paquet du pacte vert, qui comprend des mesures telles que la taxe européenne sur les fuites de carbone et des initiatives de décarbonation avec le développement des industries de l’hydrogène vert; l’Union doit également mettre en œuvre immédiatement de nouvelles mesures physiques, telles que des capacités de flux inversé et des infrastructures transfrontières supplémentaires entre les États membres; l’Union doit, de surcroît, diversifier son approvisionnement énergétique, y compris en développant de nouvelles capacités pour les importations de gaz naturel liquéfié, en accélérant la transition énergétique et en multipliant les initiatives de décarbonation, qui montent en puissance et pourraient diminuer la demande de combustibles fossiles, mettant ainsi fin à la domination énergétique de la Russie sur le continent européen; dans ce contexte, la construction du gazoduc Nord Stream 2, qui va à l’encontre de la solidarité européenne et risque de renforcer la domination de la Russie et la dépendance de l’Union à l’égard du gaz russe ainsi que d’exposer l’Ukraine aux actions malveillantes de la Russie, devrait être immédiatement interrompue et, si le gazoduc est quand même construit, il ne devrait pas être utilisé dans les circonstances actuelles; |
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h)

l’Union, conformément à sa politique et à ses intérêts en matière d’énergie, doit élaborer et mettre en œuvre une stratégie claire sur la façon de réduire sa dépendance à l’égard du gaz, du pétrole et autres matières premières (notamment le fer, l’acier, l’aluminium et le nickel) en provenance de Russie, du moins tant que le président Poutine sera au pouvoir; l’Union devrait, à cet égard, défendre un programme environnemental ambitieux et ferme, et se fixer comme principale priorité géopolitique la mise en œuvre rapide du paquet du pacte vert, qui comprend des mesures telles que la taxe européenne sur les fuites de carbone et des initiatives de décarbonation avec le développement des industries de l’hydrogène vert; l’Union doit également mettre en œuvre immédiatement de nouvelles mesures physiques, telles que des capacités de flux inversé et des infrastructures transfrontières supplémentaires entre les États membres; l’Union doit, de surcroît, diversifier son approvisionnement énergétique, y compris en développant de nouvelles capacités pour les importations de gaz naturel liquéfié, en accélérant la transition énergétique et en multipliant les initiatives de décarbonation, qui montent en puissance et pourraient diminuer la demande de combustibles fossiles, mettant ainsi fin à la domination énergétique de la Russie sur le continent européen; dans ce contexte, la construction du gazoduc Nord Stream 2, qui va à l’encontre de la solidarité européenne et risque de renforcer la domination de la Russie et la dépendance de l’Union à l’égard du gaz russe ainsi que d’exposer l’Ukraine aux actions malveillantes de la Russie, devrait être immédiatement interrompue et, si le gazoduc est quand même construit, il ne devrait pas être utilisé dans les circonstances actuelles;

| i) | l’Union et ses États membres doivent accélérer la mise en œuvre du pacte vert pour l’Europe, étant donné que la stratégie énergétique russe la plus récente pour 2035 envisage une augmentation de la capacité d’exportation du gaz par des gazoducs vers l’ouest; |
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i)

l’Union et ses États membres doivent accélérer la mise en œuvre du pacte vert pour l’Europe, étant donné que la stratégie énergétique russe la plus récente pour 2035 envisage une augmentation de la capacité d’exportation du gaz par des gazoducs vers l’ouest;

Opposition à la menace russe actuelle — Lutte contre l’ingérence russe dans l’Union et dans les pays du voisinage oriental

Opposition à la menace russe actuelle — Lutte contre l’ingérence russe dans l’Union et dans les pays du voisinage oriental

| j) | l’Union doit continuer à défendre l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité territoriale des pays du Partenariat oriental à l’intérieur de leurs frontières internationalement reconnues, et condamner la participation directe et indirecte de la Russie dans les conflits armés et les concentrations de troupes à l’intérieur des frontières de cette région ou aux frontières que la Russie partage avec celle-ci, l’occupation illégale et l’annexion de la Crimée par la Russie, ainsi que l’occupation de fait de certaines parties des régions de Donetsk et de Lougansk, et les violations des droits de l’homme et du droit international commises sur les territoires occupés ou annexés par la Russie, comme le montre l’arrestation récente du premier vice-président du Medjlis (Assemblée) des Tatars de Crimée, Nariman Celâl, et de quatre autres dirigeants de la communauté tatare de Crimée: Aziz et Asan Akhtemov, Chevket Useinov et Eldar Odamanov; l’Union devrait affirmer clairement qu’il est impossible d’envisager un retour au «statu quo» tant que la Russie n’aura pas mis un terme à sa politique agressive et à sa guerre hybride contre l’Union, ses États membres et les pays du Partenariat oriental, et que l’intégrité territoriale de la Géorgie, de la Moldavie et de l’Ukraine n’aura pas été rétablie dans leurs frontières internationalement reconnues; l’Union devrait donc veiller à ce que les sanctions restent en vigueur jusqu’à ce que la Russie démontre qu’elle remplit les conditions à leur levée, et devrait également envisager de les proroger pour une période d’un an, au lieu de six mois comme c’est le cas actuellement; |
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j)

l’Union doit continuer à défendre l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité territoriale des pays du Partenariat oriental à l’intérieur de leurs frontières internationalement reconnues, et condamner la participation directe et indirecte de la Russie dans les conflits armés et les concentrations de troupes à l’intérieur des frontières de cette région ou aux frontières que la Russie partage avec celle-ci, l’occupation illégale et l’annexion de la Crimée par la Russie, ainsi que l’occupation de fait de certaines parties des régions de Donetsk et de Lougansk, et les violations des droits de l’homme et du droit international commises sur les territoires occupés ou annexés par la Russie, comme le montre l’arrestation récente du premier vice-président du Medjlis (Assemblée) des Tatars de Crimée, Nariman Celâl, et de quatre autres dirigeants de la communauté tatare de Crimée: Aziz et Asan Akhtemov, Chevket Useinov et Eldar Odamanov; l’Union devrait affirmer clairement qu’il est impossible d’envisager un retour au «statu quo» tant que la Russie n’aura pas mis un terme à sa politique agressive et à sa guerre hybride contre l’Union, ses États membres et les pays du Partenariat oriental, et que l’intégrité territoriale de la Géorgie, de la Moldavie et de l’Ukraine n’aura pas été rétablie dans leurs frontières internationalement reconnues; l’Union devrait donc veiller à ce que les sanctions restent en vigueur jusqu’à ce que la Russie démontre qu’elle remplit les conditions à leur levée, et devrait également envisager de les proroger pour une période d’un an, au lieu de six mois comme c’est le cas actuellement;

| k) | l’Union devrait contribuer davantage au développement du format de consultation et de coordination de la plateforme internationale pour la Crimée, dans le but de mettre un terme pacifique à l’occupation temporaire de la République autonome de Crimée et de la ville de Sébastopol par la Fédération de Russie et de rétablir le contrôle de l’Ukraine sur le territoire, dans le plein respect du droit international; |
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k)

l’Union devrait contribuer davantage au développement du format de consultation et de coordination de la plateforme internationale pour la Crimée, dans le but de mettre un terme pacifique à l’occupation temporaire de la République autonome de Crimée et de la ville de Sébastopol par la Fédération de Russie et de rétablir le contrôle de l’Ukraine sur le territoire, dans le plein respect du droit international;

| l) | l’Union doit reconnaître les aspirations européennes de ses pays voisins et rejeter la politique de sphères d’influence de la Russie; l’Union devrait, en outre, reconnaître qu’elle assume une responsabilité stratégique en matière de stabilité et de développement dans son voisinage, en particulier dans la région du Partenariat oriental, et continuer à exiger de la Russie qu’elle s’engage de manière constructive dans le processus de Normandie et honore ses obligations internationales, en vertu notamment des accords de Minsk et de la convention des Nations unies sur le droit de la mer; l’Union devrait continuer à participer, y compris par l’intermédiaire des États membres de l’Union qui sont impliqués dans le format Normandie, à l’application complète des accords de Minsk, et envisager les possibilités de coopération transatlantique sur cette question; l’Union devrait également élargir la portée de ses sanctions pour qu’elles tiennent compte de la «passeportisation» et de l’organisation d’élections illégales en Crimée, afin d’augmenter le prix que la Russie paie pour le fait de bloquer l’application des accords de Minsk et les pourparlers au format Normandie; l’Union devrait coordonner ces mesures avec les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada, le Japon et d’autres partenaires afin d’élargir leur portée et d’accroître leur efficacité; |
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l)

l’Union doit reconnaître les aspirations européennes de ses pays voisins et rejeter la politique de sphères d’influence de la Russie; l’Union devrait, en outre, reconnaître qu’elle assume une responsabilité stratégique en matière de stabilité et de développement dans son voisinage, en particulier dans la région du Partenariat oriental, et continuer à exiger de la Russie qu’elle s’engage de manière constructive dans le processus de Normandie et honore ses obligations internationales, en vertu notamment des accords de Minsk et de la convention des Nations unies sur le droit de la mer; l’Union devrait continuer à participer, y compris par l’intermédiaire des États membres de l’Union qui sont impliqués dans le format Normandie, à l’application complète des accords de Minsk, et envisager les possibilités de coopération transatlantique sur cette question; l’Union devrait également élargir la portée de ses sanctions pour qu’elles tiennent compte de la «passeportisation» et de l’organisation d’élections illégales en Crimée, afin d’augmenter le prix que la Russie paie pour le fait de bloquer l’application des accords de Minsk et les pourparlers au format Normandie; l’Union devrait coordonner ces mesures avec les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada, le Japon et d’autres partenaires afin d’élargir leur portée et d’accroître leur efficacité;

| m) | en outre, l’Union devrait adopter des mesures fermes pour dissuader la Russie de contourner les sanctions de l’Union en vigueur; l’Union devrait, à cette fin, réexaminer et adapter ses dispositions réglementaires applicables pour combler leurs multiples lacunes, ce qui permettrait de rendre les sanctions plus efficaces et de faire payer à la Russie un prix véritablement plus élevé pour ses actions agressives hybrides; |
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m)

en outre, l’Union devrait adopter des mesures fermes pour dissuader la Russie de contourner les sanctions de l’Union en vigueur; l’Union devrait, à cette fin, réexaminer et adapter ses dispositions réglementaires applicables pour combler leurs multiples lacunes, ce qui permettrait de rendre les sanctions plus efficaces et de faire payer à la Russie un prix véritablement plus élevé pour ses actions agressives hybrides;

| n) | l’Union doit faire pression sur la Fédération de Russie pour qu’elle respecte sans condition toutes les dispositions de l’accord de cessez-le-feu du 12 août 2008 négocié sous l’égide de l’Union, en particulier l’engagement qu’elle a pris de retirer l’ensemble de ses forces militaires des territoires occupés de la Géorgie; |
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n)

l’Union doit faire pression sur la Fédération de Russie pour qu’elle respecte sans condition toutes les dispositions de l’accord de cessez-le-feu du 12 août 2008 négocié sous l’égide de l’Union, en particulier l’engagement qu’elle a pris de retirer l’ensemble de ses forces militaires des territoires occupés de la Géorgie;

| o) | l’Union devrait, pour s’opposer au comportement révisionniste du président Poutine à l’égard de ses voisins, dans le but de renforcer la résilience des institutions, des économies et des sociétés des pays du Partenariat oriental ainsi que d’approfondir leur association politique et leur intégration économique, et intensifier son travail de rapprochement avec ces pays, formuler une nouvelle stratégie claire pour un engagement à long terme envers eux; |
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o)

l’Union devrait, pour s’opposer au comportement révisionniste du président Poutine à l’égard de ses voisins, dans le but de renforcer la résilience des institutions, des économies et des sociétés des pays du Partenariat oriental ainsi que d’approfondir leur association politique et leur intégration économique, et intensifier son travail de rapprochement avec ces pays, formuler une nouvelle stratégie claire pour un engagement à long terme envers eux;

| p) | la solidarité de l’Union avec les pays du Partenariat oriental devrait viser à renforcer la confiance en l’Union comme partenaire fiable sur les questions de sécurité, en s’impliquant, par exemple, de manière plus décisive dans la résolution pacifique du conflit; l’Union devrait veiller à ce que la dimension sécuritaire des pays du Partenariat oriental soit également intégrée aux orientations stratégiques sur la sécurité et la défense et envisager de lancer une série de pactes de sécurité (cadres pour accroître les investissements et l’assistance dans la coopération en matière de sécurité, d’opérations militaires, de renseignement et de cybercoopération) avec certains pays choisis de son voisinage, tels que l’Ukraine, la Moldavie et la Géorgie, afin de renforcer leur résilience; l’Union ne devrait pas voir la coordination de la sécurité avec ces pays uniquement à travers le prisme de l’élargissement de l’OTAN, mais être ambitieuse lors de l’évaluation des problèmes de sécurité sur le terrain et, en coordination avec ses partenaires internationaux, envisager de fournir aux pays amis du Partenariat oriental des équipements de défense, conformément à l’article 51 de la charte des Nations unies; l’Union devrait également renforcer la coopération avec les pays amis du Partenariat oriental par l’intermédiaire de l’Agence européenne de défense et dans des domaines tels que la résilience à l’espionnage et aux cyberattaques et l’échange de renseignements, et devrait multiplier les exercices militaires conjoints; |
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p)

la solidarité de l’Union avec les pays du Partenariat oriental devrait viser à renforcer la confiance en l’Union comme partenaire fiable sur les questions de sécurité, en s’impliquant, par exemple, de manière plus décisive dans la résolution pacifique du conflit; l’Union devrait veiller à ce que la dimension sécuritaire des pays du Partenariat oriental soit également intégrée aux orientations stratégiques sur la sécurité et la défense et envisager de lancer une série de pactes de sécurité (cadres pour accroître les investissements et l’assistance dans la coopération en matière de sécurité, d’opérations militaires, de renseignement et de cybercoopération) avec certains pays choisis de son voisinage, tels que l’Ukraine, la Moldavie et la Géorgie, afin de renforcer leur résilience; l’Union ne devrait pas voir la coordination de la sécurité avec ces pays uniquement à travers le prisme de l’élargissement de l’OTAN, mais être ambitieuse lors de l’évaluation des problèmes de sécurité sur le terrain et, en coordination avec ses partenaires internationaux, envisager de fournir aux pays amis du Partenariat oriental des équipements de défense, conformément à l’article 51 de la charte des Nations unies; l’Union devrait également renforcer la coopération avec les pays amis du Partenariat oriental par l’intermédiaire de l’Agence européenne de défense et dans des domaines tels que la résilience à l’espionnage et aux cyberattaques et l’échange de renseignements, et devrait multiplier les exercices militaires conjoints;

| q) | l’Union devrait s’engager au côté de l’OTAN et exploiter et élargir les engagements actuels dans la région de la mer Noire et, plus particulièrement, s’engager davantage avec les pays du Partenariat oriental dans le cadre d’une approche englobant l’ensemble de la société, afin de garantir la sécurité et la stabilité de la région de la mer Noire; |
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q)

l’Union devrait s’engager au côté de l’OTAN et exploiter et élargir les engagements actuels dans la région de la mer Noire et, plus particulièrement, s’engager davantage avec les pays du Partenariat oriental dans le cadre d’une approche englobant l’ensemble de la société, afin de garantir la sécurité et la stabilité de la région de la mer Noire;

| r) | l’Union devrait, d’autre part, s’inquiéter de la stratégie qu’applique le Kremlin dans les Balkans occidentaux, notamment la désinformation d’État et la création de liens politiques et militaires avec les élites politiques régionales; l’Union devrait savoir que le Kremlin continue de s’immiscer dans les élections et de soutenir les forces antidémocratiques dans la région des Balkans occidentaux, notamment dans les pays qui sont également membres de l’OTAN; |
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r)

l’Union devrait, d’autre part, s’inquiéter de la stratégie qu’applique le Kremlin dans les Balkans occidentaux, notamment la désinformation d’État et la création de liens politiques et militaires avec les élites politiques régionales; l’Union devrait savoir que le Kremlin continue de s’immiscer dans les élections et de soutenir les forces antidémocratiques dans la région des Balkans occidentaux, notamment dans les pays qui sont également membres de l’OTAN;

| s) | l’Union doit, en outre, réagir au fait que le président Poutine soutient ouvertement le régime de M. Loukachenko dans ses répressions brutales contre le peuple biélorusse et que la Russie prête assistance à ce dernier pour mener des attaques hybrides contre les forces démocratiques en Biélorussie; l’Union doit donc reconnaître que, ce faisant, le Kremlin menace directement la souveraineté et les efforts démocratiques de la Biélorussie et doit affirmer clairement que, si la Russie poursuit ce type de politique à l’égard de la Biélorussie, l’Union devra introduire de nouvelles mesures sévères pour empêcher et dissuader la Russie d’agir de la sorte, parce qu’en défendant la démocratie en Biélorussie, l’Union la soutient également en Russie; l’Union devrait mettre en évidence la participation de la Russie aux actions hybrides du régime de Loukachenko à son encontre, y compris l’instrumentalisation des migrants pour déstabiliser l’Occident, et tenir le Kremlin responsable de ces actes hostiles et barbares; |
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s)

l’Union doit, en outre, réagir au fait que le président Poutine soutient ouvertement le régime de M. Loukachenko dans ses répressions brutales contre le peuple biélorusse et que la Russie prête assistance à ce dernier pour mener des attaques hybrides contre les forces démocratiques en Biélorussie; l’Union doit donc reconnaître que, ce faisant, le Kremlin menace directement la souveraineté et les efforts démocratiques de la Biélorussie et doit affirmer clairement que, si la Russie poursuit ce type de politique à l’égard de la Biélorussie, l’Union devra introduire de nouvelles mesures sévères pour empêcher et dissuader la Russie d’agir de la sorte, parce qu’en défendant la démocratie en Biélorussie, l’Union la soutient également en Russie; l’Union devrait mettre en évidence la participation de la Russie aux actions hybrides du régime de Loukachenko à son encontre, y compris l’instrumentalisation des migrants pour déstabiliser l’Occident, et tenir le Kremlin responsable de ces actes hostiles et barbares;

| t) | l’Union doit balayer devant sa propre porte pour se débarrasser des ingérences hybrides et des pratiques de blanchiment de capitaux, qui ont une incidence sur les élites de la politique et des affaires européennes, si elle veut aider efficacement le peuple russe dans sa transformation démocratique; |
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t)

l’Union doit balayer devant sa propre porte pour se débarrasser des ingérences hybrides et des pratiques de blanchiment de capitaux, qui ont une incidence sur les élites de la politique et des affaires européennes, si elle veut aider efficacement le peuple russe dans sa transformation démocratique;

| u) | l’Union et ses États membres devraient indiquer clairement qu’ils n’accepteront aucune tentative d’intégration de la Biélorussie à la Russie, qui serait contraire à la volonté du peuple biélorusse et négociée par un dirigeant illégitime; |
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u)

l’Union et ses États membres devraient indiquer clairement qu’ils n’accepteront aucune tentative d’intégration de la Biélorussie à la Russie, qui serait contraire à la volonté du peuple biélorusse et négociée par un dirigeant illégitime;

| v) | fait remarquer qu’un nombre de plus en plus important d’acteurs internationaux, dont la Russie, mettent en place des stratégies de guerre hybride, notamment contre l’Union européenne et ses États membres; souligne que ces actes sont d’une nature particulièrement déstabilisante et dangereuse, car ils brouillent la frontière entre guerre et paix, déstabilisent les démocraties et sèment le doute dans l’esprit des populations cibles; l’Union et ses États membres devraient, par conséquent, en coordination avec l’OTAN et ses partenaires, y compris les pays du Partenariat oriental — qui possèdent une expérience et une connaissance uniques à cet égard, renforcer la surveillance et l’analyse des activités de guerre hybride de la Russie (y compris les campagnes de désinformation manipulatrices, les cyberattaques, l’espionnage et l’ingérence électorale); ils devraient notamment s’assurer, de toute urgence, que suffisamment de ressources, d’effectifs et d’instruments capables de détecter, d’analyser, de prévenir, de combattre et d’éliminer les menaces et ingérences hybrides russes sont déployés; ces mesures sont particulièrement importantes pour faire face aux tentatives de saper le projet européen, de polariser les sociétés démocratiques et de susciter des divisions entre elles au moyen de la désinformation, et de financer et soutenir des partis, mouvements et ONG antidémocratiques, populistes, extrémistes, principalement de droite ou de gauche radicale, ou des forces politiques séparatistes à travers l’Europe, notamment dans le cyberespace et sur les médias sociaux ainsi que dans les organes de presse tels que Russia Today et Sputnik; les partis politiques dans l’Union qui acceptent délibérément des ressources financières de la part de la Fédération de Russie en échange d’un soutien politique ou d’autres types de soutien du Parlement ou d’autres organisations aux politiques et aux objectifs russes, en nuisant, ce faisant, aux intérêts et aux valeurs de l’Union, portent une responsabilité morale et politique; |
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v)

fait remarquer qu’un nombre de plus en plus important d’acteurs internationaux, dont la Russie, mettent en place des stratégies de guerre hybride, notamment contre l’Union européenne et ses États membres; souligne que ces actes sont d’une nature particulièrement déstabilisante et dangereuse, car ils brouillent la frontière entre guerre et paix, déstabilisent les démocraties et sèment le doute dans l’esprit des populations cibles; l’Union et ses États membres devraient, par conséquent, en coordination avec l’OTAN et ses partenaires, y compris les pays du Partenariat oriental — qui possèdent une expérience et une connaissance uniques à cet égard, renforcer la surveillance et l’analyse des activités de guerre hybride de la Russie (y compris les campagnes de désinformation manipulatrices, les cyberattaques, l’espionnage et l’ingérence électorale); ils devraient notamment s’assurer, de toute urgence, que suffisamment de ressources, d’effectifs et d’instruments capables de détecter, d’analyser, de prévenir, de combattre et d’éliminer les menaces et ingérences hybrides russes sont déployés; ces mesures sont particulièrement importantes pour faire face aux tentatives de saper le projet européen, de polariser les sociétés démocratiques et de susciter des divisions entre elles au moyen de la désinformation, et de financer et soutenir des partis, mouvements et ONG antidémocratiques, populistes, extrémistes, principalement de droite ou de gauche radicale, ou des forces politiques séparatistes à travers l’Europe, notamment dans le cyberespace et sur les médias sociaux ainsi que dans les organes de presse tels que Russia Today et Sputnik; les partis politiques dans l’Union qui acceptent délibérément des ressources financières de la part de la Fédération de Russie en échange d’un soutien politique ou d’autres types de soutien du Parlement ou d’autres organisations aux politiques et aux objectifs russes, en nuisant, ce faisant, aux intérêts et aux valeurs de l’Union, portent une responsabilité morale et politique;

| w) | l’Union doit, à cet égard, élaborer une stratégie d’endiguement coordonnée et globale, qui comprendrait des mesures visant à protéger son propre paysage médiatique et à surveiller systématiquement le contenu proposé par les médias et les fournisseurs d’accès à l’internet russes et affiliés à la Russie (que ce soit en russe ou dans toute autre langue), sans restreindre les libertés de la presse; l’Union devrait, dans le cadre de cette stratégie, interpeller la Russie chaque fois qu’elle exécute une attaque hybride contre l’Union et les États membres, accroître la résilience aux cyberattaques et augmenter les capacités de la task force East Stratcom, car il est nécessaire de couvrir également la désinformation dans l’espace de l’Union; l’Union et ses États membres devraient mettre en œuvre des réponses plus audacieuses, coordonnées et proportionnées pour lutter contre ces attaques, par exemple, en expulsant des diplomates russes au niveau européen en réponse à l’expulsion de diplomates de certains États membres par les autorités russes; |
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w)

l’Union doit, à cet égard, élaborer une stratégie d’endiguement coordonnée et globale, qui comprendrait des mesures visant à protéger son propre paysage médiatique et à surveiller systématiquement le contenu proposé par les médias et les fournisseurs d’accès à l’internet russes et affiliés à la Russie (que ce soit en russe ou dans toute autre langue), sans restreindre les libertés de la presse; l’Union devrait, dans le cadre de cette stratégie, interpeller la Russie chaque fois qu’elle exécute une attaque hybride contre l’Union et les États membres, accroître la résilience aux cyberattaques et augmenter les capacités de la task force East Stratcom, car il est nécessaire de couvrir également la désinformation dans l’espace de l’Union; l’Union et ses États membres devraient mettre en œuvre des réponses plus audacieuses, coordonnées et proportionnées pour lutter contre ces attaques, par exemple, en expulsant des diplomates russes au niveau européen en réponse à l’expulsion de diplomates de certains États membres par les autorités russes;

| x) | enfin, l’Union devrait veiller à mettre en œuvre rapidement les propositions de la commission spéciale du Parlement européen sur l’ingérence étrangère dans l’ensemble des processus démocratiques de l’Union européenne, y compris la désinformation; |
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x)

enfin, l’Union devrait veiller à mettre en œuvre rapidement les propositions de la commission spéciale du Parlement européen sur l’ingérence étrangère dans l’ensemble des processus démocratiques de l’Union européenne, y compris la désinformation;

Engagement et dialogue sélectif avec le Kremlin pour préparer la transition de la Russie, y compris la coopération sectorielle

Engagement et dialogue sélectif avec le Kremlin pour préparer la transition de la Russie, y compris la coopération sectorielle

| y) | l’Union, dans son engagement avec la Russie, devrait travailler dans deux directions: d’un côté, vers un dialogue sélectif sous condition avec les autorités du Kremlin et les gouvernements régionaux, et, de l’autre côté, vers un engagement stratégique avec la société civile russe, qui lutte pour la démocratie en Russie ainsi qu’une coopération indépendante avec les acteurs régionaux et locaux; la stratégie de l’Union à l’égard de la Russie ne devrait pas exclure un dialogue avec les autorités, lorsque cela est dans l’intérêt de l’Union et que cela ne compromet pas les engagements de l’Union en matière de droits de l’homme et d’objectifs démocratiques, car il est toujours important pour l’Union de trouver des moyens de faire baisser les tensions actuelles grâce à des mesures qui améliorent la transparence et de réduire le risque de malentendus et d’erreurs d’appréciation; |
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y)

l’Union, dans son engagement avec la Russie, devrait travailler dans deux directions: d’un côté, vers un dialogue sélectif sous condition avec les autorités du Kremlin et les gouvernements régionaux, et, de l’autre côté, vers un engagement stratégique avec la société civile russe, qui lutte pour la démocratie en Russie ainsi qu’une coopération indépendante avec les acteurs régionaux et locaux; la stratégie de l’Union à l’égard de la Russie ne devrait pas exclure un dialogue avec les autorités, lorsque cela est dans l’intérêt de l’Union et que cela ne compromet pas les engagements de l’Union en matière de droits de l’homme et d’objectifs démocratiques, car il est toujours important pour l’Union de trouver des moyens de faire baisser les tensions actuelles grâce à des mesures qui améliorent la transparence et de réduire le risque de malentendus et d’erreurs d’appréciation;

| z) | l’Union devrait tout particulièrement poursuivre la coopération institutionnelle avec la Russie dans les organisations internationales et les traités multilatéraux, tels que les Nations unies, l’OSCE, le Conseil de l’Arctique ou le Conseil de l’Europe, afin de régler des questions régionales et mondiales urgentes, de s’engager sur la question de la prévention et de la résolution des conflits et de promouvoir des intérêts complémentaires ou communs, comme sur l’environnement et la transformation écologique de la Russie et de l’Union, sur le Traité «Ciel ouvert», sur le désarmement nucléaire, la réduction et le contrôle des armements, sur les questions relatives à l’Arctique, sur la mise en œuvre du plan d’action global commun (l’accord sur le nucléaire iranien) et sur la situation au Moyen-Orient, en Libye et en Afghanistan; l’Union devrait utiliser sa coopération sélective avec la Russie sur les questions régionales et mondiales pour ancrer solidement la Russie dans la coopération multilatérale et l’ordre international fondé sur des règles et la dissuader ainsi de menacer la sécurité et la prospérité, notamment dans l’Union européenne et les pays du voisinage européen; l’Union devrait, plus précisément, s’appuyer sur le pacte vert pour l’Europe et ses objectifs climatiques pour travailler avec la Russie à sa transition écologique, afin notamment d’accélérer la décarbonation de la Russie, de réduire ses émissions de CO2 (qui continuent d’augmenter malgré sa ratification de l’accord de Paris), d’accroître son efficacité énergétique et d’encourager son recours aux énergies renouvelables, pour lesquelles les Russes disposent d’un énorme potentiel; l’Union peut également contribuer à la sensibilisation au changement climatique, qui ne progresse que très lentement en Russie; |
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z)

l’Union devrait tout particulièrement poursuivre la coopération institutionnelle avec la Russie dans les organisations internationales et les traités multilatéraux, tels que les Nations unies, l’OSCE, le Conseil de l’Arctique ou le Conseil de l’Europe, afin de régler des questions régionales et mondiales urgentes, de s’engager sur la question de la prévention et de la résolution des conflits et de promouvoir des intérêts complémentaires ou communs, comme sur l’environnement et la transformation écologique de la Russie et de l’Union, sur le Traité «Ciel ouvert», sur le désarmement nucléaire, la réduction et le contrôle des armements, sur les questions relatives à l’Arctique, sur la mise en œuvre du plan d’action global commun (l’accord sur le nucléaire iranien) et sur la situation au Moyen-Orient, en Libye et en Afghanistan; l’Union devrait utiliser sa coopération sélective avec la Russie sur les questions régionales et mondiales pour ancrer solidement la Russie dans la coopération multilatérale et l’ordre international fondé sur des règles et la dissuader ainsi de menacer la sécurité et la prospérité, notamment dans l’Union européenne et les pays du voisinage européen; l’Union devrait, plus précisément, s’appuyer sur le pacte vert pour l’Europe et ses objectifs climatiques pour travailler avec la Russie à sa transition écologique, afin notamment d’accélérer la décarbonation de la Russie, de réduire ses émissions de CO2 (qui continuent d’augmenter malgré sa ratification de l’accord de Paris), d’accroître son efficacité énergétique et d’encourager son recours aux énergies renouvelables, pour lesquelles les Russes disposent d’un énorme potentiel; l’Union peut également contribuer à la sensibilisation au changement climatique, qui ne progresse que très lentement en Russie;

2

| aa) | l’Union, ses États membres et la Russie devraient maintenir de bonnes relations de coopération dans l’Arctique dans le cadre de la dimension septentrionale, car il est de la plus haute importance qu’ils continuent à coopérer de manière constructive pour lutter contre les conséquences du changement climatique dans cette région et éviter qu’elle ne devienne un autre sujet de tensions militaires; |
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aa)

l’Union, ses États membres et la Russie devraient maintenir de bonnes relations de coopération dans l’Arctique dans le cadre de la dimension septentrionale, car il est de la plus haute importance qu’ils continuent à coopérer de manière constructive pour lutter contre les conséquences du changement climatique dans cette région et éviter qu’elle ne devienne un autre sujet de tensions militaires;

| ab) | toutefois, la coopération dans certains domaines spécifiques ne devrait pas s’accompagner de concessions en matière de valeurs, et l’Union ne devrait jamais ignorer les implications géostratégiques ni les intérêts de ses partenaires; l’Union doit, en effet, veiller à ce que tout nouvel engagement avec le Kremlin dépende de la promesse de ce dernier de mettre fin à son agression intérieure contre son propre peuple, de cesser les répressions systématiques de l’opposition ainsi que l’intimidation et la torture des prisonniers politiques, d’abroger la législation sur les «agents de l’étranger», les «extrémistes» et les «organisations indésirables», de mettre fin aux répressions des organisations de la société civile, en particulier celles qui luttent contre la corruption et défendent les droits de l’homme en Russie, et de mettre un terme à son agression extérieure contre les pays voisins; l’Union doit, à cet égard, également rappeler à la Russie que la détention d’opposants politiques est contraire à ses engagements internationaux, et insister pour que le système judiciaire soit dépolitisé, et les droits à un procès équitable et à l’assistance d’un avocat soient garantis; l’Union, lorsqu’elle cherche à dialoguer avec le Kremlin, ne doit pas dépasser certaines limites clairement définies, notamment le plein respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale des pays partenaires, et doit s’abstenir de poursuivre la coopération avec la Russie dans le seul but d’entretenir le dialogue; l’Union ne devrait pas entrer dans un grand marchandage avec le Kremlin, si ce dernier cherche à avoir les coudées franches chez lui et dans sa zone déclarée d’intérêts privilégiés (Ukraine, Biélorussie, etc.); l’Union doit faire savoir très clairement qu’elle ne sacrifiera pas l’intérêt des autres pays sur l’autel de meilleures relations avec Moscou; |
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ab)

toutefois, la coopération dans certains domaines spécifiques ne devrait pas s’accompagner de concessions en matière de valeurs, et l’Union ne devrait jamais ignorer les implications géostratégiques ni les intérêts de ses partenaires; l’Union doit, en effet, veiller à ce que tout nouvel engagement avec le Kremlin dépende de la promesse de ce dernier de mettre fin à son agression intérieure contre son propre peuple, de cesser les répressions systématiques de l’opposition ainsi que l’intimidation et la torture des prisonniers politiques, d’abroger la législation sur les «agents de l’étranger», les «extrémistes» et les «organisations indésirables», de mettre fin aux répressions des organisations de la société civile, en particulier celles qui luttent contre la corruption et défendent les droits de l’homme en Russie, et de mettre un terme à son agression extérieure contre les pays voisins; l’Union doit, à cet égard, également rappeler à la Russie que la détention d’opposants politiques est contraire à ses engagements internationaux, et insister pour que le système judiciaire soit dépolitisé, et les droits à un procès équitable et à l’assistance d’un avocat soient garantis; l’Union, lorsqu’elle cherche à dialoguer avec le Kremlin, ne doit pas dépasser certaines limites clairement définies, notamment le plein respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale des pays partenaires, et doit s’abstenir de poursuivre la coopération avec la Russie dans le seul but d’entretenir le dialogue; l’Union ne devrait pas entrer dans un grand marchandage avec le Kremlin, si ce dernier cherche à avoir les coudées franches chez lui et dans sa zone déclarée d’intérêts privilégiés (Ukraine, Biélorussie, etc.); l’Union doit faire savoir très clairement qu’elle ne sacrifiera pas l’intérêt des autres pays sur l’autel de meilleures relations avec Moscou;

| ac) | l’Union devrait, en outre, exhorter la Fédération de Russie à répondre aux questions urgentes soulevées par la communauté internationale et à donner immédiatement et complètement accès à son programme «Novitchok» à l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques; l’Union devrait également condamner le rôle joué par la Russie dans l’accident du vol MH17 de Malaysia Airlines en 2014 et demander à la Fédération de Russie de coopérer pleinement aux enquêtes sur les crimes, incidents et tragédies internationaux majeurs, tels que la destruction dudit vol, ainsi que d’autres incidents récents impliquant les services de renseignement russes sur le territoire des États membres de l’Union et des pays du Partenariat oriental, dont la Biélorussie; |
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ac)

l’Union devrait, en outre, exhorter la Fédération de Russie à répondre aux questions urgentes soulevées par la communauté internationale et à donner immédiatement et complètement accès à son programme «Novitchok» à l’Organisation pour l’interdiction des armes chimiques; l’Union devrait également condamner le rôle joué par la Russie dans l’accident du vol MH17 de Malaysia Airlines en 2014 et demander à la Fédération de Russie de coopérer pleinement aux enquêtes sur les crimes, incidents et tragédies internationaux majeurs, tels que la destruction dudit vol, ainsi que d’autres incidents récents impliquant les services de renseignement russes sur le territoire des États membres de l’Union et des pays du Partenariat oriental, dont la Biélorussie;

| ad) | l’Union devrait réitérer l’appel, qu’elle déjà lancé à de nombreuses reprises, aux autorités russes pour qu’elles restituent à la Pologne l’épave et les boîtes noires de l’avion Tu-154 du gouvernement polonais, qui s’est écrasé près de Smolensk en avril 2010; |
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ad)

l’Union devrait réitérer l’appel, qu’elle déjà lancé à de nombreuses reprises, aux autorités russes pour qu’elles restituent à la Pologne l’épave et les boîtes noires de l’avion Tu-154 du gouvernement polonais, qui s’est écrasé près de Smolensk en avril 2010;

Engagement à l’appui de la démocratie — Réagir par des sanctions, des contrôles financiers et des enquêtes internationales

Engagement à l’appui de la démocratie — Réagir par des sanctions, des contrôles financiers et des enquêtes internationales

| ae) | l’Union doit renforcer sa coopération avec les États-Unis et d’autres partenaires partageant les mêmes valeurs et établir une alliance pour défendre la démocratie à l’échelle mondiale et proposer une boîte à outils pour la défense de la démocratie, qui devrait comprendre des actions conjointes en matière de sanctions, des politiques pour lutter contre les flux financiers illicites, des règles relatives à la conditionnalité de l’aide économique et financière, des enquêtes internationales et un programme ambitieux de soutien à la liberté et à la démocratie ainsi qu’aux hommes et femmes qui militent pour les droits de l’homme et défendent la démocratie; de plus, le programme de l’Union devrait faire contrepoids aux tentatives de la Russie et de la Chine visant à affaiblir la démocratie à travers le monde et à déstabiliser l’ordre européen; |
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ae)

l’Union doit renforcer sa coopération avec les États-Unis et d’autres partenaires partageant les mêmes valeurs et établir une alliance pour défendre la démocratie à l’échelle mondiale et proposer une boîte à outils pour la défense de la démocratie, qui devrait comprendre des actions conjointes en matière de sanctions, des politiques pour lutter contre les flux financiers illicites, des règles relatives à la conditionnalité de l’aide économique et financière, des enquêtes internationales et un programme ambitieux de soutien à la liberté et à la démocratie ainsi qu’aux hommes et femmes qui militent pour les droits de l’homme et défendent la démocratie; de plus, le programme de l’Union devrait faire contrepoids aux tentatives de la Russie et de la Chine visant à affaiblir la démocratie à travers le monde et à déstabiliser l’ordre européen;

| af) | l’Union devrait mettre en place un cadre centralisé de lutte contre les flux financiers illicites, renforcer davantage son cadre de lutte contre le blanchiment de capitaux et veiller à sa mise en œuvre cohérente, faciliter une coopération accrue entre les autorités compétentes et créer une autorité de l’Union compétente en matière de contrôle financier pour améliorer la protection de l’Union et de ses États membres contre les pratiques financières illicites et les ingérences de la Russie et des autres régimes autoritaires, qui sont utilisées à des fins politiques subversives et constituent donc une menace pour la sécurité et la stabilité de l’Europe; |
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af)

l’Union devrait mettre en place un cadre centralisé de lutte contre les flux financiers illicites, renforcer davantage son cadre de lutte contre le blanchiment de capitaux et veiller à sa mise en œuvre cohérente, faciliter une coopération accrue entre les autorités compétentes et créer une autorité de l’Union compétente en matière de contrôle financier pour améliorer la protection de l’Union et de ses États membres contre les pratiques financières illicites et les ingérences de la Russie et des autres régimes autoritaires, qui sont utilisées à des fins politiques subversives et constituent donc une menace pour la sécurité et la stabilité de l’Europe;

| ag) | l’Union doit tout particulièrement envisager d’inscrire la Russie sur une liste de pays tiers présentant un risque élevé de blanchiment de capitaux, ce qui devrait lui permettre de renforcer le contrôle de tous les flux financiers suspects en provenance du régime russe et de ses intermédiaires; l’Union devrait, d’autre part, également renforcer son système bancaire et établir un cadre réglementaire pour lutter contre l’ingérence financière russe dans les processus démocratiques de l’Union et de ses États membres, y compris sa stratégie d’appropriation des ressources par les élites et la technique de cooptation de hauts fonctionnaires et d’anciens responsables politiques européens; ce cadre devrait améliorer la transparence des dépôts et des dépenses effectués par l’élite russe dans l’Union, et permettre de prévenir et de combattre le financement par des acteurs russes de partis, mouvements et campagnes politiques ainsi que les investissements soutenus par l’État russe dans les infrastructures et organes stratégiques, y compris les universités et les groupes de réflexions politiques, qui risquent de créer ou de renforcer la dépendance de certains secteurs économiques à l’égard de la Russie et peuvent servir de points d’entrée pour l’espionnage russe et les menaces pour la sécurité; l’Union devrait, à cet égard, également pénaliser les actifs russes utilisés directement et indirectement pour intervenir dans ses processus démocratiques ainsi que ceux de ses États membres et des pays du Partenariat oriental; les gouvernements nationaux et les organisations internationales devraient, en parallèle, mener des enquêtes sur les patrimoines cachés des principaux dirigeants et oligarques russes et rendre ces chiffres publics; |
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ag)

l’Union doit tout particulièrement envisager d’inscrire la Russie sur une liste de pays tiers présentant un risque élevé de blanchiment de capitaux, ce qui devrait lui permettre de renforcer le contrôle de tous les flux financiers suspects en provenance du régime russe et de ses intermédiaires; l’Union devrait, d’autre part, également renforcer son système bancaire et établir un cadre réglementaire pour lutter contre l’ingérence financière russe dans les processus démocratiques de l’Union et de ses États membres, y compris sa stratégie d’appropriation des ressources par les élites et la technique de cooptation de hauts fonctionnaires et d’anciens responsables politiques européens; ce cadre devrait améliorer la transparence des dépôts et des dépenses effectués par l’élite russe dans l’Union, et permettre de prévenir et de combattre le financement par des acteurs russes de partis, mouvements et campagnes politiques ainsi que les investissements soutenus par l’État russe dans les infrastructures et organes stratégiques, y compris les universités et les groupes de réflexions politiques, qui risquent de créer ou de renforcer la dépendance de certains secteurs économiques à l’égard de la Russie et peuvent servir de points d’entrée pour l’espionnage russe et les menaces pour la sécurité; l’Union devrait, à cet égard, également pénaliser les actifs russes utilisés directement et indirectement pour intervenir dans ses processus démocratiques ainsi que ceux de ses États membres et des pays du Partenariat oriental; les gouvernements nationaux et les organisations internationales devraient, en parallèle, mener des enquêtes sur les patrimoines cachés des principaux dirigeants et oligarques russes et rendre ces chiffres publics;

| ah) | l’Union devrait mettre en place, dès que possible, des moyens juridiques efficaces pour lutter contre la corruption transfrontalière et le blanchiment de capitaux qui y est associé, en particulier lorsqu’il s’agit de pratiques de corruption et de financement illicite provenant de la Russie, et appliquer la confiscation en l’absence de condamnation beaucoup plus largement pour lutter efficacement contre la cleptocratie du Kremlin; à ce propos, les organisations de la société civile et les ONG russes ne devraient pas être systématiquement privées par les autorités russes des moyens de lutter contre la corruption; l’Union devrait, en outre, se doter des moyens de dénoncer et d’endiguer les flux d’argent sale en provenance de Russie ainsi que d’exposer les trésors cachés et les avoirs financiers que les autocrates et les oligarques corrompus du régime russe possèdent dans les États membres; les institutions de l’Union devraient régulièrement rendre compte de ces affaires lors des auditions semestrielles du Parlement sur l’état de la démocratie en Russie; ces rapports devraient inclure les noms des membres les plus importants de l’entourage du président Poutine; |
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ah)

l’Union devrait mettre en place, dès que possible, des moyens juridiques efficaces pour lutter contre la corruption transfrontalière et le blanchiment de capitaux qui y est associé, en particulier lorsqu’il s’agit de pratiques de corruption et de financement illicite provenant de la Russie, et appliquer la confiscation en l’absence de condamnation beaucoup plus largement pour lutter efficacement contre la cleptocratie du Kremlin; à ce propos, les organisations de la société civile et les ONG russes ne devraient pas être systématiquement privées par les autorités russes des moyens de lutter contre la corruption; l’Union devrait, en outre, se doter des moyens de dénoncer et d’endiguer les flux d’argent sale en provenance de Russie ainsi que d’exposer les trésors cachés et les avoirs financiers que les autocrates et les oligarques corrompus du régime russe possèdent dans les États membres; les institutions de l’Union devraient régulièrement rendre compte de ces affaires lors des auditions semestrielles du Parlement sur l’état de la démocratie en Russie; ces rapports devraient inclure les noms des membres les plus importants de l’entourage du président Poutine;

| ai) | l’Union, tout en s’efforçant d’endiguer les flux financiers illicites en provenance de Russie, devrait accorder une attention particulière aux flux financiers en provenance de Biélorussie, puisque les autocrates et les oligarques corrompus des deux pays sont liés entre eux; les rapports spéciaux des institutions de l’Union au Parlement devraient s’intéresser à la question des ingérences financières de la Russie en Biélorussie, y compris dans les secteurs stratégiques, et comprendre des informations sur les actifs de l’entourage d’Alexandre Loukachenko et de ses oligarques corrompus; |
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ai)

l’Union, tout en s’efforçant d’endiguer les flux financiers illicites en provenance de Russie, devrait accorder une attention particulière aux flux financiers en provenance de Biélorussie, puisque les autocrates et les oligarques corrompus des deux pays sont liés entre eux; les rapports spéciaux des institutions de l’Union au Parlement devraient s’intéresser à la question des ingérences financières de la Russie en Biélorussie, y compris dans les secteurs stratégiques, et comprendre des informations sur les actifs de l’entourage d’Alexandre Loukachenko et de ses oligarques corrompus;

| aj) | l’Union devrait s’attaquer à la manipulation de l’information par la Russie et à ses tentatives d’ingérence dans les processus démocratiques au niveau de l’Union et dans ses États membres en examinant et en mettant en place les instruments nécessaires pour s’y opposer et régler la question; |
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aj)

l’Union devrait s’attaquer à la manipulation de l’information par la Russie et à ses tentatives d’ingérence dans les processus démocratiques au niveau de l’Union et dans ses États membres en examinant et en mettant en place les instruments nécessaires pour s’y opposer et régler la question;

| ak) | l’Union devrait, conformément au principe de «la démocratie avant tout», renforcer l’exigence de conditionnalité dans ses relations avec la Russie en proposant ou en convenant avec celle-ci de mesures destinées à protéger les droits de l’homme et la liberté de la presse, et à organiser des élections libres, qui seraient des conditions sine qua non au dialogue; l’Union et ses États membres devraient revoir leur soutien aux investissements russes et leurs projets de coopération économique avec des acteurs russes (tels que Nord Stream 2 et les centrales nucléaires construites par Rosatom), et s’employer plus activement à faire obstacle aux investissements stratégiques du Kremlin, qui, même s’ils proviennent souvent des États membres eux-mêmes, sont alimentés par les flux financiers des oligarques russes et des sociétés créées pour financer l’ingérence malveillante et la propagation de la corruption russes dans l’Union; l’Union devrait, dans le même ordre d’idées, accorder une attention particulière à l’institution juridique de la double nationalité, et continuer à insister auprès de la Bulgarie et de Malte pour qu’elles abandonnent leurs programmes de citoyenneté par investissement; l’Union ne devrait, par ailleurs, pas mettre en œuvre de projets conjoints de transactions ou d’échanges commerciaux sans contrôler au préalable leurs implications politiques et s’ils sont transparents et exempts de corruption, car ces projets ne devraient pas mettre en péril la solidarité entre les États membres ou avec les voisins de l’Union, profiter aux systèmes de corruption, que ce soit en Russie ou dans l’Union, ni avoir de répercussions négatives sur les droits de l’homme ou l’environnement; |
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ak)

l’Union devrait, conformément au principe de «la démocratie avant tout», renforcer l’exigence de conditionnalité dans ses relations avec la Russie en proposant ou en convenant avec celle-ci de mesures destinées à protéger les droits de l’homme et la liberté de la presse, et à organiser des élections libres, qui seraient des conditions sine qua non au dialogue; l’Union et ses États membres devraient revoir leur soutien aux investissements russes et leurs projets de coopération économique avec des acteurs russes (tels que Nord Stream 2 et les centrales nucléaires construites par Rosatom), et s’employer plus activement à faire obstacle aux investissements stratégiques du Kremlin, qui, même s’ils proviennent souvent des États membres eux-mêmes, sont alimentés par les flux financiers des oligarques russes et des sociétés créées pour financer l’ingérence malveillante et la propagation de la corruption russes dans l’Union; l’Union devrait, dans le même ordre d’idées, accorder une attention particulière à l’institution juridique de la double nationalité, et continuer à insister auprès de la Bulgarie et de Malte pour qu’elles abandonnent leurs programmes de citoyenneté par investissement; l’Union ne devrait, par ailleurs, pas mettre en œuvre de projets conjoints de transactions ou d’échanges commerciaux sans contrôler au préalable leurs implications politiques et s’ils sont transparents et exempts de corruption, car ces projets ne devraient pas mettre en péril la solidarité entre les États membres ou avec les voisins de l’Union, profiter aux systèmes de corruption, que ce soit en Russie ou dans l’Union, ni avoir de répercussions négatives sur les droits de l’homme ou l’environnement;

sine qua non

| al) | l’Union devrait, dans le même temps, appliquer le principe de «la démocratie avant tout» lorsqu’elle réévalue les programmes de soutien financier à la Russie et ses investissements dans ce pays, et revoir notamment les mandats de prêt des institutions financières de l’Union; l’Union devrait, en outre, réexaminer sa coopération avec la Russie dans diverses structures de politique étrangère et évaluer le respect par la Russie de ses engagements envers le Conseil de l’Europe; |
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al)

l’Union devrait, dans le même temps, appliquer le principe de «la démocratie avant tout» lorsqu’elle réévalue les programmes de soutien financier à la Russie et ses investissements dans ce pays, et revoir notamment les mandats de prêt des institutions financières de l’Union; l’Union devrait, en outre, réexaminer sa coopération avec la Russie dans diverses structures de politique étrangère et évaluer le respect par la Russie de ses engagements envers le Conseil de l’Europe;

| am) | l’Union devrait élaborer de nouveaux moyens pour demander plus fermement la libération des prisonniers politiques; l’Union devrait exiger des autorités russes qu’elles libèrent toutes les personnes injustement emprisonnées pour des raisons politiques, notamment Alexeï Navalny, Alexeï Pichugin, Yuri Dmitriev, et toutes les autres personnes désignées par le centre des droits de l’homme «Memorial» comme des «prisonniers politiques» conformément aux critères établis par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe dans sa résolution 1900/2012; l’Union doit saisir toutes les occasions pour porter à l’attention des autorités russes ces violations ainsi que des atteintes à la liberté d’expression, notamment en ce qui concerne le harcèlement, les poursuites et les agressions physiques dont sont victimes les militants de formations politiques et de la société civile, les journalistes et les défenseurs des droits de l’homme en Russie; l’Union devrait exiger que ces violations cessent immédiatement et que soient menées des enquêtes sur ces abus, et presser la Russie de demander des comptes à leurs auteurs; |
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am)

l’Union devrait élaborer de nouveaux moyens pour demander plus fermement la libération des prisonniers politiques; l’Union devrait exiger des autorités russes qu’elles libèrent toutes les personnes injustement emprisonnées pour des raisons politiques, notamment Alexeï Navalny, Alexeï Pichugin, Yuri Dmitriev, et toutes les autres personnes désignées par le centre des droits de l’homme «Memorial» comme des «prisonniers politiques» conformément aux critères établis par l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe dans sa résolution 1900/2012; l’Union doit saisir toutes les occasions pour porter à l’attention des autorités russes ces violations ainsi que des atteintes à la liberté d’expression, notamment en ce qui concerne le harcèlement, les poursuites et les agressions physiques dont sont victimes les militants de formations politiques et de la société civile, les journalistes et les défenseurs des droits de l’homme en Russie; l’Union devrait exiger que ces violations cessent immédiatement et que soient menées des enquêtes sur ces abus, et presser la Russie de demander des comptes à leurs auteurs;

| an) | les institutions de l’Union doivent régulièrement rendre compte, lors des auditions du Parlement, de la situation des prisonniers politiques en Russie, établir des contacts étroits avec les dissidents russes, les ONG, les organisations de la société civile, les défenseurs des droits de l’homme et les médias indépendants en Russie et accroître le soutien financier qu’elles leur apportent, et être constamment informées des noms et des conditions d’emprisonnement des militants politiques en Russie; les États membres devraient, de surcroît, s’abstenir d’autoriser ou de permettre les déportations et les extraditions d’opposants politiques et de demandeurs d’asile vers la Russie, où leur vie ou leur intégrité physique serait menacée; l’Union devrait, d’autre part, s’il y a lieu, faciliter la délivrance de visas d’urgence et fournir un abri temporaire à ces personnes dans les États membres; |
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an)

les institutions de l’Union doivent régulièrement rendre compte, lors des auditions du Parlement, de la situation des prisonniers politiques en Russie, établir des contacts étroits avec les dissidents russes, les ONG, les organisations de la société civile, les défenseurs des droits de l’homme et les médias indépendants en Russie et accroître le soutien financier qu’elles leur apportent, et être constamment informées des noms et des conditions d’emprisonnement des militants politiques en Russie; les États membres devraient, de surcroît, s’abstenir d’autoriser ou de permettre les déportations et les extraditions d’opposants politiques et de demandeurs d’asile vers la Russie, où leur vie ou leur intégrité physique serait menacée; l’Union devrait, d’autre part, s’il y a lieu, faciliter la délivrance de visas d’urgence et fournir un abri temporaire à ces personnes dans les États membres;

| ao) | l’Union devrait, par ailleurs, suivre de près la situation des droits de l’homme en Russie, notamment en faisant suivre par la délégation de l’Union en Russie et les ambassades des États membres les affaires judiciaires où sont mis en cause des organisations de la société civile, des responsables politiques de l’opposition et des militants; l’Union devrait étendre le régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme et l’appliquer aux graves violations des droits de l’homme dans tous les territoires touchés par des conflits gelés ou les régions illégalement occupées des pays du Partenariat oriental; l’Union devrait, dans le même temps, mettre en œuvre son engagement en faveur de l’intégration de la dimension de genre dans toutes les actions extérieures et soutenir les droits fondamentaux, en luttant notamment contre la violence de genre, le racisme, la xénophobie, les crimes de haine, la brutalité policière et les autres formes de discrimination et en défendant l’égalité des sexes, les droits de la femme, les droits des personnes LGBTI+ et les droits des minorités en Russie; l’Union devrait, autant que possible, aider les personnes opprimées qui résident en Russie, notamment celles qui sont confrontées à des discriminations fondées sur l’âge, la religion, la race, l’origine ethnique, le groupe linguistique ou social, l’orientation sexuelle, l’expression de genre, l’identité de genre, les caractéristiques sexuelles ou tout autre motif; l’Union devrait également ouvrir un dialogue avec la Russie sur le traitement des défenseurs des droits des femmes, la représentation des femmes dans la politique et l’administration publique, les possibilités pour les femmes d’entrer sur le marché du travail, ainsi que la santé et les droits en matière de sexualité et de procréation en Russie; l’Union devrait continuer à condamner la persécution, la détention arbitraire et la torture des personnes LGBTI+ dans de nombreuses parties de la Fédération de Russie, souligner la nécessité de poursuivre les enquêtes et demander la libération immédiate de tous les prisonniers dans de telles situations, en particulier en Tchétchénie; l’Union devrait continuer à mettre l’accent sur l’utilisation constante par le gouvernement russe de l’interdiction de la «propagande homosexuelle» pour justifier les poursuites pénales; l’Union devrait, avec le soutien des États membres, simplifier les procédures de demande d’asile pour ces victimes, conformément au droit interne et à la législation européenne; |
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ao)

l’Union devrait, par ailleurs, suivre de près la situation des droits de l’homme en Russie, notamment en faisant suivre par la délégation de l’Union en Russie et les ambassades des États membres les affaires judiciaires où sont mis en cause des organisations de la société civile, des responsables politiques de l’opposition et des militants; l’Union devrait étendre le régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme et l’appliquer aux graves violations des droits de l’homme dans tous les territoires touchés par des conflits gelés ou les régions illégalement occupées des pays du Partenariat oriental; l’Union devrait, dans le même temps, mettre en œuvre son engagement en faveur de l’intégration de la dimension de genre dans toutes les actions extérieures et soutenir les droits fondamentaux, en luttant notamment contre la violence de genre, le racisme, la xénophobie, les crimes de haine, la brutalité policière et les autres formes de discrimination et en défendant l’égalité des sexes, les droits de la femme, les droits des personnes LGBTI+ et les droits des minorités en Russie; l’Union devrait, autant que possible, aider les personnes opprimées qui résident en Russie, notamment celles qui sont confrontées à des discriminations fondées sur l’âge, la religion, la race, l’origine ethnique, le groupe linguistique ou social, l’orientation sexuelle, l’expression de genre, l’identité de genre, les caractéristiques sexuelles ou tout autre motif; l’Union devrait également ouvrir un dialogue avec la Russie sur le traitement des défenseurs des droits des femmes, la représentation des femmes dans la politique et l’administration publique, les possibilités pour les femmes d’entrer sur le marché du travail, ainsi que la santé et les droits en matière de sexualité et de procréation en Russie; l’Union devrait continuer à condamner la persécution, la détention arbitraire et la torture des personnes LGBTI+ dans de nombreuses parties de la Fédération de Russie, souligner la nécessité de poursuivre les enquêtes et demander la libération immédiate de tous les prisonniers dans de telles situations, en particulier en Tchétchénie; l’Union devrait continuer à mettre l’accent sur l’utilisation constante par le gouvernement russe de l’interdiction de la «propagande homosexuelle» pour justifier les poursuites pénales; l’Union devrait, avec le soutien des États membres, simplifier les procédures de demande d’asile pour ces victimes, conformément au droit interne et à la législation européenne;

| ap) | l’Union devrait renforcer sa capacité de préparer et d’adopter des sanctions à l’encontre des autorités russes, des oligarques russes, des acolytes du président Poutine et des membres de leur famille pour des violations des droits de l’homme ou la répression systématique des forces démocratiques, des minorités et des groupes religieux et des personnes LGBTI+ en Russie; l’Union devrait, à cette fin, centraliser le processus décisionnel en rendant automatique l’adoption de sanctions en cas de violation grave des droits de l’homme, et envisager d’introduire une règle de la majorité qualifiée au Conseil pour toutes les autres atteintes aux droits de l’homme; l’Union devrait également adopter de toute urgence son propre régime de sanctions contre la corruption, peut-être à l’instar du régime mis en place en la matière par le Royaume-Uni, qui viendrait compléter l’actuel régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme et, en cas de nouvelle escalade, elle devrait également envisager des sanctions visant le financement des services de renseignement et de l’armée, ainsi que le secteur pétrolier et gazier; l’Union devrait, dans ce cas, préparer un nouveau mécanisme de sanctions en vertu duquel la poursuite des actes hostiles commis par la Fédération de Russie déclencherait, au niveau de l’Union, une réduction d’un pourcentage fixe des importations d’énergie en provenance de fournisseurs basés en Russie, tout en compensant, par des mesures conformes au pacte vert, la baisse d’approvisionnement subie par certains États membres; l’Union devrait, annuellement, augmenter d’un même nombre de points le pourcentage de cette réduction jusqu’à ce que la Fédération de Russie cesse ses actes hostiles; |
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ap)

l’Union devrait renforcer sa capacité de préparer et d’adopter des sanctions à l’encontre des autorités russes, des oligarques russes, des acolytes du président Poutine et des membres de leur famille pour des violations des droits de l’homme ou la répression systématique des forces démocratiques, des minorités et des groupes religieux et des personnes LGBTI+ en Russie; l’Union devrait, à cette fin, centraliser le processus décisionnel en rendant automatique l’adoption de sanctions en cas de violation grave des droits de l’homme, et envisager d’introduire une règle de la majorité qualifiée au Conseil pour toutes les autres atteintes aux droits de l’homme; l’Union devrait également adopter de toute urgence son propre régime de sanctions contre la corruption, peut-être à l’instar du régime mis en place en la matière par le Royaume-Uni, qui viendrait compléter l’actuel régime mondial de sanctions de l’UE en matière de droits de l’homme et, en cas de nouvelle escalade, elle devrait également envisager des sanctions visant le financement des services de renseignement et de l’armée, ainsi que le secteur pétrolier et gazier; l’Union devrait, dans ce cas, préparer un nouveau mécanisme de sanctions en vertu duquel la poursuite des actes hostiles commis par la Fédération de Russie déclencherait, au niveau de l’Union, une réduction d’un pourcentage fixe des importations d’énergie en provenance de fournisseurs basés en Russie, tout en compensant, par des mesures conformes au pacte vert, la baisse d’approvisionnement subie par certains États membres; l’Union devrait, annuellement, augmenter d’un même nombre de points le pourcentage de cette réduction jusqu’à ce que la Fédération de Russie cesse ses actes hostiles;

| aq) | l’Union devrait mener des consultations avec les ONG afin de collecter des renseignements utiles pour sa politique de sanctions afin que ces organisations puissent pleinement l’assister dans la préparation des affaires et les enquêtes sur celles-ci; les États membres devraient renforcer sans retard la coopération en matière de contre-espionnage et le partage de renseignements afin de démasquer et de neutraliser les réseaux clandestins russes dans l’Union; |
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aq)

l’Union devrait mener des consultations avec les ONG afin de collecter des renseignements utiles pour sa politique de sanctions afin que ces organisations puissent pleinement l’assister dans la préparation des affaires et les enquêtes sur celles-ci; les États membres devraient renforcer sans retard la coopération en matière de contre-espionnage et le partage de renseignements afin de démasquer et de neutraliser les réseaux clandestins russes dans l’Union;

| ar) | l’Union devrait ouvrir des enquêtes internationales sur les crimes perpétrés par le régime du président Poutine contre le peuple russe, ainsi que sur les crimes commis par le régime de M. Loukachenko en Biélorussie, et contribuer à ces enquêtes, au moyen d’une plateforme de lutte contre l’impunité et d’un pôle judiciaire de l’Union; l’Union devrait, dans le cadre de ces enquêtes, mettre en place un groupe de travail de conseillers, qui serait chargé d’apporter son soutien aux enquêtes nationales et internationales, aux procès et à la mise en place de tribunaux de l’Union, et de faire rapport périodiquement au Parlement sur l’état de la liberté politique en Russie; |
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ar)

l’Union devrait ouvrir des enquêtes internationales sur les crimes perpétrés par le régime du président Poutine contre le peuple russe, ainsi que sur les crimes commis par le régime de M. Loukachenko en Biélorussie, et contribuer à ces enquêtes, au moyen d’une plateforme de lutte contre l’impunité et d’un pôle judiciaire de l’Union; l’Union devrait, dans le cadre de ces enquêtes, mettre en place un groupe de travail de conseillers, qui serait chargé d’apporter son soutien aux enquêtes nationales et internationales, aux procès et à la mise en place de tribunaux de l’Union, et de faire rapport périodiquement au Parlement sur l’état de la liberté politique en Russie;

| as) | l’Union devrait, en outre, encourager et soutenir les efforts déployés par les juridictions nationales et internationales pour lancer des procédures pénales afin que les groupes militaires et paramilitaires russes soient tenus responsables de leurs violations et crimes, y compris les crimes de guerre, commis contre des civils lors d’opérations menées dans plusieurs pays, comme la Syrie, la République centrafricaine et la Libye; |
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as)

l’Union devrait, en outre, encourager et soutenir les efforts déployés par les juridictions nationales et internationales pour lancer des procédures pénales afin que les groupes militaires et paramilitaires russes soient tenus responsables de leurs violations et crimes, y compris les crimes de guerre, commis contre des civils lors d’opérations menées dans plusieurs pays, comme la Syrie, la République centrafricaine et la Libye;

| at) | l’Union devrait, par ailleurs, exiger une enquête indépendante et impartiale sur l’assassinat du chef de l’opposition Boris Nemtsov et traduire ses auteurs en justice, conformément aux recommandations de l’OSCE et du Conseil de l’Europe; |
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at)

l’Union devrait, par ailleurs, exiger une enquête indépendante et impartiale sur l’assassinat du chef de l’opposition Boris Nemtsov et traduire ses auteurs en justice, conformément aux recommandations de l’OSCE et du Conseil de l’Europe;

| au) | l’Union devrait, en outre, condamner avec la plus grande fermeté les sanctions injustifiées prises à l’encontre des fonctionnaires de l’Union et appeler les autorités russes à les lever immédiatement; |
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au)

l’Union devrait, en outre, condamner avec la plus grande fermeté les sanctions injustifiées prises à l’encontre des fonctionnaires de l’Union et appeler les autorités russes à les lever immédiatement;

| av) | l’Union doit être prête à ne pas reconnaître le Parlement russe et à envisager la suspension de la Russie d’organisations internationales dotées d’assemblées parlementaires, notamment l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, si les élections législatives de 2021 en Russie sont considérées comme frauduleuses et ayant été menées en violation des principes démocratiques et du droit international; l’Union devrait également condamner toute tentative du président Poutine de rester en fonction après la fin de son dernier mandat présidentiel, prévue le 7 mai 2024, en invoquant les amendements constitutionnels de 2020 que le Parlement européen a jugés «illégalement adoptés»; |
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av)

l’Union doit être prête à ne pas reconnaître le Parlement russe et à envisager la suspension de la Russie d’organisations internationales dotées d’assemblées parlementaires, notamment l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, si les élections législatives de 2021 en Russie sont considérées comme frauduleuses et ayant été menées en violation des principes démocratiques et du droit international; l’Union devrait également condamner toute tentative du président Poutine de rester en fonction après la fin de son dernier mandat présidentiel, prévue le 7 mai 2024, en invoquant les amendements constitutionnels de 2020 que le Parlement européen a jugés «illégalement adoptés»;

| aw) | l’Union devrait demander au gouvernement russe et à la Douma d’État de réviser le cadre juridique des élections, notamment en ce qui concerne l’observation, afin de faciliter le pluralisme et la tenue d’élections libres et équitables conformément aux normes internationales ainsi que de créer des conditions équitables pour les candidats de l’opposition; |
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aw)

l’Union devrait demander au gouvernement russe et à la Douma d’État de réviser le cadre juridique des élections, notamment en ce qui concerne l’observation, afin de faciliter le pluralisme et la tenue d’élections libres et équitables conformément aux normes internationales ainsi que de créer des conditions équitables pour les candidats de l’opposition;

| ax) | les États membres devraient également prendre toutes les mesures possibles pour empêcher la participation, en qualité d’observateurs internationaux, de leurs citoyens aux élections législatives de 2021, qui sont organisées illégalement par la Russie dans la Crimée occupée; le Parlement européen et les parlements nationaux devraient, dans ce contexte, éviter et sanctionner toute activité que l’on pourrait faussement faire passer pour une observation internationale; en outre, l’Union devrait condamner et refuser de reconnaître l’organisation illégale par la Russie de ces élections et de toute autre élection en Crimée occupée, ainsi que dans les zones occupées des régions de Donetsk et de Louhansk; |
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ax)

les États membres devraient également prendre toutes les mesures possibles pour empêcher la participation, en qualité d’observateurs internationaux, de leurs citoyens aux élections législatives de 2021, qui sont organisées illégalement par la Russie dans la Crimée occupée; le Parlement européen et les parlements nationaux devraient, dans ce contexte, éviter et sanctionner toute activité que l’on pourrait faussement faire passer pour une observation internationale; en outre, l’Union devrait condamner et refuser de reconnaître l’organisation illégale par la Russie de ces élections et de toute autre élection en Crimée occupée, ainsi que dans les zones occupées des régions de Donetsk et de Louhansk;

Engagement à l’appui de la démocratie — Soutien à une société en faveur de la démocratie en Russie

Engagement à l’appui de la démocratie — Soutien à une société en faveur de la démocratie en Russie

| ay) | l’Union devrait exprimer sa volonté d’améliorer ses relations avec le peuple de la Fédération de Russie par l’adoption et la publication d’une «Adresse au peuple russe»; |
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ay)

l’Union devrait exprimer sa volonté d’améliorer ses relations avec le peuple de la Fédération de Russie par l’adoption et la publication d’une «Adresse au peuple russe»;

| az) | l’Union devrait prendre en considération les différents scénarios possibles de ses relations avec la Russie ainsi que l’évolution de la situation en Russie; l’Union devrait notamment élaborer une vision et une stratégie pour ses futures relations avec une Russie libre, prospère, pacifique et démocratique, qui sera pleinement respectueuse du droit international, de ses obligations internationales et des principes en matière de relations de bon voisinage; cette stratégie devrait comprendre une vaste offre assortie de conditions et d’incitations telles que la libéralisation du régime des visas, des programmes de libre-échange, d’investissement et de modernisation, ainsi qu’un partenariat stratégique visant notamment la stabilité du continent et le plein respect des frontières internationales de l’Union; l’Union devrait également communiquer les avantages potentiels qu’elle est disposée à offrir en contrepartie d’une transformation de la Russie en un système de gouvernance totalement démocratique, qui fait preuve d’une volonté de coopération et respecte les droits de l’homme, les libertés fondamentales, le droit international et l’ordre international fondé sur des règles, ainsi que d’un changement fondamental de sa politique étrangère et de son comportement international actuels; |
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az)

l’Union devrait prendre en considération les différents scénarios possibles de ses relations avec la Russie ainsi que l’évolution de la situation en Russie; l’Union devrait notamment élaborer une vision et une stratégie pour ses futures relations avec une Russie libre, prospère, pacifique et démocratique, qui sera pleinement respectueuse du droit international, de ses obligations internationales et des principes en matière de relations de bon voisinage; cette stratégie devrait comprendre une vaste offre assortie de conditions et d’incitations telles que la libéralisation du régime des visas, des programmes de libre-échange, d’investissement et de modernisation, ainsi qu’un partenariat stratégique visant notamment la stabilité du continent et le plein respect des frontières internationales de l’Union; l’Union devrait également communiquer les avantages potentiels qu’elle est disposée à offrir en contrepartie d’une transformation de la Russie en un système de gouvernance totalement démocratique, qui fait preuve d’une volonté de coopération et respecte les droits de l’homme, les libertés fondamentales, le droit international et l’ordre international fondé sur des règles, ainsi que d’un changement fondamental de sa politique étrangère et de son comportement international actuels;

| ba) | l’Union devrait soutenir la société civile russe et favoriser les contacts interpersonnels entre l’Union et les citoyens russes, d’autant plus que ces derniers sont les plus grands bénéficiaires dans le monde des visas Schengen, dont la plupart sont à entrées multiples et pluriannuels; l’Union devrait, par conséquent, envisager de réduire les frais de visa pour les citoyens russes et mener une campagne d’information efficace pour montrer que l’Union fait bon accueil au peuple russe; l’Union devrait également élargir l’accès à ses programmes d’échanges scolaires, universitaires, scientifiques et culturels, et envisager d’offrir des possibilités de recrutement direct aux travailleurs russes hautement comme faiblement qualifiés; l’Union doit créer et enrichir les solutions pour que les immigrants russes motivés politiquement puissent vivre dans l’Union en toute sécurité et sur des bases juridiques solides; l’Union devrait également augmenter de manière substantielle son assistance financière et technique aux syndicats, aux médias indépendants et aux organisations non gouvernementales et de la société civile, et renforcer considérablement les mesures de renforcement des capacités du secteur civil en Russie; l’Union devrait, en outre, soutenir financièrement des programmes d’études en sciences humaines dans les universités de l’Union, qui prépareraient la population russe, et les étudiants en particulier, à s’engager dans une transformation démocratique de leur pays; |
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ba)

l’Union devrait soutenir la société civile russe et favoriser les contacts interpersonnels entre l’Union et les citoyens russes, d’autant plus que ces derniers sont les plus grands bénéficiaires dans le monde des visas Schengen, dont la plupart sont à entrées multiples et pluriannuels; l’Union devrait, par conséquent, envisager de réduire les frais de visa pour les citoyens russes et mener une campagne d’information efficace pour montrer que l’Union fait bon accueil au peuple russe; l’Union devrait également élargir l’accès à ses programmes d’échanges scolaires, universitaires, scientifiques et culturels, et envisager d’offrir des possibilités de recrutement direct aux travailleurs russes hautement comme faiblement qualifiés; l’Union doit créer et enrichir les solutions pour que les immigrants russes motivés politiquement puissent vivre dans l’Union en toute sécurité et sur des bases juridiques solides; l’Union devrait également augmenter de manière substantielle son assistance financière et technique aux syndicats, aux médias indépendants et aux organisations non gouvernementales et de la société civile, et renforcer considérablement les mesures de renforcement des capacités du secteur civil en Russie; l’Union devrait, en outre, soutenir financièrement des programmes d’études en sciences humaines dans les universités de l’Union, qui prépareraient la population russe, et les étudiants en particulier, à s’engager dans une transformation démocratique de leur pays;

| bb) | l’Union devrait adopter une liste complète de tous les moyens disponibles pour dialoguer avec la société démocratique en Russie, qui peut comprendre des propositions élaborées par de nombreuses organisations de la société civile russe; |
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bb)

l’Union devrait adopter une liste complète de tous les moyens disponibles pour dialoguer avec la société démocratique en Russie, qui peut comprendre des propositions élaborées par de nombreuses organisations de la société civile russe;

| bc) | l’Union devrait réagir à la propagande et aux campagnes de désinformation en langue russe du régime du président Poutine dans l’Union, dans les pays du Partenariat oriental et en Russie même, en soutenant et en encourageant les journalistes et les médias indépendants qui proposent une solution de remplacement à la désinformation du Kremlin, et favoriser la mise en place d’une chaîne de télévision russe libre qui diffuse 24 heures sur 24; l’Union devrait continuer à soutenir les médias indépendants, les journalistes et les blogueurs en Russie, afin de permettre aux sources et aux chaînes indépendantes du Kremlin d’exister; |
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bc)

l’Union devrait réagir à la propagande et aux campagnes de désinformation en langue russe du régime du président Poutine dans l’Union, dans les pays du Partenariat oriental et en Russie même, en soutenant et en encourageant les journalistes et les médias indépendants qui proposent une solution de remplacement à la désinformation du Kremlin, et favoriser la mise en place d’une chaîne de télévision russe libre qui diffuse 24 heures sur 24; l’Union devrait continuer à soutenir les médias indépendants, les journalistes et les blogueurs en Russie, afin de permettre aux sources et aux chaînes indépendantes du Kremlin d’exister;

| bd) | l’Union doit alléger la pression exercée sur les médias indépendants, notamment en créant un fonds européen des médias démocratiques pour soutenir les médias indépendants dans le monde entier, y compris en Russie; l’Union doit, en outre, en faire davantage pour soutenir et encourager les journalistes et les médias indépendants qui proposent une possibilité d’information autre que la désinformation du Kremlin et nécessaire pour que la Russie puisse être démocratique, prospère et libre; l’Union devrait, à cet égard, soutenir les médias indépendants, tels que Meduza et Radio Free Europe/Radio Liberty, vu les coûts et les difficultés engendrés par les lois sur les «agents de l’étranger» adoptées par les autorités russes pour réprimer la liberté d’expression et le journalisme indépendant; |
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bd)

l’Union doit alléger la pression exercée sur les médias indépendants, notamment en créant un fonds européen des médias démocratiques pour soutenir les médias indépendants dans le monde entier, y compris en Russie; l’Union doit, en outre, en faire davantage pour soutenir et encourager les journalistes et les médias indépendants qui proposent une possibilité d’information autre que la désinformation du Kremlin et nécessaire pour que la Russie puisse être démocratique, prospère et libre; l’Union devrait, à cet égard, soutenir les médias indépendants, tels que Meduza et Radio Free Europe/Radio Liberty, vu les coûts et les difficultés engendrés par les lois sur les «agents de l’étranger» adoptées par les autorités russes pour réprimer la liberté d’expression et le journalisme indépendant;

| be) | la Délégation à la commission de coopération parlementaire UE-Russie devrait se charger d’identifier des personnes jouant un rôle de premier plan dans la société russe, qui seraient intéressées à l’établissement d’un dialogue constructif et continu et à la mise en place d’un agenda de contacts publics avec la société civile russe, ses universités, ses grandes institutions scientifiques et culturelles, ses ONG, ses mouvements politiques ainsi que ses milieux artistiques et intellectuels; |
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be)

la Délégation à la commission de coopération parlementaire UE-Russie devrait se charger d’identifier des personnes jouant un rôle de premier plan dans la société russe, qui seraient intéressées à l’établissement d’un dialogue constructif et continu et à la mise en place d’un agenda de contacts publics avec la société civile russe, ses universités, ses grandes institutions scientifiques et culturelles, ses ONG, ses mouvements politiques ainsi que ses milieux artistiques et intellectuels;

| bf) | l’Union doit tenir compte du fait que l’approbation de Joseph Staline parmi la population russe a atteint un niveau jamais enregistré depuis l’accession au pouvoir de Vladimir Poutine, 70 % des citoyens estimant que Staline a joué un rôle positif dans l’histoire russe; l’Union devrait reconnaître que ce phénomène est dû à la politique de Poutine consistant à «staliniser la conscience de masse» et à la répression exercée contre les historiens indépendants; l’Union doit insister pour que les archives soviétiques soient ouvertes aux universitaires et aux chercheurs et pour que les détails des actes génocidaires des stalinistes contre les Russes et d’autres nations de l’Union soviétique et de ses États satellites soient portés à la connaissance du public, y compris les dossiers relatifs à l’opération militaire criminelle de la rafle d’Augustów; |
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bf)

l’Union doit tenir compte du fait que l’approbation de Joseph Staline parmi la population russe a atteint un niveau jamais enregistré depuis l’accession au pouvoir de Vladimir Poutine, 70 % des citoyens estimant que Staline a joué un rôle positif dans l’histoire russe; l’Union devrait reconnaître que ce phénomène est dû à la politique de Poutine consistant à «staliniser la conscience de masse» et à la répression exercée contre les historiens indépendants; l’Union doit insister pour que les archives soviétiques soient ouvertes aux universitaires et aux chercheurs et pour que les détails des actes génocidaires des stalinistes contre les Russes et d’autres nations de l’Union soviétique et de ses États satellites soient portés à la connaissance du public, y compris les dossiers relatifs à l’opération militaire criminelle de la rafle d’Augustów;

| bg) | les Nations unies ont déclaré que l’accès à l’internet était un droit de l’homme et, à cet égard, l’Union devrait condamner les tentatives du Kremlin de bloquer, contrôler et censurer l’accès du peuple russe à l’internet, et même de l’en couper; l’Union doit inviter les entreprises informatiques mondiales à tenir compte de ces agissements antidémocratiques lorsqu’elles envisagent d’opérer sur le marché russe; |
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bg)

les Nations unies ont déclaré que l’accès à l’internet était un droit de l’homme et, à cet égard, l’Union devrait condamner les tentatives du Kremlin de bloquer, contrôler et censurer l’accès du peuple russe à l’internet, et même de l’en couper; l’Union doit inviter les entreprises informatiques mondiales à tenir compte de ces agissements antidémocratiques lorsqu’elles envisagent d’opérer sur le marché russe;

| bh) | enfin, l’Union devrait établir un cadre juridique contraignant lui permettant de réagir fermement aux campagnes visant à saper la démocratie ou l’état de droit, notamment par des actions ciblées contre les responsables de ces campagnes; l’Union devrait élaborer des stratégies efficaces dans le domaine de la politique numérique, afin d’utiliser les normes technologiques et l’internet ouvert pour soutenir les espaces libres et faire obstacle aux technologies oppressives; l’Union devrait donc encourager la population russe à utiliser les technologies à code source ouvert, les services de communication sécurisés, les plateformes décentralisées et les nouvelles plateformes de médias sociaux attrayantes, à seuil bas, qui protègent la vie privée, tout en étendant les normes technologiques mondiales en matière de respect de la vie privée, en créant des normes éthiques et juridiques qui ont un effet d’alerte pour promouvoir la protection des droits fondamentaux, en œuvrant à une interdiction internationale des technologies de surveillance de masse et des systèmes envahissants de notation des citoyens, et en insistant sur l’interdiction des systèmes d’armes autonomes; |
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bh)

enfin, l’Union devrait établir un cadre juridique contraignant lui permettant de réagir fermement aux campagnes visant à saper la démocratie ou l’état de droit, notamment par des actions ciblées contre les responsables de ces campagnes; l’Union devrait élaborer des stratégies efficaces dans le domaine de la politique numérique, afin d’utiliser les normes technologiques et l’internet ouvert pour soutenir les espaces libres et faire obstacle aux technologies oppressives; l’Union devrait donc encourager la population russe à utiliser les technologies à code source ouvert, les services de communication sécurisés, les plateformes décentralisées et les nouvelles plateformes de médias sociaux attrayantes, à seuil bas, qui protègent la vie privée, tout en étendant les normes technologiques mondiales en matière de respect de la vie privée, en créant des normes éthiques et juridiques qui ont un effet d’alerte pour promouvoir la protection des droits fondamentaux, en œuvrant à une interdiction internationale des technologies de surveillance de masse et des systèmes envahissants de notation des citoyens, et en insistant sur l’interdiction des systèmes d’armes autonomes;

Engagement en faveur du peuple russe et de la démocratie — Le succès du Partenariat oriental, source d’inspiration pour le peuple russe

Engagement en faveur du peuple russe et de la démocratie — Le succès du Partenariat oriental, source d’inspiration pour le peuple russe

| bi) | l’Union devrait continuer à renforcer le Partenariat oriental en vue de promouvoir la démocratie, l’état de droit, les libertés fondamentales et les droits de l’homme, ainsi que la coopération régionale et les relations de bon voisinage; l’Union pourrait, tout particulièrement, proposer, lors de la prochaine conférence sur l’avenir de l’Europe, une stratégie de coopération renforcée afin de se préparer au nouvel élan de l’intégration européenne du voisinage oriental de l’Union et d’encourager le développement réussi des pays du Partenariat oriental favorables à l’Union, ce qui pourrait servir de modèle et inciter le peuple russe à soutenir la démocratie; l’Union devrait, en conséquence, confirmer aux pays du Partenariat oriental la possibilité d’une adhésion à l’Union, les motivant ainsi à poursuivre leurs réformes; |
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bi)

l’Union devrait continuer à renforcer le Partenariat oriental en vue de promouvoir la démocratie, l’état de droit, les libertés fondamentales et les droits de l’homme, ainsi que la coopération régionale et les relations de bon voisinage; l’Union pourrait, tout particulièrement, proposer, lors de la prochaine conférence sur l’avenir de l’Europe, une stratégie de coopération renforcée afin de se préparer au nouvel élan de l’intégration européenne du voisinage oriental de l’Union et d’encourager le développement réussi des pays du Partenariat oriental favorables à l’Union, ce qui pourrait servir de modèle et inciter le peuple russe à soutenir la démocratie; l’Union devrait, en conséquence, confirmer aux pays du Partenariat oriental la possibilité d’une adhésion à l’Union, les motivant ainsi à poursuivre leurs réformes;

| bj) | l’Union devrait continuer à soutenir le respect par l’Ukraine, la Géorgie, la Moldavie, l’Arménie, l’Azerbaïdjan et la Biélorussie des critères politiques, démocratiques, sociaux et juridiques de l’Union sur lesquels reposent les traités européens et la charte des droits fondamentaux de l’Union; |
| --- | --- |

bj)

l’Union devrait continuer à soutenir le respect par l’Ukraine, la Géorgie, la Moldavie, l’Arménie, l’Azerbaïdjan et la Biélorussie des critères politiques, démocratiques, sociaux et juridiques de l’Union sur lesquels reposent les traités européens et la charte des droits fondamentaux de l’Union;

| bk) | enfin, l’Union devrait se mobiliser en faveur d’une stratégie plus ambitieuse pour l’intégration des pays du Partenariat oriental qui ont conclu un accord d’association avec l’Union; l’Union encouragera ainsi les pays du Partenariat oriental associés à l’Union à mener les réformes qu’elle préconise, en leur offrant notamment un modèle inspiré de la formule «tout, sauf les institutions» ainsi que tous les avantages de l’intégration européenne, tels que l’accès aux politiques communes de l’Union, à ses ressources financières et à sa juridiction, tout en gardant la possibilité d’adhérer à l’Union à l’avenir; |
| --- | --- |

bk)

enfin, l’Union devrait se mobiliser en faveur d’une stratégie plus ambitieuse pour l’intégration des pays du Partenariat oriental qui ont conclu un accord d’association avec l’Union; l’Union encouragera ainsi les pays du Partenariat oriental associés à l’Union à mener les réformes qu’elle préconise, en leur offrant notamment un modèle inspiré de la formule «tout, sauf les institutions» ainsi que tous les avantages de l’intégration européenne, tels que l’accès aux politiques communes de l’Union, à ses ressources financières et à sa juridiction, tout en gardant la possibilité d’adhérer à l’Union à l’avenir;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente recommandation au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, aux gouvernements et aux parlements des pays du Partenariat oriental et des pays du G7, au Conseil de l’Europe, à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, ainsi qu’au président, au gouvernement et au Parlement de la Fédération de Russie. |
| --- | --- |

2.

charge son Président de transmettre la présente recommandation au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission/haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, aux gouvernements et aux parlements des pays du Partenariat oriental et des pays du G7, au Conseil de l’Europe, à l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, ainsi qu’au président, au gouvernement et au Parlement de la Fédération de Russie.

---

(1)  JO C 234 du 28.6.2016, p. 14.

1

(2)  JO C 407 du 4.11.2016, p. 74.

2

(3)  JO C 263 du 25.7.2018, p. 109.

3

(4)  JO C 28 du 27.1.2020, p. 97.

4

(5)  JO C 224 du 27.6.2018, p. 58.

5

(6)  JO C 23 du 21.1.2021, p. 7.

6

(7)  JO C 171 du 6.5.2021, p. 25.

7

(8)  JO C 255 du 29.6.2021, p. 54.

8

(9)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2020)0232.

9

(10)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0018.

10

(11)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0159.

11

(12)  Textes adoptés de cette date, P9_TA(2021)0291.

12

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II Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mardi 14 septembre 2021

| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/188 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/188

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P9_TA(2021)0364

Demande de défense des privilèges et immunités de Guy Verhofstadt

Décision du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur la demande de défense des privilèges et immunités de Guy Verhofstadt (2021/2030(IMM))

(2022/C 117/19)

Le Parlement européen,

| — | vu la demande de Guy Verhofstadt en date du 12 mars 2021, communiquée en séance plénière le 24 mars 2021, en vue de la défense de ses privilèges et immunités dans le cadre d’une procédure pénale à initier devant la Procura Distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento (Parquet de district auprès du Tribunal de Trente) (Italie), |
| --- | --- |

—

vu la demande de Guy Verhofstadt en date du 12 mars 2021, communiquée en séance plénière le 24 mars 2021, en vue de la défense de ses privilèges et immunités dans le cadre d’une procédure pénale à initier devant la Procura Distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento (Parquet de district auprès du Tribunal de Trente) (Italie),

| — | ayant entendu Guy Verhofstadt, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

ayant entendu Guy Verhofstadt, conformément à l’article 9, paragraphe 6, de son règlement intérieur,

| — | vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976, |
| --- | --- |

—

vu les articles 8 et 9 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne ainsi que l’article 6, paragraphe 2, de l’acte portant élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct, du 20 septembre 1976,

| — | vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1), |
| --- | --- |

—

vu les arrêts rendus par la Cour de justice de l’Union européenne les 21 octobre 2008, 19 mars 2010, 6 septembre 2011, 17 janvier 2013 et 19 décembre 2019 (1),

| — | vu l’article 5, paragraphe 2, et les articles 7 et 9 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 5, paragraphe 2, et les articles 7 et 9 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0238/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A9-0238/2021),

| A. | considérant que Guy Verhofstadt, député au Parlement européen, a demandé la défense de son immunité parlementaire dans le cadre d’une procédure pénale à initier devant la Procura Distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento (Italie) pour prétendue diffamation sur un réseau social; que la Procura Distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento a clos son enquête préliminaire sur cette affaire le 22 décembre 2020; |
| --- | --- |

A.

considérant que Guy Verhofstadt, député au Parlement européen, a demandé la défense de son immunité parlementaire dans le cadre d’une procédure pénale à initier devant la Procura Distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento (Italie) pour prétendue diffamation sur un réseau social; que la Procura Distrettuale della Repubblica presso il Tribunale di Trento a clos son enquête préliminaire sur cette affaire le 22 décembre 2020;

| B. | considérant que, le 13 février 2020, Guy Verhofstadt a posté sur son compte Twitter un message libellé en substance comme suit: «Feu vert au renvoi de Matteo Salvini devant la justice pour séquestration dans l’affaire des migrants secourus par le navire “Gregoretti”. Bravo à l’Italie! Justice doit être rendue. Espérons qu’il connaîtra le même sort pour sa corruption massive par des pots-de-vin liés au pétrole russe!»; |
| --- | --- |

B.

considérant que, le 13 février 2020, Guy Verhofstadt a posté sur son compte Twitter un message libellé en substance comme suit: «Feu vert au renvoi de Matteo Salvini devant la justice pour séquestration dans l’affaire des migrants secourus par le navire “Gregoretti”. Bravo à l’Italie! Justice doit être rendue. Espérons qu’il connaîtra le même sort pour sa corruption massive par des pots-de-vin liés au pétrole russe!»;

| C. | considérant que ce faisant, Guy Verhofstadt aurait diffamé le député au Parlement italien au sens de l’article 595, paragraphes 1 et 3, du code pénal italien; |
| --- | --- |

C.

considérant que ce faisant, Guy Verhofstadt aurait diffamé le député au Parlement italien au sens de l’article 595, paragraphes 1 et 3, du code pénal italien;

| D. | considérant qu’aux termes de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, les membres du Parlement européen ne peuvent être recherchés, détenus ou poursuivis en raison des opinions ou votes émis par eux dans l’exercice de leurs fonctions; |
| --- | --- |

D.

considérant qu’aux termes de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, les membres du Parlement européen ne peuvent être recherchés, détenus ou poursuivis en raison des opinions ou votes émis par eux dans l’exercice de leurs fonctions;

| E. | considérant que le Parlement dispose d’un large pouvoir d’appréciation quant à l’orientation qu’il entend donner à une décision faisant suite à une demande de défense d’immunité telle que celle formée en l’espèce (2); |
| --- | --- |

E.

considérant que le Parlement dispose d’un large pouvoir d’appréciation quant à l’orientation qu’il entend donner à une décision faisant suite à une demande de défense d’immunité telle que celle formée en l’espèce (2);

| F. | considérant que l’article 5 de son règlement intérieur dispose que dans l’exercice de ses pouvoirs relatifs aux privilèges et aux immunités, le Parlement s’emploie à conserver son intégrité en tant qu’assemblée législative démocratique et à assurer l’indépendance des députés dans l’exercice de leurs fonctions; |
| --- | --- |

F.

considérant que l’article 5 de son règlement intérieur dispose que dans l’exercice de ses pouvoirs relatifs aux privilèges et aux immunités, le Parlement s’emploie à conserver son intégrité en tant qu’assemblée législative démocratique et à assurer l’indépendance des députés dans l’exercice de leurs fonctions;

| G. | considérant qu’une déclaration faite par un député en dehors de l’enceinte du Parlement européen peut constituer une opinion exprimée dans l’exercice de ses fonctions au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, si elle contient une appréciation subjective ayant un lien direct et manifeste avec l’exercice des fonctions dudit député au Parlement européen; qu’il appartient donc en l’espèce d’établir si c’est ou non le cas en fonction de la nature et du contenu de la déclaration et non du lieu où elle a été faite; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’une déclaration faite par un député en dehors de l’enceinte du Parlement européen peut constituer une opinion exprimée dans l’exercice de ses fonctions au sens de l’article 8 du protocole no 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne, si elle contient une appréciation subjective ayant un lien direct et manifeste avec l’exercice des fonctions dudit député au Parlement européen; qu’il appartient donc en l’espèce d’établir si c’est ou non le cas en fonction de la nature et du contenu de la déclaration et non du lieu où elle a été faite;

| H. | considérant qu’il convient d’apprécier la nature spécifique de la déclaration, tout comme son contenu, tant à la lumière de son contexte que de la fonction du député et du titre auquel l’intéressé a fait ladite déclaration; |
| --- | --- |

H.

considérant qu’il convient d’apprécier la nature spécifique de la déclaration, tout comme son contenu, tant à la lumière de son contexte que de la fonction du député et du titre auquel l’intéressé a fait ladite déclaration;

| I. | considérant que les déclarations faites par Guy Verhofstadt dans son tweet l’ont clairement été en sa qualité de député au Parlement européen, sur son propre compte Twitter, qui est, selon M. Verhofstadt, exclusivement réservé à sa communication politique dans le cadre de l’exercice de son mandat de député au Parlement européen; |
| --- | --- |

I.

considérant que les déclarations faites par Guy Verhofstadt dans son tweet l’ont clairement été en sa qualité de député au Parlement européen, sur son propre compte Twitter, qui est, selon M. Verhofstadt, exclusivement réservé à sa communication politique dans le cadre de l’exercice de son mandat de député au Parlement européen;

| J. | considérant au demeurant qu’aujourd’hui, le débat politique auquel participent les députés au Parlement européen dans l’exercice de leur mandat a lieu de plus en plus souvent en dehors des locaux du Parlement, notamment sur Internet ou sur les réseaux sociaux tels que Twitter; |
| --- | --- |

J.

considérant au demeurant qu’aujourd’hui, le débat politique auquel participent les députés au Parlement européen dans l’exercice de leur mandat a lieu de plus en plus souvent en dehors des locaux du Parlement, notamment sur Internet ou sur les réseaux sociaux tels que Twitter;

| K. | considérant que cette déclaration a été faite dans le cadre d’un débat politique plus large et a trait à un thème qui s’invite régulièrement lors des séances plénières du Parlement européen et dont de nombreux médias se font l’écho; |
| --- | --- |

K.

considérant que cette déclaration a été faite dans le cadre d’un débat politique plus large et a trait à un thème qui s’invite régulièrement lors des séances plénières du Parlement européen et dont de nombreux médias se font l’écho;

| L. | considérant que, dans ce contexte, Guy Verhofstadt a exprimé des avis similaires sur Internet, tant avant qu’après la déclaration litigieuse sur Twitter, par exemple sur Facebook en janvier 2019, soit plus d’un an avant la déclaration sur Twitter, pour ce qui est des liens supposés de M. Salvini avec la Russie (3), ou lorsque M. Verhofstadt a fait certaines déclarations plusieurs mois plus tard dans un contexte politique similaire lors du débat en séance plénière sur l’état de l’Union le 16 septembre 2020; |
| --- | --- |

L.

considérant que, dans ce contexte, Guy Verhofstadt a exprimé des avis similaires sur Internet, tant avant qu’après la déclaration litigieuse sur Twitter, par exemple sur Facebook en janvier 2019, soit plus d’un an avant la déclaration sur Twitter, pour ce qui est des liens supposés de M. Salvini avec la Russie (3), ou lorsque M. Verhofstadt a fait certaines déclarations plusieurs mois plus tard dans un contexte politique similaire lors du débat en séance plénière sur l’état de l’Union le 16 septembre 2020;

| M. | considérant que, dans ce contexte, il est possible de considérer qu’il existe un lien direct et évident entre la déclaration litigieuse et le mandat de député au Parlement européen de Guy Verhofstadt; |
| --- | --- |

M.

considérant que, dans ce contexte, il est possible de considérer qu’il existe un lien direct et évident entre la déclaration litigieuse et le mandat de député au Parlement européen de Guy Verhofstadt;

| 1. | décide de défendre les privilèges et immunités de Guy Verhofstadt; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision et le rapport de sa commission compétente aux autorités italiennes compétentes et à Guy Verhofstadt. |
| --- | --- |

2.

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(1)  Arrêt de la Cour de justice du 21 octobre 2008, Marra/De Gregorio et Clemente, C-200/07 et C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; arrêt du Tribunal du 19 mars 2010, Gollnisch/Parlement, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; arrêt de la Cour de justice du 6 septembre 2011, Patriciello, C-163/10, ECLI:EU:C:2011:543; arrêt du Tribunal du 17 janvier 2013, Gollnisch/Parlement, T-346/11 et T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; arrêt de la Cour de justice du 19 décembre 2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115.

(2)  Affaire T-42/06 précitée, Gollnisch/Parlement, point 101.

(3)  Message posté sur Facebook le 9 janvier 2019: «Pas de T-shirt à l’effigie de Poutine aujourd’hui pour M. Salvini! Plutôt en tenue de policier. Mais M. Salvini a un pacte avec le parti Russie unie de Poutine et ne peut pas gagner la confiance du peuple polonais.»

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III Actes préparatoires

Parlement européen

Mardi 14 septembre 2021

| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/190 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/190

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P9_TA(2021)0363

Protection communautaire des obtentions végétales: prorogation de la durée pour certaines variétés ***I

Résolution législative du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant prorogation de la durée de la protection communautaire des obtentions végétales pour les espèces d’asperges ainsi que pour les groupes d’espèces des bulbes à fleurs, des plantes ligneuses à petits fruits et des plantes ligneuses ornementales (COM(2021)0036 — C9-0010/2021 — 2021/0019(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 117/20)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0036), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0036),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 118, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0010/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 118, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0010/2021),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 24 mars 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 24 mars 2021 (1),

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 14 juillet 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 14 juillet 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’agriculture et du développement rural (A9-0171/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’agriculture et du développement rural (A9-0171/2021),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO C 220 du 9.6.2021, p. 86.

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P9_TC1-COD(2021)0019

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil portant prorogation de la durée de la protection communautaire des obtentions végétales pour les variétés de l'espèce Asparagus officinalis L. et des groupes d'espèces des bulbes à fleurs, des plantes ligneuses à petits fruits et des plantes ligneuses ornementales

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2021/1873.)

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/191 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/191

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P9_TA(2021)0365

Association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne *

Résolution législative du Parlement européen du 14 septembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à l’association des pays et territoires d’outre-mer à l’Union européenne, y compris les relations entre l’Union européenne, d’une part, et le Groenland et le Royaume de Danemark, d’autre part («décision d’association outre-mer, y compris le Groenland») (08656/2021 — C9-0189/2021 — 2018/0244(CNS))

(Procédure législative spéciale — consultation)

(2022/C 117/21)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet du Conseil (08656/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet du Conseil (08656/2021),

| — | vu l’article 203 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C9-0189/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 203 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C9-0189/2021),

| — | vu l’article 82 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du développement (A9-0244/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du développement (A9-0244/2021),

| 1. | approuve le projet du Conseil; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle le texte approuvé par le Parlement; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

4.

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/192 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/192

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P9_TA(2021)0376

Centre européen de prévention et de contrôle des maladies ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 septembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 851/2004 instituant un Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (COM(2020)0726 — C9-0366/2020 — 2020/0320(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 117/22)

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | L’Union s’engage à protéger et à améliorer la santé humaine, et
  notamment à lutter
  contre les grands fléaux sanitaires
  transfrontières
  ,
  par des mesures portant sur
  la surveillance, l’alerte précoce et la lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1)

L’Union s’engage à protéger et à améliorer la santé humaine, et
  notamment à lutter
  contre les grands fléaux sanitaires
  transfrontières
  ,
  par des mesures portant sur
  la surveillance, l’alerte précoce et la lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé.

| (1) | L’Union s’engage
  , à titre prioritaire,
  à protéger et à améliorer la santé humaine
  grâce à la prévention des maladies
  et
  à la lutte
  contre les grands fléaux sanitaires
  au moyen de
  la surveillance,
  de l’évaluation, de la communication, de l’amélioration de
  la
  préparation
  ,
  de
  l’alerte précoce et
  de
  la lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé. |
| --- | --- |

(1)

L’Union s’engage
  , à titre prioritaire,
  à protéger et à améliorer la santé humaine
  grâce à la prévention des maladies
  et
  à la lutte
  contre les grands fléaux sanitaires
  au moyen de
  la surveillance,
  de l’évaluation, de la communication, de l’amélioration de
  la
  préparation
  ,
  de
  l’alerte précoce et
  de
  la lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé.

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (2 bis) | Afin de disposer de systèmes de santé très performants et accessibles à tous, il convient d’adopter une approche globale de la santé publique. Le Centre devrait être chargé de recenser et de surveiller la relation entre les principales maladies non transmissibles, afin d’évaluer l’incidence des maladies infectieuses sur les systèmes de santé en général et les effets des comorbidités sur les résultats en matière de santé, tels qu’observés pendant la pandémie de COVID-19. Étant donné sa grande expérience en matière de surveillance et de suivi des maladies transmissibles à l’échelle de l’Union, son outil existant de collecte de données (TESSy) et ses liens avec les organismes nationaux de santé publique chargés de surveiller les maladies transmissibles et non transmissibles, le Centre est idéalement positionné pour fournir des informations complètes sur la santé publique pouvant servir à la prise de décisions politiques. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2 bis)

Afin de disposer de systèmes de santé très performants et accessibles à tous, il convient d’adopter une approche globale de la santé publique. Le Centre devrait être chargé de recenser et de surveiller la relation entre les principales maladies non transmissibles, afin d’évaluer l’incidence des maladies infectieuses sur les systèmes de santé en général et les effets des comorbidités sur les résultats en matière de santé, tels qu’observés pendant la pandémie de COVID-19. Étant donné sa grande expérience en matière de surveillance et de suivi des maladies transmissibles à l’échelle de l’Union, son outil existant de collecte de données (TESSy) et ses liens avec les organismes nationaux de santé publique chargés de surveiller les maladies transmissibles et non transmissibles, le Centre est idéalement positionné pour fournir des informations complètes sur la santé publique pouvant servir à la prise de décisions politiques.

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | Le 11 mars 2020, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) a déclaré que la flambée de nouveau coronavirus COVID-19 était une pandémie mondiale.
  Les
  difficultés rencontrées pour faire face à la pandémie
  ont démontré clairement que le rôle du Centre
  dans le cadre de
  la
  préparation et de
  la
  réaction de l’Union aux crises sanitaires
  méritait d’être
  renforcé. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3)

Le 11 mars 2020, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) a déclaré que la flambée de nouveau coronavirus COVID-19 était une pandémie mondiale.
  Les
  difficultés rencontrées pour faire face à la pandémie
  ont démontré clairement que le rôle du Centre
  dans le cadre de
  la
  préparation et de
  la
  réaction de l’Union aux crises sanitaires
  méritait d’être
  renforcé.

| (3) | Le 11 mars 2020, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) a déclaré que la flambée de nouveau coronavirus COVID-19 était une pandémie mondiale.
  Compte tenu des
  difficultés rencontrées pour faire face à la pandémie
  , notamment pour les personnes souffrant de maladies non transmissibles, et au vu des lacunes en matière d’efficacité mises en évidence à cet égard
  dans
  la réaction de l’Union, il est apparu clairement que
  le cadre de préparation et de réaction de l’Union aux crises sanitaires
  devrait être
  renforcé
  et élargi afin de mieux exploiter le potentiel des capacités de l’Union et des États membres à réagir à de futures pandémies
  . |
| --- | --- |

(3)

Le 11 mars 2020, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) a déclaré que la flambée de nouveau coronavirus COVID-19 était une pandémie mondiale.
  Compte tenu des
  difficultés rencontrées pour faire face à la pandémie
  , notamment pour les personnes souffrant de maladies non transmissibles, et au vu des lacunes en matière d’efficacité mises en évidence à cet égard
  dans
  la réaction de l’Union, il est apparu clairement que
  le cadre de préparation et de réaction de l’Union aux crises sanitaires
  devrait être
  renforcé
  et élargi afin de mieux exploiter le potentiel des capacités de l’Union et des États membres à réagir à de futures pandémies
  .

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (3 bis) | La décision de la Médiatrice européenne du 5 février 2021 dans l’enquête stratégique OI/3/2020/TE a recensé d’importantes lacunes en matière d’efficacité dans la réaction du Centre à la pandémie de COVID-19. Le système de collecte des informations par le Centre est conçu de sorte qu’il entraîne un manque de données à jour, complètes et comparables qui compromet le potentiel de modélisation et de prévision du Centre, le degré de transparence de ces informations et la manière dont elles sont communiquées au public. Il convient de remédier à ces faiblesses dans le présent règlement afin de garantir, notamment, une coordination et une surveillance épidémiologique améliorées, ainsi qu’une communication en temps utile sur les mesures prises par le Centre et une plus grande transparence de ces mesures. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3 bis)

La décision de la Médiatrice européenne du 5 février 2021 dans l’enquête stratégique OI/3/2020/TE a recensé d’importantes lacunes en matière d’efficacité dans la réaction du Centre à la pandémie de COVID-19. Le système de collecte des informations par le Centre est conçu de sorte qu’il entraîne un manque de données à jour, complètes et comparables qui compromet le potentiel de modélisation et de prévision du Centre, le degré de transparence de ces informations et la manière dont elles sont communiquées au public. Il convient de remédier à ces faiblesses dans le présent règlement afin de garantir, notamment, une coordination et une surveillance épidémiologique améliorées, ainsi qu’une communication en temps utile sur les mesures prises par le Centre et une plus grande transparence de ces mesures.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 3 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (3 ter) | La capacité du Centre à s’acquitter de nouvelles tâches dépendra du niveau d’aide financière de l’Union dont il disposera, ainsi que des ressources humaines internes et externes disponibles. Afin de pouvoir réaliser les nouvelles tâches qui lui ont été confiées en conséquence de la pandémie de COVID-19, le Centre aura besoin de davantage de ressources humaines et financières. Ces nouvelles ressources ne peuvent provenir uniquement de financements ad hoc axés sur des projets, tels que ceux alloués en vertu du règlement (UE) 2021/522 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  (ci-après dénommé «programme “L’UE pour la santé”»), et les ressources déjà allouées au Centre dans le cadre financier pluriannuel 2021-2027 sont insuffisantes. Il est par conséquent essentiel d’accroître les ressources financières et humaines du Centre dès que possible. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3 ter)

La capacité du Centre à s’acquitter de nouvelles tâches dépendra du niveau d’aide financière de l’Union dont il disposera, ainsi que des ressources humaines internes et externes disponibles. Afin de pouvoir réaliser les nouvelles tâches qui lui ont été confiées en conséquence de la pandémie de COVID-19, le Centre aura besoin de davantage de ressources humaines et financières. Ces nouvelles ressources ne peuvent provenir uniquement de financements ad hoc axés sur des projets, tels que ceux alloués en vertu du règlement (UE) 2021/522 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  (ci-après dénommé «programme “L’UE pour la santé”»), et les ressources déjà allouées au Centre dans le cadre financier pluriannuel 2021-2027 sont insuffisantes. Il est par conséquent essentiel d’accroître les ressources financières et humaines du Centre dès que possible.

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 3 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (3 quater) | L’amélioration de l’état de santé général de la population par la prévention des maladies permettra de réduire la vulnérabilité face à de futures épidémies. Il convient de rechercher des synergies avec d’autres initiatives de l’Union dans le domaine de la santé, par exemple le plan européen de lutte contre le cancer, ainsi qu’avec des instruments de l’Union tels que le programme «L’UE pour la santé». |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3 quater)

L’amélioration de l’état de santé général de la population par la prévention des maladies permettra de réduire la vulnérabilité face à de futures épidémies. Il convient de rechercher des synergies avec d’autres initiatives de l’Union dans le domaine de la santé, par exemple le plan européen de lutte contre le cancer, ainsi qu’avec des instruments de l’Union tels que le programme «L’UE pour la santé».

Amendement 7

Proposition de règlement

Considérant 3 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (3 quinquies) | La surexploitation de la faune sauvage et des autres ressources naturelles ainsi que la perte accélérée de biodiversité représentent une menace pour la santé humaine. Étant donné que la santé humaine et animale et l’environnement sont inextricablement liés, il est essentiel d’adopter l’approche «Une seule santé» afin de faire face aux crises actuelles et émergentes. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3 quinquies)

La surexploitation de la faune sauvage et des autres ressources naturelles ainsi que la perte accélérée de biodiversité représentent une menace pour la santé humaine. Étant donné que la santé humaine et animale et l’environnement sont inextricablement liés, il est essentiel d’adopter l’approche «Une seule santé» afin de faire face aux crises actuelles et émergentes.

Amendement 8

Proposition de règlement

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | En conséquence, le présent règlement élargit la mission et les tâches du Centre afin de renforcer la capacité du Centre à fournir l’expertise scientifique requise et à soutenir les actions qui présentent un intérêt pour la prévention, la préparation, la planification de la réaction et la lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé dans l’Union, conformément au règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil (10) [ISC/2020/12524]. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

En conséquence, le présent règlement élargit la mission et les tâches du Centre afin de renforcer la capacité du Centre à fournir l’expertise scientifique requise et à soutenir les actions qui présentent un intérêt pour la prévention, la préparation, la planification de la réaction et la lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé dans l’Union, conformément au règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil (10) [ISC/2020/12524].

| (5) | En conséquence, le présent règlement élargit la mission et les tâches du Centre afin de renforcer la capacité du Centre à fournir l’expertise scientifique
  robuste et indépendante
  requise et à soutenir les actions qui présentent un intérêt pour la prévention, la préparation, la planification de la réaction et la lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé dans l’Union,
  y compris en lien avec l’incidence des maladies transmissibles sur les principales maladies non transmissibles, et en particulier les interconnexions entre elles,
  conformément au règlement (UE).../... du Parlement européen et du Conseil (10) [ISC/2020/12524]. |
| --- | --- |

(5)

En conséquence, le présent règlement élargit la mission et les tâches du Centre afin de renforcer la capacité du Centre à fournir l’expertise scientifique
  robuste et indépendante
  requise et à soutenir les actions qui présentent un intérêt pour la prévention, la préparation, la planification de la réaction et la lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé dans l’Union,
  y compris en lien avec l’incidence des maladies transmissibles sur les principales maladies non transmissibles, et en particulier les interconnexions entre elles,
  conformément au règlement (UE).../... du Parlement européen et du Conseil (10) [ISC/2020/12524].

Amendement 9

Proposition de règlement

Considérant 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | À cet égard, le Centre devrait être chargé de fournir des informations épidémiologiques et leur analyse, une modélisation, des anticipations et des prévisions sur le plan épidémiologique, ainsi que des évaluations des risques et des recommandations pertinentes, qui proposent des options pour la prévention et le contrôle des maladies transmissibles. Ses actions devraient être en accord avec l’approche «Une seule santé», reconnaissant les interconnexions entre la santé humaine et animale et l’environnement. Le Centre devrait contrôler la capacité des systèmes nationaux de santé à réagir aux menaces liées aux maladies transmissibles, compte tenu notamment de l’importance de ces informations dans l’élaboration des plans nationaux de préparation et de réaction. Le Centre devrait soutenir la mise en œuvre d’actions financées par les programmes et instruments de financement pertinents de l’Union et liées aux maladies transmissibles, fournir des lignes directrices pour le traitement et la gestion des cas sur la base d’une évaluation approfondie des données les plus récentes, soutenir les réactions aux épidémies et aux foyers dans les États membres et les pays tiers, y compris sur le terrain, et fournir au public des informations objectives, fiables et facilement accessibles sur les maladies transmissibles. Le Centre devrait également établir des procédures claires de coopération avec les acteurs de la santé publique dans les pays tiers, ainsi qu’avec les organisations internationales compétentes dans le domaine de la santé publique, contribuant ainsi à l’engagement de l’Union en faveur du renforcement de la capacité de préparation et de réaction des partenaires. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

À cet égard, le Centre devrait être chargé de fournir des informations épidémiologiques et leur analyse, une modélisation, des anticipations et des prévisions sur le plan épidémiologique, ainsi que des évaluations des risques et des recommandations pertinentes, qui proposent des options pour la prévention et le contrôle des maladies transmissibles. Ses actions devraient être en accord avec l’approche «Une seule santé», reconnaissant les interconnexions entre la santé humaine et animale et l’environnement. Le Centre devrait contrôler la capacité des systèmes nationaux de santé à réagir aux menaces liées aux maladies transmissibles, compte tenu notamment de l’importance de ces informations dans l’élaboration des plans nationaux de préparation et de réaction. Le Centre devrait soutenir la mise en œuvre d’actions financées par les programmes et instruments de financement pertinents de l’Union et liées aux maladies transmissibles, fournir des lignes directrices pour le traitement et la gestion des cas sur la base d’une évaluation approfondie des données les plus récentes, soutenir les réactions aux épidémies et aux foyers dans les États membres et les pays tiers, y compris sur le terrain, et fournir au public des informations objectives, fiables et facilement accessibles sur les maladies transmissibles. Le Centre devrait également établir des procédures claires de coopération avec les acteurs de la santé publique dans les pays tiers, ainsi qu’avec les organisations internationales compétentes dans le domaine de la santé publique, contribuant ainsi à l’engagement de l’Union en faveur du renforcement de la capacité de préparation et de réaction des partenaires.

| (6) | À cet égard, le Centre devrait être chargé de fournir
  en temps utile
  des informations épidémiologiques et leur analyse, une modélisation, des anticipations et des prévisions sur le plan épidémiologique, ainsi que des évaluations des risques et des recommandations pertinentes, qui proposent des options pour la prévention et le contrôle des maladies transmissibles. Ses actions devraient être en accord avec l’approche «Une seule santé», reconnaissant les interconnexions entre la santé humaine et animale et l’environnement
  , nombre de pandémies ayant une origine zoonotique
  . Le Centre devrait contrôler
  , évaluer et soutenir
  la capacité des systèmes nationaux de santé à réagir aux menaces liées aux maladies transmissibles, compte tenu notamment de l’importance de ces informations dans l’élaboration des plans nationaux de préparation et de réaction
  , afin de permettre aux États membres de mieux évaluer les capacités de leurs systèmes de santé. Ces plans devraient inclure des recommandations de mesures concernant l’atténuation des répercussions des maladies transmissibles sur les services et les soins de santé, y compris en ce qui concerne la situation des patients souffrant de maladies non transmissibles parmi les principales. Le suivi de la capacité des systèmes de santé des États membres devrait s’appuyer sur des définitions et des indicateurs communs afin de garantir la comparabilité. Le Centre devrait avoir le droit d’organiser des visites régulières dans les États membres afin d’évaluer la capacité des systèmes de santé à répondre aux crises sanitaires ainsi que des inspections ad hoc afin de vérifier les plans nationaux de préparation et de réaction
  . Le Centre devrait soutenir la mise en œuvre d’actions financées par les programmes et instruments de financement pertinents de l’Union et liées aux maladies transmissibles, fournir des lignes directrices pour le traitement et la gestion des cas sur la base d’une évaluation approfondie des données les plus récentes, soutenir les réactions aux épidémies et aux foyers dans les États membres et les pays tiers, y compris sur le terrain
  et en matière de formation du personnel
  , et fournir au public des informations objectives, fiables et facilement accessibles sur les maladies transmissibles. Le Centre devrait également établir des procédures claires de coopération avec les acteurs de la santé publique dans les pays tiers, ainsi qu’avec les organisations internationales compétentes dans le domaine de la santé publique, contribuant ainsi à l’engagement de l’Union en faveur du renforcement de la capacité de préparation et de réaction des partenaires. |
| --- | --- |

(6)

À cet égard, le Centre devrait être chargé de fournir
  en temps utile
  des informations épidémiologiques et leur analyse, une modélisation, des anticipations et des prévisions sur le plan épidémiologique, ainsi que des évaluations des risques et des recommandations pertinentes, qui proposent des options pour la prévention et le contrôle des maladies transmissibles. Ses actions devraient être en accord avec l’approche «Une seule santé», reconnaissant les interconnexions entre la santé humaine et animale et l’environnement
  , nombre de pandémies ayant une origine zoonotique
  . Le Centre devrait contrôler
  , évaluer et soutenir
  la capacité des systèmes nationaux de santé à réagir aux menaces liées aux maladies transmissibles, compte tenu notamment de l’importance de ces informations dans l’élaboration des plans nationaux de préparation et de réaction
  , afin de permettre aux États membres de mieux évaluer les capacités de leurs systèmes de santé. Ces plans devraient inclure des recommandations de mesures concernant l’atténuation des répercussions des maladies transmissibles sur les services et les soins de santé, y compris en ce qui concerne la situation des patients souffrant de maladies non transmissibles parmi les principales. Le suivi de la capacité des systèmes de santé des États membres devrait s’appuyer sur des définitions et des indicateurs communs afin de garantir la comparabilité. Le Centre devrait avoir le droit d’organiser des visites régulières dans les États membres afin d’évaluer la capacité des systèmes de santé à répondre aux crises sanitaires ainsi que des inspections ad hoc afin de vérifier les plans nationaux de préparation et de réaction
  . Le Centre devrait soutenir la mise en œuvre d’actions financées par les programmes et instruments de financement pertinents de l’Union et liées aux maladies transmissibles, fournir des lignes directrices pour le traitement et la gestion des cas sur la base d’une évaluation approfondie des données les plus récentes, soutenir les réactions aux épidémies et aux foyers dans les États membres et les pays tiers, y compris sur le terrain
  et en matière de formation du personnel
  , et fournir au public des informations objectives, fiables et facilement accessibles sur les maladies transmissibles. Le Centre devrait également établir des procédures claires de coopération avec les acteurs de la santé publique dans les pays tiers, ainsi qu’avec les organisations internationales compétentes dans le domaine de la santé publique, contribuant ainsi à l’engagement de l’Union en faveur du renforcement de la capacité de préparation et de réaction des partenaires.

Amendement 10

Proposition de règlement

Considérant 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | Afin de soutenir efficacement les travaux du Centre et d’assurer l’accomplissement de sa mission, les États membres devraient
  être chargés de
  communiquer au Centre
  les
  données relatives à la surveillance des maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers, tels que la résistance aux antimicrobiens et les infections associées aux soins
  en lien avec des
  maladies transmissibles, les données et informations scientifiques et techniques disponibles qui présentent un intérêt pour la mission du Centre,
  de
  notifier au Centre toute menace transfrontière grave pour la santé
  , les
  informations sur la planification de la préparation et de la réaction et la capacité du système de santé
  , et de communiquer les informations pertinentes qui peuvent être utiles pour coordonner la riposte
  ,
  ainsi que d’identifier les instances compétentes reconnues et les experts de santé publique disponibles pour soutenir les ripostes de l’Union face aux menaces pour la santé
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7)

Afin de soutenir efficacement les travaux du Centre et d’assurer l’accomplissement de sa mission, les États membres devraient
  être chargés de
  communiquer au Centre
  les
  données relatives à la surveillance des maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers, tels que la résistance aux antimicrobiens et les infections associées aux soins
  en lien avec des
  maladies transmissibles, les données et informations scientifiques et techniques disponibles qui présentent un intérêt pour la mission du Centre,
  de
  notifier au Centre toute menace transfrontière grave pour la santé
  , les
  informations sur la planification de la préparation et de la réaction et la capacité du système de santé
  , et de communiquer les informations pertinentes qui peuvent être utiles pour coordonner la riposte
  ,
  ainsi que d’identifier les instances compétentes reconnues et les experts de santé publique disponibles pour soutenir les ripostes de l’Union face aux menaces pour la santé
  .

| (7) | L’accès à des données à jour et complètes est une condition préalable pour que le Centre puisse évaluer rapidement les risques, notamment au moyen de modélisations et de prévisions épidémiologiques.
  Afin de soutenir efficacement les travaux du Centre et d’assurer l’accomplissement de sa mission, les États membres devraient communiquer au Centre
  en temps utile des
  données
  comparables et de qualité
  relatives à la surveillance des maladies transmissibles
  , telles que le VIH, les hépatites virales B
  et 
  C et la tuberculose, et à
  d’autres problèmes sanitaires particuliers, tels que la résistance aux antimicrobiens et les infections associées aux soins
  ainsi qu’à leur incidence sur les principales
  maladies
  non
  transmissibles,
  y compris en lien avec la santé mentale. Les États membres devraient fournir
  les données et informations scientifiques et techniques disponibles qui présentent un intérêt pour la mission du Centre, notifier au Centre toute menace transfrontière grave pour la santé
  et mettre à sa disposition des
  informations sur la planification de la préparation et de la réaction et la capacité du système de santé
  . Pour éviter les doubles emplois et les recommandations divergentes, des calendriers, des définitions des cas, des indicateurs, des normes
  ,
  des protocoles et des procédures de communication devraient être convenus par le Centre et les États membres et des échanges fluides d’informations devraient avoir lieu entre le Centre, l’OMS et les agences nationales
  . |
| --- | --- |

(7)

L’accès à des données à jour et complètes est une condition préalable pour que le Centre puisse évaluer rapidement les risques, notamment au moyen de modélisations et de prévisions épidémiologiques.
  Afin de soutenir efficacement les travaux du Centre et d’assurer l’accomplissement de sa mission, les États membres devraient communiquer au Centre
  en temps utile des
  données
  comparables et de qualité
  relatives à la surveillance des maladies transmissibles
  , telles que le VIH, les hépatites virales B
  et 
  C et la tuberculose, et à
  d’autres problèmes sanitaires particuliers, tels que la résistance aux antimicrobiens et les infections associées aux soins
  ainsi qu’à leur incidence sur les principales
  maladies
  non
  transmissibles,
  y compris en lien avec la santé mentale. Les États membres devraient fournir
  les données et informations scientifiques et techniques disponibles qui présentent un intérêt pour la mission du Centre, notifier au Centre toute menace transfrontière grave pour la santé
  et mettre à sa disposition des
  informations sur la planification de la préparation et de la réaction et la capacité du système de santé
  . Pour éviter les doubles emplois et les recommandations divergentes, des calendriers, des définitions des cas, des indicateurs, des normes
  ,
  des protocoles et des procédures de communication devraient être convenus par le Centre et les États membres et des échanges fluides d’informations devraient avoir lieu entre le Centre, l’OMS et les agences nationales
  .

Amendement 11

Proposition de règlement

Considérant 7 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (7 bis) | L’intégration systématique de l’analyse et de l’évaluation des risques associés aux facteurs environnementaux, climatiques et alimentaires avec la surveillance épidémiologique, en tenant compte des faiblesses des systèmes de santé nationaux et de la concentration de groupes vulnérables dans la population, devrait être encouragée par la Commission en collaboration avec le Centre, l’Agence européenne pour l’environnement, l’Agence européenne des produits chimiques et l’Autorité européenne de sécurité des aliments, de sorte à travailler à une approche globale de la prévention et de la détection précoce des maladies transmissibles. Les instruments existants, tels que l’Observatoire européen du climat et de la santé, et ceux en cours d’élaboration, tels que l’Autorité européenne de préparation et d’intervention en cas d’urgence sanitaire (HERA), devraient être utilisés à cette fin. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7 bis)

L’intégration systématique de l’analyse et de l’évaluation des risques associés aux facteurs environnementaux, climatiques et alimentaires avec la surveillance épidémiologique, en tenant compte des faiblesses des systèmes de santé nationaux et de la concentration de groupes vulnérables dans la population, devrait être encouragée par la Commission en collaboration avec le Centre, l’Agence européenne pour l’environnement, l’Agence européenne des produits chimiques et l’Autorité européenne de sécurité des aliments, de sorte à travailler à une approche globale de la prévention et de la détection précoce des maladies transmissibles. Les instruments existants, tels que l’Observatoire européen du climat et de la santé, et ceux en cours d’élaboration, tels que l’Autorité européenne de préparation et d’intervention en cas d’urgence sanitaire (HERA), devraient être utilisés à cette fin.

Amendement 12

Proposition de règlement

Considérant 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Afin de renforcer les activités de planification de la préparation et de la réaction dans l’Union, il convient d’élargir l’action de gestion du Centre concernant les réseaux spécialisés et les activités en réseau afin de tenir compte du champ d’application du règlement (UE).../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. À cette fin, le Centre devrait coordonner et fournir une expertise technique et scientifique à la Commission
  et
  aux États membres par l’intermédiaire de réseaux spécialisés avec des instances de coordination compétentes, y compris les nouveaux réseaux de laboratoires et de soutien à la transfusion, à la transplantation et à la procréation médicalement assistée. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8)

Afin de renforcer les activités de planification de la préparation et de la réaction dans l’Union, il convient d’élargir l’action de gestion du Centre concernant les réseaux spécialisés et les activités en réseau afin de tenir compte du champ d’application du règlement (UE).../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. À cette fin, le Centre devrait coordonner et fournir une expertise technique et scientifique à la Commission
  et
  aux États membres par l’intermédiaire de réseaux spécialisés avec des instances de coordination compétentes, y compris les nouveaux réseaux de laboratoires et de soutien à la transfusion, à la transplantation et à la procréation médicalement assistée.

| (8) | Afin de renforcer les activités de planification de la préparation et de la réaction dans l’Union, il convient d’élargir l’action de gestion du Centre concernant les réseaux spécialisés et les activités en réseau afin de tenir compte du champ d’application du règlement (UE).../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. À cette fin, le Centre devrait coordonner et fournir une expertise technique et scientifique à la Commission, aux États membres
  et au comité de sécurité sanitaire (CSS)
  par l’intermédiaire de réseaux spécialisés avec des instances de coordination compétentes, y compris
  en encourageant la coopération avec
  les nouveaux réseaux de laboratoires et de soutien à la transfusion, à la transplantation et à la procréation médicalement assistée. |
| --- | --- |

(8)

Afin de renforcer les activités de planification de la préparation et de la réaction dans l’Union, il convient d’élargir l’action de gestion du Centre concernant les réseaux spécialisés et les activités en réseau afin de tenir compte du champ d’application du règlement (UE).../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. À cette fin, le Centre devrait coordonner et fournir une expertise technique et scientifique à la Commission, aux États membres
  et au comité de sécurité sanitaire (CSS)
  par l’intermédiaire de réseaux spécialisés avec des instances de coordination compétentes, y compris
  en encourageant la coopération avec
  les nouveaux réseaux de laboratoires et de soutien à la transfusion, à la transplantation et à la procréation médicalement assistée.

Amendement 13

Proposition de règlement

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Afin de renforcer l’efficacité de la surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes dans l’Union, le Centre devrait être chargé de poursuivre le développement de plateformes et d’applications numériques, venant soutenir la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union, en permettant l’utilisation des technologies numériques, telles que l’intelligence artificielle, dans la compilation et l’analyse des données, et en fournissant aux États membres des conseils techniques et scientifiques pour mettre en place des systèmes intégrés de surveillance épidémiologique. Ces plateformes et applications numériques devraient être développées avec des données générées dans l’espace européen intégré, dans le but de les intégrer dans le futur espace européen des données de santé régi par la législation de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

Afin de renforcer l’efficacité de la surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes dans l’Union, le Centre devrait être chargé de poursuivre le développement de plateformes et d’applications numériques, venant soutenir la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union, en permettant l’utilisation des technologies numériques, telles que l’intelligence artificielle, dans la compilation et l’analyse des données, et en fournissant aux États membres des conseils techniques et scientifiques pour mettre en place des systèmes intégrés de surveillance épidémiologique. Ces plateformes et applications numériques devraient être développées avec des données générées dans l’espace européen intégré, dans le but de les intégrer dans le futur espace européen des données de santé régi par la législation de l’Union.

| (9) | Afin de renforcer l’efficacité de la surveillance épidémiologique
  et du contrôle du dépistage et du traitement
  des maladies transmissibles
  , de leurs interconnexions avec les principales maladies non transmissibles
  et des problèmes sanitaires particuliers connexes dans l’Union, le Centre devrait être chargé de poursuivre le développement de plateformes et d’applications numériques
  sécurisées et interopérables
  , venant soutenir la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union, en permettant l’utilisation des technologies numériques, telles que l’intelligence artificielle
  et la modélisation et la simulation informatiques
  , dans la compilation et l’analyse des données, et en fournissant aux États membres des conseils techniques et scientifiques pour mettre en place des systèmes intégrés de surveillance épidémiologique. Ces plateformes et applications numériques devraient être développées avec des données générées dans l’espace européen intégré, dans le but de les intégrer dans le futur espace européen des données de santé régi par la législation de l’Union. |
| --- | --- |

(9)

Afin de renforcer l’efficacité de la surveillance épidémiologique
  et du contrôle du dépistage et du traitement
  des maladies transmissibles
  , de leurs interconnexions avec les principales maladies non transmissibles
  et des problèmes sanitaires particuliers connexes dans l’Union, le Centre devrait être chargé de poursuivre le développement de plateformes et d’applications numériques
  sécurisées et interopérables
  , venant soutenir la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union, en permettant l’utilisation des technologies numériques, telles que l’intelligence artificielle
  et la modélisation et la simulation informatiques
  , dans la compilation et l’analyse des données, et en fournissant aux États membres des conseils techniques et scientifiques pour mettre en place des systèmes intégrés de surveillance épidémiologique. Ces plateformes et applications numériques devraient être développées avec des données générées dans l’espace européen intégré, dans le but de les intégrer dans le futur espace européen des données de santé régi par la législation de l’Union.

Amendement 14

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Afin de renforcer la capacité de l’Union et des États membres à évaluer la situation épidémiologique et à procéder à une évaluation précise des risques et à y réagir, le Centre devrait notamment surveiller les tendances en matière de maladies transmissibles et en rendre compte, soutenir et faciliter les actions de réaction fondées sur des données probantes, formuler des recommandations en vue d’améliorer les programmes de prévention et de contrôle des maladies transmissibles établis au niveau national et de l’Union, surveiller
  et
  évaluer la capacité des systèmes de santé nationaux en matière de diagnostic, de prévention
  et
  de traitement des maladies transmissibles, y compris en tenant compte de la dimension de genre, recenser les groupes de population à risque nécessitant des mesures spécifiques, analyser la corrélation entre l’incidence des maladies et les facteurs sociétaux
  et
  environnementaux, identifier les facteurs de risque de transmission et de gravité des maladies transmissibles, et déterminer les besoins et les priorités en matière de recherche. Le Centre devrait travailler avec les points focaux nationaux désignés pour la surveillance, lesquels formeraient un réseau chargé de fournir des conseils stratégiques au Centre sur ces questions et encouragerait le recours à des secteurs porteurs, tels que les données et les services spatiaux de l’UE. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

Afin de renforcer la capacité de l’Union et des États membres à évaluer la situation épidémiologique et à procéder à une évaluation précise des risques et à y réagir, le Centre devrait notamment surveiller les tendances en matière de maladies transmissibles et en rendre compte, soutenir et faciliter les actions de réaction fondées sur des données probantes, formuler des recommandations en vue d’améliorer les programmes de prévention et de contrôle des maladies transmissibles établis au niveau national et de l’Union, surveiller
  et
  évaluer la capacité des systèmes de santé nationaux en matière de diagnostic, de prévention
  et
  de traitement des maladies transmissibles, y compris en tenant compte de la dimension de genre, recenser les groupes de population à risque nécessitant des mesures spécifiques, analyser la corrélation entre l’incidence des maladies et les facteurs sociétaux
  et
  environnementaux, identifier les facteurs de risque de transmission et de gravité des maladies transmissibles, et déterminer les besoins et les priorités en matière de recherche. Le Centre devrait travailler avec les points focaux nationaux désignés pour la surveillance, lesquels formeraient un réseau chargé de fournir des conseils stratégiques au Centre sur ces questions et encouragerait le recours à des secteurs porteurs, tels que les données et les services spatiaux de l’UE.

| (10) | Afin de renforcer la capacité de l’Union et des États membres à évaluer la situation épidémiologique et à procéder à une évaluation précise des risques et à y réagir, le Centre devrait notamment
  , sur la base d’un ensemble commun d’indicateurs proposés par le Centre et élaborés en collaboration étroite avec les États membres, repérer les menaces émergentes pour la santé,
  surveiller les tendances en matière de maladies transmissibles et en rendre compte, soutenir
  , coordonner
  et faciliter les actions de réaction fondées sur des données probantes, formuler des recommandations en vue d’améliorer les programmes de prévention et de contrôle des maladies transmissibles établis au niveau national et de l’Union, surveiller, évaluer
  et soutenir les États membres dans l’objectif de créer une convergence vers le haut de
  la capacité des systèmes de santé nationaux en matière de diagnostic, de prévention, de traitement
  et de limitation de la propagation
  des maladies transmissibles, y compris en tenant compte de la dimension de genre, recenser les groupes de population à risque nécessitant des mesures spécifiques, analyser la corrélation entre l’incidence des maladies et les facteurs sociétaux, environnementaux
  et climatiques, prendre en compte l’incidence des comorbidités sur les patients souffrant de maladies transmissibles ainsi que sur leur traitement
  , identifier les facteurs de risque de transmission et de gravité des maladies transmissibles, et déterminer les besoins et les priorités en matière de recherche. Le Centre devrait travailler avec les points focaux nationaux désignés pour la surveillance, lesquels formeraient un réseau chargé de fournir des conseils stratégiques au Centre sur ces questions et encouragerait le recours à des secteurs porteurs, tels que les données et les services spatiaux de l’UE. |
| --- | --- |

(10)

Afin de renforcer la capacité de l’Union et des États membres à évaluer la situation épidémiologique et à procéder à une évaluation précise des risques et à y réagir, le Centre devrait notamment
  , sur la base d’un ensemble commun d’indicateurs proposés par le Centre et élaborés en collaboration étroite avec les États membres, repérer les menaces émergentes pour la santé,
  surveiller les tendances en matière de maladies transmissibles et en rendre compte, soutenir
  , coordonner
  et faciliter les actions de réaction fondées sur des données probantes, formuler des recommandations en vue d’améliorer les programmes de prévention et de contrôle des maladies transmissibles établis au niveau national et de l’Union, surveiller, évaluer
  et soutenir les États membres dans l’objectif de créer une convergence vers le haut de
  la capacité des systèmes de santé nationaux en matière de diagnostic, de prévention, de traitement
  et de limitation de la propagation
  des maladies transmissibles, y compris en tenant compte de la dimension de genre, recenser les groupes de population à risque nécessitant des mesures spécifiques, analyser la corrélation entre l’incidence des maladies et les facteurs sociétaux, environnementaux
  et climatiques, prendre en compte l’incidence des comorbidités sur les patients souffrant de maladies transmissibles ainsi que sur leur traitement
  , identifier les facteurs de risque de transmission et de gravité des maladies transmissibles, et déterminer les besoins et les priorités en matière de recherche. Le Centre devrait travailler avec les points focaux nationaux désignés pour la surveillance, lesquels formeraient un réseau chargé de fournir des conseils stratégiques au Centre sur ces questions et encouragerait le recours à des secteurs porteurs, tels que les données et les services spatiaux de l’UE.

Amendement 15

Proposition de règlement

Considérant 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | Le Centre devrait contribuer à renforcer la capacité au sein de l’Union à diagnostiquer, déceler, recenser et caractériser les agents infectieux susceptibles de menacer la santé publique, en assurant le fonctionnement
  du
  réseau de laboratoires de référence de l’Union conformément au règlement (UE).../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. Ce réseau est chargé de promouvoir les bonnes pratiques et l’alignement sur les diagnostics, les méthodes de test et l’utilisation des tests, afin d’assurer une surveillance, une notification et un signalement uniformes des maladies, ainsi que de renforcer la qualité des tests et de la surveillance. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11)

Le Centre devrait contribuer à renforcer la capacité au sein de l’Union à diagnostiquer, déceler, recenser et caractériser les agents infectieux susceptibles de menacer la santé publique, en assurant le fonctionnement
  du
  réseau de laboratoires de référence de l’Union conformément au règlement (UE).../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. Ce réseau est chargé de promouvoir les bonnes pratiques et l’alignement sur les diagnostics, les méthodes de test et l’utilisation des tests, afin d’assurer une surveillance, une notification et un signalement uniformes des maladies, ainsi que de renforcer la qualité des tests et de la surveillance.

| (11) | Le Centre devrait contribuer à renforcer la capacité au sein de l’Union à diagnostiquer, déceler, recenser et caractériser les agents infectieux susceptibles de menacer la santé publique, en assurant le fonctionnement
  intégré d’un
  réseau
  spécialisé
  de laboratoires de référence de l’Union conformément au règlement (UE).../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. Ce réseau est chargé de promouvoir les bonnes pratiques et l’alignement sur les diagnostics, les méthodes de test
  , la formation aux procédures actuelles et aux procédures innovantes
  et l’utilisation des tests, afin d’assurer une surveillance, une notification et un signalement uniformes des maladies, ainsi que de renforcer la qualité des tests et de la surveillance. |
| --- | --- |

(11)

Le Centre devrait contribuer à renforcer la capacité au sein de l’Union à diagnostiquer, déceler, recenser et caractériser les agents infectieux susceptibles de menacer la santé publique, en assurant le fonctionnement
  intégré d’un
  réseau
  spécialisé
  de laboratoires de référence de l’Union conformément au règlement (UE).../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. Ce réseau est chargé de promouvoir les bonnes pratiques et l’alignement sur les diagnostics, les méthodes de test
  , la formation aux procédures actuelles et aux procédures innovantes
  et l’utilisation des tests, afin d’assurer une surveillance, une notification et un signalement uniformes des maladies, ainsi que de renforcer la qualité des tests et de la surveillance.

Amendement 16

Proposition de règlement

Considérant 12

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | En cas de menaces transfrontières pour la santé liées à des maladies transmissibles, les services de transfusion et de transplantation dans les États membres peuvent fournir un moyen de tester rapidement la population de donneurs et d’évaluer l’exposition et l’immunité à la maladie au sein de la population générale. Ces services dépendent
  des évaluations rapides
  des risques
  effectuées
  par le Centre afin de protéger les patients ayant besoin d’une thérapie à base d’une substance d’origine humaine contre la transmission d’une telle maladie transmissible. Ces évaluations des risques servent de base à l’adaptation appropriée des mesures établissant des normes de qualité et de sécurité pour les substances d’origine humaine. Le Centre devrait par conséquent mettre en place et gérer un réseau de services nationaux
  de transplantation et de transfusion et de leurs autorités à cette fin
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12)

En cas de menaces transfrontières pour la santé liées à des maladies transmissibles, les services de transfusion et de transplantation dans les États membres peuvent fournir un moyen de tester rapidement la population de donneurs et d’évaluer l’exposition et l’immunité à la maladie au sein de la population générale. Ces services dépendent
  des évaluations rapides
  des risques
  effectuées
  par le Centre afin de protéger les patients ayant besoin d’une thérapie à base d’une substance d’origine humaine contre la transmission d’une telle maladie transmissible. Ces évaluations des risques servent de base à l’adaptation appropriée des mesures établissant des normes de qualité et de sécurité pour les substances d’origine humaine. Le Centre devrait par conséquent mettre en place et gérer un réseau de services nationaux
  de transplantation et de transfusion et de leurs autorités à cette fin
  .

| (12) | En cas de menaces transfrontières pour la santé liées à des maladies transmissibles, les services de transfusion et de transplantation dans les États membres peuvent fournir un moyen de tester rapidement la population de donneurs et d’évaluer l’exposition et l’immunité à la maladie au sein de la population générale. Ces services dépendent
  d’une évaluation rapide, complète et précise
  des risques
  effectuée
  par le Centre afin de protéger les patients ayant besoin d’une thérapie à base d’une substance d’origine humaine contre la transmission d’une telle maladie transmissible. Ces évaluations des risques servent de base à l’adaptation appropriée des mesures établissant des normes de qualité et de sécurité pour les substances d’origine humaine. Le Centre devrait par conséquent mettre en place et gérer un réseau de services nationaux
  et d’autorités associées pour la sécurité microbiologique des substances d’origine humaine englobant la transfusion, la transplantation et la procréation médicalement assistée
  . |
| --- | --- |

(12)

En cas de menaces transfrontières pour la santé liées à des maladies transmissibles, les services de transfusion et de transplantation dans les États membres peuvent fournir un moyen de tester rapidement la population de donneurs et d’évaluer l’exposition et l’immunité à la maladie au sein de la population générale. Ces services dépendent
  d’une évaluation rapide, complète et précise
  des risques
  effectuée
  par le Centre afin de protéger les patients ayant besoin d’une thérapie à base d’une substance d’origine humaine contre la transmission d’une telle maladie transmissible. Ces évaluations des risques servent de base à l’adaptation appropriée des mesures établissant des normes de qualité et de sécurité pour les substances d’origine humaine. Le Centre devrait par conséquent mettre en place et gérer un réseau de services nationaux
  et d’autorités associées pour la sécurité microbiologique des substances d’origine humaine englobant la transfusion, la transplantation et la procréation médicalement assistée
  .

Amendement 17

Proposition de règlement

Considérant 13

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | Afin de réduire l’apparition d’épidémies et de renforcer les capacités de prévention des maladies transmissibles dans l’Union, le Centre devrait élaborer un cadre pour la prévention des maladies transmissibles, abordant des questions telles que les maladies à prévention vaccinale, la résistance aux antimicrobiens, l’éducation à la santé, les connaissances en matière de santé et le changement de comportement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13)

Afin de réduire l’apparition d’épidémies et de renforcer les capacités de prévention des maladies transmissibles dans l’Union, le Centre devrait élaborer un cadre pour la prévention des maladies transmissibles, abordant des questions telles que les maladies à prévention vaccinale, la résistance aux antimicrobiens, l’éducation à la santé, les connaissances en matière de santé et le changement de comportement.

| (13) | Afin de réduire l’apparition d’épidémies et de renforcer les capacités de prévention des maladies transmissibles dans l’Union, le Centre devrait
  , en collaboration avec les États membres afin de tenir compte de leur expérience et de leur situation respectives,
  élaborer un cadre pour la prévention des maladies transmissibles, abordant des questions telles que les maladies à prévention vaccinale,
  la réticence à la vaccination, la connaissance des voies de transmission,
  la résistance aux antimicrobiens, l’éducation à la santé, les connaissances en matière de santé
  , les inégalités en matière de santé
  et
  la prévention des maladies,
  le changement de comportement
  et les liens avec les principales maladies non transmissibles. Le Centre devrait fournir des lignes directrices à l’intention des États membres et surveiller la mise en œuvre du cadre par ceux-ci. |
| --- | --- |

(13)

Afin de réduire l’apparition d’épidémies et de renforcer les capacités de prévention des maladies transmissibles dans l’Union, le Centre devrait
  , en collaboration avec les États membres afin de tenir compte de leur expérience et de leur situation respectives,
  élaborer un cadre pour la prévention des maladies transmissibles, abordant des questions telles que les maladies à prévention vaccinale,
  la réticence à la vaccination, la connaissance des voies de transmission,
  la résistance aux antimicrobiens, l’éducation à la santé, les connaissances en matière de santé
  , les inégalités en matière de santé
  et
  la prévention des maladies,
  le changement de comportement
  et les liens avec les principales maladies non transmissibles. Le Centre devrait fournir des lignes directrices à l’intention des États membres et surveiller la mise en œuvre du cadre par ceux-ci.

Amendement 18

Proposition de règlement

Considérant 14

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | Le Centre devrait renforcer les capacités de préparation et de réaction aux niveaux national et de l’Union, en fournissant une expertise scientifique et technique aux États membres et à la Commission. Dans ce contexte, le Centre devrait, en étroite collaboration avec les États membres et la Commission, mener diverses actions, dont l’élaboration de plans de préparation et de réaction au niveau de l’Union et au niveau national, ainsi que de cadres de surveillance et d’évaluation de la préparation, et formuler des recommandations sur les capacités de prévention des épidémies, de préparation et de réaction à celles-ci et sur le renforcement des systèmes de santé nationaux. Le Centre devrait élargir sa collecte et son analyse des données concernant la surveillance épidémiologique et les problèmes sanitaires particuliers connexes, l’évolution des situations épidémiques, les phénomènes épidémiques inhabituels ou les nouvelles maladies d’origine inconnue, y compris dans les pays tiers, des données relatives aux agents pathogènes moléculaires
  et
  des données sur les systèmes de santé. À cette fin, le Centre devrait garantir des ensembles de données appropriés ainsi que les procédures nécessaires pour faciliter la consultation et la transmission des données ainsi que l’accès à ces dernières, procéder à une évaluation scientifique et technique des mesures de prévention et de contrôle au niveau de l’Union et travailler avec
  des
  agences, des organismes et des organisations compétents dans le domaine de la collecte de données. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14)

Le Centre devrait renforcer les capacités de préparation et de réaction aux niveaux national et de l’Union, en fournissant une expertise scientifique et technique aux États membres et à la Commission. Dans ce contexte, le Centre devrait, en étroite collaboration avec les États membres et la Commission, mener diverses actions, dont l’élaboration de plans de préparation et de réaction au niveau de l’Union et au niveau national, ainsi que de cadres de surveillance et d’évaluation de la préparation, et formuler des recommandations sur les capacités de prévention des épidémies, de préparation et de réaction à celles-ci et sur le renforcement des systèmes de santé nationaux. Le Centre devrait élargir sa collecte et son analyse des données concernant la surveillance épidémiologique et les problèmes sanitaires particuliers connexes, l’évolution des situations épidémiques, les phénomènes épidémiques inhabituels ou les nouvelles maladies d’origine inconnue, y compris dans les pays tiers, des données relatives aux agents pathogènes moléculaires
  et
  des données sur les systèmes de santé. À cette fin, le Centre devrait garantir des ensembles de données appropriés ainsi que les procédures nécessaires pour faciliter la consultation et la transmission des données ainsi que l’accès à ces dernières, procéder à une évaluation scientifique et technique des mesures de prévention et de contrôle au niveau de l’Union et travailler avec
  des
  agences, des organismes et des organisations compétents dans le domaine de la collecte de données.

| (14) | Le Centre devrait renforcer les capacités de préparation et de réaction aux niveaux national et de l’Union, en fournissant une expertise scientifique et technique aux États membres et à la Commission. Dans ce contexte, le Centre devrait, en étroite collaboration avec les États membres et la Commission, mener diverses actions, dont l’élaboration de plans de préparation et de réaction au niveau de l’Union et
  la contribution à l’élaboration de plans de préparation et de réaction
  au niveau national, ainsi que de cadres de surveillance et d’évaluation de la préparation, et formuler des recommandations sur les capacités de prévention des épidémies, de préparation et de réaction à celles-ci et sur le renforcement des systèmes de santé nationaux
  , y compris en proposant des formations et en partageant les bonnes pratiques
  . Le Centre devrait élargir sa collecte et son analyse des données concernant la surveillance épidémiologique et les problèmes sanitaires particuliers connexes, l’évolution des situations épidémiques, les phénomènes épidémiques inhabituels ou les nouvelles maladies d’origine inconnue, y compris dans les pays tiers, des données relatives aux agents pathogènes moléculaires, des données sur les systèmes de santé
  et des données sur les interconnexions entre les maladies transmissibles et les principales maladies non transmissibles
  . À cette fin, le Centre devrait garantir des ensembles de données appropriés ainsi que les procédures nécessaires pour faciliter la consultation et la transmission
  en toute sécurité
  des données ainsi que l’accès à ces dernières, procéder à une évaluation scientifique et technique des mesures de prévention et de contrôle au niveau de l’Union et travailler avec
  l’OMS, les
  agences
  de l’Union concernées
  , des organismes et des organisations compétents dans le domaine de la collecte de données. |
| --- | --- |

(14)

Le Centre devrait renforcer les capacités de préparation et de réaction aux niveaux national et de l’Union, en fournissant une expertise scientifique et technique aux États membres et à la Commission. Dans ce contexte, le Centre devrait, en étroite collaboration avec les États membres et la Commission, mener diverses actions, dont l’élaboration de plans de préparation et de réaction au niveau de l’Union et
  la contribution à l’élaboration de plans de préparation et de réaction
  au niveau national, ainsi que de cadres de surveillance et d’évaluation de la préparation, et formuler des recommandations sur les capacités de prévention des épidémies, de préparation et de réaction à celles-ci et sur le renforcement des systèmes de santé nationaux
  , y compris en proposant des formations et en partageant les bonnes pratiques
  . Le Centre devrait élargir sa collecte et son analyse des données concernant la surveillance épidémiologique et les problèmes sanitaires particuliers connexes, l’évolution des situations épidémiques, les phénomènes épidémiques inhabituels ou les nouvelles maladies d’origine inconnue, y compris dans les pays tiers, des données relatives aux agents pathogènes moléculaires, des données sur les systèmes de santé
  et des données sur les interconnexions entre les maladies transmissibles et les principales maladies non transmissibles
  . À cette fin, le Centre devrait garantir des ensembles de données appropriés ainsi que les procédures nécessaires pour faciliter la consultation et la transmission
  en toute sécurité
  des données ainsi que l’accès à ces dernières, procéder à une évaluation scientifique et technique des mesures de prévention et de contrôle au niveau de l’Union et travailler avec
  l’OMS, les
  agences
  de l’Union concernées
  , des organismes et des organisations compétents dans le domaine de la collecte de données.

Amendement 19

Proposition de règlement

Considérant 15

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (15) | Le règlement.../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]] prévoit des dispositions concernant le système d’alerte précoce et de réaction, qui permet la notification au niveau de l’Union des alertes liées à des menaces transfrontières graves pour la santé et qui continue à être géré par l’ECDC. Dans la mesure où les technologies modernes peuvent être d’un grand secours pour lutter contre les menaces pour la santé et contenir et inverser le cours des épidémies, l’ECDC devrait s’employer à mettre à jour ce système afin de permettre l’utilisation
  des technologies
  de l’intelligence artificielle et des
  outils
  numériques interopérables et respectueux de la vie privée, tels que les applications mobiles, avec des fonctionnalités de recherche permettant de recenser les individus à risque. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15)

Le règlement.../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]] prévoit des dispositions concernant le système d’alerte précoce et de réaction, qui permet la notification au niveau de l’Union des alertes liées à des menaces transfrontières graves pour la santé et qui continue à être géré par l’ECDC. Dans la mesure où les technologies modernes peuvent être d’un grand secours pour lutter contre les menaces pour la santé et contenir et inverser le cours des épidémies, l’ECDC devrait s’employer à mettre à jour ce système afin de permettre l’utilisation
  des technologies
  de l’intelligence artificielle et des
  outils
  numériques interopérables et respectueux de la vie privée, tels que les applications mobiles, avec des fonctionnalités de recherche permettant de recenser les individus à risque.

| (15) | Le règlement.../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]] prévoit des dispositions concernant le système d’alerte précoce et de réaction, qui permet la notification au niveau de l’Union des alertes liées à des menaces transfrontières graves pour la santé et qui continue à être géré par l’ECDC. Dans la mesure où les technologies modernes peuvent être d’un grand secours pour lutter contre les menaces pour la santé et contenir et inverser le cours des épidémies, l’ECDC devrait s’employer à mettre à jour ce système afin de permettre l’utilisation de l’intelligence artificielle
  , du calcul à haute performance, des essais cliniques in silico
  et des
  jumeaux numériques ainsi que d’outils
  numériques interopérables et respectueux de la vie privée, tels que les applications mobiles, avec des fonctionnalités de recherche permettant de recenser les individus à risque
  , tout en atténuant les risques, notamment ceux liés aux ensembles de données biaisés, à la conception défaillante des systèmes, à l’absence de données de qualité et à la dépendance excessive à la prise de décision automatisée, et en tenant compte de l’importance d’établir des mesures de protection pour limiter ces risques pendant les phases de conception et de mise en œuvre des technologies de l’intelligence artificielle
  . |
| --- | --- |

(15)

Le règlement.../... [JO: veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]] prévoit des dispositions concernant le système d’alerte précoce et de réaction, qui permet la notification au niveau de l’Union des alertes liées à des menaces transfrontières graves pour la santé et qui continue à être géré par l’ECDC. Dans la mesure où les technologies modernes peuvent être d’un grand secours pour lutter contre les menaces pour la santé et contenir et inverser le cours des épidémies, l’ECDC devrait s’employer à mettre à jour ce système afin de permettre l’utilisation de l’intelligence artificielle
  , du calcul à haute performance, des essais cliniques in silico
  et des
  jumeaux numériques ainsi que d’outils
  numériques interopérables et respectueux de la vie privée, tels que les applications mobiles, avec des fonctionnalités de recherche permettant de recenser les individus à risque
  , tout en atténuant les risques, notamment ceux liés aux ensembles de données biaisés, à la conception défaillante des systèmes, à l’absence de données de qualité et à la dépendance excessive à la prise de décision automatisée, et en tenant compte de l’importance d’établir des mesures de protection pour limiter ces risques pendant les phases de conception et de mise en œuvre des technologies de l’intelligence artificielle
  .

Amendement 20

Proposition de règlement

Considérant 16

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (16) | Le Centre devrait se doter des capacités appropriées pour soutenir la réaction internationale et sur le terrain, conformément au règlement.../...
  [JO
  : veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. Ces capacités devraient permettre au Centre de mobiliser et de déployer des équipes d’assistance en cas d’épidémie, connues sous le nom de «task-force de l’Union dans le domaine de la santé», afin de soutenir les réactions locales aux épidémies. Le Centre devrait donc garantir la capacité d’effectuer des missions dans les États membres ainsi que dans les pays tiers, et de formuler des recommandations sur les mesures à prendre face aux menaces pour la santé. Ces équipes pourront également être déployées dans le cadre du mécanisme de protection civile de l’Union avec le soutien du Centre de coordination de la réaction d’urgence. Le Centre devrait également soutenir le renforcement des capacités de préparation au titre du règlement sanitaire international (RSI) dans les pays tiers, afin de faire face aux menaces transfrontières graves pour la santé et à leurs conséquences. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16)

Le Centre devrait se doter des capacités appropriées pour soutenir la réaction internationale et sur le terrain, conformément au règlement.../...
  [JO
  : veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. Ces capacités devraient permettre au Centre de mobiliser et de déployer des équipes d’assistance en cas d’épidémie, connues sous le nom de «task-force de l’Union dans le domaine de la santé», afin de soutenir les réactions locales aux épidémies. Le Centre devrait donc garantir la capacité d’effectuer des missions dans les États membres ainsi que dans les pays tiers, et de formuler des recommandations sur les mesures à prendre face aux menaces pour la santé. Ces équipes pourront également être déployées dans le cadre du mécanisme de protection civile de l’Union avec le soutien du Centre de coordination de la réaction d’urgence. Le Centre devrait également soutenir le renforcement des capacités de préparation au titre du règlement sanitaire international (RSI) dans les pays tiers, afin de faire face aux menaces transfrontières graves pour la santé et à leurs conséquences.

| (16) | Le Centre devrait se doter des capacités appropriées pour soutenir la réaction internationale
  , interrégionale
  et sur le terrain, conformément au règlement.../...
  [JO
  : veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. Ces capacités devraient permettre au Centre de mobiliser et de déployer des équipes d’assistance en cas d’épidémie, connues sous le nom de «task-force de l’Union dans le domaine de la santé», afin de soutenir les réactions locales aux épidémies
  et de collecter des données sur le terrain
  . Le Centre devrait donc garantir la capacité
  permanente
  d’effectuer des missions dans les États membres ainsi que dans les pays tiers, et de formuler des recommandations sur les mesures à prendre face aux menaces pour la santé. Ces équipes pourront également être déployées dans le cadre du mécanisme de protection civile de l’Union avec le soutien du Centre de coordination de la réaction d’urgence. Le Centre devrait également soutenir le renforcement des capacités de préparation au titre du règlement sanitaire international (RSI) dans les pays tiers, afin de faire face aux menaces transfrontières graves pour la santé et à leurs conséquences. |
| --- | --- |

(16)

Le Centre devrait se doter des capacités appropriées pour soutenir la réaction internationale
  , interrégionale
  et sur le terrain, conformément au règlement.../...
  [JO
  : veuillez insérer la référence au règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. Ces capacités devraient permettre au Centre de mobiliser et de déployer des équipes d’assistance en cas d’épidémie, connues sous le nom de «task-force de l’Union dans le domaine de la santé», afin de soutenir les réactions locales aux épidémies
  et de collecter des données sur le terrain
  . Le Centre devrait donc garantir la capacité
  permanente
  d’effectuer des missions dans les États membres ainsi que dans les pays tiers, et de formuler des recommandations sur les mesures à prendre face aux menaces pour la santé. Ces équipes pourront également être déployées dans le cadre du mécanisme de protection civile de l’Union avec le soutien du Centre de coordination de la réaction d’urgence. Le Centre devrait également soutenir le renforcement des capacités de préparation au titre du règlement sanitaire international (RSI) dans les pays tiers, afin de faire face aux menaces transfrontières graves pour la santé et à leurs conséquences.

Amendement 21

Proposition de règlement

Considérant 17

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (17) | Afin d’aider à faire face aux épidémies susceptibles de se propager sur le territoire ou jusqu’au territoire de l’Union, le Centre doit
  élaborer un cadre pour la mobilisation de la
  task-force de l’Union dans le domaine de la santé conformément à la décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil (11) et faciliter la participation d’experts de l’Union en matière d’intervention sur le terrain dans les équipes d’intervention internationales à l’appui du mécanisme de protection civile de l’Union. Le Centre devrait renforcer la capacité de son personnel ainsi que des experts des pays de l’Union et de l’Espace économique européen (EEE), des pays candidats et candidats potentiels, ainsi que des pays couverts par la politique européenne de voisinage et des pays partenaires de l’Union visés par le règlement (UE) no 233/2014 du Parlement européen et du Conseil (12), à participer effectivement aux missions sur le terrain et à la gestion des crises. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17)

Afin d’aider à faire face aux épidémies susceptibles de se propager sur le territoire ou jusqu’au territoire de l’Union, le Centre doit
  élaborer un cadre pour la mobilisation de la
  task-force de l’Union dans le domaine de la santé conformément à la décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil (11) et faciliter la participation d’experts de l’Union en matière d’intervention sur le terrain dans les équipes d’intervention internationales à l’appui du mécanisme de protection civile de l’Union. Le Centre devrait renforcer la capacité de son personnel ainsi que des experts des pays de l’Union et de l’Espace économique européen (EEE), des pays candidats et candidats potentiels, ainsi que des pays couverts par la politique européenne de voisinage et des pays partenaires de l’Union visés par le règlement (UE) no 233/2014 du Parlement européen et du Conseil (12), à participer effectivement aux missions sur le terrain et à la gestion des crises.

| (17) | Afin d’aider à faire face aux épidémies susceptibles de se propager sur le territoire ou jusqu’au territoire de l’Union, le Centre doit
  créer une
  task-force
  permanente
  de l’Union dans le domaine de la santé
  et élaborer un cadre pour la mobilisation de celle-ci,
  conformément à la décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil (11), et faciliter la participation d’experts de l’Union en matière d’intervention sur le terrain dans les équipes d’intervention internationales à l’appui du mécanisme de protection civile de l’Union
  et en coordination étroite avec celui-ci
  . Le Centre devrait renforcer la capacité de son personnel ainsi que des experts des pays de l’Union et de l’Espace économique européen (EEE), des pays candidats et candidats potentiels, ainsi que des pays couverts par la politique européenne de voisinage et des pays partenaires de l’Union visés par le règlement (UE) no 233/2014 du Parlement européen et du Conseil (12), à participer effectivement aux missions sur le terrain et à la gestion des crises.
  Par conséquent, le Centre devrait élaborer un cadre définissant des niveaux d’expertise mesurables. |
| --- | --- |

(17)

Afin d’aider à faire face aux épidémies susceptibles de se propager sur le territoire ou jusqu’au territoire de l’Union, le Centre doit
  créer une
  task-force
  permanente
  de l’Union dans le domaine de la santé
  et élaborer un cadre pour la mobilisation de celle-ci,
  conformément à la décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil (11), et faciliter la participation d’experts de l’Union en matière d’intervention sur le terrain dans les équipes d’intervention internationales à l’appui du mécanisme de protection civile de l’Union
  et en coordination étroite avec celui-ci
  . Le Centre devrait renforcer la capacité de son personnel ainsi que des experts des pays de l’Union et de l’Espace économique européen (EEE), des pays candidats et candidats potentiels, ainsi que des pays couverts par la politique européenne de voisinage et des pays partenaires de l’Union visés par le règlement (UE) no 233/2014 du Parlement européen et du Conseil (12), à participer effectivement aux missions sur le terrain et à la gestion des crises.
  Par conséquent, le Centre devrait élaborer un cadre définissant des niveaux d’expertise mesurables.

Amendement 22

Proposition de règlement

Considérant 17 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 bis) | Les États membres, la Commission et le Centre devraient identifier les organismes compétents et des experts de la santé publique reconnus, à la fois dans le domaine des maladies transmissibles et dans celui des maladies non transmissibles, susceptibles d’aider l’Union à réagir face aux menaces pour la santé. Ces experts et parties prenantes, y compris les organisations de la société civile, devraient être structurellement associés à toutes les activités du Centre et contribuer à ses processus de conseil et de prise de décision. Il convient de veiller au respect total des règles en matière de transparence et de conflit d’intérêts pour assurer la participation des parties prenantes. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17 bis)

Les États membres, la Commission et le Centre devraient identifier les organismes compétents et des experts de la santé publique reconnus, à la fois dans le domaine des maladies transmissibles et dans celui des maladies non transmissibles, susceptibles d’aider l’Union à réagir face aux menaces pour la santé. Ces experts et parties prenantes, y compris les organisations de la société civile, devraient être structurellement associés à toutes les activités du Centre et contribuer à ses processus de conseil et de prise de décision. Il convient de veiller au respect total des règles en matière de transparence et de conflit d’intérêts pour assurer la participation des parties prenantes.

Amendement 23

Proposition de règlement

Considérant 17 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 ter) | Afin de créer une union européenne de la santé forte, le Centre devrait faciliter la coopération accrue et l’échange des meilleures pratiques avec d’autres institutions et agences de l’Union, y compris la future HERA, et veiller à coordonner les approches et à limiter autant que possible les actions redondantes. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17 ter)

Afin de créer une union européenne de la santé forte, le Centre devrait faciliter la coopération accrue et l’échange des meilleures pratiques avec d’autres institutions et agences de l’Union, y compris la future HERA, et veiller à coordonner les approches et à limiter autant que possible les actions redondantes.

Amendement 24

Proposition de règlement

Considérant 17 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 quarter) | Le Centre devrait travailler en étroite coopération avec les organismes compétents et les organisations internationales intervenant dans le domaine de la santé publique, en particulier l’OMS. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17 quarter)

Le Centre devrait travailler en étroite coopération avec les organismes compétents et les organisations internationales intervenant dans le domaine de la santé publique, en particulier l’OMS.

Amendement 25

Proposition de règlement

Considérant 17 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 quinquies) | Le Centre devrait informer le grand public de manière efficace et transparente des risques sanitaires actuels et émergents. Afin d’améliorer la transparence, le Centre devrait publier en temps utile les études scientifiques, les synthèses, les enquêtes, les rapports, les évaluations rapides des risques et les évaluations des capacités des systèmes de santé. À cet égard, le Centre devrait se pencher sur les problèmes de transparence évoqués par la Médiatrice européenne dans sa décision du 5 février 2021 dans l’enquête stratégique OI/3/2020/TE. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17 quinquies)

Le Centre devrait informer le grand public de manière efficace et transparente des risques sanitaires actuels et émergents. Afin d’améliorer la transparence, le Centre devrait publier en temps utile les études scientifiques, les synthèses, les enquêtes, les rapports, les évaluations rapides des risques et les évaluations des capacités des systèmes de santé. À cet égard, le Centre devrait se pencher sur les problèmes de transparence évoqués par la Médiatrice européenne dans sa décision du 5 février 2021 dans l’enquête stratégique OI/3/2020/TE.

Amendement 26

Proposition de règlement

Considérant 17 sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 sexies) | Le Centre devrait veiller à l’équilibre hommes-femmes et à une représentation équilibrée de toutes les régions géographiques au sein de son personnel et de sa direction, et intégrer dans toutes ses interventions une approche attentive à la question du genre. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17 sexies)

Amendement 27

Proposition de règlement

Considérant 18

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (18) | Afin d’évaluer l’efficacité et l’efficience des dispositions juridiques applicables au Centre, il convient de prévoir une évaluation
  régulière
  , par la Commission, des performances du Centre. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18)

Afin d’évaluer l’efficacité et l’efficience des dispositions juridiques applicables au Centre, il convient de prévoir une évaluation
  régulière
  , par la Commission, des performances du Centre.

| (18) | Afin d’évaluer l’efficacité et l’efficience des dispositions juridiques applicables au Centre, il convient de prévoir une évaluation
  annuelle
  , par la Commission, des performances du Centre. |
| --- | --- |

(18)

Afin d’évaluer l’efficacité et l’efficience des dispositions juridiques applicables au Centre, il convient de prévoir une évaluation
  annuelle
  , par la Commission, des performances du Centre.

Amendement 28

Proposition de règlement

Considérant 19

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (19) | Le présent règlement ne devrait conférer aucun pouvoir réglementaire au Centre. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19)

Le présent règlement ne devrait conférer aucun pouvoir réglementaire au Centre.

| (19) | Le présent règlement ne devrait conférer aucun pouvoir réglementaire au Centre.
  Cependant, le Centre devrait exercer des compétences de coordination larges, et disposer du pouvoir de formuler des recommandations aux niveaux national, interrégional et de l’Union sous forme de propositions claires, uniformes et basées sur des informations scientifiques. |
| --- | --- |

(19)

Le présent règlement ne devrait conférer aucun pouvoir réglementaire au Centre.
  Cependant, le Centre devrait exercer des compétences de coordination larges, et disposer du pouvoir de formuler des recommandations aux niveaux national, interrégional et de l’Union sous forme de propositions claires, uniformes et basées sur des informations scientifiques.

Amendement 29

Proposition de règlement

Considérant 20 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 bis) | Étant donné le caractère sensible des données de santé, le Centre devrait garantir que ses opérations de traitement respectent les principes relatifs à la protection des données tels que la licéité, la loyauté, la transparence, la limitation des finalités, la minimisation des données, l’exactitude, la limitation de la conservation, l’intégrité et la confidentialité. En ce qui concerne les nouvelles tâches confiées au Centre par le présent règlement, le Centre devrait prendre des mesures spécifiques pour réduire autant que possible les risques qui peuvent découler du transfert de données biaisées ou incomplètes provenant de sources multiples et mettre en place des procédures pour contrôler la qualité des données. Le Centre devrait respecter strictement les principes relatifs à la protection des données visés à l’article 27 du règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  , tout en déterminant les mesures de sécurité techniques et organisationnelles appropriées conformément à l’article 33 dudit règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20 bis)

Étant donné le caractère sensible des données de santé, le Centre devrait garantir que ses opérations de traitement respectent les principes relatifs à la protection des données tels que la licéité, la loyauté, la transparence, la limitation des finalités, la minimisation des données, l’exactitude, la limitation de la conservation, l’intégrité et la confidentialité. En ce qui concerne les nouvelles tâches confiées au Centre par le présent règlement, le Centre devrait prendre des mesures spécifiques pour réduire autant que possible les risques qui peuvent découler du transfert de données biaisées ou incomplètes provenant de sources multiples et mettre en place des procédures pour contrôler la qualité des données. Le Centre devrait respecter strictement les principes relatifs à la protection des données visés à l’article 27 du règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  , tout en déterminant les mesures de sécurité techniques et organisationnelles appropriées conformément à l’article 33 dudit règlement.

Amendement 30

Proposition de règlement

Considérant 20 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 ter) | Le contrôleur européen de la protection des données (CEPD) devrait être chargé de surveiller et de garantir l’application des dispositions du présent règlement concernant la protection des libertés et droits fondamentaux des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel effectué par le Centre, ainsi que de conseiller le Centre et les personnes concernées sur toutes les questions concernant le traitement des données à caractère personnel. Lorsque le traitement de données à caractère personnel n’est pas nécessaire pour réaliser les activités du Centre, des mesures devraient être mises en place pour garantir l’utilisation de données anonymes, conformément au principe de minimisation des données. Si l’anonymisation des données ne permet pas d’atteindre la finalité spécifique du traitement, leur pseudonymisation devrait être envisagée. Lorsqu’il est nécessaire, aux fins du présent règlement, de traiter des données à caractère personnel, il doit être procédé à ce traitement conformément au droit de l’Union relatif à la protection des données à caractère personnel. Tout traitement de données à caractère personnel fondé sur le présent règlement devrait être effectué conformément au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  , au règlement (UE) 2018/1725 et à la directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil

   (1 ter)

  . Le présent règlement est sans préjudice des obligations des États membres en vertu du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20 ter)

Le contrôleur européen de la protection des données (CEPD) devrait être chargé de surveiller et de garantir l’application des dispositions du présent règlement concernant la protection des libertés et droits fondamentaux des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel effectué par le Centre, ainsi que de conseiller le Centre et les personnes concernées sur toutes les questions concernant le traitement des données à caractère personnel. Lorsque le traitement de données à caractère personnel n’est pas nécessaire pour réaliser les activités du Centre, des mesures devraient être mises en place pour garantir l’utilisation de données anonymes, conformément au principe de minimisation des données. Si l’anonymisation des données ne permet pas d’atteindre la finalité spécifique du traitement, leur pseudonymisation devrait être envisagée. Lorsqu’il est nécessaire, aux fins du présent règlement, de traiter des données à caractère personnel, il doit être procédé à ce traitement conformément au droit de l’Union relatif à la protection des données à caractère personnel. Tout traitement de données à caractère personnel fondé sur le présent règlement devrait être effectué conformément au règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  , au règlement (UE) 2018/1725 et à la directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil

   (1 ter)

  . Le présent règlement est sans préjudice des obligations des États membres en vertu du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE.

Amendement 31

Proposition de règlement

Considérant 20 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 quater) | Afin de respecter la législation pertinente en matière de protection des données, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en ce qui concerne la détermination de catégories de personnes concernées dans le cadre du traitement et des catégories de données à caractère personnel traitées, ainsi qu’une description des mesures spécifiques de sauvegarde des droits et des libertés des personnes concernées. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer

   (1 bis)

  ». En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20 quater)

Afin de respecter la législation pertinente en matière de protection des données, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en ce qui concerne la détermination de catégories de personnes concernées dans le cadre du traitement et des catégories de données à caractère personnel traitées, ainsi qu’une description des mesures spécifiques de sauvegarde des droits et des libertés des personnes concernées. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer

   (1 bis)

  ». En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

Amendement 32

Proposition de règlement

Considérant 22

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (22) | Étant donné que les objectifs du présent règlement visant à étendre la mission et les tâches du Centre afin de renforcer sa capacité à fournir l’expertise scientifique requise et à soutenir les actions de lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé dans l’Union ne peuvent pas être atteints de manière satisfaisante par les seuls États membres, en raison de la dimension transfrontière de ces menaces pour la santé et de la nécessité d’une réaction rapide, coordonnée et cohérente, et qu’il est possible de les réaliser plus efficacement au niveau de l’Union, cette dernière peut adopter des mesures dans le respect du principe de subsidiarité énoncé à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(22)

Étant donné que les objectifs du présent règlement visant à étendre la mission et les tâches du Centre afin de renforcer sa capacité à fournir l’expertise scientifique requise et à soutenir les actions de lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé dans l’Union ne peuvent pas être atteints de manière satisfaisante par les seuls États membres, en raison de la dimension transfrontière de ces menaces pour la santé et de la nécessité d’une réaction rapide, coordonnée et cohérente, et qu’il est possible de les réaliser plus efficacement au niveau de l’Union, cette dernière peut adopter des mesures dans le respect du principe de subsidiarité énoncé à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs.

| (22) | Étant donné que les objectifs du présent règlement visant à étendre la mission et les tâches du Centre afin de renforcer sa capacité à fournir l’expertise scientifique requise et à soutenir les actions de lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé dans l’Union ne peuvent pas être atteints de manière satisfaisante par les seuls États membres, en raison de la dimension transfrontière de ces menaces pour la santé et de la nécessité d’une réaction rapide,
  mieux
  coordonnée et cohérente
  aux nouvelles menaces émergentes pour la santé
  , et qu’il est possible de les réaliser plus efficacement au niveau de l’Union, cette dernière peut adopter des mesures dans le respect du principe de subsidiarité énoncé à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs. |
| --- | --- |

(22)

Étant donné que les objectifs du présent règlement visant à étendre la mission et les tâches du Centre afin de renforcer sa capacité à fournir l’expertise scientifique requise et à soutenir les actions de lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé dans l’Union ne peuvent pas être atteints de manière satisfaisante par les seuls États membres, en raison de la dimension transfrontière de ces menaces pour la santé et de la nécessité d’une réaction rapide,
  mieux
  coordonnée et cohérente
  aux nouvelles menaces émergentes pour la santé
  , et qu’il est possible de les réaliser plus efficacement au niveau de l’Union, cette dernière peut adopter des mesures dans le respect du principe de subsidiarité énoncé à l’article 5 du traité sur l’Union européenne. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs.

Amendement 33

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1

Règlement (CE) no 851/2004

Article 2 — alinéa 1 — point 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis) | «prévention et contrôle des maladies humaines», l’ensemble des recommandations émises et des mesures prises par les autorités sanitaires compétentes des États membres et de l’Union, telles que le Centre, en vue de prévenir, de contenir et d’atténuer la propagation des maladies; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1 bis)

Amendement 34

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1

Règlement (CE) no 851/2004

Article 2 — alinéa 1 — point 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3) | «réseau spécialisé», tout réseau spécifique concernant des maladies, des problèmes sanitaires particuliers ou des fonctions de santé publique visant à assurer la collaboration entre les instances de coordination compétentes des États membres; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3)

«réseau spécialisé», tout réseau spécifique concernant des maladies, des problèmes sanitaires particuliers ou des fonctions de santé publique visant à assurer la collaboration entre les instances de coordination compétentes des États membres;

| 3) | «réseau spécialisé», tout réseau spécifique concernant des maladies, des problèmes sanitaires particuliers ou des fonctions de santé publique
  soutenu et coordonné par le Centre et
  visant à assurer la collaboration entre les instances de coordination compétentes des États membres; |
| --- | --- |

3)

«réseau spécialisé», tout réseau spécifique concernant des maladies, des problèmes sanitaires particuliers ou des fonctions de santé publique
  soutenu et coordonné par le Centre et
  visant à assurer la collaboration entre les instances de coordination compétentes des États membres;

Amendement 35

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1

Règlement (CE) no 851/2004

Article 2 — alinéa 1 — point 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis) | «maladie non transmissible majeure», une maladie mettant la vie en danger ou chronique qui est généralement de longue durée et qui est le résultat d’une combinaison de facteurs génétiques, physiologiques, environnementaux et comportementaux, par exemple une maladie cardio-vasculaire, un cancer, une maladie respiratoire, le diabète ou un trouble mental, et qui touche un nombre significatif de personnes dans l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

4 bis)

Amendement 36

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

Article 3 — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Afin de renforcer la capacité de l’Union et des États membres à protéger la santé humaine au moyen de la prévention et du contrôle des maladies humaines transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes énoncés à l’article 2 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], le Centre a pour mission de déceler
  et
  d’évaluer les menaces actuelles et émergentes que des maladies transmissibles représentent pour la santé humaine
  et d’en rendre compte
  , et de formuler des recommandations
  sur les
  mesures à prendre aux niveaux national et de l’Union, ainsi
  qu’au niveau
  régional,
  si nécessaire
  . | Afin de renforcer la capacité de l’Union et des États membres à protéger la santé humaine au moyen de la prévention et du contrôle des maladies humaines transmissibles et des problèmes
  de santé et maladies non transmissibles majeurs pertinents, y compris les problèmes
  sanitaires particuliers connexes énoncés à l’article 2 du règlement (UE).../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], le Centre a pour mission de déceler, d’évaluer
  , de faire rapport et, le cas échéant, de s’assurer que les informations sont présentées de manière facilement accessible en ce qui concerne
  les menaces actuelles et émergentes que des maladies transmissibles
  et les maladies non transmissibles et problèmes de santé majeurs pertinents
  représentent pour la santé humaine
  , en collaboration avec les organes compétents des États membres ou de sa propre initiative, par l’intermédiaire du réseau spécialisé
  , et de formuler des recommandations
  et d’aider à la coordination des
  mesures à prendre aux niveaux national et de l’Union, ainsi
  qu’aux niveaux interrégional et
  régional,
  le cas échéant. En formulant de telles recommandations, le Centre tient compte des plans nationaux de gestion des crises existants et de la situation individuelle de chaque État membre. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Afin de renforcer la capacité de l’Union et des États membres à protéger la santé humaine au moyen de la prévention et du contrôle des maladies humaines transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes énoncés à l’article 2 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], le Centre a pour mission de déceler
  et
  d’évaluer les menaces actuelles et émergentes que des maladies transmissibles représentent pour la santé humaine
  et d’en rendre compte
  , et de formuler des recommandations
  sur les
  mesures à prendre aux niveaux national et de l’Union, ainsi
  qu’au niveau
  régional,
  si nécessaire
  .

Afin de renforcer la capacité de l’Union et des États membres à protéger la santé humaine au moyen de la prévention et du contrôle des maladies humaines transmissibles et des problèmes
  de santé et maladies non transmissibles majeurs pertinents, y compris les problèmes
  sanitaires particuliers connexes énoncés à l’article 2 du règlement (UE).../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], le Centre a pour mission de déceler, d’évaluer
  , de faire rapport et, le cas échéant, de s’assurer que les informations sont présentées de manière facilement accessible en ce qui concerne
  les menaces actuelles et émergentes que des maladies transmissibles
  et les maladies non transmissibles et problèmes de santé majeurs pertinents
  représentent pour la santé humaine
  , en collaboration avec les organes compétents des États membres ou de sa propre initiative, par l’intermédiaire du réseau spécialisé
  , et de formuler des recommandations
  et d’aider à la coordination des
  mesures à prendre aux niveaux national et de l’Union, ainsi
  qu’aux niveaux interrégional et
  régional,
  le cas échéant. En formulant de telles recommandations, le Centre tient compte des plans nationaux de gestion des crises existants et de la situation individuelle de chaque État membre.

Amendement 37

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

Article 3 — paragraphe 1 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Lorsqu’il existe d’autres foyers de maladies d’origine inconnue, et si celles-ci sont susceptibles de se propager sur le territoire ou jusqu’au territoire de l’Union, le Centre agit de sa propre initiative jusqu’à ce que la source de l’épidémie soit connue. Dans le cas où une épidémie n’est manifestement pas causée par une maladie transmissible, le Centre agit
  seulement
  en collaboration avec
  l’instance compétente concernée et sur
  demande
  de cette dernière
  . | Lorsqu’il existe d’autres foyers de maladies d’origine inconnue, et si celles-ci sont susceptibles de se propager sur le territoire ou jusqu’au territoire de l’Union, le Centre agit de sa propre initiative jusqu’à ce que la source de l’épidémie soit connue. Dans le cas où une épidémie n’est manifestement pas causée par une maladie transmissible, le Centre agit en collaboration avec
  les instances compétentes à leur
  demande
  et fournit une évaluation des risques
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Lorsqu’il existe d’autres foyers de maladies d’origine inconnue, et si celles-ci sont susceptibles de se propager sur le territoire ou jusqu’au territoire de l’Union, le Centre agit de sa propre initiative jusqu’à ce que la source de l’épidémie soit connue. Dans le cas où une épidémie n’est manifestement pas causée par une maladie transmissible, le Centre agit
  seulement
  en collaboration avec
  l’instance compétente concernée et sur
  demande
  de cette dernière
  .

Lorsqu’il existe d’autres foyers de maladies d’origine inconnue, et si celles-ci sont susceptibles de se propager sur le territoire ou jusqu’au territoire de l’Union, le Centre agit de sa propre initiative jusqu’à ce que la source de l’épidémie soit connue. Dans le cas où une épidémie n’est manifestement pas causée par une maladie transmissible, le Centre agit en collaboration avec
  les instances compétentes à leur
  demande
  et fournit une évaluation des risques
  .

Amendement 38

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

Article 3 — paragraphe 1 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le Centre accomplit sa mission en tenant pleinement compte des responsabilités des États membres, de la Commission et des autres organes ou agences de l’Union, ainsi que de celles des organisations internationales actives en matière de santé publique, afin d’assurer l’exhaustivité, la cohérence et la complémentarité des actions. | Le Centre accomplit sa mission en tenant pleinement compte des responsabilités
  et des compétences
  des États membres, de la Commission et des autres organes ou agences de l’Union, ainsi que de celles des organisations internationales actives en matière de santé publique, afin d’assurer
  la coordination,
  l’exhaustivité, la cohérence
  , l’homogénéité
  et la complémentarité des actions. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Le Centre accomplit sa mission en tenant pleinement compte des responsabilités des États membres, de la Commission et des autres organes ou agences de l’Union, ainsi que de celles des organisations internationales actives en matière de santé publique, afin d’assurer l’exhaustivité, la cohérence et la complémentarité des actions.

Le Centre accomplit sa mission en tenant pleinement compte des responsabilités
  et des compétences
  des États membres, de la Commission et des autres organes ou agences de l’Union, ainsi que de celles des organisations internationales actives en matière de santé publique, afin d’assurer
  la coordination,
  l’exhaustivité, la cohérence
  , l’homogénéité
  et la complémentarité des actions.

Amendement 39

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

Article 3 — paragraphe 2 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Dans les limites de
  sa capacité financière et de
  son mandat, le Centre: | 2.   Dans les limites de son mandat, le Centre: |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2.   Dans les limites de
  sa capacité financière et de
  son mandat, le Centre:

2.   Dans les limites de son mandat, le Centre:

Amendement 40

Amendement 40

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | recherche, recueille, rassemble, évalue et diffuse les données et informations scientifiques et techniques pertinentes, en tenant compte des technologies les plus récentes; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

recherche, recueille, rassemble, évalue et diffuse les données et informations scientifiques et techniques pertinentes, en tenant compte des technologies les plus récentes;

| a) | recherche, recueille, rassemble, évalue et diffuse les données et informations scientifiques et techniques pertinentes, en tenant compte des technologies
  disponibles
  les plus récentes
  , y compris l’intelligence artificielle
  ; |
| --- | --- |

a)

recherche, recueille, rassemble, évalue et diffuse les données et informations scientifiques et techniques pertinentes, en tenant compte des technologies
  disponibles
  les plus récentes
  , y compris l’intelligence artificielle
  ;

disponibles

, y compris l’intelligence artificielle

Amendement 41

Amendement 41

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | élabore, en collaboration et en consultation étroites avec les États membres, des indicateurs communs pertinents pour les procédures normalisées de collecte des données, les évaluations des risques et le soutien à une convergence vers le haut de la gestion des maladies transmissibles par les États membres; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

élabore, en collaboration et en consultation étroites avec les États membres, des indicateurs communs pertinents pour les procédures normalisées de collecte des données, les évaluations des risques et le soutien à une convergence vers le haut de la gestion des maladies transmissibles par les États membres;

élabore, en collaboration et en consultation étroites avec les États membres, des indicateurs communs pertinents pour les procédures normalisées de collecte des données, les évaluations des risques et le soutien à une convergence vers le haut de la gestion des maladies transmissibles par les États membres;

Amendement 42

Amendement 42

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point a ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | élabore, en collaboration et en consultation étroites avec les États membres, des calendriers et des procédures pour l’échange d’informations sur les maladies non transmissibles majeures visées au point h bis) et les indicateurs nécessaires pour évaluer les incidences visées audit point;. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

élabore, en collaboration et en consultation étroites avec les États membres, des calendriers et des procédures pour l’échange d’informations sur les maladies non transmissibles majeures visées au point h bis) et les indicateurs nécessaires pour évaluer les incidences visées audit point;.

élabore, en collaboration et en consultation étroites avec les États membres, des calendriers et des procédures pour l’échange d’informations sur les maladies non transmissibles majeures visées au point h bis) et les indicateurs nécessaires pour évaluer les incidences visées audit point;.

Amendement 43

Amendement 43

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | fournit des analyses, des avis scientifiques, des avis et un soutien aux actions menées par l’Union et les États membres en ce qui concerne les menaces transfrontières pour la santé, y compris des évaluations des risques, des analyses des informations épidémiologiques, une modélisation, des anticipations et des prévisions sur le plan épidémiologique, des recommandations concernant les actions visant à prévenir et à contrôler les menaces liées aux maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers,
  une contribution à la définition des priorités en matière de recherche, ainsi qu’une assistance scientifique et technique
  ,
  y compris en matière de formation et d’autres activités qui relèvent de son mandat
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

fournit des analyses, des avis scientifiques, des avis et un soutien aux actions menées par l’Union et les États membres en ce qui concerne les menaces transfrontières pour la santé, y compris des évaluations des risques, des analyses des informations épidémiologiques, une modélisation, des anticipations et des prévisions sur le plan épidémiologique, des recommandations concernant les actions visant à prévenir et à contrôler les menaces liées aux maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers,
  une contribution à la définition des priorités en matière de recherche, ainsi qu’une assistance scientifique et technique
  ,
  y compris en matière de formation et d’autres activités qui relèvent de son mandat
  ;

une contribution à la définition des priorités en matière de recherche, ainsi qu’une assistance scientifique et technique

y compris en matière de formation et d’autres activités qui relèvent de son mandat

| b) | fournit des analyses, des avis scientifiques, des avis
  , des orientations
  et un soutien aux actions menées par l’Union et les États membres en ce qui concerne les menaces transfrontières pour la santé, y compris des évaluations des risques, des analyses des informations épidémiologiques, une modélisation, des anticipations et des prévisions sur le plan épidémiologique, des recommandations concernant les actions visant à prévenir et à contrôler les menaces liées aux maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers,
  y compris leurs possibles effets graves sur les patients souffrant de maladies non transmissibles majeures
  ,
  ainsi que des contributions à la définition des priorités en matière de recherche
  ; |
| --- | --- |

b)

fournit des analyses, des avis scientifiques, des avis
  , des orientations
  et un soutien aux actions menées par l’Union et les États membres en ce qui concerne les menaces transfrontières pour la santé, y compris des évaluations des risques, des analyses des informations épidémiologiques, une modélisation, des anticipations et des prévisions sur le plan épidémiologique, des recommandations concernant les actions visant à prévenir et à contrôler les menaces liées aux maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers,
  y compris leurs possibles effets graves sur les patients souffrant de maladies non transmissibles majeures
  ,
  ainsi que des contributions à la définition des priorités en matière de recherche
  ;

, des orientations

y compris leurs possibles effets graves sur les patients souffrant de maladies non transmissibles majeures

ainsi que des contributions à la définition des priorités en matière de recherche

Amendement 44

Amendement 44

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | détermine et surveille l’impact des maladies non transmissibles graves sur l’incidence, la gravité et les taux de mortalité associés aux maladies transmissibles; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

détermine et surveille l’impact des maladies non transmissibles graves sur l’incidence, la gravité et les taux de mortalité associés aux maladies transmissibles;

détermine et surveille l’impact des maladies non transmissibles graves sur l’incidence, la gravité et les taux de mortalité associés aux maladies transmissibles;

Amendement 45

Amendement 45

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | procède à la coordination des réseaux européens opérant dans les domaines qui relèvent de la mission du Centre, y compris les réseaux établis dans le prolongement d’activités exercées dans le domaine de la santé publique et soutenues par la Commission, et gère les réseaux spécialisés; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

procède à la coordination des réseaux européens opérant dans les domaines qui relèvent de la mission du Centre, y compris les réseaux établis dans le prolongement d’activités exercées dans le domaine de la santé publique et soutenues par la Commission, et gère les réseaux spécialisés;

| c) | procède à la coordination des réseaux européens
  d’organismes, d’organisations et d’experts
  opérant dans les domaines qui relèvent de la mission du Centre, y compris les réseaux établis dans le prolongement d’activités exercées dans le domaine de la santé publique et soutenues par la Commission, et gère les réseaux spécialisés
  , tout en veillant au plein respect des règles relatives à la transparence et aux conflits d’intérêts
  ; |
| --- | --- |

c)

procède à la coordination des réseaux européens
  d’organismes, d’organisations et d’experts
  opérant dans les domaines qui relèvent de la mission du Centre, y compris les réseaux établis dans le prolongement d’activités exercées dans le domaine de la santé publique et soutenues par la Commission, et gère les réseaux spécialisés
  , tout en veillant au plein respect des règles relatives à la transparence et aux conflits d’intérêts
  ;

d’organismes, d’organisations et d’experts

, tout en veillant au plein respect des règles relatives à la transparence et aux conflits d’intérêts

Amendement 46

Amendement 46

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | assure l’échange d’informations, de compétences et de meilleures pratiques; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

assure l’échange d’informations, de compétences et de meilleures pratiques;

| d) | assure l’échange d’informations, de compétences et de meilleures pratiques
  , et apporte une assistance scientifique et technique, y compris en matière de formation
  ; |
| --- | --- |

d)

assure l’échange d’informations, de compétences et de meilleures pratiques
  , et apporte une assistance scientifique et technique, y compris en matière de formation
  ;

, et apporte une assistance scientifique et technique, y compris en matière de formation

Amendement 47

Amendement 47

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | surveille la capacité des systèmes de santé en ce qui concerne la gestion des menaces liées aux maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

surveille la capacité des systèmes de santé en ce qui concerne la gestion des menaces liées aux maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers;

| e) | surveille la capacité des systèmes de santé en ce qui concerne la gestion des menaces liées aux maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers
  , sur la base des indicateurs communs visés au point a bis) du présent paragraphe et des éléments énoncés à l’article 7, paragraphe 1, du règlement (UE) .../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]; le Centre organise des visites régulières dans les États membres pour évaluer sur place la capacité des systèmes de santé visés dans la première partie du présent point et échanger des informations avec les autorités compétentes en vue de gérer les crises sanitaires
  ; |
| --- | --- |

e)

surveille la capacité des systèmes de santé en ce qui concerne la gestion des menaces liées aux maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers
  , sur la base des indicateurs communs visés au point a bis) du présent paragraphe et des éléments énoncés à l’article 7, paragraphe 1, du règlement (UE) .../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]; le Centre organise des visites régulières dans les États membres pour évaluer sur place la capacité des systèmes de santé visés dans la première partie du présent point et échanger des informations avec les autorités compétentes en vue de gérer les crises sanitaires
  ;

, sur la base des indicateurs communs visés au point a bis) du présent paragraphe et des éléments énoncés à l’article 7, paragraphe 1, du règlement (UE) .../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]; le Centre organise des visites régulières dans les États membres pour évaluer sur place la capacité des systèmes de santé visés dans la première partie du présent point et échanger des informations avec les autorités compétentes en vue de gérer les crises sanitaires

Amendement 48

Amendement 48

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point e bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | organise au cas par cas des inspections à la source dans les États membres afin d’apporter un soutien supplémentaire et de suivre les progrès de la mise en œuvre et du respect des obligations énoncées à l’article 5 ter du présent règlement, au besoin en tenant compte des résultats des tests de résistance visés à l’article 5, paragraphe 5, du règlement (UE) .../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]; les résultats de l’inspection dans un État membre sont communiqués dans un rapport transmis à la Commission, au Parlement européen, au Conseil et aux agences compétentes de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

organise au cas par cas des inspections à la source dans les États membres afin d’apporter un soutien supplémentaire et de suivre les progrès de la mise en œuvre et du respect des obligations énoncées à l’article 5 ter du présent règlement, au besoin en tenant compte des résultats des tests de résistance visés à l’article 5, paragraphe 5, du règlement (UE) .../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]; les résultats de l’inspection dans un État membre sont communiqués dans un rapport transmis à la Commission, au Parlement européen, au Conseil et aux agences compétentes de l’Union;

organise au cas par cas des inspections à la source dans les États membres afin d’apporter un soutien supplémentaire et de suivre les progrès de la mise en œuvre et du respect des obligations énoncées à l’article 5 ter du présent règlement, au besoin en tenant compte des résultats des tests de résistance visés à l’article 5, paragraphe 5, du règlement (UE) .../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]; les résultats de l’inspection dans un État membre sont communiqués dans un rapport transmis à la Commission, au Parlement européen, au Conseil et aux agences compétentes de l’Union;

Amendement 49

Amendement 49

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point e ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e ter) | aide au contrôle, au niveau national, de la réaction aux principales maladies transmissibles afin de mesurer les progrès accomplis dans la lutte contre ces maladies dans toute l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e ter)

e ter)

aide au contrôle, au niveau national, de la réaction aux principales maladies transmissibles afin de mesurer les progrès accomplis dans la lutte contre ces maladies dans toute l’Union;

aide au contrôle, au niveau national, de la réaction aux principales maladies transmissibles afin de mesurer les progrès accomplis dans la lutte contre ces maladies dans toute l’Union;

Amendement 50

Amendement 50

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | facilite la définition et l’exécution d’actions, financées par des programmes et instruments de financement pertinents de l’Union, y compris l’exécution d’actions communes; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

facilite la définition et l’exécution d’actions, financées par des programmes et instruments de financement pertinents de l’Union, y compris l’exécution d’actions communes;

| f) | facilite la définition et l’exécution d’actions, financées par des programmes et instruments de financement pertinents de l’Union, y compris l’exécution d’actions communes
  dans le domaine de la santé
  ; |
| --- | --- |

f)

facilite la définition et l’exécution d’actions, financées par des programmes et instruments de financement pertinents de l’Union, y compris l’exécution d’actions communes
  dans le domaine de la santé
  ;

dans le domaine de la santé

Amendement 51

Amendement 51

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| g) | fournit, à la demande de la Commission ou du comité de sécurité sanitaire (CSS), ou de sa propre initiative, des lignes directrices concernant le traitement et la gestion des cas de maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers présentant un intérêt pour la santé publique, en coopération avec les
  sociétés
  concernées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g)

fournit, à la demande de la Commission ou du comité de sécurité sanitaire (CSS), ou de sa propre initiative, des lignes directrices concernant le traitement et la gestion des cas de maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers présentant un intérêt pour la santé publique, en coopération avec les
  sociétés
  concernées;

sociétés

| g) | fournit, à la demande de la Commission ou du comité de sécurité sanitaire (CSS)
  institué par l’article 4 du règlement (UE).../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]
  , ou de sa propre initiative, des lignes directrices
  , des recommandations et des propositions de mesures coordonnées
  concernant
  la surveillance, le suivi, le diagnostic,
  le traitement et la gestion des cas de maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers présentant un intérêt pour la santé publique
  , comme les maladies non transmissibles majeures, notamment
  en coopération avec les
  organisations
  concernées
  fortes d’une expérience et d’une expertise en matière de traitement et de gestion de cas de ces maladies et problèmes sanitaires, tout en évitant tout doublon des lignes directrices existantes, sauf dans les cas où la mise à jour de ces lignes directrices est nécessaire en raison de la disponibilité de nouvelles données scientifiques
  ; |
| --- | --- |

g)

fournit, à la demande de la Commission ou du comité de sécurité sanitaire (CSS)
  institué par l’article 4 du règlement (UE).../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]
  , ou de sa propre initiative, des lignes directrices
  , des recommandations et des propositions de mesures coordonnées
  concernant
  la surveillance, le suivi, le diagnostic,
  le traitement et la gestion des cas de maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers présentant un intérêt pour la santé publique
  , comme les maladies non transmissibles majeures, notamment
  en coopération avec les
  organisations
  concernées
  fortes d’une expérience et d’une expertise en matière de traitement et de gestion de cas de ces maladies et problèmes sanitaires, tout en évitant tout doublon des lignes directrices existantes, sauf dans les cas où la mise à jour de ces lignes directrices est nécessaire en raison de la disponibilité de nouvelles données scientifiques
  ;

institué par l’article 4 du règlement (UE).../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]

, des recommandations et des propositions de mesures coordonnées

la surveillance, le suivi, le diagnostic,

, comme les maladies non transmissibles majeures, notamment

organisations

fortes d’une expérience et d’une expertise en matière de traitement et de gestion de cas de ces maladies et problèmes sanitaires, tout en évitant tout doublon des lignes directrices existantes, sauf dans les cas où la mise à jour de ces lignes directrices est nécessaire en raison de la disponibilité de nouvelles données scientifiques

Amendement 52

Amendement 52

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | soutient la réaction face aux épidémies et aux foyers de maladies dans les États membres et les pays tiers, en complément d’autres instruments de réaction d’urgence de l’Union, notamment le mécanisme de protection civile de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

soutient la réaction face aux épidémies et aux foyers de maladies dans les États membres et les pays tiers, en complément d’autres instruments de réaction d’urgence de l’Union, notamment le mécanisme de protection civile de l’Union;

| h) | soutient la réaction face aux épidémies et aux foyers de maladies dans les États membres et les pays tiers, en complément d’autres instruments de réaction d’urgence de l’Union, notamment le mécanisme de protection civile de l’Union
  , et en étroite coordination avec ceux-ci
  ,
  en énonçant des recommandations concernant la constitution de réserves de contre-mesures médicales en collaboration avec l’Agence européenne des médicaments (EMA) et d’autres agences ou organes compétents de l’Union
  ; |
| --- | --- |

h)

soutient la réaction face aux épidémies et aux foyers de maladies dans les États membres et les pays tiers, en complément d’autres instruments de réaction d’urgence de l’Union, notamment le mécanisme de protection civile de l’Union
  , et en étroite coordination avec ceux-ci
  ,
  en énonçant des recommandations concernant la constitution de réserves de contre-mesures médicales en collaboration avec l’Agence européenne des médicaments (EMA) et d’autres agences ou organes compétents de l’Union
  ;

, et en étroite coordination avec ceux-ci

en énonçant des recommandations concernant la constitution de réserves de contre-mesures médicales en collaboration avec l’Agence européenne des médicaments (EMA) et d’autres agences ou organes compétents de l’Union

Amendement 53

Amendement 53

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point h bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | h bis) | collecte des informations, au sein de son infrastructure existante, sur les maladies non transmissibles majeures, en particulier celles dont l’évolution et le traitement sont sensiblement perturbés par les pandémies, telles que le cancer, le diabète ou les troubles mentaux; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h bis)

h bis)

collecte des informations, au sein de son infrastructure existante, sur les maladies non transmissibles majeures, en particulier celles dont l’évolution et le traitement sont sensiblement perturbés par les pandémies, telles que le cancer, le diabète ou les troubles mentaux;

collecte des informations, au sein de son infrastructure existante, sur les maladies non transmissibles majeures, en particulier celles dont l’évolution et le traitement sont sensiblement perturbés par les pandémies, telles que le cancer, le diabète ou les troubles mentaux;

Amendement 54

Amendement 54

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point j

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| j) | fournit au public, à la demande de la Commission
  ou
  du CSS, des messages de communication fondés sur des données probantes portant sur les maladies transmissibles, sur les menaces qu’elles font peser sur la santé et sur les mesures de prévention et de contrôle pertinentes. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

j)

fournit au public, à la demande de la Commission
  ou
  du CSS, des messages de communication fondés sur des données probantes portant sur les maladies transmissibles, sur les menaces qu’elles font peser sur la santé et sur les mesures de prévention et de contrôle pertinentes.

ou

| j) | fournit au public, à la demande de la Commission, du CSS
  ou de sa propre initiative, dans toutes les langues officielles de l’Union
  , des messages de communication
  pertinents, aisément accessibles et
  fondés sur des données probantes portant sur les maladies transmissibles, sur les menaces qu’elles font peser sur la santé
  , sur leurs effets possibles sur les patients souffrant de maladies non transmissibles majeures
  et sur les mesures de prévention et de contrôle pertinentes; |
| --- | --- |

j)

fournit au public, à la demande de la Commission, du CSS
  ou de sa propre initiative, dans toutes les langues officielles de l’Union
  , des messages de communication
  pertinents, aisément accessibles et
  fondés sur des données probantes portant sur les maladies transmissibles, sur les menaces qu’elles font peser sur la santé
  , sur leurs effets possibles sur les patients souffrant de maladies non transmissibles majeures
  et sur les mesures de prévention et de contrôle pertinentes;

ou de sa propre initiative, dans toutes les langues officielles de l’Union

pertinents, aisément accessibles et

, sur leurs effets possibles sur les patients souffrant de maladies non transmissibles majeures

Amendement 55

Amendement 55

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 2 — point j bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | j bis) | crée et met continuellement à jour une base de données publique des instances nationales compétentes reconnues et de leurs experts de santé publique qui opèrent dans le cadre de la mission du Centre, les données pertinentes étant fournies par les États membres. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

j bis)

j bis)

crée et met continuellement à jour une base de données publique des instances nationales compétentes reconnues et de leurs experts de santé publique qui opèrent dans le cadre de la mission du Centre, les données pertinentes étant fournies par les États membres.

crée et met continuellement à jour une base de données publique des instances nationales compétentes reconnues et de leurs experts de santé publique qui opèrent dans le cadre de la mission du Centre, les données pertinentes étant fournies par les États membres.

Amendement 56

Amendement 56

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 3 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le Centre, la Commission, les organes ou agences compétents de l’Union et les États membres coopèrent afin de favoriser la cohérence effective entre leurs activités respectives. | 3.   Le Centre, la Commission, les organes ou agences compétents de l’Union et les États membres coopèrent
  en toute transparence
  afin de favoriser la cohérence effective entre leurs activités respectives.»; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le Centre, la Commission, les organes ou agences compétents de l’Union et les États membres coopèrent afin de favoriser la cohérence effective entre leurs activités respectives.

3.   Le Centre, la Commission, les organes ou agences compétents de l’Union et les États membres coopèrent
  en toute transparence
  afin de favoriser la cohérence effective entre leurs activités respectives.»;

Amendement 57

Amendement 57

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 4 — alinéa 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les États membres: | Les États membres
  assurent la coordination et la collaboration avec le Centre pour l’ensemble des missions et des tâches énoncées à l’article 3 et, pour ce faire
  : |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les États membres:

Les États membres
  assurent la coordination et la collaboration avec le Centre pour l’ensemble des missions et des tâches énoncées à l’article 3 et, pour ce faire
  :

assurent la coordination et la collaboration avec le Centre pour l’ensemble des missions et des tâches énoncées à l’article 3 et, pour ce faire

Amendement 58

Amendement 58

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 4 — alinéa 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | communiquent au Centre,
  en temps utile et
  sur la base des définitions de cas, indicateurs, normes, protocoles et procédures convenus, les données relatives à la surveillance des maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers, conformément à l’article 13 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], ainsi que les données et informations scientifiques et techniques disponibles qui présentent un intérêt pour la mission du Centre, y compris en ce qui concerne la préparation et les capacités des systèmes de santé à déceler les épidémies de maladies transmissibles, à les prévenir, à y réagir et à s’en remettre; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

communiquent au Centre,
  en temps utile et
  sur la base des définitions de cas, indicateurs, normes, protocoles et procédures convenus, les données relatives à la surveillance des maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers, conformément à l’article 13 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], ainsi que les données et informations scientifiques et techniques disponibles qui présentent un intérêt pour la mission du Centre, y compris en ce qui concerne la préparation et les capacités des systèmes de santé à déceler les épidémies de maladies transmissibles, à les prévenir, à y réagir et à s’en remettre;

en temps utile et

| a) | communiquent
  régulièrement
  au Centre, sur la base des
  calendriers,
  définitions de cas, indicateurs, normes, protocoles et procédures convenus, les données relatives à la surveillance des maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers, conformément à l’article 13 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], ainsi que les données et informations scientifiques et techniques disponibles qui présentent un intérêt pour la mission du Centre, y compris en ce qui concerne la préparation et les capacités des systèmes de santé à déceler les épidémies de maladies transmissibles, à les prévenir, à y réagir et à s’en remettre; |
| --- | --- |

a)

communiquent
  régulièrement
  au Centre, sur la base des
  calendriers,
  définitions de cas, indicateurs, normes, protocoles et procédures convenus, les données relatives à la surveillance des maladies transmissibles et d’autres problèmes sanitaires particuliers, conformément à l’article 13 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], ainsi que les données et informations scientifiques et techniques disponibles qui présentent un intérêt pour la mission du Centre, y compris en ce qui concerne la préparation et les capacités des systèmes de santé à déceler les épidémies de maladies transmissibles, à les prévenir, à y réagir et à s’en remettre;

régulièrement

calendriers,

Amendement 59

Amendement 59

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 4 — alinéa 1 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | utilisent les indicateurs visés à l’article 3, paragraphe 2, pour évaluer leur situation sanitaire nationale et les communiquent au Centre pour permettre de comparer les données; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

utilisent les indicateurs visés à l’article 3, paragraphe 2, pour évaluer leur situation sanitaire nationale et les communiquent au Centre pour permettre de comparer les données;

utilisent les indicateurs visés à l’article 3, paragraphe 2, pour évaluer leur situation sanitaire nationale et les communiquent au Centre pour permettre de comparer les données;

Amendement 60

Amendement 60

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 4 — alinéa 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | notifient au Centre toute menace transfrontière grave pour la santé, dès qu’elle est détectée, par l’intermédiaire du système d’alerte précoce et de réaction (SAPR), et communiquent rapidement les mesures de riposte prises, ainsi que toute information pertinente pouvant être utile à la coordination de la réaction visée à l’article 21 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]];
  et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

notifient au Centre toute menace transfrontière grave pour la santé, dès qu’elle est détectée, par l’intermédiaire du système d’alerte précoce et de réaction (SAPR), et communiquent rapidement les mesures de riposte prises, ainsi que toute information pertinente pouvant être utile à la coordination de la réaction visée à l’article 21 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]];
  et

et

| b) | notifient au Centre toute menace transfrontière grave pour la santé, dès qu’elle est détectée, par l’intermédiaire du système d’alerte précoce et de réaction (SAPR), et communiquent rapidement les mesures de riposte prises, ainsi que toute information pertinente pouvant être utile à la coordination de la réaction visée à l’article 21 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]; |
| --- | --- |

b)

notifient au Centre toute menace transfrontière grave pour la santé, dès qu’elle est détectée, par l’intermédiaire du système d’alerte précoce et de réaction (SAPR), et communiquent rapidement les mesures de riposte prises, ainsi que toute information pertinente pouvant être utile à la coordination de la réaction visée à l’article 21 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]];

Amendement 61

Amendement 61

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 4 — alinéa 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | identifient, dans le cadre de la mission du Centre, les instances compétentes reconnues
  et
  les experts de la santé publique susceptibles d’apporter leur contribution aux réactions de l’Union aux menaces pour la santé, par exemple en effectuant des missions dans les États membres afin de fournir des conseils d’experts et de mener des enquêtes sur le terrain en cas d’apparition de groupes ou foyers de maladies. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

identifient, dans le cadre de la mission du Centre, les instances compétentes reconnues
  et
  les experts de la santé publique susceptibles d’apporter leur contribution aux réactions de l’Union aux menaces pour la santé, par exemple en effectuant des missions dans les États membres afin de fournir des conseils d’experts et de mener des enquêtes sur le terrain en cas d’apparition de groupes ou foyers de maladies.

et

| c) | identifient, dans le cadre de la mission du Centre, les instances compétentes reconnues, les experts de la santé publique
  et les organisations
  susceptibles d’apporter leur contribution aux réactions de l’Union aux menaces pour la santé, par exemple en effectuant des missions dans les États membres
  , dans les régions transfrontalières ou dans des pays tiers
  afin de fournir des conseils d’experts et de mener des enquêtes sur le terrain en cas d’apparition de groupes ou foyers de maladies. |
| --- | --- |

c)

identifient, dans le cadre de la mission du Centre, les instances compétentes reconnues, les experts de la santé publique
  et les organisations
  susceptibles d’apporter leur contribution aux réactions de l’Union aux menaces pour la santé, par exemple en effectuant des missions dans les États membres
  , dans les régions transfrontalières ou dans des pays tiers
  afin de fournir des conseils d’experts et de mener des enquêtes sur le terrain en cas d’apparition de groupes ou foyers de maladies.

et les organisations

, dans les régions transfrontalières ou dans des pays tiers

Amendement 62

Amendement 62

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 4 — alinéa 1 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | élaborent des plans de préparation et de réaction nationaux conformément à l’article 6 du règlement (UE).../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé], les mettent à jour en temps opportun en tenant compte des recommandations du Centre et remettent un rapport sur la planification et la mise en œuvre de la préparation et de la réaction à l’échelon national conformément à l’article 7 dudit règlement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

élaborent des plans de préparation et de réaction nationaux conformément à l’article 6 du règlement (UE).../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé], les mettent à jour en temps opportun en tenant compte des recommandations du Centre et remettent un rapport sur la planification et la mise en œuvre de la préparation et de la réaction à l’échelon national conformément à l’article 7 dudit règlement;

élaborent des plans de préparation et de réaction nationaux conformément à l’article 6 du règlement (UE).../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé], les mettent à jour en temps opportun en tenant compte des recommandations du Centre et remettent un rapport sur la planification et la mise en œuvre de la préparation et de la réaction à l’échelon national conformément à l’article 7 dudit règlement;

Amendement 63

Amendement 63

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 4 — alinéa 1 — point c ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | facilitent la numérisation du processus de collecte des données et de communication des données entre les systèmes de surveillance nationaux et de l’Union tout en garantissant les moyens financiers permettant de fournir les informations nécessaires en temps opportun; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

facilitent la numérisation du processus de collecte des données et de communication des données entre les systèmes de surveillance nationaux et de l’Union tout en garantissant les moyens financiers permettant de fournir les informations nécessaires en temps opportun; et

facilitent la numérisation du processus de collecte des données et de communication des données entre les systèmes de surveillance nationaux et de l’Union tout en garantissant les moyens financiers permettant de fournir les informations nécessaires en temps opportun; et

Amendement 64

Amendement 64

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 4 — alinéa 1 — point c quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c quater) | informent immédiatement le Centre de tout retard dans la communication des données, en présentant une explication et une date prévisible de transmission. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c quater)

c quater)

informent immédiatement le Centre de tout retard dans la communication des données, en présentant une explication et une date prévisible de transmission.

informent immédiatement le Centre de tout retard dans la communication des données, en présentant une explication et une date prévisible de transmission.

Amendement 65

Amendement 65

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le Centre soutient les activités en réseau des instances compétentes reconnues par les États membres en assurant la coordination, en fournissant une expertise technique et scientifique à la Commission et aux États membres et en gérant les réseaux spécialisés. | 1.   Le Centre soutient
  et développe en permanence
  les activités en réseau des instances compétentes reconnues par les États membres en assurant la coordination, en fournissant une expertise technique et scientifique à la Commission et aux États membres et en gérant les réseaux spécialisés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le Centre soutient les activités en réseau des instances compétentes reconnues par les États membres en assurant la coordination, en fournissant une expertise technique et scientifique à la Commission et aux États membres et en gérant les réseaux spécialisés.

1.   Le Centre soutient
  et développe en permanence
  les activités en réseau des instances compétentes reconnues par les États membres en assurant la coordination, en fournissant une expertise technique et scientifique à la Commission et aux États membres et en gérant les réseaux spécialisés.

Amendement 66

Amendement 66

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 2 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le Centre assure le fonctionnement intégré du réseau de surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers
  connexes
  visés à l’article 2, paragraphe 1,
  points a) i) et
  a) ii), du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]. | Le Centre assure le fonctionnement intégré du réseau de surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers
  , tels que l’augmentation inattendue du nombre de cas de maladies non transmissibles majeures ou de maladies chroniques et de risques environnementaux liés à la santé, y compris ceux
  visés à l’article 2, paragraphe 1,
  point
  a) ii), du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves [ISC/2020/12524]]. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le Centre assure le fonctionnement intégré du réseau de surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers
  connexes
  visés à l’article 2, paragraphe 1,
  points a) i) et
  a) ii), du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]].

connexes

points a) i) et

Le Centre assure le fonctionnement intégré du réseau de surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers
  , tels que l’augmentation inattendue du nombre de cas de maladies non transmissibles majeures ou de maladies chroniques et de risques environnementaux liés à la santé, y compris ceux
  visés à l’article 2, paragraphe 1,
  point
  a) ii), du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves [ISC/2020/12524]].

, tels que l’augmentation inattendue du nombre de cas de maladies non transmissibles majeures ou de maladies chroniques et de risques environnementaux liés à la santé, y compris ceux

point

Amendement 67

Amendement 67

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 2 — alinéa 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | assure
  la poursuite du
  développement des plateformes et applications numériques à l’appui de la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union, en aidant les États membres, grâce à des avis techniques et scientifiques, à mettre en place des systèmes de surveillance intégrés permettant une surveillance en temps réel, le cas échéant, et tirant parti des infrastructures et services spatiaux existants de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

assure
  la poursuite du
  développement des plateformes et applications numériques à l’appui de la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union, en aidant les États membres, grâce à des avis techniques et scientifiques, à mettre en place des systèmes de surveillance intégrés permettant une surveillance en temps réel, le cas échéant, et tirant parti des infrastructures et services spatiaux existants de l’Union;

la poursuite du

| a) | assure
  le
  développement
  continu
  des plateformes et applications numériques
  , y compris la plateforme de surveillance créée en vertu de l’article 14 du règlement (UE).../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé],
  à l’appui de la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union, en aidant les États membres, grâce à des avis techniques et scientifiques, à mettre en place des systèmes de surveillance intégrés permettant une surveillance en temps réel, le cas échéant,
  et prouvant la nécessité et le caractère proportionné de la collecte et de l’utilisation de données à la suite d’une analyse d’impact relative à la protection des données (AIPD),
  tirant parti des infrastructures et services spatiaux
  numériques
  existants de l’Union
  , dans le but de simplifier le processus d’échange de données et de réduire la charge administrative au niveau de l’Union et au niveau des États membres
  ;
  la mise en œuvre de ces plateformes et applications numériques est assortie de la protection des données dès la conception et de la protection des données par défaut conformément à l’article 27 du règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil

   (*1)

  , en tenant compte des technologies les plus récentes; |
| --- | --- |

a)

assure
  le
  développement
  continu
  des plateformes et applications numériques
  , y compris la plateforme de surveillance créée en vertu de l’article 14 du règlement (UE).../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé],
  à l’appui de la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union, en aidant les États membres, grâce à des avis techniques et scientifiques, à mettre en place des systèmes de surveillance intégrés permettant une surveillance en temps réel, le cas échéant,
  et prouvant la nécessité et le caractère proportionné de la collecte et de l’utilisation de données à la suite d’une analyse d’impact relative à la protection des données (AIPD),
  tirant parti des infrastructures et services spatiaux
  numériques
  existants de l’Union
  , dans le but de simplifier le processus d’échange de données et de réduire la charge administrative au niveau de l’Union et au niveau des États membres
  ;
  la mise en œuvre de ces plateformes et applications numériques est assortie de la protection des données dès la conception et de la protection des données par défaut conformément à l’article 27 du règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil

   (*1)

  , en tenant compte des technologies les plus récentes;

le

continu

, y compris la plateforme de surveillance créée en vertu de l’article 14 du règlement (UE).../... [le règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé],

et prouvant la nécessité et le caractère proportionné de la collecte et de l’utilisation de données à la suite d’une analyse d’impact relative à la protection des données (AIPD),

numériques

, dans le but de simplifier le processus d’échange de données et de réduire la charge administrative au niveau de l’Union et au niveau des États membres

la mise en œuvre de ces plateformes et applications numériques est assortie de la protection des données dès la conception et de la protection des données par défaut conformément à l’article 27 du règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil

*1

, en tenant compte des technologies les plus récentes;

Amendement 68

Amendement 68

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 2 — alinéa 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | fournit une assurance de la qualité en contrôlant et en évaluant les activités de surveillance épidémiologique (incluant la fixation de normes de surveillance
  et
  le contrôle de l’exhaustivité des données) des réseaux de surveillance spécialisés afin d’assurer que les activités se déroulent de manière optimale; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

fournit une assurance de la qualité en contrôlant et en évaluant les activités de surveillance épidémiologique (incluant la fixation de normes de surveillance
  et
  le contrôle de l’exhaustivité des données) des réseaux de surveillance spécialisés afin d’assurer que les activités se déroulent de manière optimale;

et

| b) | fournit une assurance de la qualité en contrôlant et en évaluant les activités de surveillance épidémiologique (incluant la fixation de normes de surveillance, le contrôle de l’exhaustivité des données
  et la définition d’indicateurs d’évaluation
  ) des réseaux de surveillance spécialisés afin d’assurer que les activités se déroulent de manière optimale; |
| --- | --- |

b)

fournit une assurance de la qualité en contrôlant et en évaluant les activités de surveillance épidémiologique (incluant la fixation de normes de surveillance, le contrôle de l’exhaustivité des données
  et la définition d’indicateurs d’évaluation
  ) des réseaux de surveillance spécialisés afin d’assurer que les activités se déroulent de manière optimale;

et la définition d’indicateurs d’évaluation

Amendement 69

Amendement 69

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 2 — alinéa 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | tient à jour la ou les bases de données se rapportant à cette surveillance épidémiologique, assure la coordination avec les gestionnaires d’autres bases de données pertinentes et œuvre à l’élaboration d’approches harmonisées en matière de collecte et de modélisation des données; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

tient à jour la ou les bases de données se rapportant à cette surveillance épidémiologique, assure la coordination avec les gestionnaires d’autres bases de données pertinentes et œuvre à l’élaboration d’approches harmonisées en matière de collecte et de modélisation des données;

| c) | tient à jour la ou les bases de données se rapportant à cette surveillance épidémiologique, assure la coordination avec les gestionnaires d’autres bases de données pertinentes et œuvre à l’élaboration d’approches harmonisées en matière de collecte et de modélisation des données
  afin de produire des données comparables pour toute l’Union sur la base desquelles des décisions peuvent être prises
  ;
  pour assurer ce rôle, le Centre réduit autant que possible les risques pouvant résulter du transfert de données inexactes, incomplètes ou ambiguës d’une base de données à une autre, et met en place des procédures solides de contrôle de la qualité des données
  ; |
| --- | --- |

c)

tient à jour la ou les bases de données se rapportant à cette surveillance épidémiologique, assure la coordination avec les gestionnaires d’autres bases de données pertinentes et œuvre à l’élaboration d’approches harmonisées en matière de collecte et de modélisation des données
  afin de produire des données comparables pour toute l’Union sur la base desquelles des décisions peuvent être prises
  ;
  pour assurer ce rôle, le Centre réduit autant que possible les risques pouvant résulter du transfert de données inexactes, incomplètes ou ambiguës d’une base de données à une autre, et met en place des procédures solides de contrôle de la qualité des données
  ;

afin de produire des données comparables pour toute l’Union sur la base desquelles des décisions peuvent être prises

pour assurer ce rôle, le Centre réduit autant que possible les risques pouvant résulter du transfert de données inexactes, incomplètes ou ambiguës d’une base de données à une autre, et met en place des procédures solides de contrôle de la qualité des données

Amendement 70

Amendement 70

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 2 — alinéa 2 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | collecte et analyse les informations transmises par les États membres concernant les effets des pandémies sur les causes et le traitement des maladies non transmissibles majeures concernées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

collecte et analyse les informations transmises par les États membres concernant les effets des pandémies sur les causes et le traitement des maladies non transmissibles majeures concernées;

collecte et analyse les informations transmises par les États membres concernant les effets des pandémies sur les causes et le traitement des maladies non transmissibles majeures concernées;

Amendement 71

Amendement 71

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 2 — alinéa 2 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | communique les résultats de l’analyse des données à la Commission et aux États membres; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

communique les résultats de l’analyse des données à la Commission et aux États membres;

| d) | communique les résultats de l’analyse des données à la Commission et aux États membres
  et propose des communications pour informer le public
  ; |
| --- | --- |

d)

communique les résultats de l’analyse des données à la Commission et aux États membres
  et propose des communications pour informer le public
  ;

et propose des communications pour informer le public

Amendement 72

Amendement 72

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 2 — alinéa 2 — point g

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| g) | assure l’interopérabilité des plateformes numériques de surveillance avec les infrastructures numériques permettant l’utilisation des données de santé à des fins de soins de santé, de recherche, d’élaboration des politiques et de réglementation et en vue d’intégrer ces plateformes et infrastructures dans l’espace européen des données de santé, tel que régi par la législation de l’Union, et d’utiliser d’autres données pertinentes, par exemple des facteurs environnementaux. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g)

assure l’interopérabilité des plateformes numériques de surveillance avec les infrastructures numériques permettant l’utilisation des données de santé à des fins de soins de santé, de recherche, d’élaboration des politiques et de réglementation et en vue d’intégrer ces plateformes et infrastructures dans l’espace européen des données de santé, tel que régi par la législation de l’Union, et d’utiliser d’autres données pertinentes, par exemple des facteurs environnementaux.

| g) | assure l’interopérabilité des plateformes numériques de surveillance avec les infrastructures numériques permettant l’utilisation des données de santé à des fins de soins de santé, de recherche, d’élaboration des politiques et de réglementation
  , conformément à l’article 9, paragraphe 2, points h) et i), du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil

   (*2)

  , après avoir réalisé une analyse d’impact relative à la protection des données et avoir réduit autant que possible tous les risques susceptibles de peser sur les droits et les libertés des personnes concernées
  , et en vue d’intégrer ces plateformes et infrastructures dans l’espace européen des données de santé, tel que régi par la législation de l’Union, et d’utiliser d’autres données pertinentes, par exemple des facteurs environnementaux
  ou des phénomènes susceptibles d’avoir des effets graves sur la santé au niveau de l’Union ou au niveau interrégional
  . |
| --- | --- |

g)

assure l’interopérabilité des plateformes numériques de surveillance avec les infrastructures numériques permettant l’utilisation des données de santé à des fins de soins de santé, de recherche, d’élaboration des politiques et de réglementation
  , conformément à l’article 9, paragraphe 2, points h) et i), du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil

   (*2)

  , après avoir réalisé une analyse d’impact relative à la protection des données et avoir réduit autant que possible tous les risques susceptibles de peser sur les droits et les libertés des personnes concernées
  , et en vue d’intégrer ces plateformes et infrastructures dans l’espace européen des données de santé, tel que régi par la législation de l’Union, et d’utiliser d’autres données pertinentes, par exemple des facteurs environnementaux
  ou des phénomènes susceptibles d’avoir des effets graves sur la santé au niveau de l’Union ou au niveau interrégional
  .

, conformément à l’article 9, paragraphe 2, points h) et i), du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil

*2

, après avoir réalisé une analyse d’impact relative à la protection des données et avoir réduit autant que possible tous les risques susceptibles de peser sur les droits et les libertés des personnes concernées

ou des phénomènes susceptibles d’avoir des effets graves sur la santé au niveau de l’Union ou au niveau interrégional

Amendement 73

Amendement 73

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le Centre soutient les travaux du CSS, du Conseil et d’autres structures de l’Union pour coordonner la réaction aux menaces transfrontières graves pour la santé dans le cadre de son mandat. | 3.   Le Centre soutient les travaux du CSS, du Conseil et
  , le cas échéant,
  d’autres structures de l’Union pour coordonner la réaction aux menaces transfrontières graves pour la santé dans le cadre de son mandat. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le Centre soutient les travaux du CSS, du Conseil et d’autres structures de l’Union pour coordonner la réaction aux menaces transfrontières graves pour la santé dans le cadre de son mandat.

3.   Le Centre soutient les travaux du CSS, du Conseil et
  , le cas échéant,
  d’autres structures de l’Union pour coordonner la réaction aux menaces transfrontières graves pour la santé dans le cadre de son mandat.

Amendement 74

Amendement 74

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 4 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | assure le suivi et rend compte des tendances en matière de maladies transmissibles au fil du temps et dans les États membres et les pays tiers, sur la base d’indicateurs convenus, afin d’évaluer la situation actuelle et de faciliter une action appropriée fondée sur des données probantes, y compris en définissant des spécifications pour la collecte harmonisée de données auprès des États membres; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

assure le suivi et rend compte des tendances en matière de maladies transmissibles au fil du temps et dans les États membres et les pays tiers, sur la base d’indicateurs convenus, afin d’évaluer la situation actuelle et de faciliter une action appropriée fondée sur des données probantes, y compris en définissant des spécifications pour la collecte harmonisée de données auprès des États membres;

| a) | assure le suivi et rend compte des tendances en matière de maladies transmissibles
  ainsi que de leurs interconnexions avec les maladies non transmissibles majeures et les maladies chroniques et des implications pour les patients souffrant de ces maladies
  au fil du temps et dans les États membres et les pays tiers, sur la base d’indicateurs convenus, afin d’évaluer la situation actuelle et de faciliter une action appropriée fondée sur des données probantes, y compris en définissant des spécifications pour la collecte harmonisée de données auprès des États membres; |
| --- | --- |

a)

assure le suivi et rend compte des tendances en matière de maladies transmissibles
  ainsi que de leurs interconnexions avec les maladies non transmissibles majeures et les maladies chroniques et des implications pour les patients souffrant de ces maladies
  au fil du temps et dans les États membres et les pays tiers, sur la base d’indicateurs convenus, afin d’évaluer la situation actuelle et de faciliter une action appropriée fondée sur des données probantes, y compris en définissant des spécifications pour la collecte harmonisée de données auprès des États membres;

ainsi que de leurs interconnexions avec les maladies non transmissibles majeures et les maladies chroniques et des implications pour les patients souffrant de ces maladies

Amendement 75

Amendement 75

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 4 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | surveille et évalue la capacité des systèmes de santé en ce qui concerne le diagnostic, la prévention et le traitement de maladies transmissibles spécifiques ainsi que la sécurité des patients; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

surveille et évalue la capacité des systèmes de santé en ce qui concerne le diagnostic, la prévention et le traitement de maladies transmissibles spécifiques ainsi que la sécurité des patients;

| d) | surveille et évalue la capacité des systèmes de santé en ce qui concerne le diagnostic, la prévention et le traitement de maladies transmissibles spécifiques ainsi que la sécurité des patients
  et la résilience des systèmes de santé nationaux en cas d’apparition de maladies graves, sur la base d’indicateurs communs et de définitions communes
  ; |
| --- | --- |

d)

surveille et évalue la capacité des systèmes de santé en ce qui concerne le diagnostic, la prévention et le traitement de maladies transmissibles spécifiques ainsi que la sécurité des patients
  et la résilience des systèmes de santé nationaux en cas d’apparition de maladies graves, sur la base d’indicateurs communs et de définitions communes
  ;

et la résilience des systèmes de santé nationaux en cas d’apparition de maladies graves, sur la base d’indicateurs communs et de définitions communes

Amendement 76

Amendement 76

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 4 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | contribue à l’évaluation de la charge que représentent les maladies transmissibles pour la population en utilisant des données telles que la prévalence des maladies, les complications, les hospitalisations et la mortalité, et veille à ce que ces données soient ventilées en fonction de l’âge, du sexe et du handicap; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

contribue à l’évaluation de la charge que représentent les maladies transmissibles pour la population en utilisant des données telles que la prévalence des maladies, les complications, les hospitalisations et la mortalité, et veille à ce que ces données soient ventilées en fonction de l’âge, du sexe et du handicap;

| f) | contribue à l’évaluation de la charge que représentent les maladies transmissibles pour la population en utilisant des données telles que la prévalence des maladies, les complications, les hospitalisations et la mortalité, et veille à ce que ces données soient ventilées en fonction de l’âge, du sexe, du handicap
  et des comorbidités chez les patients
  ; |
| --- | --- |

f)

contribue à l’évaluation de la charge que représentent les maladies transmissibles pour la population en utilisant des données telles que la prévalence des maladies, les complications, les hospitalisations et la mortalité, et veille à ce que ces données soient ventilées en fonction de l’âge, du sexe, du handicap
  et des comorbidités chez les patients
  ;

et des comorbidités chez les patients

Amendement 77

Amendement 77

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 4 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | recense les facteurs de risque de transmission de la maladie, les groupes les plus à risque, y compris la corrélation entre l’incidence et la gravité de la maladie et les facteurs sociétaux
  et
  environnementaux, ainsi que les priorités et les besoins en matière de recherche. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

recense les facteurs de risque de transmission de la maladie, les groupes les plus à risque, y compris la corrélation entre l’incidence et la gravité de la maladie et les facteurs sociétaux
  et
  environnementaux, ainsi que les priorités et les besoins en matière de recherche.

et

| h) | recense les facteurs de risque de transmission de la maladie, les groupes les plus à risque, y compris la corrélation entre l’incidence et la gravité de la maladie et les facteurs sociétaux, environnementaux
  et climatiques
  , ainsi que les priorités et les besoins en matière de recherche. |
| --- | --- |

h)

recense les facteurs de risque de transmission de la maladie, les groupes les plus à risque, y compris la corrélation entre l’incidence et la gravité de la maladie et les facteurs sociétaux, environnementaux
  et climatiques
  , ainsi que les priorités et les besoins en matière de recherche.

et climatiques

Amendement 78

Amendement 78

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 5 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Chaque État membre désigne une instance de coordination compétente ainsi qu’un point focal national et des points de contact opérationnels qui présentent un intérêt pour les fonctions de santé publique, y compris la surveillance épidémiologique, ainsi que pour les différents groupes de maladies et les maladies individuelles. | Chaque État membre désigne une instance de coordination compétente ainsi qu’un point focal national et des points de contact opérationnels qui présentent un intérêt pour les fonctions de santé publique, y compris la surveillance épidémiologique, ainsi que pour les différents groupes de maladies et les maladies individuelles.
  Dans toute la mesure du possible, afin de limiter au maximum la duplication des ressources et des activités, les points focaux nationaux sont les mêmes que les points focaux nationaux du RSI. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Chaque État membre désigne une instance de coordination compétente ainsi qu’un point focal national et des points de contact opérationnels qui présentent un intérêt pour les fonctions de santé publique, y compris la surveillance épidémiologique, ainsi que pour les différents groupes de maladies et les maladies individuelles.

Chaque État membre désigne une instance de coordination compétente ainsi qu’un point focal national et des points de contact opérationnels qui présentent un intérêt pour les fonctions de santé publique, y compris la surveillance épidémiologique, ainsi que pour les différents groupes de maladies et les maladies individuelles.
  Dans toute la mesure du possible, afin de limiter au maximum la duplication des ressources et des activités, les points focaux nationaux sont les mêmes que les points focaux nationaux du RSI.

Dans toute la mesure du possible, afin de limiter au maximum la duplication des ressources et des activités, les points focaux nationaux sont les mêmes que les points focaux nationaux du RSI.

Amendement 79

Amendement 79

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 5 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les points focaux nationaux et les points de contact opérationnels désignés pour les interactions spécifiques à une maladie avec le Centre constituent des réseaux spécifiques à une maladie ou à un groupe de maladies, dont les travaux comprennent la transmission des données de surveillance nationales
  au Centre
  . | Les points focaux nationaux et les points de contact opérationnels désignés pour les interactions spécifiques à une maladie avec le Centre constituent des réseaux spécifiques à une maladie ou à un groupe de maladies, dont les travaux comprennent la transmission
  au Centre
  des données de surveillance nationales
  ainsi que des propositions pour la prévention et le contrôle des maladies transmissibles
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les points focaux nationaux et les points de contact opérationnels désignés pour les interactions spécifiques à une maladie avec le Centre constituent des réseaux spécifiques à une maladie ou à un groupe de maladies, dont les travaux comprennent la transmission des données de surveillance nationales
  au Centre
  .

au Centre

Les points focaux nationaux et les points de contact opérationnels désignés pour les interactions spécifiques à une maladie avec le Centre constituent des réseaux spécifiques à une maladie ou à un groupe de maladies, dont les travaux comprennent la transmission
  au Centre
  des données de surveillance nationales
  ainsi que des propositions pour la prévention et le contrôle des maladies transmissibles
  .

au Centre

ainsi que des propositions pour la prévention et le contrôle des maladies transmissibles

Amendement 80

Amendement 80

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Le Centre assure le fonctionnement du réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne visé à l’article 15 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524] pour le diagnostic, la détection, l’identification et la caractérisation des agents infectieux susceptibles de constituer une menace pour la santé publique. | 6.   Le Centre assure
  et coordonne
  le fonctionnement du réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne visé à l’article 15 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]] pour le diagnostic, la détection, l’identification
  , le séquençage génétique
  et la caractérisation des agents infectieux susceptibles de constituer une menace pour la santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Le Centre assure le fonctionnement du réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne visé à l’article 15 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524] pour le diagnostic, la détection, l’identification et la caractérisation des agents infectieux susceptibles de constituer une menace pour la santé publique.

6.   Le Centre assure
  et coordonne
  le fonctionnement du réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne visé à l’article 15 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]] pour le diagnostic, la détection, l’identification
  , le séquençage génétique
  et la caractérisation des agents infectieux susceptibles de constituer une menace pour la santé publique.

Amendement 81

Amendement 81

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Le Centre apporte son assistance technique et scientifique aux États membres pour qu’ils puissent développer leurs capacités de détection et de séquençage, et aide en particulier les États membres qui ne disposent pas de capacités suffisantes. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Le Centre apporte son assistance technique et scientifique aux États membres pour qu’ils puissent développer leurs capacités de détection et de séquençage, et aide en particulier les États membres qui ne disposent pas de capacités suffisantes.

Amendement 82

Amendement 82

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 8 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le Centre assure le fonctionnement du réseau des services des États membres qui soutiennent la transfusion, la transplantation et la procréation médicalement assistée, afin de permettre un accès continu et rapide aux données séro-épidémiologiques au moyen d’enquêtes séro-épidémiologiques au sein de la population, y compris l’évaluation de l’exposition et de l’immunité de la population de donneurs. | Le Centre assure le fonctionnement
  et la coordination
  du réseau des services des États membres
  , établi en vertu de l’article 16 du règlement (UE) .../... [règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé],
  qui soutiennent
  la sécurité microbiologique des substances d’origine humaine, dont
  la transfusion, la transplantation et la procréation médicalement assistée, afin de permettre un accès continu et rapide aux données séro-épidémiologiques au moyen d’enquêtes séro-épidémiologiques au sein de la population, y compris l’évaluation de l’exposition et de l’immunité de la population de donneurs. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le Centre assure le fonctionnement du réseau des services des États membres qui soutiennent la transfusion, la transplantation et la procréation médicalement assistée, afin de permettre un accès continu et rapide aux données séro-épidémiologiques au moyen d’enquêtes séro-épidémiologiques au sein de la population, y compris l’évaluation de l’exposition et de l’immunité de la population de donneurs.

Le Centre assure le fonctionnement
  et la coordination
  du réseau des services des États membres
  , établi en vertu de l’article 16 du règlement (UE) .../... [règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé],
  qui soutiennent
  la sécurité microbiologique des substances d’origine humaine, dont
  la transfusion, la transplantation et la procréation médicalement assistée, afin de permettre un accès continu et rapide aux données séro-épidémiologiques au moyen d’enquêtes séro-épidémiologiques au sein de la population, y compris l’évaluation de l’exposition et de l’immunité de la population de donneurs.

et la coordination

, établi en vertu de l’article 16 du règlement (UE) .../... [règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé],

la sécurité microbiologique des substances d’origine humaine, dont

Amendement 83

Amendement 83

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 — paragraphe 8 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le réseau visé au premier alinéa soutient le Centre en surveillant les foyers de maladies qui concernent
  les
  substances d’origine humaine
  et leur fourniture
  aux patients, et en élaborant des lignes directrices pour la sécurité et la qualité du sang, des tissus et des cellules. | Le réseau visé au premier alinéa soutient le Centre en surveillant les foyers de maladies
  transmissibles
  qui concernent
  la sécurité et la fourniture suffisante de
  substances d’origine humaine aux patients, et en élaborant des lignes directrices pour la sécurité et la qualité du sang, des tissus et des cellules. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le réseau visé au premier alinéa soutient le Centre en surveillant les foyers de maladies qui concernent
  les
  substances d’origine humaine
  et leur fourniture
  aux patients, et en élaborant des lignes directrices pour la sécurité et la qualité du sang, des tissus et des cellules.

les

et leur fourniture

Le réseau visé au premier alinéa soutient le Centre en surveillant les foyers de maladies
  transmissibles
  qui concernent
  la sécurité et la fourniture suffisante de
  substances d’origine humaine aux patients, et en élaborant des lignes directrices pour la sécurité et la qualité du sang, des tissus et des cellules.

transmissibles

la sécurité et la fourniture suffisante de

Amendement 84

Amendement 84

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 5

Article 1 — alinéa 1 — point 5

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 bis — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le Centre aide les États membres à renforcer leurs
  systèmes
  de prévention et de contrôle des maladies transmissibles. | 1.   Le Centre aide les États membres à renforcer leurs
  capacités
  de prévention et de contrôle des maladies transmissibles
  ainsi qu’à améliorer et à faciliter le processus de collecte de données grâce à un échange de données en temps réel et interopérable
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le Centre aide les États membres à renforcer leurs
  systèmes
  de prévention et de contrôle des maladies transmissibles.

1.   Le Centre aide les États membres à renforcer leurs
  capacités
  de prévention et de contrôle des maladies transmissibles
  ainsi qu’à améliorer et à faciliter le processus de collecte de données grâce à un échange de données en temps réel et interopérable
  .

Amendement 85

Amendement 85

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 5

Article 1 — alinéa 1 — point 5

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le Centre élabore un cadre relatif à la prévention des maladies transmissibles et à des questions particulières, y compris les maladies à prévention vaccinale, la résistance aux antimicrobiens, l’éducation à la santé, les connaissances en matière de santé et le changement de comportement. | 2.   Le Centre
  , en étroite collaboration avec les États membres, l’EMA et d’autres organes et agences compétents de l’Union, ainsi qu’avec des organisations internationales,
  élabore un cadre relatif à la prévention des maladies transmissibles et à des questions particulières, y compris les
  facteurs de risques socioéconomiques, les
  maladies à prévention vaccinale, la résistance aux antimicrobiens
  , la promotion de la santé
  , l’éducation à la santé, les connaissances en matière de santé et le changement de comportement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le Centre élabore un cadre relatif à la prévention des maladies transmissibles et à des questions particulières, y compris les maladies à prévention vaccinale, la résistance aux antimicrobiens, l’éducation à la santé, les connaissances en matière de santé et le changement de comportement.

2.   Le Centre
  , en étroite collaboration avec les États membres, l’EMA et d’autres organes et agences compétents de l’Union, ainsi qu’avec des organisations internationales,
  élabore un cadre relatif à la prévention des maladies transmissibles et à des questions particulières, y compris les
  facteurs de risques socioéconomiques, les
  maladies à prévention vaccinale, la résistance aux antimicrobiens
  , la promotion de la santé
  , l’éducation à la santé, les connaissances en matière de santé et le changement de comportement.

Amendement 86

Amendement 86

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 5

Article 1 — alinéa 1 — point 5

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 bis — paragraphe 2 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Ce cadre facilite la consultation permanente des représentants de la société civile et de l’industrie, en particulier des organismes scientifiques, dans le contexte des activités du Centre axées sur la prévention des maladies transmissibles, la lutte contre la mésinformation concernant la vaccination et à l’origine de la réticence à la vaccination, les mesures préventives et les traitements médicaux, ainsi que les campagnes d’information sur les liens entre les domaines pathologiques et sur les risques pour les patients souffrant de maladies non transmissibles majeures. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Ce cadre facilite la consultation permanente des représentants de la société civile et de l’industrie, en particulier des organismes scientifiques, dans le contexte des activités du Centre axées sur la prévention des maladies transmissibles, la lutte contre la mésinformation concernant la vaccination et à l’origine de la réticence à la vaccination, les mesures préventives et les traitements médicaux, ainsi que les campagnes d’information sur les liens entre les domaines pathologiques et sur les risques pour les patients souffrant de maladies non transmissibles majeures.

Ce cadre facilite la consultation permanente des représentants de la société civile et de l’industrie, en particulier des organismes scientifiques, dans le contexte des activités du Centre axées sur la prévention des maladies transmissibles, la lutte contre la mésinformation concernant la vaccination et à l’origine de la réticence à la vaccination, les mesures préventives et les traitements médicaux, ainsi que les campagnes d’information sur les liens entre les domaines pathologiques et sur les risques pour les patients souffrant de maladies non transmissibles majeures.

Amendement 87

Amendement 87

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 5

Article 1 — alinéa 1 — point 5

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 bis — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le Centre évalue et surveille les programmes de prévention et de contrôle des maladies transmissibles afin de fournir les éléments probants permettant de formuler des recommandations en vue de renforcer et d’améliorer ces programmes au niveau
  national
  et au niveau de l’Union et, le cas échéant, au niveau international. | 3.   Le Centre
  peut, sur demande, donner des lignes directrices pour la création de programmes de prévention et de contrôle des maladies transmissibles et il
  évalue et surveille les programmes de prévention et de contrôle des maladies transmissibles afin de fournir les éléments probants permettant de formuler des recommandations en vue de
  coordonner, de
  renforcer et d’améliorer ces programmes au niveau
  interrégional
  et au niveau de l’Union et, le cas échéant, au niveau international. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le Centre évalue et surveille les programmes de prévention et de contrôle des maladies transmissibles afin de fournir les éléments probants permettant de formuler des recommandations en vue de renforcer et d’améliorer ces programmes au niveau
  national
  et au niveau de l’Union et, le cas échéant, au niveau international.

3.   Le Centre
  peut, sur demande, donner des lignes directrices pour la création de programmes de prévention et de contrôle des maladies transmissibles et il
  évalue et surveille les programmes de prévention et de contrôle des maladies transmissibles afin de fournir les éléments probants permettant de formuler des recommandations en vue de
  coordonner, de
  renforcer et d’améliorer ces programmes au niveau
  interrégional
  et au niveau de l’Union et, le cas échéant, au niveau international.

Amendement 88

Amendement 88

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 5

Article 1 — alinéa 1 — point 5

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 bis — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Le Centre met en place une plateforme pour contrôler le degré de la couverture vaccinale des États membres, en tenant compte des spécificités des programmes de vaccination en vigueur aux niveaux national et régional. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Le Centre met en place une plateforme pour contrôler le degré de la couverture vaccinale des États membres, en tenant compte des spécificités des programmes de vaccination en vigueur aux niveaux national et régional.

Amendement 89

Amendement 89

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 ter — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le Centre fournit une expertise scientifique et technique aux États membres et à la Commission en collaboration avec les organes et agences compétents de l’Union
  et
  les organisations internationales, conformément aux modalités de travail appropriées établies avec la Commission dans le domaine de la planification de la préparation et de la réaction. | Le Centre fournit
  des recommandations et
  une expertise scientifique et technique aux États membres et à la Commission en collaboration avec les organes et agences compétents de l’Union, les organisations internationales
  et les représentants de la société civile
  , conformément aux modalités de travail appropriées établies avec la Commission dans le domaine de la planification de la préparation et de la réaction. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le Centre fournit une expertise scientifique et technique aux États membres et à la Commission en collaboration avec les organes et agences compétents de l’Union
  et
  les organisations internationales, conformément aux modalités de travail appropriées établies avec la Commission dans le domaine de la planification de la préparation et de la réaction.

et

Le Centre fournit
  des recommandations et
  une expertise scientifique et technique aux États membres et à la Commission en collaboration avec les organes et agences compétents de l’Union, les organisations internationales
  et les représentants de la société civile
  , conformément aux modalités de travail appropriées établies avec la Commission dans le domaine de la planification de la préparation et de la réaction.

des recommandations et

et les représentants de la société civile

Amendement 90

Amendement 90

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 ter — paragraphe 1 — alinéa 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | facilite les autoévaluations et l’évaluation externe de
  la planification de la préparation et de la réaction des États membres et contribue à l’établissement de rapports et à la réalisation d’audits concernant la planification de la préparation et de la réaction conformément aux articles 7 et 8 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

facilite les autoévaluations et l’évaluation externe de
  la planification de la préparation et de la réaction des États membres et contribue à l’établissement de rapports et à la réalisation d’audits concernant la planification de la préparation et de la réaction conformément aux articles 7 et 8 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]];

facilite les autoévaluations et l’évaluation externe de

| c) | évalue
  la planification de la préparation et de la réaction des États membres et contribue à l’établissement de rapports et à la réalisation d’audits concernant la planification de la préparation et de la réaction conformément aux articles 7 et 8 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]];
  le Centre transmet son évaluation assortie de recommandations à l’État membre et la rend publique; |
| --- | --- |

c)

évalue
  la planification de la préparation et de la réaction des États membres et contribue à l’établissement de rapports et à la réalisation d’audits concernant la planification de la préparation et de la réaction conformément aux articles 7 et 8 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]];
  le Centre transmet son évaluation assortie de recommandations à l’État membre et la rend publique;

évalue

le Centre transmet son évaluation assortie de recommandations à l’État membre et la rend publique;

Amendement 91

Amendement 91

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 ter — paragraphe 1 — alinéa 2 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | élabore des exercices, des examens en cours d’action et postérieurs à l’action et organise des actions de renforcement des capacités afin de remédier aux lacunes recensées en ce qui concerne les compétences et les capacités en matière de préparation; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

élabore des exercices, des examens en cours d’action et postérieurs à l’action et organise des actions de renforcement des capacités afin de remédier aux lacunes recensées en ce qui concerne les compétences et les capacités en matière de préparation;

| e) | élabore des exercices,
  des tests de résistance,
  des examens en cours d’action et postérieurs à l’action et organise des actions de renforcement des capacités afin de remédier aux lacunes recensées en ce qui concerne les compétences et les capacités en matière de préparation; |
| --- | --- |

e)

élabore des exercices,
  des tests de résistance,
  des examens en cours d’action et postérieurs à l’action et organise des actions de renforcement des capacités afin de remédier aux lacunes recensées en ce qui concerne les compétences et les capacités en matière de préparation;

des tests de résistance,

Amendement 92

Amendement 92

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 ter — paragraphe 1 — alinéa 2 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | met au point des activités de préparation spécifiques portant sur les maladies à prévention vaccinale, la résistance aux antimicrobiens, les capacités des laboratoires et la biosécurité, conformément aux priorités de la Commission et en se fondant sur les lacunes recensées; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

met au point des activités de préparation spécifiques portant sur les maladies à prévention vaccinale, la résistance aux antimicrobiens, les capacités des laboratoires et la biosécurité, conformément aux priorités de la Commission et en se fondant sur les lacunes recensées;

| f) | met au point des activités de préparation spécifiques portant
  entre autres
  sur les maladies à prévention vaccinale, la résistance aux antimicrobiens, les capacités des laboratoires et la biosécurité, conformément aux priorités de la Commission et en se fondant sur les lacunes recensées; |
| --- | --- |

f)

met au point des activités de préparation spécifiques portant
  entre autres
  sur les maladies à prévention vaccinale, la résistance aux antimicrobiens, les capacités des laboratoires et la biosécurité, conformément aux priorités de la Commission et en se fondant sur les lacunes recensées;

entre autres

Amendement 93

Amendement 93

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 ter — paragraphe 1 — alinéa 2 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | met au point des activités ciblées concernant la préparation des groupes à risque et des populations; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

met au point des activités ciblées concernant la préparation des groupes à risque et des populations;

| h) | met au point des activités ciblées concernant la préparation des groupes à risque et des populations
  , en tenant compte en particulier des risques liés aux causes et au traitement des maladies non transmissibles majeures
  ; |
| --- | --- |

h)

met au point des activités ciblées concernant la préparation des groupes à risque et des populations
  , en tenant compte en particulier des risques liés aux causes et au traitement des maladies non transmissibles majeures
  ;

, en tenant compte en particulier des risques liés aux causes et au traitement des maladies non transmissibles majeures

Amendement 94

Amendement 94

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Article 1 — alinéa 1 — point 6

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 5 ter — paragraphe 1 — alinéa 2 — point i

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| i) | évalue la capacité des systèmes de santé à détecter les épidémies de maladies transmissibles, à les prévenir, à y réagir et à s’en remettre, recense les lacunes, et formule des recommandations pour le renforcement des systèmes de santé, à mettre en œuvre avec le soutien de l’Union, le cas échéant; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

i)

évalue la capacité des systèmes de santé à détecter les épidémies de maladies transmissibles, à les prévenir, à y réagir et à s’en remettre, recense les lacunes, et formule des recommandations pour le renforcement des systèmes de santé, à mettre en œuvre avec le soutien de l’Union, le cas échéant;

| i) | évalue
  , sur la base d’indicateurs communs,
  la capacité des systèmes de santé à détecter les épidémies de maladies transmissibles
  et les risques sanitaires connexes
  , à les prévenir, à y réagir et à s’en remettre, recense les lacunes et formule des recommandations pour le renforcement des systèmes de santé,
  notamment en ce qui concerne les capacités minimales de dépistage,
  à mettre en œuvre avec le soutien de l’Union, le cas échéant;
  le Centre transmet son évaluation assortie de recommandations à l’État membre et la rend publique; |
| --- | --- |

i)

évalue
  , sur la base d’indicateurs communs,
  la capacité des systèmes de santé à détecter les épidémies de maladies transmissibles
  et les risques sanitaires connexes
  , à les prévenir, à y réagir et à s’en remettre, recense les lacunes et formule des recommandations pour le renforcement des systèmes de santé,
  notamment en ce qui concerne les capacités minimales de dépistage,
  à mettre en œuvre avec le soutien de l’Union, le cas échéant;
  le Centre transmet son évaluation assortie de recommandations à l’État membre et la rend publique;

, sur la base d’indicateurs communs,

et les risques sanitaires connexes

notamment en ce qui concerne les capacités minimales de dépistage,

le Centre transmet son évaluation assortie de recommandations à l’État membre et la rend publique;

Amendement 95

Amendement 95

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point a

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point a

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 6 — paragraphe 1 bis

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1 bis.   Le Centre fournit, à la demande de la Commission, des analyses et des recommandations concrètes concernant les mesures à prendre pour prévenir et contrôler les menaces
  liées aux maladies transmissibles
  . | 1 bis.   Le Centre fournit, à la demande de la Commission, des analyses et des recommandations concrètes concernant les mesures à prendre pour prévenir et contrôler les
  maladies transmissibles et les autres
  menaces
  transfrontières pour la santé
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.   Le Centre fournit, à la demande de la Commission, des analyses et des recommandations concrètes concernant les mesures à prendre pour prévenir et contrôler les menaces
  liées aux maladies transmissibles
  .

1 bis.   Le Centre fournit, à la demande de la Commission, des analyses et des recommandations concrètes concernant les mesures à prendre pour prévenir et contrôler les
  maladies transmissibles et les autres
  menaces
  transfrontières pour la santé
  .

Amendement 96

Amendement 96

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point b

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 6 — paragraphe 3 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le Centre peut promouvoir et faire effectuer les études scientifiques nécessaires à l’accomplissement de sa mission ainsi que des études scientifiques appliquées et des projets sur la faisabilité, l’élaboration et la préparation de ses activités. Il évite tout double emploi avec les programmes de recherche et de santé de la Commission, des États membres
  et
  de l’Union, et assure la liaison entre le secteur de la santé publique et le secteur de la recherche
  , le cas échéant
  . | Le Centre peut promouvoir et faire effectuer les études scientifiques nécessaires à l’accomplissement de sa mission ainsi que des études scientifiques appliquées et des projets sur la faisabilité, l’élaboration et la préparation de ses activités. Il évite tout double emploi avec les programmes de recherche et de santé de la Commission, des États membres, de l’Union
  et de l’OMS
  , et assure la liaison entre le secteur de la santé publique et le secteur de la recherche
  en encourageant la consultation des experts en santé publique et la coopération avec ceux-ci
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le Centre peut promouvoir et faire effectuer les études scientifiques nécessaires à l’accomplissement de sa mission ainsi que des études scientifiques appliquées et des projets sur la faisabilité, l’élaboration et la préparation de ses activités. Il évite tout double emploi avec les programmes de recherche et de santé de la Commission, des États membres
  et
  de l’Union, et assure la liaison entre le secteur de la santé publique et le secteur de la recherche
  , le cas échéant
  .

et

, le cas échéant

Le Centre peut promouvoir et faire effectuer les études scientifiques nécessaires à l’accomplissement de sa mission ainsi que des études scientifiques appliquées et des projets sur la faisabilité, l’élaboration et la préparation de ses activités. Il évite tout double emploi avec les programmes de recherche et de santé de la Commission, des États membres, de l’Union
  et de l’OMS
  , et assure la liaison entre le secteur de la santé publique et le secteur de la recherche
  en encourageant la consultation des experts en santé publique et la coopération avec ceux-ci
  .

et de l’OMS

en encourageant la consultation des experts en santé publique et la coopération avec ceux-ci

Amendement 97

Amendement 97

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point b

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 6 — paragraphe 3 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Pour réaliser les études visées au premier alinéa, le Centre a accès aux données de santé mises à disposition ou échangées au moyen d’infrastructures et d’applications numériques, conformément aux règles en matière de protection des données, permettant l’utilisation des données de santé à des fins de soins de santé, de recherche, d’élaboration des politiques et de réglementation. Aux fins des études visées au premier alinéa, le Centre utilise également d’autres données pertinentes, par exemple concernant les facteurs environnementaux et socio-économiques. | Pour réaliser les études visées au premier alinéa, le Centre a accès aux données de santé mises à disposition ou échangées au moyen d’infrastructures et d’applications numériques, conformément aux règles en matière de protection des données, permettant l’utilisation des données de santé
  uniquement
  à des fins de soins de santé, de recherche
  en santé
  , d’élaboration des politiques et de réglementation
  dans le domaine de la santé
  . Aux fins des études visées au premier alinéa, le Centre utilise également d’autres données pertinentes, par exemple concernant les facteurs environnementaux et socio-économiques
  , après avoir démontré la nécessité et la proportionnalité de l’utilisation de ces données
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Pour réaliser les études visées au premier alinéa, le Centre a accès aux données de santé mises à disposition ou échangées au moyen d’infrastructures et d’applications numériques, conformément aux règles en matière de protection des données, permettant l’utilisation des données de santé à des fins de soins de santé, de recherche, d’élaboration des politiques et de réglementation. Aux fins des études visées au premier alinéa, le Centre utilise également d’autres données pertinentes, par exemple concernant les facteurs environnementaux et socio-économiques.

Pour réaliser les études visées au premier alinéa, le Centre a accès aux données de santé mises à disposition ou échangées au moyen d’infrastructures et d’applications numériques, conformément aux règles en matière de protection des données, permettant l’utilisation des données de santé
  uniquement
  à des fins de soins de santé, de recherche
  en santé
  , d’élaboration des politiques et de réglementation
  dans le domaine de la santé
  . Aux fins des études visées au premier alinéa, le Centre utilise également d’autres données pertinentes, par exemple concernant les facteurs environnementaux et socio-économiques
  , après avoir démontré la nécessité et la proportionnalité de l’utilisation de ces données
  .

uniquement

en santé

dans le domaine de la santé

, après avoir démontré la nécessité et la proportionnalité de l’utilisation de ces données

Amendement 98

Amendement 98

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point b

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 6 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Le Centre peut utiliser ses ressources et faire appel aux laboratoires de référence pour faire des recherches sur le terrain, collecter des données et les analyser, afin d’aider les instances nationales compétentes à réunir des données fiables. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Le Centre peut utiliser ses ressources et faire appel aux laboratoires de référence pour faire des recherches sur le terrain, collecter des données et les analyser, afin d’aider les instances nationales compétentes à réunir des données fiables.

Amendement 99

Amendement 99

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point c

Article 1 — alinéa 1 — point 7 — sous-point c

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 6 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Le Centre consulte la Commission et les autres organes ou agences de l’Union en ce qui concerne la programmation et la fixation des priorités de la recherche et des études en matière de santé publique.»; | 4.   Le Centre consulte la Commission
  , le CSS
  et les autres organes ou agences de l’Union
  compétents
  en ce qui concerne la programmation et la fixation des priorités de la recherche et des études en matière de santé publique.»; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Le Centre consulte la Commission et les autres organes ou agences de l’Union en ce qui concerne la programmation et la fixation des priorités de la recherche et des études en matière de santé publique.»;

4.   Le Centre consulte la Commission
  , le CSS
  et les autres organes ou agences de l’Union
  compétents
  en ce qui concerne la programmation et la fixation des priorités de la recherche et des études en matière de santé publique.»;

Amendement 100

Amendement 100

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 7 — paragraphe 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | à la demande de la Commission;
  et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

à la demande de la Commission;
  et

et

| c) | à la demande de la Commission
  ou de l’EMA
  ; |
| --- | --- |

c)

à la demande de la Commission
  ou de l’EMA
  ;

ou de l’EMA

Amendement 101

Amendement 101

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 7 — paragraphe 1 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | à la demande du CSS; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

à la demande du CSS; et

à la demande du CSS; et

Amendement 102

Amendement 102

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 7 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les demandes d’avis scientifique visées au paragraphe 1 expliquent clairement le problème scientifique à traiter
  et
  l’intérêt de l’Union, et sont accompagnées d’informations générales suffisantes concernant ce problème. | 2.   Les demandes d’avis scientifique visées au paragraphe 1 expliquent clairement le problème scientifique à traiter, l’intérêt de l’Union
  et sa nécessité d’agir
  , et sont accompagnées d’informations générales suffisantes concernant ce problème. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les demandes d’avis scientifique visées au paragraphe 1 expliquent clairement le problème scientifique à traiter
  et
  l’intérêt de l’Union, et sont accompagnées d’informations générales suffisantes concernant ce problème.

2.   Les demandes d’avis scientifique visées au paragraphe 1 expliquent clairement le problème scientifique à traiter, l’intérêt de l’Union
  et sa nécessité d’agir
  , et sont accompagnées d’informations générales suffisantes concernant ce problème.

Amendement 103

Amendement 103

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 7 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Lorsque plusieurs demandes portent sur les mêmes questions ou qu’une demande n’est pas conforme au paragraphe 2, le Centre peut refuser d’émettre un avis scientifique ou proposer de modifier la demande, en concertation avec l’institution ou l’État membre qui a introduit la demande. Si la demande est rejetée, les motifs du refus sont communiqués à l’institution ou à l’État membre qui a introduit la demande. | 4.   Lorsque plusieurs demandes portent sur les mêmes questions ou qu’une demande n’est pas conforme au paragraphe 2, le Centre peut refuser d’émettre un avis scientifique ou proposer de modifier la demande, en concertation avec l’institution
  , l’agence
  ou l’État membre qui a introduit la demande. Si la demande est rejetée, les motifs du refus sont communiqués à l’institution
  , à l’agence
  ou à l’État membre qui a introduit la demande. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Lorsque plusieurs demandes portent sur les mêmes questions ou qu’une demande n’est pas conforme au paragraphe 2, le Centre peut refuser d’émettre un avis scientifique ou proposer de modifier la demande, en concertation avec l’institution ou l’État membre qui a introduit la demande. Si la demande est rejetée, les motifs du refus sont communiqués à l’institution ou à l’État membre qui a introduit la demande.

4.   Lorsque plusieurs demandes portent sur les mêmes questions ou qu’une demande n’est pas conforme au paragraphe 2, le Centre peut refuser d’émettre un avis scientifique ou proposer de modifier la demande, en concertation avec l’institution
  , l’agence
  ou l’État membre qui a introduit la demande. Si la demande est rejetée, les motifs du refus sont communiqués à l’institution
  , à l’agence
  ou à l’État membre qui a introduit la demande.

Amendement 104

Amendement 104

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Article 1 — alinéa 1 — point 8

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 7 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Lorsque le Centre a déjà émis un avis scientifique sur la question spécifique faisant l’objet d’une demande et qu’il estime qu’il n’y a pas d’éléments scientifiques justifiant un réexamen de la question, des informations à l’appui de cette conclusion sont communiquées à l’institution ou à l’État membre qui a introduit la demande. | 5.   Lorsque le Centre a déjà émis un avis scientifique sur la question spécifique faisant l’objet d’une demande et qu’il estime qu’il n’y a pas d’éléments scientifiques justifiant un réexamen de la question, des informations à l’appui de cette conclusion sont communiquées à l’institution
  , à l’agence
  ou à l’État membre qui a introduit la demande. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Lorsque le Centre a déjà émis un avis scientifique sur la question spécifique faisant l’objet d’une demande et qu’il estime qu’il n’y a pas d’éléments scientifiques justifiant un réexamen de la question, des informations à l’appui de cette conclusion sont communiquées à l’institution ou à l’État membre qui a introduit la demande.

5.   Lorsque le Centre a déjà émis un avis scientifique sur la question spécifique faisant l’objet d’une demande et qu’il estime qu’il n’y a pas d’éléments scientifiques justifiant un réexamen de la question, des informations à l’appui de cette conclusion sont communiquées à l’institution
  , à l’agence
  ou à l’État membre qui a introduit la demande.

Amendement 105

Amendement 105

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 9

Article 1 — alinéa 1 — point 9

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le Centre soutient et aide la Commission en gérant le SAPR et en garantissant avec les États membres la capacité de réagir de manière coordonnée. | 1.   Le Centre soutient et aide la Commission en gérant le SAPR
  prévu à l’article 18 du règlement (UE) .../... [règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]
  et en garantissant avec les États membres la capacité de réagir de manière coordonnée
  dans les meilleurs délais
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le Centre soutient et aide la Commission en gérant le SAPR et en garantissant avec les États membres la capacité de réagir de manière coordonnée.

1.   Le Centre soutient et aide la Commission en gérant le SAPR
  prévu à l’article 18 du règlement (UE) .../... [règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]
  et en garantissant avec les États membres la capacité de réagir de manière coordonnée
  dans les meilleurs délais
  .

Amendement 106

Amendement 106

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 9

Article 1 — alinéa 1 — point 9

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 — paragraphe 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | fournit des informations, une expertise, des avis et une évaluation des risques aux États membres et à la Commission; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

fournit des informations, une expertise, des avis et une évaluation des risques aux États membres et à la Commission; et

| b) | fournit des informations, une expertise, des avis
  , des formations
  et une évaluation des risques aux États membres et à la Commission; et |
| --- | --- |

b)

fournit des informations, une expertise, des avis
  , des formations
  et une évaluation des risques aux États membres et à la Commission; et

, des formations

Amendement 107

Amendement 107

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 9

Article 1 — alinéa 1 — point 9

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Le Centre collabore avec la Commission, le CSS et les États membres pour améliorer la communication de données pertinentes au moyen du SAPR, avec pour objectif de numériser ce processus et de l’intégrer aux systèmes de surveillance nationaux. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  Le Centre collabore avec la Commission, le CSS et les États membres pour améliorer la communication de données pertinentes au moyen du SAPR, avec pour objectif de numériser ce processus et de l’intégrer aux systèmes de surveillance nationaux.

Amendement 108

Amendement 108

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 9

Article 1 — alinéa 1 — point 9

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le Centre collabore avec la Commission et le CSS sur les mises à jour du SAPR, y compris pour l’utilisation des technologies modernes, telles que les applications mobiles numériques, les modèles d’intelligence artificielle ou d’autres technologies pour la recherche automatisée des contacts, en s’appuyant sur les technologies de recherche des contacts mises au point par les États membres et
  sur
  la définition des exigences fonctionnelles du SAPR. | 3.   Le Centre collabore avec la Commission et le CSS sur les mises à jour
  constantes
  du SAPR, y compris pour l’utilisation des technologies modernes, telles que les applications mobiles numériques, les modèles d’intelligence artificielle
  et de modélisation et de simulation informatiques
  ou d’autres technologies pour la recherche automatisée des contacts, en s’appuyant sur les technologies de recherche des contacts mises au point par les États membres
  . Ces technologies sont utilisées dans le seul but de lutter contre les pandémies lorsque leur adéquation, leur nécessité
  et
  leur proportionnalité sont démontrées, dans le strict respect du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil

   (*3)

  , et pour
  la définition des exigences fonctionnelles du SAPR. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le Centre collabore avec la Commission et le CSS sur les mises à jour du SAPR, y compris pour l’utilisation des technologies modernes, telles que les applications mobiles numériques, les modèles d’intelligence artificielle ou d’autres technologies pour la recherche automatisée des contacts, en s’appuyant sur les technologies de recherche des contacts mises au point par les États membres et
  sur
  la définition des exigences fonctionnelles du SAPR.

3.   Le Centre collabore avec la Commission et le CSS sur les mises à jour
  constantes
  du SAPR, y compris pour l’utilisation des technologies modernes, telles que les applications mobiles numériques, les modèles d’intelligence artificielle
  et de modélisation et de simulation informatiques
  ou d’autres technologies pour la recherche automatisée des contacts, en s’appuyant sur les technologies de recherche des contacts mises au point par les États membres
  . Ces technologies sont utilisées dans le seul but de lutter contre les pandémies lorsque leur adéquation, leur nécessité
  et
  leur proportionnalité sont démontrées, dans le strict respect du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil

   (*3)

  , et pour
  la définition des exigences fonctionnelles du SAPR.

Amendement 109

Amendement 109

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 9

Article 1 — alinéa 1 — point 9

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Le Centre
  , en sa qualité de sous-traitant,
  est chargé d’assurer la sécurité et la confidentialité des opérations de traitement des données à caractère personnel effectuées dans le cadre du SAPR et dans le contexte de l’interopérabilité des applications de recherche des contacts, conformément aux obligations prévues
  à l’article
   33
  , à l’article 34, paragraphe 2,
  et
  à l’article
   36 du règlement (UE) 2018/1725
  du Parlement européen et du Conseil

   (*4). | 5.   Le Centre est chargé d’assurer la sécurité et la confidentialité des opérations de traitement des données à caractère personnel effectuées dans le cadre du SAPR et dans le contexte de l’interopérabilité des applications de recherche des contacts, conformément aux obligations prévues
  aux articles
   33 et 36 du règlement (UE) 2018/1725. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Le Centre
  , en sa qualité de sous-traitant,
  est chargé d’assurer la sécurité et la confidentialité des opérations de traitement des données à caractère personnel effectuées dans le cadre du SAPR et dans le contexte de l’interopérabilité des applications de recherche des contacts, conformément aux obligations prévues
  à l’article
   33
  , à l’article 34, paragraphe 2,
  et
  à l’article
   36 du règlement (UE) 2018/1725
  du Parlement européen et du Conseil

   (*4).

5.   Le Centre est chargé d’assurer la sécurité et la confidentialité des opérations de traitement des données à caractère personnel effectuées dans le cadre du SAPR et dans le contexte de l’interopérabilité des applications de recherche des contacts, conformément aux obligations prévues
  aux articles
   33 et 36 du règlement (UE) 2018/1725.

Amendement 110

Amendement 110

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 bis — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le Centre fournit en temps utile des évaluations
  rapides
  des risques, conformément à l’article 20 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], dans le cas d’une menace visée à l’article 2, paragraphe 1,
  points
   a
  ) i) et a) ii
  ), dudit règlement, y compris une menace pour des substances d’origine humaine, telles que le sang, les organes, les tissus et les cellules, susceptibles d’être touchées par des maladies transmissibles, ou à l’article 2, paragraphe 1, point d), dudit règlement. | 1.   Le Centre fournit en temps utile des évaluations des risques, conformément à l’article 20 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], dans le cas d’une menace visée à l’article 2, paragraphe 1,
  point
   a), dudit règlement, y compris une menace pour des substances d’origine humaine, telles que le sang, les organes, les tissus et les cellules, susceptibles d’être touchées par des maladies transmissibles, ou à l’article 2, paragraphe 1, point d), dudit règlement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le Centre fournit en temps utile des évaluations
  rapides
  des risques, conformément à l’article 20 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], dans le cas d’une menace visée à l’article 2, paragraphe 1,
  points
   a
  ) i) et a) ii
  ), dudit règlement, y compris une menace pour des substances d’origine humaine, telles que le sang, les organes, les tissus et les cellules, susceptibles d’être touchées par des maladies transmissibles, ou à l’article 2, paragraphe 1, point d), dudit règlement.

1.   Le Centre fournit en temps utile des évaluations des risques, conformément à l’article 20 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]], dans le cas d’une menace visée à l’article 2, paragraphe 1,
  point
   a), dudit règlement, y compris une menace pour des substances d’origine humaine, telles que le sang, les organes, les tissus et les cellules, susceptibles d’être touchées par des maladies transmissibles, ou à l’article 2, paragraphe 1, point d), dudit règlement.

Amendement 111

Amendement 111

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 bis — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Les évaluations des risques visées au paragraphe 1 sont effectuées en temps utile et dans un délai aussi court que possible pour recueillir les informations nécessaires. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Les évaluations des risques visées au paragraphe 1 sont effectuées en temps utile et dans un délai aussi court que possible pour recueillir les informations nécessaires.

Amendement 112

Amendement 112

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  L’évaluation
  des risques
  comprend
  des recommandations générales et ciblées en matière de réaction, servant de base à la coordination au sein du CSS. | 2.   
  Les évaluations
  des risques
  visées au paragraphe 1 comprennent, lorsque cela est possible,
  des recommandations générales et ciblées en matière de réaction, servant de base à la coordination au sein du CSS
  , y compris, sans s’y limiter: |
| | a) | une prévision de l’évolution d’une crise sanitaire et du risque d’urgence sanitaire; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  L’évaluation
  des risques
  comprend
  des recommandations générales et ciblées en matière de réaction, servant de base à la coordination au sein du CSS.

2.   
  Les évaluations
  des risques
  visées au paragraphe 1 comprennent, lorsque cela est possible,
  des recommandations générales et ciblées en matière de réaction, servant de base à la coordination au sein du CSS
  , y compris, sans s’y limiter:

a)

a)

une prévision de l’évolution d’une crise sanitaire et du risque d’urgence sanitaire;

une prévision de l’évolution d’une crise sanitaire et du risque d’urgence sanitaire;

| b) | une prévision de la demande en matière de médicaments, de vaccins, d’équipement médical, d’équipement de protection et de capacités hospitalières, y compris au sein du mécanisme de protection civile de l’Union; |
| --- | --- |

b)

b)

une prévision de la demande en matière de médicaments, de vaccins, d’équipement médical, d’équipement de protection et de capacités hospitalières, y compris au sein du mécanisme de protection civile de l’Union;

une prévision de la demande en matière de médicaments, de vaccins, d’équipement médical, d’équipement de protection et de capacités hospitalières, y compris au sein du mécanisme de protection civile de l’Union;

| c) | l’identification des groupes vulnérables dans la société, tels que les patients souffrant de maladies chroniques, les patients atteints de maladies non transmissibles majeures, les personnes âgées, les enfants, les femmes enceintes et les professions présentant un risque élevé d’infection ou de transmission, y compris la détermination des besoins spécifiques de ces groupes vulnérables en matière de médicaments et de capacités hospitalières; |
| --- | --- |

c)

c)

l’identification des groupes vulnérables dans la société, tels que les patients souffrant de maladies chroniques, les patients atteints de maladies non transmissibles majeures, les personnes âgées, les enfants, les femmes enceintes et les professions présentant un risque élevé d’infection ou de transmission, y compris la détermination des besoins spécifiques de ces groupes vulnérables en matière de médicaments et de capacités hospitalières;

l’identification des groupes vulnérables dans la société, tels que les patients souffrant de maladies chroniques, les patients atteints de maladies non transmissibles majeures, les personnes âgées, les enfants, les femmes enceintes et les professions présentant un risque élevé d’infection ou de transmission, y compris la détermination des besoins spécifiques de ces groupes vulnérables en matière de médicaments et de capacités hospitalières;

| d) | le recensement des mesures de protection possibles et l’évaluation de leur efficacité; |
| --- | --- |

d)

d)

le recensement des mesures de protection possibles et l’évaluation de leur efficacité;

le recensement des mesures de protection possibles et l’évaluation de leur efficacité;

| e) | l’évaluation du besoin éventuel d’activer la task-force de l’Union dans le domaine de la santé. |
| --- | --- |

e)

e)

l’évaluation du besoin éventuel d’activer la task-force de l’Union dans le domaine de la santé.

l’évaluation du besoin éventuel d’activer la task-force de l’Union dans le domaine de la santé.

Amendement 113

Amendement 113

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 bis — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Aux fins du paragraphe 1, le Centre coordonne la préparation d’évaluations rapides des risques en faisant intervenir
  , si nécessaire,
  des experts des États membres et les agences pertinentes. | 3.   Aux fins du paragraphe 1, le Centre coordonne la préparation d’évaluations rapides des risques en faisant intervenir des experts des États membres et les agences
  et organisations
  pertinentes. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Aux fins du paragraphe 1, le Centre coordonne la préparation d’évaluations rapides des risques en faisant intervenir
  , si nécessaire,
  des experts des États membres et les agences pertinentes.

3.   Aux fins du paragraphe 1, le Centre coordonne la préparation d’évaluations rapides des risques en faisant intervenir des experts des États membres et les agences
  et organisations
  pertinentes.

Amendement 114

Amendement 114

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Article 1 — alinéa 1 — point 10

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 bis — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Le Centre travaille avec les États membres à améliorer leur capacité d’évaluation des risques. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Le Centre travaille avec les États membres à améliorer leur capacité d’évaluation des risques.

Amendement 115

Amendement 115

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 ter — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | les réactions nationales face à la menace transfrontière grave pour la santé; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

les réactions nationales face à la menace transfrontière grave pour la santé;

| a) | les réactions nationales
  ou interrégionales
  face à la menace transfrontière grave pour la santé; |
| --- | --- |

a)

les réactions nationales
  ou interrégionales
  face à la menace transfrontière grave pour la santé;

ou interrégionales

Amendement 116

Amendement 116

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 ter — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | l’adoption
  d’orientations
  à l’intention des États membres pour la prévention et le contrôle d’une menace transfrontière grave pour la santé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

l’adoption
  d’orientations
  à l’intention des États membres pour la prévention et le contrôle d’une menace transfrontière grave pour la santé.

d’orientations

| b) | l’adoption
  de lignes directrices communes
  à l’intention des États membres pour la prévention
  , le traitement
  et le contrôle d’une menace transfrontière grave pour la santé; |
| --- | --- |

b)

l’adoption
  de lignes directrices communes
  à l’intention des États membres pour la prévention
  , le traitement
  et le contrôle d’une menace transfrontière grave pour la santé;

de lignes directrices communes

, le traitement

Amendement 117

Amendement 117

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 ter — paragraphe 1 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | le déploiement de la task-force de l’Union dans le domaine de la santé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

le déploiement de la task-force de l’Union dans le domaine de la santé.

le déploiement de la task-force de l’Union dans le domaine de la santé.

Amendement 118

Amendement 118

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Article 1 — alinéa 1 — point 11

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 8 ter — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le Centre soutient une réaction coordonnée de l’Union à 
  la demande d’un État membre, du Conseil, de la Commission, d’organes ou d’agences de l’Union
  . | 2.   Le Centre soutient une réaction coordonnée de l’Union
  conformément
  à 
  l’article 21 du règlement (UE) .../... [règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le Centre soutient une réaction coordonnée de l’Union à 
  la demande d’un État membre, du Conseil, de la Commission, d’organes ou d’agences de l’Union
  .

2.   Le Centre soutient une réaction coordonnée de l’Union
  conformément
  à 
  l’article 21 du règlement (UE) .../... [règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé]
  .

Amendement 119

Amendement 119

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 12 — sous-point a

Article 1 — alinéa 1 — point 12 — sous-point a

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 9 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   La Commission, les États membres, des pays tiers, en particulier des pays partenaires de l’Union, et des organisations internationales (en particulier l’OMS), peuvent demander au Centre de fournir une assistance scientifique ou technique dans n’importe quel domaine relevant de sa mission. Cette assistance peut notamment consister à aider la Commission et les États membres à élaborer des lignes directrices techniques relatives aux bonnes pratiques et aux mesures de protection à prendre en réaction aux menaces pour la santé humaine, à fournir l’assistance d’experts,
  ainsi qu’à
  mobiliser et à coordonner les équipes d’investigation. Le Centre fournit une expertise et une assistance scientifiques et techniques dans les limites de sa capacité financière et de son mandat, et conformément aux modalités de travail appropriées arrêtées avec la Commission. | 2.   La Commission, les États membres, des pays tiers, en particulier des pays partenaires de l’Union, et des organisations internationales (en particulier l’OMS), peuvent demander au Centre de fournir une assistance scientifique ou technique dans n’importe quel domaine relevant de sa mission. Cette assistance peut notamment consister à aider la Commission et les États membres à élaborer des lignes directrices techniques relatives aux bonnes pratiques et aux mesures de protection à prendre en réaction aux menaces pour la santé humaine, à fournir l’assistance d’experts,
  à
  mobiliser et à coordonner les équipes d’investigation
  et à évaluer l’efficacité des mesures de réaction
  . Le Centre fournit une expertise et une assistance scientifiques et techniques dans les limites de sa capacité financière et de son mandat, et conformément aux modalités de travail appropriées arrêtées avec la Commission. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   La Commission, les États membres, des pays tiers, en particulier des pays partenaires de l’Union, et des organisations internationales (en particulier l’OMS), peuvent demander au Centre de fournir une assistance scientifique ou technique dans n’importe quel domaine relevant de sa mission. Cette assistance peut notamment consister à aider la Commission et les États membres à élaborer des lignes directrices techniques relatives aux bonnes pratiques et aux mesures de protection à prendre en réaction aux menaces pour la santé humaine, à fournir l’assistance d’experts,
  ainsi qu’à
  mobiliser et à coordonner les équipes d’investigation. Le Centre fournit une expertise et une assistance scientifiques et techniques dans les limites de sa capacité financière et de son mandat, et conformément aux modalités de travail appropriées arrêtées avec la Commission.

2.   La Commission, les États membres, des pays tiers, en particulier des pays partenaires de l’Union, et des organisations internationales (en particulier l’OMS), peuvent demander au Centre de fournir une assistance scientifique ou technique dans n’importe quel domaine relevant de sa mission. Cette assistance peut notamment consister à aider la Commission et les États membres à élaborer des lignes directrices techniques relatives aux bonnes pratiques et aux mesures de protection à prendre en réaction aux menaces pour la santé humaine, à fournir l’assistance d’experts,
  à
  mobiliser et à coordonner les équipes d’investigation
  et à évaluer l’efficacité des mesures de réaction
  . Le Centre fournit une expertise et une assistance scientifiques et techniques dans les limites de sa capacité financière et de son mandat, et conformément aux modalités de travail appropriées arrêtées avec la Commission.

Amendement 120

Amendement 120

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 12 — sous-point c

Article 1 — alinéa 1 — point 12 — sous-point c

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 9 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Le cas échéant, le Centre soutient et coordonne des programmes de formation, en particulier dans les domaines de la surveillance épidémiologique, des enquêtes sur le terrain, de la préparation et de la prévention,
  ainsi que
  de la recherche en matière de santé publique. | 6.   Le cas échéant, le Centre soutient et coordonne des programmes de formation, en particulier dans les domaines de la surveillance épidémiologique, des enquêtes sur le terrain, de la préparation et de la prévention,
  de la réaction aux urgences de santé publique,
  de la recherche en matière de santé publique
  et de la communication sur les risques. Ces programmes tiennent compte de la nécessité de tenir à jour les formations et respectent le principe de proportionnalité et les besoins en formation des États membres. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Le cas échéant, le Centre soutient et coordonne des programmes de formation, en particulier dans les domaines de la surveillance épidémiologique, des enquêtes sur le terrain, de la préparation et de la prévention,
  ainsi que
  de la recherche en matière de santé publique.

6.   Le cas échéant, le Centre soutient et coordonne des programmes de formation, en particulier dans les domaines de la surveillance épidémiologique, des enquêtes sur le terrain, de la préparation et de la prévention,
  de la réaction aux urgences de santé publique,
  de la recherche en matière de santé publique
  et de la communication sur les risques. Ces programmes tiennent compte de la nécessité de tenir à jour les formations et respectent le principe de proportionnalité et les besoins en formation des États membres.

Amendement 121

Amendement 121

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point a

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point a

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le Centre coordonne la collecte, la validation, l’analyse et la diffusion des données au niveau de l’Union. | 1.   Le Centre coordonne
  la normalisation,
  la collecte, la validation, l’analyse et la diffusion des données au niveau de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le Centre coordonne la collecte, la validation, l’analyse et la diffusion des données au niveau de l’Union.

1.   Le Centre coordonne
  la normalisation,
  la collecte, la validation, l’analyse et la diffusion des données au niveau de l’Union.

Amendement 122

Amendement 122

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point b

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 — paragraphe 1 bis — sous-point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | la surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes visés à l’article 2, paragraphe 1, points a) 
  i) et a)
  ii), du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

la surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes visés à l’article 2, paragraphe 1, points a) 
  i) et a)
  ii), du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]];

i) et a)

| a) | la surveillance épidémiologique des maladies transmissibles
  , d’autres menaces sanitaires telles que les maladies non transmissibles majeures,
  et des problèmes sanitaires particuliers connexes visés à l’article 2, paragraphe 1, points a) ii), du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]]; |
| --- | --- |

a)

la surveillance épidémiologique des maladies transmissibles
  , d’autres menaces sanitaires telles que les maladies non transmissibles majeures,
  et des problèmes sanitaires particuliers connexes visés à l’article 2, paragraphe 1, points a) ii), du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé [ISC/2020/12524]];

, d’autres menaces sanitaires telles que les maladies non transmissibles majeures,

Amendement 123

Amendement 123

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point b

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 — paragraphe 1 bis — sous-point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | l’évolution des situations d’épidémie, notamment pour la modélisation, l’anticipation et l’élaboration de scénarios; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

l’évolution des situations d’épidémie, notamment pour la modélisation, l’anticipation et l’élaboration de scénarios;

| b) | l’évolution des situations d’épidémie, notamment pour la modélisation, l’anticipation et l’élaboration de scénarios
  , l’évaluation des groupes vulnérables et la prévision de la demande spécifique en matière de médicaments, d’équipement et de capacités hospitalières
  ; |
| --- | --- |

b)

l’évolution des situations d’épidémie, notamment pour la modélisation, l’anticipation et l’élaboration de scénarios
  , l’évaluation des groupes vulnérables et la prévision de la demande spécifique en matière de médicaments, d’équipement et de capacités hospitalières
  ;

, l’évaluation des groupes vulnérables et la prévision de la demande spécifique en matière de médicaments, d’équipement et de capacités hospitalières

Amendement 124

Amendement 124

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point b

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 — paragraphe 1 bis — point e bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | e bis) | la mise en œuvre des recommandations du Centre relatives aux contre-mesures des États membres et à leurs résultats. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e bis)

e bis)

la mise en œuvre des recommandations du Centre relatives aux contre-mesures des États membres et à leurs résultats.

la mise en œuvre des recommandations du Centre relatives aux contre-mesures des États membres et à leurs résultats.

Amendement 125

Amendement 125

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point c

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point c

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | coopère étroitement avec les instances compétentes des
  États membres
  ,
  les organismes opérant dans le domaine
  de la collecte des données de
  l’Union, des pays tiers, de l’OMS et d’autres organisations internationales
  ; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

coopère étroitement avec les instances compétentes des
  États membres
  ,
  les organismes opérant dans le domaine
  de la collecte des données de
  l’Union, des pays tiers, de l’OMS et d’autres organisations internationales
  ; et

États membres

les organismes opérant dans le domaine

l’Union, des pays tiers, de l’OMS et d’autres organisations internationales

| c) | coopère étroitement avec les instances compétentes
  de l’Union,
  des
  pays tiers
  ,
  de l’OMS, d’autres organisations internationales, de la communauté scientifique et autres homologues chargés
  de la collecte des données
  , tout en assurant de solides garanties en matière
  de
  transparence et de responsabilité
  ; et |
| --- | --- |

c)

coopère étroitement avec les instances compétentes
  de l’Union,
  des
  pays tiers
  ,
  de l’OMS, d’autres organisations internationales, de la communauté scientifique et autres homologues chargés
  de la collecte des données
  , tout en assurant de solides garanties en matière
  de
  transparence et de responsabilité
  ; et

de l’Union,

pays tiers

de l’OMS, d’autres organisations internationales, de la communauté scientifique et autres homologues chargés

, tout en assurant de solides garanties en matière

transparence et de responsabilité

Amendement 126

Amendement 126

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point c

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point c

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 — paragraphe 2 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | élabore des solutions pour accéder aux données de santé pertinentes mises à disposition ou échangées au moyen d’infrastructures numériques, conformément aux règles en matière de protection des données, permettant l’utilisation des données de santé à des fins de soins de santé, de recherche, d’élaboration des politiques et de réglementation; et fournit et facilite un accès contrôlé aux données de santé à l’appui de la recherche en matière de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

élabore des solutions pour accéder aux données de santé pertinentes mises à disposition ou échangées au moyen d’infrastructures numériques, conformément aux règles en matière de protection des données, permettant l’utilisation des données de santé à des fins de soins de santé, de recherche, d’élaboration des politiques et de réglementation; et fournit et facilite un accès contrôlé aux données de santé à l’appui de la recherche en matière de santé publique.

| d) | élabore des solutions pour accéder aux données de santé pertinentes mises à disposition ou échangées au moyen d’infrastructures numériques,
  y compris les données anonymes et les données pseudonymes,
  conformément aux règles en matière de protection des données, permettant l’utilisation des données de santé
  uniquement
  à des fins de soins de santé, de recherche
  en santé et
  d’élaboration des politiques et de réglementation
  en matière de santé
  ; et fournit et facilite un accès contrôlé aux données de santé à l’appui de la recherche en matière de santé publique. |
| --- | --- |

d)

élabore des solutions pour accéder aux données de santé pertinentes mises à disposition ou échangées au moyen d’infrastructures numériques,
  y compris les données anonymes et les données pseudonymes,
  conformément aux règles en matière de protection des données, permettant l’utilisation des données de santé
  uniquement
  à des fins de soins de santé, de recherche
  en santé et
  d’élaboration des politiques et de réglementation
  en matière de santé
  ; et fournit et facilite un accès contrôlé aux données de santé à l’appui de la recherche en matière de santé publique.

y compris les données anonymes et les données pseudonymes,

uniquement

en santé et

en matière de santé

Amendement 127

Amendement 127

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point d

Article 1 — alinéa 1 — point 13 — sous-point d

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Dans les situations d’urgence liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière grave pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, le Centre met à disposition les prévisions épidémiologiques visées à l’article 5, paragraphe 4, point g), à la demande de
  l’Agence européenne des médicaments
  , d’une manière objective, fiable et aisément accessible et sur la base des meilleures informations disponibles. | 4.   Dans les situations d’urgence liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière grave pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, le Centre met à disposition les prévisions épidémiologiques visées à l’article 5, paragraphe 4, point g), à la demande
  d’un État membre,
  de
  la Commission ou de l’EMA
  , d’une manière objective, fiable et aisément accessible et sur la base des meilleures informations disponibles. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Dans les situations d’urgence liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière grave pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, le Centre met à disposition les prévisions épidémiologiques visées à l’article 5, paragraphe 4, point g), à la demande de
  l’Agence européenne des médicaments
  , d’une manière objective, fiable et aisément accessible et sur la base des meilleures informations disponibles.

4.   Dans les situations d’urgence liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière grave pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, le Centre met à disposition les prévisions épidémiologiques visées à l’article 5, paragraphe 4, point g), à la demande
  d’un État membre,
  de
  la Commission ou de l’EMA
  , d’une manière objective, fiable et aisément accessible et sur la base des meilleures informations disponibles.

Amendement 128

Amendement 128

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 14

Article 1 — alinéa 1 — point 14

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 bis — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le Centre met en place
  les capacités nécessaires
  pour mobiliser et déployer la task-force de l’Union dans le domaine de la santé, y compris le personnel du Centre et les experts des États membres
  et
  des programmes de bourses, afin de soutenir la riposte locale aux épidémies de maladies transmissibles dans les États membres et dans les pays tiers. | 1.   Le Centre met en place
  une capacité permanente ainsi qu’une capacité d’urgence renforcée
  pour mobiliser et déployer la task-force de l’Union dans le domaine de la santé, y compris le personnel du Centre et les experts des États membres, des programmes de bourses
  et des organisations internationales et des organisations à but non lucratif
  , afin de soutenir la riposte locale aux épidémies de maladies transmissibles dans les États membres et dans les pays tiers. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le Centre met en place
  les capacités nécessaires
  pour mobiliser et déployer la task-force de l’Union dans le domaine de la santé, y compris le personnel du Centre et les experts des États membres
  et
  des programmes de bourses, afin de soutenir la riposte locale aux épidémies de maladies transmissibles dans les États membres et dans les pays tiers.

1.   Le Centre met en place
  une capacité permanente ainsi qu’une capacité d’urgence renforcée
  pour mobiliser et déployer la task-force de l’Union dans le domaine de la santé, y compris le personnel du Centre et les experts des États membres, des programmes de bourses
  et des organisations internationales et des organisations à but non lucratif
  , afin de soutenir la riposte locale aux épidémies de maladies transmissibles dans les États membres et dans les pays tiers.

Amendement 129

Amendement 129

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 14

Article 1 — alinéa 1 — point 14

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 bis — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Le Centre développe, à l’aide du réseau spécialisé de laboratoires de référence ou de ses propres ressources, des capacités pour mener des recherches sur le terrain et collecter des données pertinentes, par exemple sur la variation génétique des maladies transmissibles. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Le Centre développe, à l’aide du réseau spécialisé de laboratoires de référence ou de ses propres ressources, des capacités pour mener des recherches sur le terrain et collecter des données pertinentes, par exemple sur la variation génétique des maladies transmissibles.

Amendement 130

Amendement 130

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 14

Article 1 — alinéa 1 — point 14

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le Centre élabore un cadre et établit des procédures avec la Commission pour mobiliser la task-force de l’Union dans le domaine de la santé. | 2.   Le Centre élabore un cadre et établit des procédures avec la Commission pour
  déployer la capacité permanente et
  mobiliser
  la capacité d’urgence de
  la task-force de l’Union dans le domaine de la santé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le Centre élabore un cadre et établit des procédures avec la Commission pour mobiliser la task-force de l’Union dans le domaine de la santé.

2.   Le Centre élabore un cadre et établit des procédures avec la Commission pour
  déployer la capacité permanente et
  mobiliser
  la capacité d’urgence de
  la task-force de l’Union dans le domaine de la santé.

Amendement 131

Amendement 131

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 14

Article 1 — alinéa 1 — point 14

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 bis — paragraphe 4 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Avec le concours de la Commission, le Centre élabore un cadre pour la mobilisation de la task-force de l’Union dans le domaine de la santé, en vue d’une action au titre de la décision no 1313/2013/UE (*5). | Avec le concours de la Commission, le Centre élabore un cadre pour
  le déploiement de la capacité permanente et
  la mobilisation de la task-force de l’Union dans le domaine de la santé, en vue d’une action au titre de la décision no 1313/2013/UE (*6). |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Avec le concours de la Commission, le Centre élabore un cadre pour la mobilisation de la task-force de l’Union dans le domaine de la santé, en vue d’une action au titre de la décision no 1313/2013/UE (*5).

o

*5

Avec le concours de la Commission, le Centre élabore un cadre pour
  le déploiement de la capacité permanente et
  la mobilisation de la task-force de l’Union dans le domaine de la santé, en vue d’une action au titre de la décision no 1313/2013/UE (*6).

le déploiement de la capacité permanente et

o

*6

Amendement 132

Amendement 132

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 14

Article 1 — alinéa 1 — point 14

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 11 bis — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Le Centre maintient
  la
  capacité d’effectuer des missions auprès des États membres, à la demande de la Commission et des États membres, afin de formuler des recommandations sur les mesures à prendre face aux menaces pour la santé dans le cadre de son mandat. | 6.   Le Centre maintient
  une
  capacité
  permanente lui permettant
  d’effectuer des missions auprès des États membres, à la demande de la Commission et des États membres, afin de formuler des recommandations sur les mesures à prendre face aux menaces pour la santé dans le cadre de son mandat. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Le Centre maintient
  la
  capacité d’effectuer des missions auprès des États membres, à la demande de la Commission et des États membres, afin de formuler des recommandations sur les mesures à prendre face aux menaces pour la santé dans le cadre de son mandat.

6.   Le Centre maintient
  une
  capacité
  permanente lui permettant
  d’effectuer des missions auprès des États membres, à la demande de la Commission et des États membres, afin de formuler des recommandations sur les mesures à prendre face aux menaces pour la santé dans le cadre de son mandat.

Amendement 133

Amendement 133

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point a

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point a

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 12 — paragraphe 1 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le Centre veille à ce que le public ou toute partie intéressée reçoive rapidement des informations objectives, fiables, fondées sur des données probantes et facilement accessibles en ce qui concerne les résultats de ses travaux. Le Centre met des informations à la disposition du grand public, notamment sur un site internet destiné à cet effet. Il publie également les avis qu’il rend conformément à l’article 6. | Le Centre veille à ce que le public ou toute partie intéressée reçoive rapidement des informations objectives, fiables, fondées sur des données probantes et facilement accessibles en ce qui concerne les résultats de ses travaux. Le Centre met des informations à la disposition du grand public, notamment sur un site internet destiné à cet effet
  où les informations essentielles sont disponibles dans toutes les langues officielles de l’Union
  . Il publie également les avis qu’il rend
  dès que possible,
  conformément à l’article 6. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le Centre veille à ce que le public ou toute partie intéressée reçoive rapidement des informations objectives, fiables, fondées sur des données probantes et facilement accessibles en ce qui concerne les résultats de ses travaux. Le Centre met des informations à la disposition du grand public, notamment sur un site internet destiné à cet effet. Il publie également les avis qu’il rend conformément à l’article 6.

Le Centre veille à ce que le public ou toute partie intéressée reçoive rapidement des informations objectives, fiables, fondées sur des données probantes et facilement accessibles en ce qui concerne les résultats de ses travaux. Le Centre met des informations à la disposition du grand public, notamment sur un site internet destiné à cet effet
  où les informations essentielles sont disponibles dans toutes les langues officielles de l’Union
  . Il publie également les avis qu’il rend
  dès que possible,
  conformément à l’article 6.

où les informations essentielles sont disponibles dans toutes les langues officielles de l’Union

dès que possible,

Amendement 134

Amendement 134

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point b

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 12 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | le paragraphe 2 est supprimé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

b)

le paragraphe 2 est supprimé.

le paragraphe 2 est supprimé.

supprimé

supprimé

Amendement 135

Amendement 135

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point c

Article 1 — alinéa 1 — point 15 — sous-point c

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 12 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le Centre coopère comme il convient avec les instances compétentes des États membres et les autres parties intéressées en ce qui concerne les campagnes d’information du public. | 3.   Le Centre coopère comme il convient avec les instances compétentes des États membres
  , l’OMS
  et les autres parties intéressées en ce qui concerne les campagnes d’information du public. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le Centre coopère comme il convient avec les instances compétentes des États membres et les autres parties intéressées en ce qui concerne les campagnes d’information du public.

3.   Le Centre coopère comme il convient avec les instances compétentes des États membres
  , l’OMS
  et les autres parties intéressées en ce qui concerne les campagnes d’information du public.

Amendement 136

Amendement 136

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 16 — sous-point a

Article 1 — alinéa 1 — point 16 — sous-point a

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 14 — paragraphe 2 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le mandat des membres est de trois ans et peut être prorogé. | Le mandat des membres est de trois ans et peut être prorogé
  si nécessaire
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le mandat des membres est de trois ans et peut être prorogé.

Le mandat des membres est de trois ans et peut être prorogé
  si nécessaire
  .

si nécessaire

Amendement 137

Amendement 137

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 16 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 16 — sous-point b

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 14 — paragraphe 5 — alinéa 1 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | adopte un projet de document unique de programmation conformément à l’article 32 du règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission (*) et aux lignes directrices correspondantes de la Commission pour le document unique de programmation**; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

adopte un projet de document unique de programmation conformément à l’article 32 du règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission (*) et aux lignes directrices correspondantes de la Commission pour le document unique de programmation**;

*

| e) | adopte
  , au plus tard le 30 novembre de chaque année,
  un projet de document unique de programmation conformément à l’article 32 du règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission (*) et aux lignes directrices correspondantes de la Commission pour le document unique de programmation
  ; le document unique de programmation est adopté lorsqu’un avis favorable a été rendu par la Commission et, en ce qui concerne la programmation pluriannuelle, après consultation du Parlement européen et du Conseil; |
| --- | --- |

e)

adopte
  , au plus tard le 30 novembre de chaque année,
  un projet de document unique de programmation conformément à l’article 32 du règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission (*) et aux lignes directrices correspondantes de la Commission pour le document unique de programmation
  ; le document unique de programmation est adopté lorsqu’un avis favorable a été rendu par la Commission et, en ce qui concerne la programmation pluriannuelle, après consultation du Parlement européen et du Conseil;

, au plus tard le 30 novembre de chaque année,

*

; le document unique de programmation est adopté lorsqu’un avis favorable a été rendu par la Commission et, en ce qui concerne la programmation pluriannuelle, après consultation du Parlement européen et du Conseil;

Amendement 138

Amendement 138

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 16 — sous-point b

Article 1 — alinéa 1 — point 16 — sous-point b

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 14 — paragraphe 5 — alinéa 1 — point i

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| i) | arrête le régime linguistique du Centre, en ce compris la possibilité d’établir une distinction entre le fonctionnement interne du Centre et
  la
  communication extérieure, en tenant compte de la nécessité d’assurer dans les deux cas l’accès et la participation de toutes les parties intéressées aux activités du Centre. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

i)

arrête le régime linguistique du Centre, en ce compris la possibilité d’établir une distinction entre le fonctionnement interne du Centre et
  la
  communication extérieure, en tenant compte de la nécessité d’assurer dans les deux cas l’accès et la participation de toutes les parties intéressées aux activités du Centre.

la

| i) | arrête
  à l’unanimité
  le régime linguistique du Centre, en ce compris la possibilité d’établir une distinction entre le fonctionnement interne
  ordinaire
  du Centre et
  sa
  communication extérieure, en tenant compte de la nécessité d’assurer dans les deux cas l’accès et la participation de toutes les parties intéressées aux activités du Centre
  dans le maximum de langues officielles de l’Union, et de faire en sorte que les résultats scientifiques soient examinés par des experts et que les travaux et recommandations du Centre soient compris par les citoyens; ce régime linguistique peut impliquer, si nécessaire, le recours à des interprètes qualifiés (en langue des signes orale et tactile). |
| --- | --- |

i)

arrête
  à l’unanimité
  le régime linguistique du Centre, en ce compris la possibilité d’établir une distinction entre le fonctionnement interne
  ordinaire
  du Centre et
  sa
  communication extérieure, en tenant compte de la nécessité d’assurer dans les deux cas l’accès et la participation de toutes les parties intéressées aux activités du Centre
  dans le maximum de langues officielles de l’Union, et de faire en sorte que les résultats scientifiques soient examinés par des experts et que les travaux et recommandations du Centre soient compris par les citoyens; ce régime linguistique peut impliquer, si nécessaire, le recours à des interprètes qualifiés (en langue des signes orale et tactile).

à l’unanimité

ordinaire

sa

dans le maximum de langues officielles de l’Union, et de faire en sorte que les résultats scientifiques soient examinés par des experts et que les travaux et recommandations du Centre soient compris par les citoyens; ce régime linguistique peut impliquer, si nécessaire, le recours à des interprètes qualifiés (en langue des signes orale et tactile).

Amendement 139

Amendement 139

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 17 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 18) | l’article 17 est remplacé par le texte suivant: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

18)

18)

l’article 17 est remplacé par le texte suivant:

supprimé

supprimé

«1.
     
  Sans préjudice de l’article 3, paragraphe 2, le directeur est nommé par le conseil d’administration, pour une période de cinq ans qui peut être prolongée une seule fois de cinq ans au maximum, sur la base d’une liste de candidats proposée par la Commission à la suite d’une mise en concurrence ouverte, après publication d’un appel à manifestation d’intérêt au Journal officiel de l’Union européenne et dans d’autres publications.»;

Amendement 140

Amendement 140

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Article 1 — alinéa 1 — point 18

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 17 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2.
     
  Avant d’être nommé, le candidat retenu par le conseil d’administration est invité sans délai à faire une déclaration devant le Parlement européen et à répondre aux questions posées par ses membres. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.
     
  Avant d’être nommé, le candidat retenu par le conseil d’administration est invité sans délai à faire une déclaration devant le Parlement européen et à répondre aux questions posées par ses membres.

Amendement 141

Amendement 141

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 19 — sous-point c

Article 1 — alinéa 1 — point 19 — sous-point c

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 18 — paragraphe 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 8.   Le
  directeur peut inviter
  des
  experts ou
  des représentants d’organisations professionnelles, d’instances scientifiques
  ou
  d’organisations non gouvernementales ayant une expérience reconnue dans des disciplines liées aux travaux du Centre
  à coopérer pour des tâches spécifiques
  et
  à
  participer
  aux
  activités du forum consultatif
  qui les concernent
  . En outre, la Commission
  peut
  suggérer au
  directeur d’inviter
  des experts ou des représentants d’organismes professionnels ou scientifiques, ou des organisations non gouvernementales, sur une base ad hoc. | 8.   Le Centre
  collabore structurellement avec des spécialistes de la santé publique
  , des représentants d’organisations professionnelles, d’instances scientifiques et d’organisations non gouvernementales,
  en particulier ceux
  ayant une expérience reconnue dans des disciplines liées aux travaux du Centre,
  ainsi que dans d’autres domaines, y compris les maladies non transmissibles et la protection de l’environnement
  , pour participer à toutes les activités clés
  du Centre, aux réseaux spécialisés
  et au forum consultatif
  et pour participer à certaines tâches spécifiques
  . En outre, la Commission
  et les États membres peuvent
  suggérer au
  Centre de consulter
  des experts ou des représentants d’organismes professionnels ou scientifiques, ou des organisations non gouvernementales, sur une base ad hoc. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8.   Le
  directeur peut inviter
  des
  experts ou
  des représentants d’organisations professionnelles, d’instances scientifiques
  ou
  d’organisations non gouvernementales ayant une expérience reconnue dans des disciplines liées aux travaux du Centre
  à coopérer pour des tâches spécifiques
  et
  à
  participer
  aux
  activités du forum consultatif
  qui les concernent
  . En outre, la Commission
  peut
  suggérer au
  directeur d’inviter
  des experts ou des représentants d’organismes professionnels ou scientifiques, ou des organisations non gouvernementales, sur une base ad hoc.

8.   Le Centre
  collabore structurellement avec des spécialistes de la santé publique
  , des représentants d’organisations professionnelles, d’instances scientifiques et d’organisations non gouvernementales,
  en particulier ceux
  ayant une expérience reconnue dans des disciplines liées aux travaux du Centre,
  ainsi que dans d’autres domaines, y compris les maladies non transmissibles et la protection de l’environnement
  , pour participer à toutes les activités clés
  du Centre, aux réseaux spécialisés
  et au forum consultatif
  et pour participer à certaines tâches spécifiques
  . En outre, la Commission
  et les États membres peuvent
  suggérer au
  Centre de consulter
  des experts ou des représentants d’organismes professionnels ou scientifiques, ou des organisations non gouvernementales, sur une base ad hoc.

Amendement 142

Amendement 142

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 19 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 19 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 19 — paragraphe 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 19 bis) | À l’article 19, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

19 bis)

19 bis)

À l’article 19, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

2.   Le directeur, les membres du conseil d’administration, les membres du forum consultatif ainsi que les experts externes participant aux groupes scientifiques font une déclaration d’engagement ainsi qu’une déclaration d’intérêt par laquelle ils signalent soit l’absence de tout intérêt susceptible d’être considéré comme pouvant porter atteinte à leur indépendance, soit tout intérêt direct ou indirect susceptible d’être considéré comme pouvant porter atteinte à leur indépendance. Ces déclarations sont faites chaque année par écrit.

«2.   Le directeur, les membres du conseil d’administration, les membres du forum consultatif ainsi que les experts externes participant aux groupes scientifiques font une déclaration d’engagement ainsi qu’une déclaration d’intérêt par laquelle ils signalent soit l’absence de tout intérêt susceptible d’être considéré comme pouvant porter atteinte à leur indépendance, soit tout intérêt direct ou indirect susceptible d’être considéré comme pouvant porter atteinte à leur indépendance. Ces déclarations sont faites chaque année par écrit
  et rendues accessibles au public
  .»

Amendement 143

Amendement 143

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 20 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 20 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 20 — paragraphe 4

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 20 bis) | à l’article 20, le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

20 bis)

20 bis)

à l’article 20, le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:

4.   Les données à caractère personnel ne peuvent être traitées ni communiquées sauf lorsque cela est absolument nécessaire à l’accomplissement de la mission du Centre. Dans de tels cas, le règlement
  (CE) no 45/2001 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2000 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions et organes communautaires et à la libre circulation de ces données [8]
  s’applique.

«4.   Les données à caractère personnel ne peuvent être traitées ni communiquées sauf lorsque cela est absolument nécessaire à l’accomplissement de la mission du Centre. Dans de tels cas, le règlement
  (UE) 2018/1725
  s’applique.»;

Amendement 144

Amendement 144

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 20 ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 20 ter (nouveau)

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 20 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 20 ter) | à l’article 20, le paragraphe suivant est ajouté: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

20 ter)

20 ter)

à l’article 20, le paragraphe suivant est ajouté:

«4 bis.
     
  Le présent règlement s’entend sans préjudice des obligations des États membres relatives au traitement des données à caractère personnel en vertu du règlement (UE) 2016/679 et de la directive 2002/58/CE, ni des obligations relatives au traitement des données à caractère personnel en vertu du règlement (UE) 2018/1725 auxquelles sont tenus le Centre et la Commission dans l’exercice de leurs responsabilités.

Le Centre met en place des procédures et des mesures de protection des données visant à garantir que ses opérations de traitement respectent pleinement les principes relatifs à la protection des données tels que la licéité, la loyauté et la transparence, la limitation des finalités, la minimisation des données, l’exactitude, la limitation de la conservation, l’intégrité et la confidentialité, et les principes de protection des données dès la conception et de protection des données par défaut.

Le Centre met en place des procédures et des mesures de protection des données visant à garantir que ses opérations de traitement respectent pleinement les principes relatifs à la protection des données tels que la licéité, la loyauté et la transparence, la limitation des finalités, la minimisation des données, l’exactitude, la limitation de la conservation, l’intégrité et la confidentialité, et les principes de protection des données dès la conception et de protection des données par défaut.

Le Centre traite uniquement des données à caractère personnel lorsque la nécessité et la proportionnalité de ce traitement ont été démontrées, en particulier dans le cas des données de santé relatives à des personnes identifiées ou identifiables. Dans la mesure du possible, conformément au principe de minimisation des données, le Centre utilise des données anonymisées grâce à des techniques telles que la randomisation ou la généralisation.

Le Centre traite uniquement des données à caractère personnel lorsque la nécessité et la proportionnalité de ce traitement ont été démontrées, en particulier dans le cas des données de santé relatives à des personnes identifiées ou identifiables. Dans la mesure du possible, conformément au principe de minimisation des données, le Centre utilise des données anonymisées grâce à des techniques telles que la randomisation ou la généralisation.

La Commission adopte des actes délégués conformément à l’article 20 bis pour compléter le présent règlement en définissant les catégories de personnes concernées entrant dans le champ des opérations de traitement et les catégories de données à caractère personnel traitées, accompagnées d’une description des mesures spécifiques prises pour protéger les droits et les libertés des personnes concernées, conformément à la législation en matière de protection des données, en particulier s’agissant des garanties concrètes destinées à prévenir les abus ou l’accès ou le transfert illicites, ainsi que d’une définition des durées de conservation.»;

La Commission adopte des actes délégués conformément à l’article 20 bis pour compléter le présent règlement en définissant les catégories de personnes concernées entrant dans le champ des opérations de traitement et les catégories de données à caractère personnel traitées, accompagnées d’une description des mesures spécifiques prises pour protéger les droits et les libertés des personnes concernées, conformément à la législation en matière de protection des données, en particulier s’agissant des garanties concrètes destinées à prévenir les abus ou l’accès ou le transfert illicites, ainsi que d’une définition des durées de conservation.»;

Amendement 145

Amendement 145

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 20 quater (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 20 quater (nouveau)

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 20 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 quater) | l’article suivant est inséré: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(20 quater)

(20 quater)

l’article suivant est inséré:

«Article 20 bis

«Article 20 bis

Exercice de la délégation

Exercice de la délégation

1.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2.
     
  Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 20, paragraphe 4 bis, est conféré à la Commission pour une période de cinq ans à compter du ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement modificatif]. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.

3.
     
  La délégation de pouvoir visée à l’article 20, paragraphe 4 bis, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

4.
     
  Avant l’adoption d’un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel “Mieux légiférer” du 13 avril 2016

   (*)

  .

5.
     
  Aussitôt qu’elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6.
     
  Un acte délégué adopté en vertu de l’article 20, paragraphe 4 bis, n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.

Amendement 146

Amendement 146

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Article 1 — alinéa 1 — point 21

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 21 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Le Centre développe, déploie et gère un système d’information permettant d’échanger des informations classifiées et des informations sensibles non classifiées comme spécifié dans le présent article. | 6.   Le Centre développe, déploie et gère un système d’information permettant d’échanger des informations classifiées et des informations sensibles non classifiées comme spécifié dans le présent article
  , conformément aux articles 27 et 33 du règlement (UE) 2018/1725
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Le Centre développe, déploie et gère un système d’information permettant d’échanger des informations classifiées et des informations sensibles non classifiées comme spécifié dans le présent article.

6.   Le Centre développe, déploie et gère un système d’information permettant d’échanger des informations classifiées et des informations sensibles non classifiées comme spécifié dans le présent article
  , conformément aux articles 27 et 33 du règlement (UE) 2018/1725
  .

Amendement 147

Amendement 147

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 23 — sous-point c

Article 1 — alinéa 1 — point 23 — sous-point c

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 23 — paragraphe 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 8.   Le directeur adresse à la Cour des comptes une réponse à ses observations le 30 septembre au plus tard. Le directeur envoie également cette réponse au conseil d’administration et à la Commission. | 8.   Le directeur adresse à la Cour des comptes une réponse à ses observations le 30 septembre au plus tard. Le directeur envoie également cette réponse au conseil d’administration
  , au Parlement européen, au Conseil
  et à la Commission. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8.   Le directeur adresse à la Cour des comptes une réponse à ses observations le 30 septembre au plus tard. Le directeur envoie également cette réponse au conseil d’administration et à la Commission.

8.   Le directeur adresse à la Cour des comptes une réponse à ses observations le 30 septembre au plus tard. Le directeur envoie également cette réponse au conseil d’administration
  , au Parlement européen, au Conseil
  et à la Commission.

Amendement 148

Amendement 148

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 23 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 23 bis (nouveau)

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 24

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 23 bis) | l’article 24 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

23 bis)

23 bis)

l’article 24 est remplacé par le texte suivant:

Article 24

«Article 24

Application du règlement financier

Application du règlement financier

L’article 
  185
  du règlement
  financier
  est applicable à la décharge concernant le budget du Centre, aux audits et aux règles comptables de ce dernier.

185

financier

L’article 
  70
  du règlement
  (UE, Euratom) 2018/1046
  est applicable à la décharge concernant le budget du Centre, aux audits et aux règles comptables de ce dernier.»

70

(UE, Euratom) 2018/1046

Amendement 149

Amendement 149

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 31 — paragraphe 1 — alinéa 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Au plus tard le [veuillez insérer la date correspondant à trois ans après la date d’entrée en vigueur] 
  2023
  , la Commission présente au Parlement européen, au Conseil et au conseil d’administration un rapport sur les activités du Centre, comprenant une évaluation en ce qui concerne: | Au plus tard le ... [veuillez insérer la date correspondant à trois ans après la date d’entrée en vigueur
  du présent règlement modificatif
  ], la Commission présente au Parlement européen, au Conseil et au conseil d’administration un rapport sur les activités du Centre, comprenant une évaluation en ce qui concerne: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Au plus tard le [veuillez insérer la date correspondant à trois ans après la date d’entrée en vigueur] 
  2023
  , la Commission présente au Parlement européen, au Conseil et au conseil d’administration un rapport sur les activités du Centre, comprenant une évaluation en ce qui concerne:

2023

Au plus tard le ... [veuillez insérer la date correspondant à trois ans après la date d’entrée en vigueur
  du présent règlement modificatif
  ], la Commission présente au Parlement européen, au Conseil et au conseil d’administration un rapport sur les activités du Centre, comprenant une évaluation en ce qui concerne:

du présent règlement modificatif

Amendement 150

Amendement 150

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 31 — paragraphe 1 — alinéa 1 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | la manière dont le Centre a mis en œuvre les structures de gouvernance visées aux articles 14, 17 et 18; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

la manière dont le Centre a mis en œuvre les structures de gouvernance visées aux articles 14, 17 et 18;

la manière dont le Centre a mis en œuvre les structures de gouvernance visées aux articles 14, 17 et 18;

Amendement 151

Amendement 151

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 31 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Au plus tard le [veuillez insérer la date correspondant à 
  trois
  ans après la date d’entrée en vigueur]
  2028
  , et tous les cinq ans par la suite, la Commission évalue les performances du Centre au regard de ses objectifs, de son mandat, de ses tâches, de sa procédure et de son lieu d’implantation. L’évaluation porte en particulier sur la nécessité éventuelle de modifier le mandat du Centre, ainsi que sur les conséquences financières d’une telle modification. | 2.   Au plus tard le ... [veuillez insérer la date correspondant à 
  cinq
  ans après la date d’entrée en vigueur
  du présent règlement modificatif
  ], et tous les cinq ans par la suite, la Commission évalue les performances du Centre au regard de ses objectifs, de son mandat, de ses tâches, de sa procédure et de son lieu d’implantation. L’évaluation porte en particulier sur la nécessité éventuelle de modifier le mandat du Centre, ainsi que sur les conséquences financières d’une telle modification. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Au plus tard le [veuillez insérer la date correspondant à 
  trois
  ans après la date d’entrée en vigueur]
  2028
  , et tous les cinq ans par la suite, la Commission évalue les performances du Centre au regard de ses objectifs, de son mandat, de ses tâches, de sa procédure et de son lieu d’implantation. L’évaluation porte en particulier sur la nécessité éventuelle de modifier le mandat du Centre, ainsi que sur les conséquences financières d’une telle modification.

2.   Au plus tard le ... [veuillez insérer la date correspondant à 
  cinq
  ans après la date d’entrée en vigueur
  du présent règlement modificatif
  ], et tous les cinq ans par la suite, la Commission évalue les performances du Centre au regard de ses objectifs, de son mandat, de ses tâches, de sa procédure et de son lieu d’implantation. L’évaluation porte en particulier sur la nécessité éventuelle de modifier le mandat du Centre, ainsi que sur les conséquences financières d’une telle modification.

Amendement 152

Amendement 152

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Article 1 — alinéa 1 — point 28

Règlement (CE) no 851/2004

o

Article 31 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Lorsque la Commission estime que la poursuite des activités du Centre n’est plus justifiée au regard des objectifs, du mandat et des tâches qui lui ont été assignés, elle peut proposer que les dispositions pertinentes du présent règlement soient modifiées en conséquence ou abrogées. | 3.   
  À la lumière de l’évaluation visée au paragraphe 2, la Commission présente, le cas échéant, une proposition législative visant à modifier le présent règlement.
  Lorsque la Commission estime que la poursuite des activités du Centre n’est plus justifiée au regard des objectifs, du mandat et des tâches qui lui ont été assignés, elle peut proposer que les dispositions pertinentes du présent règlement soient modifiées en conséquence ou abrogées. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Lorsque la Commission estime que la poursuite des activités du Centre n’est plus justifiée au regard des objectifs, du mandat et des tâches qui lui ont été assignés, elle peut proposer que les dispositions pertinentes du présent règlement soient modifiées en conséquence ou abrogées.

3.   
  À la lumière de l’évaluation visée au paragraphe 2, la Commission présente, le cas échéant, une proposition législative visant à modifier le présent règlement.
  Lorsque la Commission estime que la poursuite des activités du Centre n’est plus justifiée au regard des objectifs, du mandat et des tâches qui lui ont été assignés, elle peut proposer que les dispositions pertinentes du présent règlement soient modifiées en conséquence ou abrogées.

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A9-0253/2021).

1

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2021/522 du Parlement européen et du Conseil du 24 mars 2021 établissant un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé (programme «L’UE pour la santé») pour la période 2021-2027, et abrogeant le règlement (UE) no 282/2014 (JO L 107 du 26.3.2021, p. 1).

1 bis

Règlement (UE) 2021/522 du Parlement européen et du Conseil du 24 mars 2021 établissant un programme d’action de l’Union dans le domaine de la santé (programme «L’UE pour la santé») pour la période 2021-2027, et abrogeant le règlement (UE) no

(10)  Règlement (UE) XXXX/XXXX du Parlement européen et du Conseil du DATE relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé et abrogeant la décision no 1082/2013/UE [JO: veuillez insérer le titre complet et la référence de publication du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé (RMTGS).]

10

o

(10)  Règlement (UE) XXXX/XXXX du Parlement européen et du Conseil du DATE relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé et abrogeant la décision no 1082/2013/UE [JO: veuillez insérer le titre complet et la référence de publication du règlement relatif aux menaces transfrontières graves pour la santé (RMTGS).]

10

o

(11)  Décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relative au mécanisme de protection civile de l’Union (JO L 347 du 20.12.2013, p. 924).»;

11

o

(12)  Règlement (UE) no 233/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 instituant un instrument de financement de la coopération au développement pour la période 2014-2020 (JO L 77 du 15.3.2014, p. 44).

12

o

(11)  Décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relative au mécanisme de protection civile de l’Union (JO L 347 du 20.12.2013, p. 924).»;

11

o

(12)  Règlement (UE) no 233/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 instituant un instrument de financement de la coopération au développement pour la période 2014-2020 (JO L 77 du 15.3.2014, p. 44).

12

o

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).

1 bis

Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no

o

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

1 bis

Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(1 ter)  
  Directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 juillet 2002 concernant le traitement des données à caractère personnel et la protection de la vie privée dans le secteur des communications électroniques (directive vie privée et communications électroniques) (JO L 201 du 31.7.2002, p. 37).

1 ter

Directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 juillet 2002 concernant le traitement des données à caractère personnel et la protection de la vie privée dans le secteur des communications électroniques (directive vie privée et communications électroniques) (JO L 201 du 31.7.2002, p. 37).

(1 bis)  

  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

1 bis

JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

(*1)  
  Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).

*1

Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no

o

(*2)  
  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

*2

Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(*3)  
  Directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 juillet 2002 concernant le traitement des données à caractère personnel et la protection de la vie privée dans le secteur des communications électroniques (directive vie privée et communications électroniques) (JO L 201 du 31.7.2002, p. 37).

*3

Directive 2002/58/CE du Parlement européen et du Conseil du 12 juillet 2002 concernant le traitement des données à caractère personnel et la protection de la vie privée dans le secteur des communications électroniques (directive vie privée et communications électroniques) (JO L 201 du 31.7.2002, p. 37).

(*4)  
  èglement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).

*4

èglement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no

o

(*5)  Décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relative au mécanisme de protection civile de l’Union (JO L 347 du 20.12.2013, p. 924).

*5

o

(*6)  Décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relative au mécanisme de protection civile de l’Union (JO L 347 du 20.12.2013, p. 924).

*6

o

(*)  Règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (JO L 122 du 10.5.2019, p. 1).

*

(*)  Règlement délégué (UE) 2019/715 de la Commission du 18 décembre 2018 portant règlement financier-cadre des organismes créés en vertu du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et du traité Euratom et visés à l’article 70 du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (JO L 122 du 10.5.2019, p. 1).

*

(*)  

  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.»;

*

JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.»;

---

| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/255 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/255

---

P9_TA(2021)0377

Menaces transfrontières graves sur la santé ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 septembre 2021, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les menaces transfrontières graves pour la santé et abrogeant la décision no 1082/2013/UE (COM(2020)0727 — C9-0367/2020 — 2020/0322(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 117/23)

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (1 bis) | Les dispositions des traités en matière de santé restent largement sous-utilisées au regard des objectifs qu’elles étaient censées atteindre. Le présent règlement devrait donc viser à utiliser au mieux ces dispositions en matière de santé, afin de démontrer la force de la politique de santé de l’Union, tout en préservant le fonctionnement normal du marché unique en cas de menaces transfrontières graves pour la santé. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1 bis)

Les dispositions des traités en matière de santé restent largement sous-utilisées au regard des objectifs qu’elles étaient censées atteindre. Le présent règlement devrait donc viser à utiliser au mieux ces dispositions en matière de santé, afin de démontrer la force de la politique de santé de l’Union, tout en préservant le fonctionnement normal du marché unique en cas de menaces transfrontières graves pour la santé.

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | À la lumière des enseignements tirés de la pandémie actuelle de COVID-19 et afin de faciliter une préparation et une réaction adéquates, à l’échelle de l’Union, à toutes les menaces transfrontières pour la santé, le cadre juridique relatif à la surveillance épidémiologique, à la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, à l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et à la lutte contre celles-ci, tel qu’il est établi dans la décision no 1082/2013/UE, doit être élargi au regard des exigences supplémentaires en matière de rapports et de l’analyse des indicateurs des systèmes de santé, ainsi que la coopération
  des
  États membres
  avec
  le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC). En outre, afin de garantir une réaction efficace de l’Union aux nouvelles menaces transfrontières pour la santé, le cadre juridique de lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé devrait permettre d’adopter immédiatement des définitions de cas pour la surveillance des nouvelles menaces et devrait prévoir la mise en place d’un réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne et d’un réseau visant à soutenir la surveillance des épidémies qui concernent les substances d’origine humaine. Il convient de renforcer les capacités de recherche des contacts en créant un système automatisé utilisant des technologies modernes. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

À la lumière des enseignements tirés de la pandémie actuelle de COVID-19 et afin de faciliter une préparation et une réaction adéquates, à l’échelle de l’Union, à toutes les menaces transfrontières pour la santé, le cadre juridique relatif à la surveillance épidémiologique, à la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, à l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et à la lutte contre celles-ci, tel qu’il est établi dans la décision no 1082/2013/UE, doit être élargi au regard des exigences supplémentaires en matière de rapports et de l’analyse des indicateurs des systèmes de santé, ainsi que la coopération
  des
  États membres
  avec
  le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC). En outre, afin de garantir une réaction efficace de l’Union aux nouvelles menaces transfrontières pour la santé, le cadre juridique de lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé devrait permettre d’adopter immédiatement des définitions de cas pour la surveillance des nouvelles menaces et devrait prévoir la mise en place d’un réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne et d’un réseau visant à soutenir la surveillance des épidémies qui concernent les substances d’origine humaine. Il convient de renforcer les capacités de recherche des contacts en créant un système automatisé utilisant des technologies modernes.

| (2) | À la lumière des enseignements tirés de la pandémie actuelle de COVID-19 et afin de faciliter une
  prévention, une
  préparation et une réaction adéquates, à l’échelle de l’Union, à toutes les menaces transfrontières pour la santé
  , y compris les menaces liées aux zoonoses
  , le cadre juridique relatif à la surveillance épidémiologique, à la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, à l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et à la lutte contre celles-ci, tel qu’il est établi dans la décision no 1082/2013/UE, doit être élargi au regard des exigences supplémentaires en matière de rapports et de l’analyse des indicateurs des systèmes de santé, ainsi que la coopération
  entre les
  États membres
  et la coopération entre les agences de l’Union, notamment
  le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC)
  et l’Agence européenne des médicaments (EMA), et les organisations internationales, telles que l’Organisation mondiale de la santé (OMS)
  . En outre, afin de garantir une réaction efficace de l’Union aux nouvelles menaces transfrontières pour la santé, le cadre juridique de lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé devrait permettre d’adopter immédiatement des définitions de cas pour la surveillance des nouvelles menaces et devrait prévoir la mise en place d’un réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne et d’un réseau visant à soutenir la surveillance des épidémies qui concernent les substances d’origine humaine. Il convient de renforcer les capacités de recherche des contacts en créant un système automatisé utilisant des technologies modernes
  , tout en respectant le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (RGPD)

   (1 bis). |
| --- | --- |

(2)

À la lumière des enseignements tirés de la pandémie actuelle de COVID-19 et afin de faciliter une
  prévention, une
  préparation et une réaction adéquates, à l’échelle de l’Union, à toutes les menaces transfrontières pour la santé
  , y compris les menaces liées aux zoonoses
  , le cadre juridique relatif à la surveillance épidémiologique, à la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, à l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et à la lutte contre celles-ci, tel qu’il est établi dans la décision no 1082/2013/UE, doit être élargi au regard des exigences supplémentaires en matière de rapports et de l’analyse des indicateurs des systèmes de santé, ainsi que la coopération
  entre les
  États membres
  et la coopération entre les agences de l’Union, notamment
  le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC)
  et l’Agence européenne des médicaments (EMA), et les organisations internationales, telles que l’Organisation mondiale de la santé (OMS)
  . En outre, afin de garantir une réaction efficace de l’Union aux nouvelles menaces transfrontières pour la santé, le cadre juridique de lutte contre les menaces transfrontières graves pour la santé devrait permettre d’adopter immédiatement des définitions de cas pour la surveillance des nouvelles menaces et devrait prévoir la mise en place d’un réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne et d’un réseau visant à soutenir la surveillance des épidémies qui concernent les substances d’origine humaine. Il convient de renforcer les capacités de recherche des contacts en créant un système automatisé utilisant des technologies modernes
  , tout en respectant le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (RGPD)

   (1 bis).

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | Le comité de sécurité sanitaire (CSS), institué par la décision no 1082/2013/UE, joue un rôle important en ce qui concerne la coordination de la planification de la préparation et de la réaction aux menaces transfrontières graves pour la santé. Ce comité devrait se voir confier des responsabilités supplémentaires en ce qui concerne l’adoption d’orientations et d’avis visant à mieux soutenir les États membres dans les domaines de la prévention et du contrôle des menaces transfrontières graves pour la santé. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3)

Le comité de sécurité sanitaire (CSS), institué par la décision no 1082/2013/UE, joue un rôle important en ce qui concerne la coordination de la planification de la préparation et de la réaction aux menaces transfrontières graves pour la santé. Ce comité devrait se voir confier des responsabilités supplémentaires en ce qui concerne l’adoption d’orientations et d’avis visant à mieux soutenir les États membres dans les domaines de la prévention et du contrôle des menaces transfrontières graves pour la santé.

| (3) | Le comité de sécurité sanitaire (CSS), institué par la décision no 1082/2013/UE, joue un rôle important en ce qui concerne la coordination de la planification
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction aux menaces transfrontières graves pour la santé. Ce comité devrait se voir confier des responsabilités supplémentaires en ce qui concerne l’adoption d’orientations et d’avis visant à mieux soutenir les États membres dans les domaines de la prévention et du contrôle des menaces transfrontières graves pour la santé,
  et à favoriser une meilleure coordination entre les États membres pour faire face à ces menaces. Des représentants désignés par le Parlement européen devraient également pouvoir participer au CSS en qualité d’observateurs. |
| --- | --- |

(3)

Le comité de sécurité sanitaire (CSS), institué par la décision no 1082/2013/UE, joue un rôle important en ce qui concerne la coordination de la planification
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction aux menaces transfrontières graves pour la santé. Ce comité devrait se voir confier des responsabilités supplémentaires en ce qui concerne l’adoption d’orientations et d’avis visant à mieux soutenir les États membres dans les domaines de la prévention et du contrôle des menaces transfrontières graves pour la santé,
  et à favoriser une meilleure coordination entre les États membres pour faire face à ces menaces. Des représentants désignés par le Parlement européen devraient également pouvoir participer au CSS en qualité d’observateurs.

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 bis) | Les stratégies de prévention et de promotion concernent toutes les politiques sectorielles, y compris les politiques fiscales, commerciales, économiques, agroenvironnementales, éducatives, culturelles et liées au logement et à l’aide sociale. «La santé dans toutes les politiques» devrait être un principe de toutes les politiques publiques. Le «test de santé» est un instrument d’ores et déjà utilisé au niveau national pour évaluer les répercussions sanitaires des différentes politiques sectorielles. Une évaluation des incidences sur la santé devrait être réalisée pour tous les programmes gérés par l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4 bis)

Les stratégies de prévention et de promotion concernent toutes les politiques sectorielles, y compris les politiques fiscales, commerciales, économiques, agroenvironnementales, éducatives, culturelles et liées au logement et à l’aide sociale. «La santé dans toutes les politiques» devrait être un principe de toutes les politiques publiques. Le «test de santé» est un instrument d’ores et déjà utilisé au niveau national pour évaluer les répercussions sanitaires des différentes politiques sectorielles. Une évaluation des incidences sur la santé devrait être réalisée pour tous les programmes gérés par l’Union.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | Le présent règlement devrait s’appliquer sans préjudice des autres mesures contraignantes relatives à des activités spécifiques ou des normes de qualité et de sécurité de certains biens, qui prévoient des obligations et des outils particuliers en matière de surveillance des menaces spécifiques de nature transfrontière, d’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et de lutte contre celles-ci. Parmi ces dispositions figurent notamment la législation pertinente de l’Union dans le domaine des questions de sécurité communes en matière de santé publique, couvrant des biens tels que les produits pharmaceutiques, les dispositifs médicaux et les denrées alimentaires, les substances d’origine humaine (sang, tissus et cellules, organes), ainsi que l’exposition aux rayonnements ionisants. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

Le présent règlement devrait s’appliquer sans préjudice des autres mesures contraignantes relatives à des activités spécifiques ou des normes de qualité et de sécurité de certains biens, qui prévoient des obligations et des outils particuliers en matière de surveillance des menaces spécifiques de nature transfrontière, d’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et de lutte contre celles-ci. Parmi ces dispositions figurent notamment la législation pertinente de l’Union dans le domaine des questions de sécurité communes en matière de santé publique, couvrant des biens tels que les produits pharmaceutiques, les dispositifs médicaux et les denrées alimentaires, les substances d’origine humaine (sang, tissus et cellules, organes), ainsi que l’exposition aux rayonnements ionisants.

| (5) | Le présent règlement devrait s’appliquer sans préjudice des autres mesures contraignantes relatives à des activités spécifiques ou des normes de qualité et de sécurité de certains biens, qui prévoient des obligations et des outils particuliers en matière de surveillance des menaces spécifiques de nature transfrontière, d’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et de lutte contre celles-ci
  , telles que le règlement sanitaire international (RSI) de l’Organisation mondiale de la santé (OMS)
  . Parmi ces dispositions figurent notamment la législation pertinente de l’Union dans le domaine des questions de sécurité communes en matière de santé publique
  et d’environnement
  , couvrant des biens tels que les produits pharmaceutiques, les dispositifs médicaux et les denrées alimentaires, les
  dispositifs médicaux de diagnostic in vitro,
  les substances d’origine humaine (sang
  , plasma
  , tissus et cellules, organes), ainsi que l’exposition aux rayonnements ionisants. |
| --- | --- |

(5)

Le présent règlement devrait s’appliquer sans préjudice des autres mesures contraignantes relatives à des activités spécifiques ou des normes de qualité et de sécurité de certains biens, qui prévoient des obligations et des outils particuliers en matière de surveillance des menaces spécifiques de nature transfrontière, d’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et de lutte contre celles-ci
  , telles que le règlement sanitaire international (RSI) de l’Organisation mondiale de la santé (OMS)
  . Parmi ces dispositions figurent notamment la législation pertinente de l’Union dans le domaine des questions de sécurité communes en matière de santé publique
  et d’environnement
  , couvrant des biens tels que les produits pharmaceutiques, les dispositifs médicaux et les denrées alimentaires, les
  dispositifs médicaux de diagnostic in vitro,
  les substances d’origine humaine (sang
  , plasma
  , tissus et cellules, organes), ainsi que l’exposition aux rayonnements ionisants.

Amendement 242

Proposition de règlement

Considérant 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (5 bis) | La surexploitation de la faune sauvage et d’autres ressources naturelles ainsi que la perte accélérée de biodiversité représentent une menace pour la santé humaine. Étant donné que la santé humaine et animale et l’environnement sont inextricablement liés, il est essentiel de respecter l’approche «Une seule santé» afin de faire face aux crises actuelles et futures. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5 bis)

La surexploitation de la faune sauvage et d’autres ressources naturelles ainsi que la perte accélérée de biodiversité représentent une menace pour la santé humaine. Étant donné que la santé humaine et animale et l’environnement sont inextricablement liés, il est essentiel de respecter l’approche «Une seule santé» afin de faire face aux crises actuelles et futures.

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | La
  protection de la santé humaine est une matière qui revêt une dimension transversale et qui doit être prise en compte dans de nombreuses politiques et actions de l’Union. Afin d’atteindre un degré élevé de protection de la santé humaine, et d’éviter tout chevauchement des activités, toute duplication des actions ou toute action contradictoire, la Commission devrait veiller, en liaison avec les États membres, à ce que la coordination et l’échange d’information soient assurés entre les mécanismes et les structures établis au titre du présent règlement et les autres mécanismes et structures établis au niveau de l’Union et au titre du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique (ci-après le «traité Euratom»), dont les activités sont pertinentes pour la planification de la préparation et de la réaction, la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et la lutte contre celles-ci. En particulier, la Commission devrait veiller à ce que les informations utiles provenant des différents systèmes d’alerte précoce et d’information au niveau de l’Union et au titre du traité Euratom soient collectées et diffusées aux États membres par l’intermédiaire du système d’alerte précoce et de réaction (SAPR) institué par la décision no 2119/98/CE. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

La
  protection de la santé humaine est une matière qui revêt une dimension transversale et qui doit être prise en compte dans de nombreuses politiques et actions de l’Union. Afin d’atteindre un degré élevé de protection de la santé humaine, et d’éviter tout chevauchement des activités, toute duplication des actions ou toute action contradictoire, la Commission devrait veiller, en liaison avec les États membres, à ce que la coordination et l’échange d’information soient assurés entre les mécanismes et les structures établis au titre du présent règlement et les autres mécanismes et structures établis au niveau de l’Union et au titre du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique (ci-après le «traité Euratom»), dont les activités sont pertinentes pour la planification de la préparation et de la réaction, la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et la lutte contre celles-ci. En particulier, la Commission devrait veiller à ce que les informations utiles provenant des différents systèmes d’alerte précoce et d’information au niveau de l’Union et au titre du traité Euratom soient collectées et diffusées aux États membres par l’intermédiaire du système d’alerte précoce et de réaction (SAPR) institué par la décision no 2119/98/CE.

| (6) | Conformément aux approches «Une seule santé» et «La santé dans toutes les politiques», la
  protection de la santé humaine est une matière qui revêt une dimension transversale et qui doit être prise en compte dans de nombreuses politiques et actions de l’Union.
  L’Union devrait aider les États membres à réduire les inégalités en matière de santé, dans les États membres et entre ceux-ci, afin de parvenir à une couverture de santé universelle et de résoudre les problèmes rencontrés par les groupes vulnérables. L’Union devrait également exhorter les États membres à mettre en œuvre les recommandations par pays en matière de santé et les aider à renforcer la résilience, la réactivité et la préparation des systèmes de soins de santé afin de faire face aux problèmes futurs, y compris les pandémies.
  Afin d’atteindre un degré élevé de protection de la santé humaine, et d’éviter tout chevauchement des activités, toute duplication des actions ou toute action contradictoire, la Commission devrait veiller, en liaison avec les États membres
  et toute partie prenante pertinente, telle que les professionnels de santé, les associations de patients, les industriels et les acteurs de la chaîne d’approvisionnement
  , à ce que la coordination et l’échange d’information soient assurés entre les mécanismes et les structures établis au titre du présent règlement et les autres mécanismes et structures établis au niveau de l’Union et au titre du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique (ci-après le «traité Euratom»), dont les activités sont pertinentes pour la planification de la préparation et de la réaction, la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et la lutte contre celles-ci
  . Ces mécanismes devraient rechercher des synergies entre les mesures prises au niveau de l’Union et au niveau national, tout en s’efforçant d’éviter les chevauchements avec les mesures prises dans le cadre de l’OMS.
  En particulier, la Commission devrait veiller à ce que les informations utiles provenant des différents systèmes d’alerte précoce et d’information au niveau de l’Union et au titre du traité Euratom soient collectées et diffusées aux États membres par l’intermédiaire du système d’alerte précoce et de réaction (SAPR) institué par la décision no 2119/98/CE. |
| --- | --- |

(6)

Conformément aux approches «Une seule santé» et «La santé dans toutes les politiques», la
  protection de la santé humaine est une matière qui revêt une dimension transversale et qui doit être prise en compte dans de nombreuses politiques et actions de l’Union.
  L’Union devrait aider les États membres à réduire les inégalités en matière de santé, dans les États membres et entre ceux-ci, afin de parvenir à une couverture de santé universelle et de résoudre les problèmes rencontrés par les groupes vulnérables. L’Union devrait également exhorter les États membres à mettre en œuvre les recommandations par pays en matière de santé et les aider à renforcer la résilience, la réactivité et la préparation des systèmes de soins de santé afin de faire face aux problèmes futurs, y compris les pandémies.
  Afin d’atteindre un degré élevé de protection de la santé humaine, et d’éviter tout chevauchement des activités, toute duplication des actions ou toute action contradictoire, la Commission devrait veiller, en liaison avec les États membres
  et toute partie prenante pertinente, telle que les professionnels de santé, les associations de patients, les industriels et les acteurs de la chaîne d’approvisionnement
  , à ce que la coordination et l’échange d’information soient assurés entre les mécanismes et les structures établis au titre du présent règlement et les autres mécanismes et structures établis au niveau de l’Union et au titre du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique (ci-après le «traité Euratom»), dont les activités sont pertinentes pour la planification de la préparation et de la réaction, la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et la lutte contre celles-ci
  . Ces mécanismes devraient rechercher des synergies entre les mesures prises au niveau de l’Union et au niveau national, tout en s’efforçant d’éviter les chevauchements avec les mesures prises dans le cadre de l’OMS.
  En particulier, la Commission devrait veiller à ce que les informations utiles provenant des différents systèmes d’alerte précoce et d’information au niveau de l’Union et au titre du traité Euratom soient collectées et diffusées aux États membres par l’intermédiaire du système d’alerte précoce et de réaction (SAPR) institué par la décision no 2119/98/CE.

Amendement 7

Proposition de règlement

Considérant 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | La planification de la préparation et de la réaction constitue un élément essentiel pour garantir l’efficacité de la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, de l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et des mesures de lutte contre celles-ci. Ainsi, la Commission doit mettre en place un plan de préparation de l’Union aux crises sanitaires et aux pandémies et le CSS doit l’approuver. Ce plan doit être accompagné de mises à jour des plans de préparation et de réaction des États membres afin de garantir leur compatibilité au sein des structures de niveau régional. Afin de soutenir les États membres dans cet effort,
  il conviendrait que
  la Commission et les agences de l’Union
  organisent des activités ciblées de
  formation et
  d’échange
  de
  connaissances
  afin de
  doter le
  personnel de santé et
  le
  personnel de santé publique
  des connaissances et des
  compétences nécessaires. Pour assurer la mise en œuvre et le fonctionnement de ces plans, la Commission devrait effectuer des tests de résistance, des exercices et des analyses pendant et après action avec les États membres. Ces plans devraient être coordonnés, fonctionnels et mis à jour et disposer de ressources suffisantes pour leur mise en œuvre. Suite aux tests de résistance et aux analyses des plans, des mesures correctives devraient être mises en œuvre et la Commission devrait être tenue informée de toutes les mises à jour. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7)

La planification de la préparation et de la réaction constitue un élément essentiel pour garantir l’efficacité de la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, de l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et des mesures de lutte contre celles-ci. Ainsi, la Commission doit mettre en place un plan de préparation de l’Union aux crises sanitaires et aux pandémies et le CSS doit l’approuver. Ce plan doit être accompagné de mises à jour des plans de préparation et de réaction des États membres afin de garantir leur compatibilité au sein des structures de niveau régional. Afin de soutenir les États membres dans cet effort,
  il conviendrait que
  la Commission et les agences de l’Union
  organisent des activités ciblées de
  formation et
  d’échange
  de
  connaissances
  afin de
  doter le
  personnel de santé et
  le
  personnel de santé publique
  des connaissances et des
  compétences nécessaires. Pour assurer la mise en œuvre et le fonctionnement de ces plans, la Commission devrait effectuer des tests de résistance, des exercices et des analyses pendant et après action avec les États membres. Ces plans devraient être coordonnés, fonctionnels et mis à jour et disposer de ressources suffisantes pour leur mise en œuvre. Suite aux tests de résistance et aux analyses des plans, des mesures correctives devraient être mises en œuvre et la Commission devrait être tenue informée de toutes les mises à jour.

| (7) | La planification
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction constitue un élément essentiel pour garantir l’efficacité de la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, de l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et des mesures de lutte contre celles-ci. Ainsi, la Commission doit mettre en place un plan de préparation de l’Union aux crises sanitaires et aux pandémies et le CSS doit l’approuver. Ce plan doit être accompagné de mises à jour des plans
  de


  prévention,
  de préparation et de réaction des États membres afin de garantir leur compatibilité au sein des structures de niveau régional.
  Les plans devraient être mis en œuvre au moyen d’une planification interrégionale de l’anticipation des crises, en accordant une attention particulière aux régions transfrontalières afin de renforcer leur coopération en matière de santé. Les autorités régionales devraient, le cas échéant, participer à l’élaboration de ces plans.
  Afin de soutenir les États membres dans cet effort, la Commission et les agences de l’Union
  devraient organiser une
  formation
  ciblée
  et
  faciliter le partage
  de
  bonnes pratiques
  afin de
  renforcer les connaissances du
  personnel de santé et
  du
  personnel de santé publique
  et de leur permettre d’acquérir les
  compétences nécessaires. Pour assurer la mise en œuvre et le fonctionnement de ces plans, la Commission devrait effectuer des tests de résistance, des exercices et des analyses pendant et après action avec les États membres. Ces plans devraient
  comprendre des recommandations concernant des interventions stratégiques liées à l’atténuation des répercussions des maladies transmissibles sur les services et les soins de santé, y compris pour les maladies non transmissibles majeures (MNT). Ces plans devraient
  être coordonnés, fonctionnels et mis à jour et disposer de ressources suffisantes pour leur mise en œuvre
  . Une attention particulière devrait être accordée aux régions frontalières, où il convient de favoriser les exercices transfrontaliers conjoints et d’encourager les professionnels de santé à se familiariser avec les structures du système de santé publique des pays voisins
  . Suite aux tests de résistance et aux analyses des plans, des mesures correctives devraient être mises en œuvre et la Commission devrait être tenue informée de toutes les mises à jour. |
| --- | --- |

(7)

La planification
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction constitue un élément essentiel pour garantir l’efficacité de la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, de l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et des mesures de lutte contre celles-ci. Ainsi, la Commission doit mettre en place un plan de préparation de l’Union aux crises sanitaires et aux pandémies et le CSS doit l’approuver. Ce plan doit être accompagné de mises à jour des plans
  de


  prévention,
  de préparation et de réaction des États membres afin de garantir leur compatibilité au sein des structures de niveau régional.
  Les plans devraient être mis en œuvre au moyen d’une planification interrégionale de l’anticipation des crises, en accordant une attention particulière aux régions transfrontalières afin de renforcer leur coopération en matière de santé. Les autorités régionales devraient, le cas échéant, participer à l’élaboration de ces plans.
  Afin de soutenir les États membres dans cet effort, la Commission et les agences de l’Union
  devraient organiser une
  formation
  ciblée
  et
  faciliter le partage
  de
  bonnes pratiques
  afin de
  renforcer les connaissances du
  personnel de santé et
  du
  personnel de santé publique
  et de leur permettre d’acquérir les
  compétences nécessaires. Pour assurer la mise en œuvre et le fonctionnement de ces plans, la Commission devrait effectuer des tests de résistance, des exercices et des analyses pendant et après action avec les États membres. Ces plans devraient
  comprendre des recommandations concernant des interventions stratégiques liées à l’atténuation des répercussions des maladies transmissibles sur les services et les soins de santé, y compris pour les maladies non transmissibles majeures (MNT). Ces plans devraient
  être coordonnés, fonctionnels et mis à jour et disposer de ressources suffisantes pour leur mise en œuvre
  . Une attention particulière devrait être accordée aux régions frontalières, où il convient de favoriser les exercices transfrontaliers conjoints et d’encourager les professionnels de santé à se familiariser avec les structures du système de santé publique des pays voisins
  . Suite aux tests de résistance et aux analyses des plans, des mesures correctives devraient être mises en œuvre et la Commission devrait être tenue informée de toutes les mises à jour.

Amendement 8

Proposition de règlement

Considérant 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | À cette fin, les États membres devraient transmettre à la Commission des informations concernant l’évolution de la situation au regard de leur planification et de leur mise en œuvre de la préparation et de la réaction à l’échelon national. Les informations fournies par les États membres devraient comprendre les éléments dont les États membres sont tenus de rendre compte à l’Organisation mondiale de la santé (OMS) dans le cadre du règlement sanitaire international (RSI) (15). À son tour, la Commission devrait,
  tous les deux ans
  , présenter au Parlement européen et au Conseil un rapport sur le bilan et l’état d’avancement de la planification et de la mise en œuvre de la préparation et de la réaction au niveau de l’Union, notamment sur les mesures correctives, afin de s’assurer que les plans nationaux de préparation et de réaction sont adéquats. Afin de soutenir l’évaluation de ces plans, des audits de l’Union devraient être réalisés dans les États membres, en coordination avec l’ECDC et les agences de l’Union. Cette planification devrait comprendre notamment la préparation idoine des secteurs clés tels que l’énergie, les transports, la communication ou la protection civile, qui, dans une situation de crise, dépendent de la bonne préparation des systèmes de santé publique tenant compte des questions d’égalité des sexes, eux-mêmes dépendants du fonctionnement de ces secteurs et du maintien des services essentiels à un niveau adéquat. En cas de menace transfrontière grave pour la santé causée par une infection zoonotique, il est important d’assurer l’interopérabilité du secteur de la santé et du secteur vétérinaire pour la planification de la préparation et de la réaction. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8)

À cette fin, les États membres devraient transmettre à la Commission des informations concernant l’évolution de la situation au regard de leur planification et de leur mise en œuvre de la préparation et de la réaction à l’échelon national. Les informations fournies par les États membres devraient comprendre les éléments dont les États membres sont tenus de rendre compte à l’Organisation mondiale de la santé (OMS) dans le cadre du règlement sanitaire international (RSI) (15). À son tour, la Commission devrait,
  tous les deux ans
  , présenter au Parlement européen et au Conseil un rapport sur le bilan et l’état d’avancement de la planification et de la mise en œuvre de la préparation et de la réaction au niveau de l’Union, notamment sur les mesures correctives, afin de s’assurer que les plans nationaux de préparation et de réaction sont adéquats. Afin de soutenir l’évaluation de ces plans, des audits de l’Union devraient être réalisés dans les États membres, en coordination avec l’ECDC et les agences de l’Union. Cette planification devrait comprendre notamment la préparation idoine des secteurs clés tels que l’énergie, les transports, la communication ou la protection civile, qui, dans une situation de crise, dépendent de la bonne préparation des systèmes de santé publique tenant compte des questions d’égalité des sexes, eux-mêmes dépendants du fonctionnement de ces secteurs et du maintien des services essentiels à un niveau adéquat. En cas de menace transfrontière grave pour la santé causée par une infection zoonotique, il est important d’assurer l’interopérabilité du secteur de la santé et du secteur vétérinaire pour la planification de la préparation et de la réaction.

| (8) | À cette fin, les États membres devraient transmettre à la Commission des informations concernant l’évolution de la situation au regard de leur planification et de leur mise en œuvre
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction à l’échelon national
  , et au niveau régional, le cas échéant
  . Les informations fournies par les États membres devraient comprendre les éléments dont les États membres sont tenus de rendre compte à l’Organisation mondiale de la santé (OMS) dans le cadre du règlement sanitaire international (RSI) (15).
  L’accès à des données complètes et actualisées est une condition préalable à une évaluation rapide des risques et à l’atténuation des crises. Pour éviter le chevauchement d’efforts et les recommandations divergentes, des définitions normalisées, dans la mesure du possible, et des échanges fluides d’informations devraient avoir lieu entre les agences de l’Union, l’OMS et les agences nationales.
  À son tour, la Commission devrait,
  chaque année
  , présenter au Parlement européen et au Conseil un rapport sur le bilan et l’état d’avancement de la planification et de la mise en œuvre
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction au niveau de l’Union, notamment sur les mesures correctives, afin de s’assurer que les plans nationaux de préparation et de réaction sont adéquats. Afin de soutenir l’évaluation de ces plans, des audits de l’Union devraient être réalisés dans les États membres, en coordination avec l’ECDC et les agences de l’Union. Cette planification devrait comprendre notamment la préparation idoine des
  soins de santé critiques de longue durée et des
  secteurs clés tels que
  l’agriculture,
  l’énergie, les transports, la communication ou la protection civile, qui, dans une situation de crise, dépendent de la bonne préparation des systèmes de santé publique tenant compte des questions d’égalité des sexes, eux-mêmes dépendants du fonctionnement de ces secteurs et du maintien des services essentiels à un niveau adéquat. En cas de menace transfrontière grave pour la santé causée par une infection zoonotique, il est important d’assurer l’interopérabilité du secteur de la santé et du secteur vétérinaire pour la planification de la préparation et de la réaction. |
| --- | --- |

(8)

À cette fin, les États membres devraient transmettre à la Commission des informations concernant l’évolution de la situation au regard de leur planification et de leur mise en œuvre
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction à l’échelon national
  , et au niveau régional, le cas échéant
  . Les informations fournies par les États membres devraient comprendre les éléments dont les États membres sont tenus de rendre compte à l’Organisation mondiale de la santé (OMS) dans le cadre du règlement sanitaire international (RSI) (15).
  L’accès à des données complètes et actualisées est une condition préalable à une évaluation rapide des risques et à l’atténuation des crises. Pour éviter le chevauchement d’efforts et les recommandations divergentes, des définitions normalisées, dans la mesure du possible, et des échanges fluides d’informations devraient avoir lieu entre les agences de l’Union, l’OMS et les agences nationales.
  À son tour, la Commission devrait,
  chaque année
  , présenter au Parlement européen et au Conseil un rapport sur le bilan et l’état d’avancement de la planification et de la mise en œuvre
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction au niveau de l’Union, notamment sur les mesures correctives, afin de s’assurer que les plans nationaux de préparation et de réaction sont adéquats. Afin de soutenir l’évaluation de ces plans, des audits de l’Union devraient être réalisés dans les États membres, en coordination avec l’ECDC et les agences de l’Union. Cette planification devrait comprendre notamment la préparation idoine des
  soins de santé critiques de longue durée et des
  secteurs clés tels que
  l’agriculture,
  l’énergie, les transports, la communication ou la protection civile, qui, dans une situation de crise, dépendent de la bonne préparation des systèmes de santé publique tenant compte des questions d’égalité des sexes, eux-mêmes dépendants du fonctionnement de ces secteurs et du maintien des services essentiels à un niveau adéquat. En cas de menace transfrontière grave pour la santé causée par une infection zoonotique, il est important d’assurer l’interopérabilité du secteur de la santé et du secteur vétérinaire pour la planification de la préparation et de la réaction.

Amendement 9

Proposition de règlement

Considérant 8 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 bis) | Il est ressorti de l’expérience acquise durant l’actuelle crise liée à la COVID-19 qu’il est nécessaire de prendre de nouvelles mesures plus fermes au niveau de l’Union afin de soutenir la coopération et la coordination entre les États membres, en particulier entre les régions frontalières voisines. Les plans nationaux des États membres partageant une frontière avec au moins un autre État membre devraient donc comprendre des plans visant à améliorer la préparation, la prévention et la réaction aux crises sanitaires dans les zones frontalières des régions voisines, notamment par une formation transfrontalière obligatoire du personnel de santé et des exercices de coordination pour le transfert médical des patients. La Commission devrait rendre compte régulièrement de l’état d’avancement de la préparation aux crises transfrontières dans les régions voisines. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 bis)

Il est ressorti de l’expérience acquise durant l’actuelle crise liée à la COVID-19 qu’il est nécessaire de prendre de nouvelles mesures plus fermes au niveau de l’Union afin de soutenir la coopération et la coordination entre les États membres, en particulier entre les régions frontalières voisines. Les plans nationaux des États membres partageant une frontière avec au moins un autre État membre devraient donc comprendre des plans visant à améliorer la préparation, la prévention et la réaction aux crises sanitaires dans les zones frontalières des régions voisines, notamment par une formation transfrontalière obligatoire du personnel de santé et des exercices de coordination pour le transfert médical des patients. La Commission devrait rendre compte régulièrement de l’état d’avancement de la préparation aux crises transfrontières dans les régions voisines.

Amendement 10

Proposition de règlement

Considérant 8 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 ter) | Le rôle des professionnels de la santé de première ligne est également devenu évident au cours de la pandémie, car ils ont joué un rôle essentiel en garantissant l’accès aux médicaments et la continuité des soins, en apportant un soutien moral et en étant une source d’informations fiables contre les fausses informations. Pour les urgences futures, il est nécessaire de renforcer les connaissances des professionnels de la santé en définissant des règles visant à assurer la formation des travailleurs dans les domaines des soins de santé et de la santé publique. Il est également nécessaire de les associer, par l’intermédiaire de leurs organisations professionnelles, à la définition des politiques de santé publique ainsi qu’à la transformation numérique, afin d’améliorer la qualité et l’efficacité des systèmes de santé et d’assurer leur pérennité dans le cadre des actions de santé, de cohésion sociale et territoriale qu’ils mènent. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 ter)

Le rôle des professionnels de la santé de première ligne est également devenu évident au cours de la pandémie, car ils ont joué un rôle essentiel en garantissant l’accès aux médicaments et la continuité des soins, en apportant un soutien moral et en étant une source d’informations fiables contre les fausses informations. Pour les urgences futures, il est nécessaire de renforcer les connaissances des professionnels de la santé en définissant des règles visant à assurer la formation des travailleurs dans les domaines des soins de santé et de la santé publique. Il est également nécessaire de les associer, par l’intermédiaire de leurs organisations professionnelles, à la définition des politiques de santé publique ainsi qu’à la transformation numérique, afin d’améliorer la qualité et l’efficacité des systèmes de santé et d’assurer leur pérennité dans le cadre des actions de santé, de cohésion sociale et territoriale qu’ils mènent.

Amendement 11

Proposition de règlement

Considérant 8 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 quater) | L’autodidaxie en matière de santé joue un rôle fondamental dans la prévention et l’atténuation des effets des menaces transfrontières et contribue à une meilleure compréhension par la population des contre-mesures et de l’évaluation des risques liés aux différentes menaces. L’hygiène respiratoire, le lavage approprié des mains, la nécessité d’éviter tout contact étroit inutile avec une personne présentant des symptômes de type grippal et d’éviter tout contact non protégé avec des animaux sauvages devraient faire partie des campagnes d’éducation sanitaire visant à améliorer le comportement de la population, sur la base des dernières données disponibles. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 quater)

L’autodidaxie en matière de santé joue un rôle fondamental dans la prévention et l’atténuation des effets des menaces transfrontières et contribue à une meilleure compréhension par la population des contre-mesures et de l’évaluation des risques liés aux différentes menaces. L’hygiène respiratoire, le lavage approprié des mains, la nécessité d’éviter tout contact étroit inutile avec une personne présentant des symptômes de type grippal et d’éviter tout contact non protégé avec des animaux sauvages devraient faire partie des campagnes d’éducation sanitaire visant à améliorer le comportement de la population, sur la base des dernières données disponibles.

Amendement 12

Proposition de règlement

Considérant 8 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 quinquies) | Le présent règlement devrait s’appuyer sur les enseignements tirés de la pandémie de COVID-19 pour renforcer le mandat de coordination au niveau de l’Union. La déclaration d’une situation d’urgence dans l’Union entraînerait une coordination accrue et permettrait de concevoir, de stocker et d’acheter conjointement des contre-mesures médicales en temps utile. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 quinquies)

Le présent règlement devrait s’appuyer sur les enseignements tirés de la pandémie de COVID-19 pour renforcer le mandat de coordination au niveau de l’Union. La déclaration d’une situation d’urgence dans l’Union entraînerait une coordination accrue et permettrait de concevoir, de stocker et d’acheter conjointement des contre-mesures médicales en temps utile.

Amendement 13

Proposition de règlement

Considérant 8 sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 sexies) | Le présent règlement assure également une action coordonnée au niveau de l’Union, afin de garantir le bon fonctionnement du marché intérieur et d’assurer la libre circulation des produits de base, notamment des médicaments, des produits médicaux et des équipements de protection individuelle (EPI). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 sexies)

Le présent règlement assure également une action coordonnée au niveau de l’Union, afin de garantir le bon fonctionnement du marché intérieur et d’assurer la libre circulation des produits de base, notamment des médicaments, des produits médicaux et des équipements de protection individuelle (EPI).

Amendement 14

Proposition de règlement

Considérant 8 septies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 septies) | Les mécanismes logistiques en matière de santé devraient répondre aux exigences légales spécifiques de la directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  et du règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil

   (1 ter)

  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 septies)

Les mécanismes logistiques en matière de santé devraient répondre aux exigences légales spécifiques de la directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  et du règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil

   (1 ter)

  .

Amendement 15

Proposition de règlement

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Étant donné que les menaces transfrontières graves pour la santé ne s’arrêtent pas aux frontières de l’Union, la passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales devrait être étendue aux pays de l’Association européenne de libre-échange
  et
  aux pays candidats à l’adhésion à l’Union, conformément à la législation de l’Union en vigueur. L’accord de passation conjointe de marché, qui détermine les modalités pratiques régissant la procédure conjointe de passation de marché établie en vertu de l’article 5 de la décision no 1082/2013/UE, devrait également être adapté afin d’inclure une clause d’exclusivité concernant la négociation et la passation de marché pour les pays participant à une procédure conjointe de passation de marché, de manière à améliorer la coordination au sein de l’Union. La Commission devrait assurer la coordination et l’échange d’informations entre les entités organisant toute action dans le cadre des différents mécanismes établis en vertu du présent règlement et d’autres structures de l’Union concernées par la passation de marchés relatifs à l’achat et à la constitution d’une réserve de contre-mesures médicales, telle la réserve stratégique rescEU constituée en vertu de la décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil (16) . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

Étant donné que les menaces transfrontières graves pour la santé ne s’arrêtent pas aux frontières de l’Union, la passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales devrait être étendue aux pays de l’Association européenne de libre-échange
  et
  aux pays candidats à l’adhésion à l’Union, conformément à la législation de l’Union en vigueur. L’accord de passation conjointe de marché, qui détermine les modalités pratiques régissant la procédure conjointe de passation de marché établie en vertu de l’article 5 de la décision no 1082/2013/UE, devrait également être adapté afin d’inclure une clause d’exclusivité concernant la négociation et la passation de marché pour les pays participant à une procédure conjointe de passation de marché, de manière à améliorer la coordination au sein de l’Union. La Commission devrait assurer la coordination et l’échange d’informations entre les entités organisant toute action dans le cadre des différents mécanismes établis en vertu du présent règlement et d’autres structures de l’Union concernées par la passation de marchés relatifs à l’achat et à la constitution d’une réserve de contre-mesures médicales, telle la réserve stratégique rescEU constituée en vertu de la décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil (16) .

| (9) | Étant donné que les menaces transfrontières graves pour la santé ne s’arrêtent pas aux frontières de l’Union,
  l’Union devrait adopter une approche coordonnée, empreinte de solidarité et de responsabilité, pour lutter contre ces menaces.
  La passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales devrait
  par conséquent
  être étendue aux pays de l’Association européenne de libre-échange, aux pays candidats à l’adhésion à l’Union,
  à la Principauté d’Andorre, à la Principauté de Monaco, à la République de Saint-Marin et à l’État de la Cité du Vatican,
  conformément à la législation de l’Union en vigueur. |
| --- | --- |

(9)

Étant donné que les menaces transfrontières graves pour la santé ne s’arrêtent pas aux frontières de l’Union,
  l’Union devrait adopter une approche coordonnée, empreinte de solidarité et de responsabilité, pour lutter contre ces menaces.
  La passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales devrait
  par conséquent
  être étendue aux pays de l’Association européenne de libre-échange, aux pays candidats à l’adhésion à l’Union,
  à la Principauté d’Andorre, à la Principauté de Monaco, à la République de Saint-Marin et à l’État de la Cité du Vatican,
  conformément à la législation de l’Union en vigueur.

La passation conjointe de marché renforcerait la position de négociation des pays participants, améliorerait la sécurité d’approvisionnement et garantirait un accès équitable aux contre-mesures médicales.

Le fonctionnement de l’accord de passation conjointe de marché et de la réserve rescEU devrait respecter des normes élevées de transparence, notamment en ce qui concerne la divulgation des quantités commandées et fournies à chaque pays et les détails de leur responsabilité.

L’accord de passation conjointe de marché, qui détermine les modalités pratiques régissant la procédure conjointe de passation de marché établie en vertu de l’article 5 de la décision no 1082/2013/UE, devrait également être adapté afin d’inclure une clause d’exclusivité concernant la négociation et la passation de marché pour les pays participant à une procédure conjointe de passation de marché, de manière à améliorer la coordination au sein de l’Union.
  La clause d’exclusivité devrait prévoir que les pays participant à la procédure conjointe de passation de marchés s’abstiennent de négocier et de signer des contrats parallèles avec les producteurs, et définir des conséquences claires pour ceux qui le font.
  La Commission devrait assurer la coordination et l’échange d’informations entre les entités qui organisent toute action
  et qui y participent
  dans le cadre des différents mécanismes établis en vertu du présent règlement et d’autres structures de l’Union concernées par la passation de marchés relatifs à l’achat et à la constitution d’une réserve de contre-mesures médicales, telle la réserve stratégique rescEU constituée en vertu de la décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil (16).
  Les États membres devraient assurer une réserve suffisante de produits médicaux critiques pour contrer le risque de pénurie de tels produits.

Amendement 16

Proposition de règlement

Considérant 9 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 bis) | La passation conjointe de marché devrait reposer sur des responsabilités partagées et une approche équitable assortie de droits et d’obligations pour toutes les parties concernées. Des engagements clairs devraient être pris et respectés par toutes les parties concernées, les fabricants s’engageant à livrer les niveaux de production convenus et les autorités à acheter les volumes réservés convenus. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 bis)

La passation conjointe de marché devrait reposer sur des responsabilités partagées et une approche équitable assortie de droits et d’obligations pour toutes les parties concernées. Des engagements clairs devraient être pris et respectés par toutes les parties concernées, les fabricants s’engageant à livrer les niveaux de production convenus et les autorités à acheter les volumes réservés convenus.

Amendement 17

Proposition de règlement

Considérant 9 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 ter) | En temps de crise, la Commission devrait introduire des mesures temporaires afin d’atténuer les pénuries et de faciliter la circulation des médicaments entre les États membres, y compris l’acceptation de formats d’emballage différents, une procédure de réutilisation permettant aux détenteurs d’autorisations de mise sur le marché d’obtenir une approbation dans un autre État membre, la prolongation de la validité des certificats de bonnes pratiques de fabrication, des périodes d’expiration plus longues, l’utilisation de médicaments vétérinaires. La Commission devrait surveiller strictement l’utilisation de ces mesures et garantir que la sécurité des patients n’est pas compromise, tout en préservant la disponibilité des médicaments en cas de difficultés ou de pénuries. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 ter)

En temps de crise, la Commission devrait introduire des mesures temporaires afin d’atténuer les pénuries et de faciliter la circulation des médicaments entre les États membres, y compris l’acceptation de formats d’emballage différents, une procédure de réutilisation permettant aux détenteurs d’autorisations de mise sur le marché d’obtenir une approbation dans un autre État membre, la prolongation de la validité des certificats de bonnes pratiques de fabrication, des périodes d’expiration plus longues, l’utilisation de médicaments vétérinaires. La Commission devrait surveiller strictement l’utilisation de ces mesures et garantir que la sécurité des patients n’est pas compromise, tout en préservant la disponibilité des médicaments en cas de difficultés ou de pénuries.

Amendement 18

Proposition de règlement

Considérant 9 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 quater) | La passation conjointe de marché devrait être menée de manière transparente, opportune et efficace. À cet égard, il conviendrait de définir des étapes claires et transparentes en ce qui concerne le mode opératoire, le champ d’application, le cahier des charges, les délais et les formalités. Il conviendrait d’assurer une phase de consultation préliminaire, assortie de garanties appropriées contre les conflits d’intérêts et l’asymétrie de l’information, associant les acteurs concernés, ainsi qu’une communication dans les deux sens tout au long de la procédure. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 quater)

La passation conjointe de marché devrait être menée de manière transparente, opportune et efficace. À cet égard, il conviendrait de définir des étapes claires et transparentes en ce qui concerne le mode opératoire, le champ d’application, le cahier des charges, les délais et les formalités. Il conviendrait d’assurer une phase de consultation préliminaire, assortie de garanties appropriées contre les conflits d’intérêts et l’asymétrie de l’information, associant les acteurs concernés, ainsi qu’une communication dans les deux sens tout au long de la procédure.

Amendement 19

Proposition de règlement

Considérant 9 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 quinquies) | La Commission devrait veiller tout particulièrement à ce que la passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales au sens de l’article 12 englobe également les médicaments orphelins. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 quinquies)

La Commission devrait veiller tout particulièrement à ce que la passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales au sens de l’article 12 englobe également les médicaments orphelins.

Amendement 20

Proposition de règlement

Considérant 9 sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 sexies) | Si une procédure conjointe de passation de marché est mise en place, la procédure d’attribution devrait tenir compte de critères qualitatifs, tels que la capacité du fabricant à garantir la sécurité de l’approvisionnement en cas de crise sanitaire, ainsi que le prix. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 sexies)

Si une procédure conjointe de passation de marché est mise en place, la procédure d’attribution devrait tenir compte de critères qualitatifs, tels que la capacité du fabricant à garantir la sécurité de l’approvisionnement en cas de crise sanitaire, ainsi que le prix.

Amendement 21

Proposition de règlement

Considérant 9 septies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 septies) | Dans un souci de transparence, il convient que le Parlement européen examine les contrats conclus dans le cadre de la procédure conjointe de passation de marchés. Il incombe à la Commission de fournir au Parlement des informations complètes, à jour et précises sur les négociations en cours et de donner accès aux documents d’appel d’offres ainsi qu’aux contrats conclus. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 septies)

Dans un souci de transparence, il convient que le Parlement européen examine les contrats conclus dans le cadre de la procédure conjointe de passation de marchés. Il incombe à la Commission de fournir au Parlement des informations complètes, à jour et précises sur les négociations en cours et de donner accès aux documents d’appel d’offres ainsi qu’aux contrats conclus.

Amendement 22

Proposition de règlement

Considérant 9 octies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 octies) | Dans les cas où il n’a pas été recouru à une procédure commune de passation de marchés pour l’achat de contre-mesures médicales, la Commission devrait encourager les États membres à échanger des informations sur les prix et les dates de livraison des contre-mesures médicales, afin d’assurer une plus grande transparence et de permettre ainsi aux États membres d’accéder aux contre-mesures médicales et de les négocier dans des conditions plus équitables. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 octies)

Dans les cas où il n’a pas été recouru à une procédure commune de passation de marchés pour l’achat de contre-mesures médicales, la Commission devrait encourager les États membres à échanger des informations sur les prix et les dates de livraison des contre-mesures médicales, afin d’assurer une plus grande transparence et de permettre ainsi aux États membres d’accéder aux contre-mesures médicales et de les négocier dans des conditions plus équitables.

Amendement 23

Proposition de règlement

Considérant 9 nonies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (9 nonies) | En temps de crise, d’autres mécanismes devraient être utilisés pour permettre une réaction mondiale et l’atténuation des crises. Ces mécanismes pourraient, par exemple, inclure un mécanisme de contrôle des exportations de l’Union, des accords de coopération renforcée sur la production de contre-mesures médicales, la pré-affectation d’une partie des marchés publics conjoints de l’Union, ainsi que des communautés de savoir-faire technologique et des accords de licence entre entreprises, aussi bien volontaires qu’obligatoires, qui devraient faciliter l’accès aux contre-mesures pour les citoyens, y compris ceux des pays du partenariat oriental et des pays à revenu faible et intermédiaire. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9 nonies)

En temps de crise, d’autres mécanismes devraient être utilisés pour permettre une réaction mondiale et l’atténuation des crises. Ces mécanismes pourraient, par exemple, inclure un mécanisme de contrôle des exportations de l’Union, des accords de coopération renforcée sur la production de contre-mesures médicales, la pré-affectation d’une partie des marchés publics conjoints de l’Union, ainsi que des communautés de savoir-faire technologique et des accords de licence entre entreprises, aussi bien volontaires qu’obligatoires, qui devraient faciliter l’accès aux contre-mesures pour les citoyens, y compris ceux des pays du partenariat oriental et des pays à revenu faible et intermédiaire.

Amendement 24

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Contrairement aux maladies transmissibles, dont la surveillance au niveau de l’Union est assurée en permanence par l’ECDC, d’autres menaces transfrontières potentiellement graves pour la santé ne nécessitent pas, actuellement, une veille de la part des agences de l’Union. Pour faire face à ces autres menaces, il est donc plus opportun de suivre une approche fondée sur les risques, dans le cadre de laquelle la surveillance est assurée par les États membres, et les informations disponibles sont échangées par l’intermédiaire du SAPR. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

Contrairement aux maladies transmissibles, dont la surveillance au niveau de l’Union est assurée en permanence par l’ECDC, d’autres menaces transfrontières potentiellement graves pour la santé ne nécessitent pas, actuellement, une veille de la part des agences de l’Union. Pour faire face à ces autres menaces, il est donc plus opportun de suivre une approche fondée sur les risques, dans le cadre de laquelle la surveillance est assurée par les États membres, et les informations disponibles sont échangées par l’intermédiaire du SAPR.

| (10) | Contrairement aux maladies transmissibles, dont la surveillance au niveau de l’Union est assurée en permanence par l’ECDC, d’autres menaces transfrontières potentiellement graves pour la santé ne nécessitent pas, actuellement, une veille de la part des agences de l’Union. Pour faire face à ces autres menaces, il est donc plus opportun de suivre une approche fondée sur les risques, dans le cadre de laquelle la surveillance est assurée par les États membres, et les informations disponibles sont échangées par l’intermédiaire du SAPR.
  Néanmoins, l’ECDC devrait être en mesure de surveiller l’incidence des maladies transmissibles sur les maladies non transmissibles majeures, y compris les maladies mentales, en évaluant la continuité du dépistage, du diagnostic, de la surveillance, du traitement et des soins dans le système de santé, en coordination avec les ensembles de données, outils et registres existants. |
| --- | --- |

(10)

Contrairement aux maladies transmissibles, dont la surveillance au niveau de l’Union est assurée en permanence par l’ECDC, d’autres menaces transfrontières potentiellement graves pour la santé ne nécessitent pas, actuellement, une veille de la part des agences de l’Union. Pour faire face à ces autres menaces, il est donc plus opportun de suivre une approche fondée sur les risques, dans le cadre de laquelle la surveillance est assurée par les États membres, et les informations disponibles sont échangées par l’intermédiaire du SAPR.
  Néanmoins, l’ECDC devrait être en mesure de surveiller l’incidence des maladies transmissibles sur les maladies non transmissibles majeures, y compris les maladies mentales, en évaluant la continuité du dépistage, du diagnostic, de la surveillance, du traitement et des soins dans le système de santé, en coordination avec les ensembles de données, outils et registres existants.

Amendement 25

Proposition de règlement

Considérant 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | La Commission devrait renforcer la coopération et les activités avec les États membres, l’ECDC, l’Agence européenne des médicaments (EMA), les autres agences de l’Union, les infrastructures de recherche et l’OMS afin d’améliorer la prévention des maladies transmissibles, telles que les maladies à prévention vaccinale, ainsi que d’autres problèmes sanitaires, comme la résistance aux antimicrobiens. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11)

La Commission devrait renforcer la coopération et les activités avec les États membres, l’ECDC, l’Agence européenne des médicaments (EMA), les autres agences de l’Union, les infrastructures de recherche et l’OMS afin d’améliorer la prévention des maladies transmissibles, telles que les maladies à prévention vaccinale, ainsi que d’autres problèmes sanitaires, comme la résistance aux antimicrobiens.

| (11) | La Commission devrait renforcer la coopération et les activités avec les États membres, l’ECDC, l’Agence européenne des médicaments (EMA), les autres agences de l’Union, les infrastructures de recherche et l’OMS afin d’améliorer
  , grâce à l’approche «Une seule santé»,
  la prévention des maladies transmissibles, telles que les maladies à prévention vaccinale, ainsi que d’autres problèmes sanitaires, comme la résistance aux antimicrobiens
  , et d’autres maladies non transmissibles majeures. En période de crise sanitaire, il convient d’accorder une attention particulière à la continuité du dépistage, du diagnostic, de la surveillance, du traitement et des soins pour d’autres maladies et affections, ainsi qu’aux conséquences de la crise sur la santé mentale et aux besoins psychosociaux de la population. |
| --- | --- |

(11)

La Commission devrait renforcer la coopération et les activités avec les États membres, l’ECDC, l’Agence européenne des médicaments (EMA), les autres agences de l’Union, les infrastructures de recherche et l’OMS afin d’améliorer
  , grâce à l’approche «Une seule santé»,
  la prévention des maladies transmissibles, telles que les maladies à prévention vaccinale, ainsi que d’autres problèmes sanitaires, comme la résistance aux antimicrobiens
  , et d’autres maladies non transmissibles majeures. En période de crise sanitaire, il convient d’accorder une attention particulière à la continuité du dépistage, du diagnostic, de la surveillance, du traitement et des soins pour d’autres maladies et affections, ainsi qu’aux conséquences de la crise sur la santé mentale et aux besoins psychosociaux de la population.

Amendement 26

Proposition de règlement

Considérant 12

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | En cas de menaces transfrontières pour la santé dues à une maladie transmissible, les services de transfusion et de transplantation des États membres peuvent être un moyen de tester rapidement la population de donneurs et d’évaluer l’exposition et l’immunité à la maladie au sein de la population générale. Inversement, ces services ne peuvent protéger les patients ayant besoin d’une thérapie à base d’une substance d’origine humaine contre la transmission d’une telle maladie que si les évaluations des risques effectuées par l’ECDC sont rapides. Ces évaluations des risques servent ensuite de base pour adapter de façon appropriée les mesures fixant les normes de qualité et de sécurité de ces substances d’origine humaine. L’ECDC devrait donc mettre en place et faire fonctionner un réseau des services nationaux de transfusion sanguine et de transplantation et des autorités qui en sont responsables afin d’atteindre ce double objectif. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12)

En cas de menaces transfrontières pour la santé dues à une maladie transmissible, les services de transfusion et de transplantation des États membres peuvent être un moyen de tester rapidement la population de donneurs et d’évaluer l’exposition et l’immunité à la maladie au sein de la population générale. Inversement, ces services ne peuvent protéger les patients ayant besoin d’une thérapie à base d’une substance d’origine humaine contre la transmission d’une telle maladie que si les évaluations des risques effectuées par l’ECDC sont rapides. Ces évaluations des risques servent ensuite de base pour adapter de façon appropriée les mesures fixant les normes de qualité et de sécurité de ces substances d’origine humaine. L’ECDC devrait donc mettre en place et faire fonctionner un réseau des services nationaux de transfusion sanguine et de transplantation et des autorités qui en sont responsables afin d’atteindre ce double objectif.

| (12) | En cas de menaces transfrontières pour la santé dues à une maladie transmissible, les services de transfusion et de transplantation
  , les pharmacies et les autres établissements de santé agréés
  des États membres peuvent être un moyen de tester rapidement la population de donneurs et d’évaluer l’exposition et l’immunité à la maladie au sein de la population générale. Inversement, ces services ne peuvent protéger les patients ayant besoin d’une thérapie à base d’une substance d’origine humaine
  ou suivant un processus de procréation médicalement assistée
  contre la transmission d’une telle maladie que si les évaluations des risques effectuées par l’ECDC sont rapides. Ces évaluations des risques servent ensuite de base pour adapter de façon appropriée les mesures fixant les normes de qualité et de sécurité de ces substances d’origine humaine. L’ECDC devrait donc mettre en place et faire fonctionner un réseau des services nationaux de transfusion sanguine et de transplantation et des autorités qui en sont responsables
  , ainsi qu’un réseau de services pharmaceutiques et d’autres services et établissements de santé agréés,
  afin d’atteindre ce double objectif. |
| --- | --- |

(12)

En cas de menaces transfrontières pour la santé dues à une maladie transmissible, les services de transfusion et de transplantation
  , les pharmacies et les autres établissements de santé agréés
  des États membres peuvent être un moyen de tester rapidement la population de donneurs et d’évaluer l’exposition et l’immunité à la maladie au sein de la population générale. Inversement, ces services ne peuvent protéger les patients ayant besoin d’une thérapie à base d’une substance d’origine humaine
  ou suivant un processus de procréation médicalement assistée
  contre la transmission d’une telle maladie que si les évaluations des risques effectuées par l’ECDC sont rapides. Ces évaluations des risques servent ensuite de base pour adapter de façon appropriée les mesures fixant les normes de qualité et de sécurité de ces substances d’origine humaine. L’ECDC devrait donc mettre en place et faire fonctionner un réseau des services nationaux de transfusion sanguine et de transplantation et des autorités qui en sont responsables
  , ainsi qu’un réseau de services pharmaceutiques et d’autres services et établissements de santé agréés,
  afin d’atteindre ce double objectif.

Amendement 27

Proposition de règlement

Considérant 12 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (12 bis) | Afin d’améliorer la préparation et la réaction rapides à l’émergence de menaces transfrontières pour la santé, il est essentiel de permettre un accès continu et rapide aux données sur la disponibilité des contre-mesures médicales nécessaires. Par conséquent, un réseau de services des États membres fournissant des informations actualisées sur les réserves stratégiques nationales et la disponibilité des contre-mesures médicales, des stocks de médicaments, des produits de santé essentiels et des tests de diagnostic devrait être établi, géré et coordonné au niveau de l’Union. Le renforcement de la coordination et de l’échange d’information avec les États membres sur les réserves stratégiques et les contre-mesures médicales disponibles est nécessaire pour améliorer la collecte, la modélisation et l’utilisation des données prospectives qui permettent les notifications d’alerte précoce dans l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12 bis)

Afin d’améliorer la préparation et la réaction rapides à l’émergence de menaces transfrontières pour la santé, il est essentiel de permettre un accès continu et rapide aux données sur la disponibilité des contre-mesures médicales nécessaires. Par conséquent, un réseau de services des États membres fournissant des informations actualisées sur les réserves stratégiques nationales et la disponibilité des contre-mesures médicales, des stocks de médicaments, des produits de santé essentiels et des tests de diagnostic devrait être établi, géré et coordonné au niveau de l’Union. Le renforcement de la coordination et de l’échange d’information avec les États membres sur les réserves stratégiques et les contre-mesures médicales disponibles est nécessaire pour améliorer la collecte, la modélisation et l’utilisation des données prospectives qui permettent les notifications d’alerte précoce dans l’Union.

Amendement 28

Proposition de règlement

Considérant 13

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | La décision no 2119/98/CE a instauré un système permettant de notifier, au niveau de l’Union, des alertes liées à des menaces transfrontières graves pour la santé, afin de garantir que les autorités compétentes des États membres en matière de santé publique et la Commission sont dûment informées en temps utile. Toutes les menaces transfrontières graves pour la santé visées par le présent règlement relèvent du SAPR. L’exploitation du SAPR devrait continuer à relever de la compétence de l’ECDC. La notification d’une alerte ne devrait être exigée que dans les cas où l’ampleur et la gravité de la menace auraient atteint ou pourraient avoir atteint une importance telle que cette menace concernerait ou pourrait concerner plus d’un État membre et qu’elle nécessiterait ou pourrait nécessiter une réaction coordonnée au niveau de l’Union. Pour éviter les actions redondantes et garantir la coordination des systèmes d’alerte de l’Union, la Commission et l’ECDC devraient veiller à ce que les notifications d’alerte effectuées au moyen du SAPR et d’autres systèmes d’alerte rapide au niveau de l’Union soient, dans la mesure du possible, reliées entre elles, de sorte que les autorités compétentes des États membres puissent éviter, autant que possible, de notifier la même alerte par l’intermédiaire de différents systèmes au niveau de l’Union et puissent recevoir les alertes concernant tous les types de risques d’une source unique coordonnée. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13)

La décision no 2119/98/CE a instauré un système permettant de notifier, au niveau de l’Union, des alertes liées à des menaces transfrontières graves pour la santé, afin de garantir que les autorités compétentes des États membres en matière de santé publique et la Commission sont dûment informées en temps utile. Toutes les menaces transfrontières graves pour la santé visées par le présent règlement relèvent du SAPR. L’exploitation du SAPR devrait continuer à relever de la compétence de l’ECDC. La notification d’une alerte ne devrait être exigée que dans les cas où l’ampleur et la gravité de la menace auraient atteint ou pourraient avoir atteint une importance telle que cette menace concernerait ou pourrait concerner plus d’un État membre et qu’elle nécessiterait ou pourrait nécessiter une réaction coordonnée au niveau de l’Union. Pour éviter les actions redondantes et garantir la coordination des systèmes d’alerte de l’Union, la Commission et l’ECDC devraient veiller à ce que les notifications d’alerte effectuées au moyen du SAPR et d’autres systèmes d’alerte rapide au niveau de l’Union soient, dans la mesure du possible, reliées entre elles, de sorte que les autorités compétentes des États membres puissent éviter, autant que possible, de notifier la même alerte par l’intermédiaire de différents systèmes au niveau de l’Union et puissent recevoir les alertes concernant tous les types de risques d’une source unique coordonnée.

| (13) | La décision no 2119/98/CE a instauré un système permettant de notifier, au niveau de l’Union, des alertes liées à des menaces transfrontières graves pour la santé, afin de garantir que les autorités compétentes des États membres en matière de santé publique et la Commission sont dûment informées en temps utile. Toutes les menaces transfrontières graves pour la santé visées par le présent règlement relèvent du SAPR. L’exploitation du SAPR devrait continuer à relever de la compétence de l’ECDC. La notification d’une alerte ne devrait être exigée que dans les cas où l’ampleur et la gravité de la menace auraient atteint ou pourraient avoir atteint une importance telle que cette menace concernerait ou pourrait concerner plus d’un État membre et qu’elle nécessiterait ou pourrait nécessiter une réaction coordonnée au niveau de l’Union. Pour éviter les actions redondantes et garantir la coordination des systèmes d’alerte de l’Union, la Commission et l’ECDC devraient veiller à ce que les notifications d’alerte effectuées au moyen du SAPR et d’autres systèmes d’alerte rapide au niveau de l’Union soient
  entièrement interopérables et
  ,
  sous surveillance humaine et
  dans la mesure du possible,
  automatiquement
  reliées entre elles, de sorte que les autorités compétentes des États membres puissent éviter, autant que possible, de notifier la même alerte par l’intermédiaire de différents systèmes au niveau de l’Union et puissent recevoir les alertes concernant tous les types de risques d’une source unique coordonnée. |
| --- | --- |

(13)

La décision no 2119/98/CE a instauré un système permettant de notifier, au niveau de l’Union, des alertes liées à des menaces transfrontières graves pour la santé, afin de garantir que les autorités compétentes des États membres en matière de santé publique et la Commission sont dûment informées en temps utile. Toutes les menaces transfrontières graves pour la santé visées par le présent règlement relèvent du SAPR. L’exploitation du SAPR devrait continuer à relever de la compétence de l’ECDC. La notification d’une alerte ne devrait être exigée que dans les cas où l’ampleur et la gravité de la menace auraient atteint ou pourraient avoir atteint une importance telle que cette menace concernerait ou pourrait concerner plus d’un État membre et qu’elle nécessiterait ou pourrait nécessiter une réaction coordonnée au niveau de l’Union. Pour éviter les actions redondantes et garantir la coordination des systèmes d’alerte de l’Union, la Commission et l’ECDC devraient veiller à ce que les notifications d’alerte effectuées au moyen du SAPR et d’autres systèmes d’alerte rapide au niveau de l’Union soient
  entièrement interopérables et
  ,
  sous surveillance humaine et
  dans la mesure du possible,
  automatiquement
  reliées entre elles, de sorte que les autorités compétentes des États membres puissent éviter, autant que possible, de notifier la même alerte par l’intermédiaire de différents systèmes au niveau de l’Union et puissent recevoir les alertes concernant tous les types de risques d’une source unique coordonnée.

Amendement 29

Proposition de règlement

Considérant 14

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | L’expertise scientifique disponible devrait être mobilisée d’une manière coordonnée, par l’intermédiaire de canaux ou structures adaptés au type de menace concerné, afin de permettre que l’évaluation des risques de santé publique à l’échelle de l’Union liés aux menaces transfrontières graves pour la santé soit cohérente et exhaustive du point de vue de la santé publique. Cette évaluation des risques à l’égard de la santé publique devrait être mise en place au moyen d’une procédure totalement transparente et devrait être fondée sur des principes d’excellence, d’indépendance, d’impartialité et de transparence. La participation des agences de l’Union à ces évaluations des risques doit être élargie en fonction de leur spécialité afin de garantir une approche «tous risques», par l’intermédiaire d’un réseau permanent d’agences et de services compétents de la Commission en vue de soutenir la préparation des évaluations des risques. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14)

L’expertise scientifique disponible devrait être mobilisée d’une manière coordonnée, par l’intermédiaire de canaux ou structures adaptés au type de menace concerné, afin de permettre que l’évaluation des risques de santé publique à l’échelle de l’Union liés aux menaces transfrontières graves pour la santé soit cohérente et exhaustive du point de vue de la santé publique. Cette évaluation des risques à l’égard de la santé publique devrait être mise en place au moyen d’une procédure totalement transparente et devrait être fondée sur des principes d’excellence, d’indépendance, d’impartialité et de transparence. La participation des agences de l’Union à ces évaluations des risques doit être élargie en fonction de leur spécialité afin de garantir une approche «tous risques», par l’intermédiaire d’un réseau permanent d’agences et de services compétents de la Commission en vue de soutenir la préparation des évaluations des risques.

| (14) | L’expertise scientifique disponible devrait être mobilisée d’une manière coordonnée
  et multidisciplinaire
  , par l’intermédiaire de canaux ou structures adaptés au type de menace concerné, afin de permettre que l’évaluation des risques de santé publique à l’échelle de l’Union liés aux menaces transfrontières graves pour la santé soit cohérente et exhaustive du point de vue de la santé publique. Cette évaluation des risques à l’égard de la santé publique devrait être mise en place au moyen d’une procédure totalement transparente et devrait être fondée sur des principes d’excellence, d’indépendance, d’impartialité et de transparence. La participation des agences
  et organes
  de l’Union à ces évaluations des risques doit être élargie en fonction de leur spécialité afin de garantir une approche «tous risques», par l’intermédiaire d’un réseau permanent d’agences et de services compétents de la Commission en vue de soutenir la préparation des évaluations des risques.
  Pour parvenir à un niveau suffisant d’expertise et d’efficacité, il conviendrait d’augmenter les ressources financières et humaines des agences et organes de l’Union. |
| --- | --- |

(14)

L’expertise scientifique disponible devrait être mobilisée d’une manière coordonnée
  et multidisciplinaire
  , par l’intermédiaire de canaux ou structures adaptés au type de menace concerné, afin de permettre que l’évaluation des risques de santé publique à l’échelle de l’Union liés aux menaces transfrontières graves pour la santé soit cohérente et exhaustive du point de vue de la santé publique. Cette évaluation des risques à l’égard de la santé publique devrait être mise en place au moyen d’une procédure totalement transparente et devrait être fondée sur des principes d’excellence, d’indépendance, d’impartialité et de transparence. La participation des agences
  et organes
  de l’Union à ces évaluations des risques doit être élargie en fonction de leur spécialité afin de garantir une approche «tous risques», par l’intermédiaire d’un réseau permanent d’agences et de services compétents de la Commission en vue de soutenir la préparation des évaluations des risques.
  Pour parvenir à un niveau suffisant d’expertise et d’efficacité, il conviendrait d’augmenter les ressources financières et humaines des agences et organes de l’Union.

Amendement 30

Proposition de règlement

Considérant 14 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 bis) | Les États membres, la Commission et les agences de l’Union devraient, en appliquant l’approche «Une seule santé», recenser les organisations et les experts reconnus en matière de santé publique, tant dans le domaine des maladies transmissibles que dans celui des maladies non transmissibles majeures, ainsi que les autres parties prenantes concernées dans tous les secteurs, qui sont disponibles pour aider l’Union à réagir aux menaces pour la santé. Ces experts et parties prenantes, y compris les organisations de la société civile, devraient participer de manière structurelle à toutes les activités de réaction aux crises et contribuer aux processus décisionnels. Les autorités nationales devraient également consulter les représentants des organisations de patients et les partenaires sociaux nationaux du secteur des soins de santé et des services sociaux et les associer à la mise en œuvre du présent règlement. Il est essentiel de veiller au respect total des règles en matière de transparence et de conflits d’intérêts pour la participation des parties prenantes. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14 bis)

Les États membres, la Commission et les agences de l’Union devraient, en appliquant l’approche «Une seule santé», recenser les organisations et les experts reconnus en matière de santé publique, tant dans le domaine des maladies transmissibles que dans celui des maladies non transmissibles majeures, ainsi que les autres parties prenantes concernées dans tous les secteurs, qui sont disponibles pour aider l’Union à réagir aux menaces pour la santé. Ces experts et parties prenantes, y compris les organisations de la société civile, devraient participer de manière structurelle à toutes les activités de réaction aux crises et contribuer aux processus décisionnels. Les autorités nationales devraient également consulter les représentants des organisations de patients et les partenaires sociaux nationaux du secteur des soins de santé et des services sociaux et les associer à la mise en œuvre du présent règlement. Il est essentiel de veiller au respect total des règles en matière de transparence et de conflits d’intérêts pour la participation des parties prenantes.

Amendement 31

Proposition de règlement

Considérant 14 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (14 ter) | Les voies réservées ne devraient être considérées comme un outil approprié que dans les situations de pandémie d’une urgence de santé publique déclarée, lorsqu’elles ont pour but de garantir que les biens essentiels, les contre-mesures médicales et les travailleurs transfrontaliers circulent librement et en toute sécurité dans le marché intérieur. La création de voies réservées dans de telles situations ne devrait pas avoir d’incidence sur les dispositions du traité ou de la législation régissant les contrôles aux frontières. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14 ter)

Les voies réservées ne devraient être considérées comme un outil approprié que dans les situations de pandémie d’une urgence de santé publique déclarée, lorsqu’elles ont pour but de garantir que les biens essentiels, les contre-mesures médicales et les travailleurs transfrontaliers circulent librement et en toute sécurité dans le marché intérieur. La création de voies réservées dans de telles situations ne devrait pas avoir d’incidence sur les dispositions du traité ou de la législation régissant les contrôles aux frontières.

Amendement 32

Proposition de règlement

Considérant 15 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (15 bis) | La Commission devrait veiller à ce que, au moment de la déclaration de l’état d’urgence, la capacité d’accueil des hôpitaux des États membres ainsi que le nombre de lits disponibles en soins intensifs des États membres soient connus pour permettre le transfert transfrontalier de patients. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15 bis)

La Commission devrait veiller à ce que, au moment de la déclaration de l’état d’urgence, la capacité d’accueil des hôpitaux des États membres ainsi que le nombre de lits disponibles en soins intensifs des États membres soient connus pour permettre le transfert transfrontalier de patients.

Amendement 33

Proposition de règlement

Considérant 16 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (16 bis) | Il convient également d’assurer un dialogue et un échange d’informations réguliers entre les autorités, le secteur, les entités concernées de la chaîne d’approvisionnement en produits pharmaceutiques et les organisations de professionnels de la santé et de patients afin d’entamer des discussions précoces sur les menaces transfrontières potentielles graves pour la santé sur le marché en partageant des informations sur les contraintes d’approvisionnement prévues ou en soulevant des besoins cliniques spécifiques, de façon à permettre une meilleure coordination, des synergies et une réaction appropriée en cas de besoin. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16 bis)

Il convient également d’assurer un dialogue et un échange d’informations réguliers entre les autorités, le secteur, les entités concernées de la chaîne d’approvisionnement en produits pharmaceutiques et les organisations de professionnels de la santé et de patients afin d’entamer des discussions précoces sur les menaces transfrontières potentielles graves pour la santé sur le marché en partageant des informations sur les contraintes d’approvisionnement prévues ou en soulevant des besoins cliniques spécifiques, de façon à permettre une meilleure coordination, des synergies et une réaction appropriée en cas de besoin.

Amendement 34

Proposition de règlement

Considérant 17

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (17) | Une communication incohérente avec le public et les parties intéressées, comme les professionnels de santé, peut avoir une incidence négative sur l’efficacité de la réaction, sous l’angle de la santé publique, ainsi que sur les opérateurs économiques. Par conséquent, la coordination de la réaction au sein du CSS, assisté des sous-groupes concernés, devrait comprendre un échange rapide d’informations concernant des messages et des stratégies de communication et le traitement des difficultés de communication en vue d’assurer la coordination de la communication relative aux risques et aux crises, sur la base d’une évaluation solide et indépendante des risques pour la santé publique, qu’il conviendra d’adapter en fonction des circonstances et des besoins nationaux. De tels échanges d’informations sont destinés à faciliter le contrôle de la clarté et de la cohérence des messages adressés au public et aux professionnels de santé. Étant donné la nature intersectorielle de ce type de crises, il convient également d’assurer la coordination avec d’autres mécanismes concernés, tels que le mécanisme de protection civile de l’Union institué par la décision (UE) 2019/420 du Parlement européen et du Conseil (17) . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17)

Une communication incohérente avec le public et les parties intéressées, comme les professionnels de santé, peut avoir une incidence négative sur l’efficacité de la réaction, sous l’angle de la santé publique, ainsi que sur les opérateurs économiques. Par conséquent, la coordination de la réaction au sein du CSS, assisté des sous-groupes concernés, devrait comprendre un échange rapide d’informations concernant des messages et des stratégies de communication et le traitement des difficultés de communication en vue d’assurer la coordination de la communication relative aux risques et aux crises, sur la base d’une évaluation solide et indépendante des risques pour la santé publique, qu’il conviendra d’adapter en fonction des circonstances et des besoins nationaux. De tels échanges d’informations sont destinés à faciliter le contrôle de la clarté et de la cohérence des messages adressés au public et aux professionnels de santé. Étant donné la nature intersectorielle de ce type de crises, il convient également d’assurer la coordination avec d’autres mécanismes concernés, tels que le mécanisme de protection civile de l’Union institué par la décision (UE) 2019/420 du Parlement européen et du Conseil (17) .

| (17) | Une communication incohérente avec le public et les parties intéressées, comme les professionnels de santé
  et de la santé publique
  , peut avoir une incidence négative sur l’efficacité de la réaction, sous l’angle de la santé publique, ainsi que sur les opérateurs économiques. Par conséquent, la coordination de la réaction au sein du CSS, assisté des sous-groupes concernés, devrait comprendre un échange rapide d’informations concernant des messages et des stratégies de communication et le traitement des difficultés de communication en vue d’assurer la coordination de la communication relative aux risques et aux crises, sur la base d’une évaluation
  globale,
  solide et indépendante des risques pour la santé publique, qu’il conviendra d’adapter en fonction des circonstances et des besoins nationaux
  et régionaux. Dans les États membres où les régions ont des compétences en matière de santé, ces régions devraient fournir ces informations
  . De tels échanges d’informations sont destinés à faciliter le contrôle de la clarté et de la cohérence des messages adressés au public et aux professionnels de santé
  . Suite aux recommandations qu’il a adressées aux États membres et aux professionnels de la santé, l’ECDC devrait étendre ses activités de communication au grand public en établissant et en gérant un portail en ligne afin de partager des informations vérifiées et de lutter contre la désinformation
  . Étant donné la nature intersectorielle de ce type de crises, il convient également d’assurer la coordination avec d’autres mécanismes concernés, tels que le mécanisme de protection civile de l’Union institué par la décision (UE) 2019/420 du Parlement européen et du Conseil (17) . |
| --- | --- |

(17)

Une communication incohérente avec le public et les parties intéressées, comme les professionnels de santé
  et de la santé publique
  , peut avoir une incidence négative sur l’efficacité de la réaction, sous l’angle de la santé publique, ainsi que sur les opérateurs économiques. Par conséquent, la coordination de la réaction au sein du CSS, assisté des sous-groupes concernés, devrait comprendre un échange rapide d’informations concernant des messages et des stratégies de communication et le traitement des difficultés de communication en vue d’assurer la coordination de la communication relative aux risques et aux crises, sur la base d’une évaluation
  globale,
  solide et indépendante des risques pour la santé publique, qu’il conviendra d’adapter en fonction des circonstances et des besoins nationaux
  et régionaux. Dans les États membres où les régions ont des compétences en matière de santé, ces régions devraient fournir ces informations
  . De tels échanges d’informations sont destinés à faciliter le contrôle de la clarté et de la cohérence des messages adressés au public et aux professionnels de santé
  . Suite aux recommandations qu’il a adressées aux États membres et aux professionnels de la santé, l’ECDC devrait étendre ses activités de communication au grand public en établissant et en gérant un portail en ligne afin de partager des informations vérifiées et de lutter contre la désinformation
  . Étant donné la nature intersectorielle de ce type de crises, il convient également d’assurer la coordination avec d’autres mécanismes concernés, tels que le mécanisme de protection civile de l’Union institué par la décision (UE) 2019/420 du Parlement européen et du Conseil (17) .

Amendement 35

Proposition de règlement

Considérant 18

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (18) | Il y a lieu d’élargir la reconnaissance des situations d’urgence de santé publique et les effets juridiques de cette reconnaissance prévus par la décision no 1082/2013/UE. À cette fin, le présent règlement devrait permettre à la Commission de reconnaître officiellement une urgence de santé publique au niveau de l’Union. Afin de reconnaître une telle situation d’urgence, la Commission devrait mettre en place un comité consultatif indépendant qui fournirait une expertise sur la question de savoir si une menace constitue une urgence de santé publique au niveau de l’Union, et donnerait des conseils sur les mesures de réaction en matière de santé publique et sur la fin de la reconnaissance de cette urgence. Le comité consultatif devrait se composer d’experts indépendants, sélectionnés par la Commission dans les domaines d’expertise et d’expérience les plus utiles au regard de la menace spécifique qui se présente, de représentants de l’ECDC, de l’EMA et d’autres organes ou agences de l’Union en qualité d’observateurs. La reconnaissance d’une urgence de santé publique au niveau de l’Union servira de base pour introduire des mesures opérationnelles de santé publique pour les médicaments et les dispositifs médicaux, des mécanismes souples pour développer, acquérir, gérer et déployer des contre-mesures médicales et pour activer le soutien de l’ECDC en vue de mobiliser et déployer des équipes d’assistance en cas de flambée épidémique, connues sous le nom de «task-force de l’Union dans le domaine de la santé». |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18)

Il y a lieu d’élargir la reconnaissance des situations d’urgence de santé publique et les effets juridiques de cette reconnaissance prévus par la décision no 1082/2013/UE. À cette fin, le présent règlement devrait permettre à la Commission de reconnaître officiellement une urgence de santé publique au niveau de l’Union. Afin de reconnaître une telle situation d’urgence, la Commission devrait mettre en place un comité consultatif indépendant qui fournirait une expertise sur la question de savoir si une menace constitue une urgence de santé publique au niveau de l’Union, et donnerait des conseils sur les mesures de réaction en matière de santé publique et sur la fin de la reconnaissance de cette urgence. Le comité consultatif devrait se composer d’experts indépendants, sélectionnés par la Commission dans les domaines d’expertise et d’expérience les plus utiles au regard de la menace spécifique qui se présente, de représentants de l’ECDC, de l’EMA et d’autres organes ou agences de l’Union en qualité d’observateurs. La reconnaissance d’une urgence de santé publique au niveau de l’Union servira de base pour introduire des mesures opérationnelles de santé publique pour les médicaments et les dispositifs médicaux, des mécanismes souples pour développer, acquérir, gérer et déployer des contre-mesures médicales et pour activer le soutien de l’ECDC en vue de mobiliser et déployer des équipes d’assistance en cas de flambée épidémique, connues sous le nom de «task-force de l’Union dans le domaine de la santé».

| (18) | Il y a lieu d’élargir la reconnaissance des situations d’urgence de santé publique et les effets juridiques de cette reconnaissance prévus par la décision no 1082/2013/UE. À cette fin, le présent règlement devrait permettre à la Commission de reconnaître officiellement une urgence de santé publique au niveau de l’Union. Afin de reconnaître une telle situation d’urgence, la Commission devrait mettre en place un comité consultatif indépendant qui fournirait une expertise sur la question de savoir si une menace constitue une urgence de santé publique au niveau de l’Union, et donnerait des conseils sur les mesures de réaction en matière de santé publique et sur la fin de la reconnaissance de cette urgence. Le comité consultatif devrait se composer d’experts indépendants,
  de représentants des travailleurs de la santé et des soins, y compris des infirmiers et des médecins, et de représentants de la société civile,
  sélectionnés par la Commission dans les domaines d’expertise et d’expérience les plus utiles au regard de la menace spécifique qui se présente, de représentants de l’ECDC, de l’EMA et d’autres organes ou agences de l’Union en qualité d’observateurs.
  Tous les membres du comité consultatif devraient fournir des déclarations d’intérêts. Le comité consultatif devrait travailler en étroite collaboration avec les organes consultatifs nationaux.
  La reconnaissance d’une urgence de santé publique au niveau de l’Union servira de base pour introduire des mesures opérationnelles de santé publique pour les médicaments et les dispositifs médicaux
  , des mécanismes de contrôle des exportations de l’Union
  , des mécanismes souples pour développer, acquérir, gérer et déployer des contre-mesures médicales et pour activer le soutien de l’ECDC en vue de mobiliser et déployer des équipes d’assistance en cas de flambée épidémique, connues sous le nom de «task-force de l’Union dans le domaine de la santé». |
| --- | --- |

(18)

Il y a lieu d’élargir la reconnaissance des situations d’urgence de santé publique et les effets juridiques de cette reconnaissance prévus par la décision no 1082/2013/UE. À cette fin, le présent règlement devrait permettre à la Commission de reconnaître officiellement une urgence de santé publique au niveau de l’Union. Afin de reconnaître une telle situation d’urgence, la Commission devrait mettre en place un comité consultatif indépendant qui fournirait une expertise sur la question de savoir si une menace constitue une urgence de santé publique au niveau de l’Union, et donnerait des conseils sur les mesures de réaction en matière de santé publique et sur la fin de la reconnaissance de cette urgence. Le comité consultatif devrait se composer d’experts indépendants,
  de représentants des travailleurs de la santé et des soins, y compris des infirmiers et des médecins, et de représentants de la société civile,
  sélectionnés par la Commission dans les domaines d’expertise et d’expérience les plus utiles au regard de la menace spécifique qui se présente, de représentants de l’ECDC, de l’EMA et d’autres organes ou agences de l’Union en qualité d’observateurs.
  Tous les membres du comité consultatif devraient fournir des déclarations d’intérêts. Le comité consultatif devrait travailler en étroite collaboration avec les organes consultatifs nationaux.
  La reconnaissance d’une urgence de santé publique au niveau de l’Union servira de base pour introduire des mesures opérationnelles de santé publique pour les médicaments et les dispositifs médicaux
  , des mécanismes de contrôle des exportations de l’Union
  , des mécanismes souples pour développer, acquérir, gérer et déployer des contre-mesures médicales et pour activer le soutien de l’ECDC en vue de mobiliser et déployer des équipes d’assistance en cas de flambée épidémique, connues sous le nom de «task-force de l’Union dans le domaine de la santé».

Amendement 36

Proposition de règlement

Considérant 20

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (20) | La survenance d’un événement correspondant à des menaces transfrontières graves pour la santé et susceptible d’avoir des conséquences à l’échelle de l’Union devrait obliger les États membres concernés à prendre de manière coordonnée des mesures particulières de contrôle ou de recherche des contacts, en vue d’identifier les personnes déjà contaminées et les personnes exposées à un risque. Cette coopération pourrait nécessiter l’échange, au moyen du système, de données à caractère personnel, y compris des données à caractère sensible relatives à la santé, et des informations concernant des cas humains de la maladie confirmés ou suspectés, entre les États membres directement concernés par les mesures de recherche des contacts. L’échange par les États membres de données à caractère personnel concernant la santé doit être conforme à l’article 9, paragraphe 2, point i), du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (18) . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20)

La survenance d’un événement correspondant à des menaces transfrontières graves pour la santé et susceptible d’avoir des conséquences à l’échelle de l’Union devrait obliger les États membres concernés à prendre de manière coordonnée des mesures particulières de contrôle ou de recherche des contacts, en vue d’identifier les personnes déjà contaminées et les personnes exposées à un risque. Cette coopération pourrait nécessiter l’échange, au moyen du système, de données à caractère personnel, y compris des données à caractère sensible relatives à la santé, et des informations concernant des cas humains de la maladie confirmés ou suspectés, entre les États membres directement concernés par les mesures de recherche des contacts. L’échange par les États membres de données à caractère personnel concernant la santé doit être conforme à l’article 9, paragraphe 2, point i), du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (18) .

| (20) | La survenance d’un événement correspondant à des menaces transfrontières graves pour la santé et susceptible d’avoir des conséquences à l’échelle de l’Union devrait obliger les États membres concernés
  ou potentiellement concernés
  à prendre de manière coordonnée des mesures particulières de contrôle ou de recherche des contacts, en vue d’identifier les personnes déjà contaminées et les personnes exposées à un risque. Cette coopération pourrait nécessiter l’échange, au moyen du système, de données à caractère personnel, y compris des données à caractère sensible relatives à la santé, et des informations concernant des cas humains de la maladie
  ou de l’infection
  confirmés ou suspectés, entre les États membres directement concernés par les mesures de recherche des contacts. L’échange par les États membres de données à caractère personnel concernant la santé doit être conforme à l’article 9, paragraphe 2, point i), du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (18). |
| --- | --- |

(20)

La survenance d’un événement correspondant à des menaces transfrontières graves pour la santé et susceptible d’avoir des conséquences à l’échelle de l’Union devrait obliger les États membres concernés
  ou potentiellement concernés
  à prendre de manière coordonnée des mesures particulières de contrôle ou de recherche des contacts, en vue d’identifier les personnes déjà contaminées et les personnes exposées à un risque. Cette coopération pourrait nécessiter l’échange, au moyen du système, de données à caractère personnel, y compris des données à caractère sensible relatives à la santé, et des informations concernant des cas humains de la maladie
  ou de l’infection
  confirmés ou suspectés, entre les États membres directement concernés par les mesures de recherche des contacts. L’échange par les États membres de données à caractère personnel concernant la santé doit être conforme à l’article 9, paragraphe 2, point i), du règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (18).

Amendement 37

Proposition de règlement

Considérant 21

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (21) | La coopération avec les pays tiers et les organisations internationales dans le domaine de la santé publique devrait être encouragée. Il est particulièrement important d’assurer l’échange d’informations avec l’OMS concernant les mesures prises en vertu du présent règlement. Cette coopération renforcée est également nécessaire pour contribuer à l’engagement de l’Union visant à renforcer le soutien aux systèmes de santé et à améliorer la préparation et la capacité de réaction des partenaires. L’Union pourrait profiter de la conclusion d’accords internationaux de coopération avec des pays tiers ou des organisations internationales, y compris l’OMS, pour favoriser l’échange d’informations utiles émanant des systèmes de veille et d’alerte sur des menaces transfrontières graves pour la santé. Pour autant qu’ils relèvent de la compétence de l’Union, de tels accords pourraient inclure, le cas échéant, la participation de ces pays tiers ou organisations internationales au réseau de surveillance épidémiologique ou de veille approprié et au SAPR, à l’échange de bonnes pratiques dans les domaines de la planification de la préparation et de la capacité de réaction, à l’évaluation des risques en matière de santé publique et à la collaboration en matière de coordination de la réaction, notamment l’aspect «recherche» de la riposte. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(21)

La coopération avec les pays tiers et les organisations internationales dans le domaine de la santé publique devrait être encouragée. Il est particulièrement important d’assurer l’échange d’informations avec l’OMS concernant les mesures prises en vertu du présent règlement. Cette coopération renforcée est également nécessaire pour contribuer à l’engagement de l’Union visant à renforcer le soutien aux systèmes de santé et à améliorer la préparation et la capacité de réaction des partenaires. L’Union pourrait profiter de la conclusion d’accords internationaux de coopération avec des pays tiers ou des organisations internationales, y compris l’OMS, pour favoriser l’échange d’informations utiles émanant des systèmes de veille et d’alerte sur des menaces transfrontières graves pour la santé. Pour autant qu’ils relèvent de la compétence de l’Union, de tels accords pourraient inclure, le cas échéant, la participation de ces pays tiers ou organisations internationales au réseau de surveillance épidémiologique ou de veille approprié et au SAPR, à l’échange de bonnes pratiques dans les domaines de la planification de la préparation et de la capacité de réaction, à l’évaluation des risques en matière de santé publique et à la collaboration en matière de coordination de la réaction, notamment l’aspect «recherche» de la riposte.

| (21) | La coopération avec les pays tiers et les organisations internationales dans le domaine de la santé publique devrait être encouragée. Il est particulièrement important d’assurer l’échange d’informations avec l’OMS concernant les mesures prises en vertu du présent règlement. Cette coopération renforcée est également nécessaire pour contribuer à l’engagement de l’Union visant à renforcer le soutien aux systèmes de santé et à améliorer la préparation et la capacité de réaction des partenaires. L’Union pourrait profiter de la conclusion d’accords internationaux de coopération avec des pays tiers ou des organisations internationales, y compris l’OMS, pour favoriser l’échange d’informations utiles émanant des systèmes de veille et d’alerte sur des menaces transfrontières graves pour la santé. Pour autant qu’ils relèvent de la compétence de l’Union, de tels accords pourraient inclure, le cas échéant, la participation de ces pays tiers ou organisations internationales au réseau de surveillance épidémiologique ou de veille approprié
  , tel que le système européen de surveillance (TESSy),
  et au SAPR, à l’échange de bonnes pratiques dans les domaines de la planification de la préparation et de la capacité de réaction, à l’évaluation des risques en matière de santé publique et à la collaboration en matière de coordination de la réaction, notamment l’aspect «recherche» de la riposte.
  La Commission et les États membres devraient œuvrer activement à la mise en place d’une convention-cadre de l’OMS sur la préparation et la riposte aux pandémies, qui devrait fixer des principes et des priorités en matière de préparation et de réaction aux pandémies. Cette convention-cadre devrait faciliter la mise en œuvre du règlement sanitaire international (2005)

   (1 bis)

  et devrait soutenir le renforcement du cadre sanitaire international et l’amélioration de la coopération en matière de dépistage précoce, de prévention, de réaction et de résilience à l’égard de futures pandémies. |
| --- | --- |

(21)

La coopération avec les pays tiers et les organisations internationales dans le domaine de la santé publique devrait être encouragée. Il est particulièrement important d’assurer l’échange d’informations avec l’OMS concernant les mesures prises en vertu du présent règlement. Cette coopération renforcée est également nécessaire pour contribuer à l’engagement de l’Union visant à renforcer le soutien aux systèmes de santé et à améliorer la préparation et la capacité de réaction des partenaires. L’Union pourrait profiter de la conclusion d’accords internationaux de coopération avec des pays tiers ou des organisations internationales, y compris l’OMS, pour favoriser l’échange d’informations utiles émanant des systèmes de veille et d’alerte sur des menaces transfrontières graves pour la santé. Pour autant qu’ils relèvent de la compétence de l’Union, de tels accords pourraient inclure, le cas échéant, la participation de ces pays tiers ou organisations internationales au réseau de surveillance épidémiologique ou de veille approprié
  , tel que le système européen de surveillance (TESSy),
  et au SAPR, à l’échange de bonnes pratiques dans les domaines de la planification de la préparation et de la capacité de réaction, à l’évaluation des risques en matière de santé publique et à la collaboration en matière de coordination de la réaction, notamment l’aspect «recherche» de la riposte.
  La Commission et les États membres devraient œuvrer activement à la mise en place d’une convention-cadre de l’OMS sur la préparation et la riposte aux pandémies, qui devrait fixer des principes et des priorités en matière de préparation et de réaction aux pandémies. Cette convention-cadre devrait faciliter la mise en œuvre du règlement sanitaire international (2005)

   (1 bis)

  et devrait soutenir le renforcement du cadre sanitaire international et l’amélioration de la coopération en matière de dépistage précoce, de prévention, de réaction et de résilience à l’égard de futures pandémies.

Amendement 38

Proposition de règlement

Considérant 22

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (22) | Le
  traitement des données à caractère personnel aux fins de la mise en œuvre du présent règlement devrait être conforme au RGPD et au règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil (19). En particulier, le fonctionnement du SAPR devrait comporter des garanties spécifiques permettant d’échanger légalement et en toute sécurité des données à caractère personnel aux fins des mesures de recherche des contacts mises en œuvre par les États membres à l’échelle nationale. À cet égard, le SAPR comporte une fonction de messagerie permettant de communiquer des données à caractère personnel, notamment des données sur les contacts et la santé, aux autorités compétentes concernées par
  les mesures
  de
  recherche
  des
  contacts
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(22)

Le
  traitement des données à caractère personnel aux fins de la mise en œuvre du présent règlement devrait être conforme au RGPD et au règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil (19). En particulier, le fonctionnement du SAPR devrait comporter des garanties spécifiques permettant d’échanger légalement et en toute sécurité des données à caractère personnel aux fins des mesures de recherche des contacts mises en œuvre par les États membres à l’échelle nationale. À cet égard, le SAPR comporte une fonction de messagerie permettant de communiquer des données à caractère personnel, notamment des données sur les contacts et la santé, aux autorités compétentes concernées par
  les mesures
  de
  recherche
  des
  contacts
  .

| (22) | En raison de la nature sensible des données relatives à la santé, les États membres, la Commission et les agences de l’Union devraient s’assurer et garantir que leurs opérations de traitement respectent les principes de protection des données conformément à l’article 5 du RGPD.
  Le traitement des données à caractère personnel aux fins de la mise en œuvre du présent règlement devrait être conforme au règlement (UE) 2016/679 et au règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil (19). En particulier, le fonctionnement du SAPR devrait comporter des garanties spécifiques permettant d’échanger légalement et en toute sécurité des données à caractère personnel aux fins des mesures de recherche des contacts mises en œuvre par les États membres à l’échelle nationale. À cet égard, le SAPR comporte une fonction de messagerie permettant de communiquer des données à caractère personnel, notamment des données sur les contacts et la santé, aux autorités compétentes concernées par
  la recherche des contacts. Il convient de respecter strictement le règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil et de mettre en œuvre des mesures de sécurité techniques et organisationnelles appropriées, conformément audit règlement. |
| --- | --- |

(22)

En raison de la nature sensible des données relatives à la santé, les États membres, la Commission et les agences de l’Union devraient s’assurer et garantir que leurs opérations de traitement respectent les principes de protection des données conformément à l’article 5 du RGPD.
  Le traitement des données à caractère personnel aux fins de la mise en œuvre du présent règlement devrait être conforme au règlement (UE) 2016/679 et au règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil (19). En particulier, le fonctionnement du SAPR devrait comporter des garanties spécifiques permettant d’échanger légalement et en toute sécurité des données à caractère personnel aux fins des mesures de recherche des contacts mises en œuvre par les États membres à l’échelle nationale. À cet égard, le SAPR comporte une fonction de messagerie permettant de communiquer des données à caractère personnel, notamment des données sur les contacts et la santé, aux autorités compétentes concernées par
  la recherche des contacts. Il convient de respecter strictement le règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil et de mettre en œuvre des mesures de sécurité techniques et organisationnelles appropriées, conformément audit règlement.

Amendement 39

Proposition de règlement

Considérant 25

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (25) | Afin de garantir des conditions uniformes d’exécution du présent règlement, il convient que des compétences d’exécution soient conférées à la Commission en vue de l’adoption d’actes d’exécution en ce qui concerne: les modèles à utiliser lors de la fourniture des informations relatives à la planification de la préparation et de la réaction; l’organisation des activités de formation destinées au personnel de santé et au personnel de santé publique; l’établissement et la mise à jour d’une liste de maladies transmissibles et de problèmes sanitaires particuliers connexes relevant
  du réseau de surveillance épidémiologique et les
  procédures
  d’exploitation dudit réseau; l’adoption de définitions des cas applicables aux maladies transmissibles et aux problèmes sanitaires particuliers couverts par le réseau de surveillance épidémiologique et, le cas échéant, à d’autres menaces transfrontières graves pour la santé soumises à une veille ad hoc; les procédures d’exploitation du SAPR; le fonctionnement de la plateforme de surveillance
  ; la désignation de laboratoires de référence de l’Union européenne chargés de soutenir les laboratoires de référence nationaux; les procédures d’échange d’informations sur les réactions des États membres et de coordination de celles-ci; la reconnaissance des situations d’urgence de santé publique au niveau de l’Union et la fin de cette reconnaissance et les procédures nécessaires pour garantir que l’exploitation du SAPR et le traitement des données sont conformes à la législation en matière de protection des données. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(25)

Afin de garantir des conditions uniformes d’exécution du présent règlement, il convient que des compétences d’exécution soient conférées à la Commission en vue de l’adoption d’actes d’exécution en ce qui concerne: les modèles à utiliser lors de la fourniture des informations relatives à la planification de la préparation et de la réaction; l’organisation des activités de formation destinées au personnel de santé et au personnel de santé publique; l’établissement et la mise à jour d’une liste de maladies transmissibles et de problèmes sanitaires particuliers connexes relevant
  du réseau de surveillance épidémiologique et les
  procédures
  d’exploitation dudit réseau; l’adoption de définitions des cas applicables aux maladies transmissibles et aux problèmes sanitaires particuliers couverts par le réseau de surveillance épidémiologique et, le cas échéant, à d’autres menaces transfrontières graves pour la santé soumises à une veille ad hoc; les procédures d’exploitation du SAPR; le fonctionnement de la plateforme de surveillance
  ; la désignation de laboratoires de référence de l’Union européenne chargés de soutenir les laboratoires de référence nationaux; les procédures d’échange d’informations sur les réactions des États membres et de coordination de celles-ci; la reconnaissance des situations d’urgence de santé publique au niveau de l’Union et la fin de cette reconnaissance et les procédures nécessaires pour garantir que l’exploitation du SAPR et le traitement des données sont conformes à la législation en matière de protection des données.

| (25) | Afin de garantir des conditions uniformes d’exécution du présent règlement, il convient que des compétences d’exécution soient conférées à la Commission en vue de l’adoption d’actes d’exécution en ce qui concerne: les modèles à utiliser lors de la fourniture des informations relatives à la planification de la préparation et de la réaction; l’organisation des activités de formation destinées au personnel de santé et au personnel de santé publique; l’établissement et la mise à jour d’une liste de maladies transmissibles et de problèmes sanitaires particuliers connexes relevant
  des
  procédures de
  fonctionnement du
  réseau de surveillance épidémiologique; la désignation de laboratoires de référence de l’Union européenne chargés de soutenir les laboratoires de référence nationaux
  et régionaux
  ; les procédures d’échange d’informations sur les réactions des États membres et de coordination de celles-ci; la reconnaissance des situations d’urgence de santé publique au niveau de l’Union et la fin de cette reconnaissance et les procédures nécessaires pour garantir que l’exploitation du SAPR et le traitement des données sont conformes à la législation en matière de protection des données. |
| --- | --- |

(25)

Afin de garantir des conditions uniformes d’exécution du présent règlement, il convient que des compétences d’exécution soient conférées à la Commission en vue de l’adoption d’actes d’exécution en ce qui concerne: les modèles à utiliser lors de la fourniture des informations relatives à la planification de la préparation et de la réaction; l’organisation des activités de formation destinées au personnel de santé et au personnel de santé publique; l’établissement et la mise à jour d’une liste de maladies transmissibles et de problèmes sanitaires particuliers connexes relevant
  des
  procédures de
  fonctionnement du
  réseau de surveillance épidémiologique; la désignation de laboratoires de référence de l’Union européenne chargés de soutenir les laboratoires de référence nationaux
  et régionaux
  ; les procédures d’échange d’informations sur les réactions des États membres et de coordination de celles-ci; la reconnaissance des situations d’urgence de santé publique au niveau de l’Union et la fin de cette reconnaissance et les procédures nécessaires pour garantir que l’exploitation du SAPR et le traitement des données sont conformes à la législation en matière de protection des données.

Amendement 40

Proposition de règlement

Considérant 28

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (28) | Afin de déterminer l’état de mise en œuvre des plans de préparation nationaux et leur cohérence avec le plan de l’Union, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en ce qui concerne les procédures, les normes et les critères relatifs aux audits visant à évaluer la planification de la préparation et de la réaction
  à l’échelon
  national. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (21). En particulier, pour garantir leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(28)

Afin de déterminer l’état de mise en œuvre des plans de préparation nationaux et leur cohérence avec le plan de l’Union, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en ce qui concerne les procédures, les normes et les critères relatifs aux audits visant à évaluer la planification de la préparation et de la réaction
  à l’échelon
  national. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (21). En particulier, pour garantir leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

| (28) | Afin de
  compléter certains aspects du présent règlement et de
  déterminer l’état de mise en œuvre des plans de préparation nationaux
  et régionaux
  et leur cohérence avec le plan de l’Union, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en ce qui concerne
  : l’établissement et la mise à jour d’une liste de maladies transmissibles et de problèmes sanitaires particuliers connexes relevant du réseau de surveillance épidémiologique; l’adoption de définitions des cas applicables aux maladies transmissibles et aux problèmes sanitaires particuliers couverts par le réseau de surveillance épidémiologique et, le cas échéant, à d’autres menaces transfrontières graves pour la santé soumises à une veille ad hoc; les exigences nécessaires pour que le fonctionnement du SAPR et le traitement des données soient conformes à la réglementation applicable; la création et la mise à jour d’une liste de données pertinentes relatives à la santé qui seront automatiquement collectées par la plateforme numérique, sous supervision humaine; le fonctionnement de la plateforme de surveillance; et
  les procédures, les normes et les critères relatifs aux audits visant à évaluer la planification de la préparation et de la réaction
  aux échelons
  national
  et régional
  . Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (21). En particulier, pour garantir leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués. |
| --- | --- |

(28)

Afin de
  compléter certains aspects du présent règlement et de
  déterminer l’état de mise en œuvre des plans de préparation nationaux
  et régionaux
  et leur cohérence avec le plan de l’Union, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en ce qui concerne
  : l’établissement et la mise à jour d’une liste de maladies transmissibles et de problèmes sanitaires particuliers connexes relevant du réseau de surveillance épidémiologique; l’adoption de définitions des cas applicables aux maladies transmissibles et aux problèmes sanitaires particuliers couverts par le réseau de surveillance épidémiologique et, le cas échéant, à d’autres menaces transfrontières graves pour la santé soumises à une veille ad hoc; les exigences nécessaires pour que le fonctionnement du SAPR et le traitement des données soient conformes à la réglementation applicable; la création et la mise à jour d’une liste de données pertinentes relatives à la santé qui seront automatiquement collectées par la plateforme numérique, sous supervision humaine; le fonctionnement de la plateforme de surveillance; et
  les procédures, les normes et les critères relatifs aux audits visant à évaluer la planification de la préparation et de la réaction
  aux échelons
  national
  et régional
  . Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016 (21). En particulier, pour garantir leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

Amendement 41

Proposition de règlement

Considérant 28 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (28 bis) | En ce qui concerne l’établissement et la mise à jour d’une liste de maladies transmissibles et de problèmes sanitaires particuliers connexes relevant du réseau de surveillance épidémiologique et les procédures d’exploitation dudit réseau, ainsi que l’adoption de définitions de cas pour les maladies transmissibles et les problèmes sanitaires particuliers couverts par le réseau de surveillance épidémiologique et les définitions de cas à utiliser pour la veille ad hoc, la Commission devrait adopter des actes délégués selon la procédure d’urgence lorsque l’exigent des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(28 bis)

En ce qui concerne l’établissement et la mise à jour d’une liste de maladies transmissibles et de problèmes sanitaires particuliers connexes relevant du réseau de surveillance épidémiologique et les procédures d’exploitation dudit réseau, ainsi que l’adoption de définitions de cas pour les maladies transmissibles et les problèmes sanitaires particuliers couverts par le réseau de surveillance épidémiologique et les définitions de cas à utiliser pour la veille ad hoc, la Commission devrait adopter des actes délégués selon la procédure d’urgence lorsque l’exigent des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres.

Amendement 42

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | la passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

c)

la passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales;

| c) | la passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales
  , leur gestion et leur déploiement
  ; |
| --- | --- |

c)

la passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales
  , leur gestion et leur déploiement
  ;

Amendement 43

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 2 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | un réseau de réserves stratégiques nationales et de contre-mesures médicales disponibles; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

b bis)

un réseau de réserves stratégiques nationales et de contre-mesures médicales disponibles;

Amendement 44

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La mise en œuvre du présent règlement est soutenue par un financement provenant des programmes et instruments pertinents de l’Union. | 3.   
  Afin de respecter les approches «Une seule santé» et «La santé dans toutes les politiques»,
  la mise en œuvre du présent règlement est soutenue par un financement provenant des programmes et instruments pertinents de l’Union.
  Le cadre sanitaire renforcé de l’Union pour faire face aux menaces transfrontières graves sur la santé fonctionne en synergie et en complémentarité avec les autres politiques et fonds de l’Union, tels que les actions mises en œuvre dans le cadre du programme «L’UE pour la santé», des Fonds structurels et d’investissement européens (fonds ESI), d’Horizon Europe, du programme pour une Europe numérique, de la réserve rescEU, du Fonds social européen plus (FSE+), de l’instrument d’aide d’urgence (ESI), et du programme relatif au marché unique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3.   La mise en œuvre du présent règlement est soutenue par un financement provenant des programmes et instruments pertinents de l’Union.

3.   
  Afin de respecter les approches «Une seule santé» et «La santé dans toutes les politiques»,
  la mise en œuvre du présent règlement est soutenue par un financement provenant des programmes et instruments pertinents de l’Union.
  Le cadre sanitaire renforcé de l’Union pour faire face aux menaces transfrontières graves sur la santé fonctionne en synergie et en complémentarité avec les autres politiques et fonds de l’Union, tels que les actions mises en œuvre dans le cadre du programme «L’UE pour la santé», des Fonds structurels et d’investissement européens (fonds ESI), d’Horizon Europe, du programme pour une Europe numérique, de la réserve rescEU, du Fonds social européen plus (FSE+), de l’instrument d’aide d’urgence (ESI), et du programme relatif au marché unique.

Amendement 45

Amendement 45

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 1 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Le présent règlement veille à ce qu’à l’avenir, en cas d’urgence sanitaire, la détection et le traitement d’autres maladies graves, ainsi que les interventions sanitaires les concernant, ne soient pas entravés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Le présent règlement veille à ce qu’à l’avenir, en cas d’urgence sanitaire, la détection et le traitement d’autres maladies graves, ainsi que les interventions sanitaires les concernant, ne soient pas entravés.

Amendement 46

Amendement 46

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — paragraphe 3 ter (nouveau)

Article 1 — paragraphe 3 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  La mise en œuvre du présent règlement se fait dans le plein respect de la dignité ainsi que des droits et libertés fondamentaux des personnes. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  La mise en œuvre du présent règlement se fait dans le plein respect de la dignité ainsi que des droits et libertés fondamentaux des personnes.

Amendement 243

Amendement 243

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — point a — sous-point i

Article 2 — paragraphe 1 — point a — sous-point i

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| i) | les maladies transmissibles; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

i)

les maladies transmissibles;

| i) | les maladies transmissibles
  , y compris celles d’origine zoonotique
  ; |
| --- | --- |

i)

les maladies transmissibles
  , y compris celles d’origine zoonotique
  ;

, y compris celles d’origine zoonotique

Amendement 47

Amendement 47

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 2

Article 2 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le présent règlement s’applique également à la surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes. | 2.   Le présent règlement s’applique également à la surveillance épidémiologique des maladies transmissibles
  , à la surveillance de l’incidence de ces maladies sur les maladies non transmissibles majeures
  et
  sur
  des problèmes sanitaires particuliers connexes
  , tels que la santé mentale, et à l’incidence sur le report du dépistage, du diagnostic, de la surveillance, du traitement et des soins pour d’autres maladies et affections
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le présent règlement s’applique également à la surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes.

2.   Le présent règlement s’applique également à la surveillance épidémiologique des maladies transmissibles
  , à la surveillance de l’incidence de ces maladies sur les maladies non transmissibles majeures
  et
  sur
  des problèmes sanitaires particuliers connexes
  , tels que la santé mentale, et à l’incidence sur le report du dépistage, du diagnostic, de la surveillance, du traitement et des soins pour d’autres maladies et affections
  .

Amendement 48

Amendement 48

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 2 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Le présent règlement favorise la mise en œuvre du règlement sanitaire international, réduit la charge administrative et la duplication des ressources, et remédie aux lacunes qu’a révélées la pandémie de COVID-19 en matière de prévention, de préparation et de réaction aux menaces pour la santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Le présent règlement favorise la mise en œuvre du règlement sanitaire international, réduit la charge administrative et la duplication des ressources, et remédie aux lacunes qu’a révélées la pandémie de COVID-19 en matière de prévention, de préparation et de réaction aux menaces pour la santé publique.

Amendement 49

Amendement 49

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 4

Article 2 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Dans des situations d’urgence exceptionnelles, un État membre ou la Commission peut demander la coordination de la réaction au sein du CSS, telle que visée à l’article 21, pour des menaces transfrontières graves pour la santé autres que celles visées à l’article 2, paragraphe 1, si l’un ou l’autre estime que les mesures de santé publique qui ont été prises antérieurement se sont révélées insuffisantes pour garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine. | 4.   Dans des situations d’urgence exceptionnelles, un État membre ou la Commission peut demander la coordination de la réaction au sein du CSS, telle que visée à l’article 21, pour des menaces transfrontières graves pour la santé autres que celles visées à l’article 2, paragraphe 1,
  notamment en ce qui concerne les maladies non transmissibles majeures,
  si l’un ou l’autre estime que les mesures de santé publique qui ont été prises antérieurement se sont révélées insuffisantes pour garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Dans des situations d’urgence exceptionnelles, un État membre ou la Commission peut demander la coordination de la réaction au sein du CSS, telle que visée à l’article 21, pour des menaces transfrontières graves pour la santé autres que celles visées à l’article 2, paragraphe 1, si l’un ou l’autre estime que les mesures de santé publique qui ont été prises antérieurement se sont révélées insuffisantes pour garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine.

4.   Dans des situations d’urgence exceptionnelles, un État membre ou la Commission peut demander la coordination de la réaction au sein du CSS, telle que visée à l’article 21, pour des menaces transfrontières graves pour la santé autres que celles visées à l’article 2, paragraphe 1,
  notamment en ce qui concerne les maladies non transmissibles majeures,
  si l’un ou l’autre estime que les mesures de santé publique qui ont été prises antérieurement se sont révélées insuffisantes pour garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine.

Amendement 50

Amendement 50

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 5

Article 2 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   La Commission veille, en liaison avec les États membres, à ce que la coordination et l’échange d’informations soient assurés entre les mécanismes et les structures établis au titre du présent règlement et les mécanismes et structures similaires établis au niveau de l’Union ou au titre du traité Euratom dont les activités sont utiles à la planification de la préparation et de la réaction, à la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, à l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et à la lutte contre celles-ci. | 5.   La Commission veille, en liaison avec les États membres, à ce que la coordination et l’échange d’informations soient assurés entre les mécanismes et les structures établis au titre du présent règlement et les mécanismes et structures similaires établis
  au niveau international,
  au niveau de l’Union ou au titre du traité Euratom dont les activités sont utiles à la planification de la préparation et de la réaction, à la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, à l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et à la lutte contre celles-ci. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   La Commission veille, en liaison avec les États membres, à ce que la coordination et l’échange d’informations soient assurés entre les mécanismes et les structures établis au titre du présent règlement et les mécanismes et structures similaires établis au niveau de l’Union ou au titre du traité Euratom dont les activités sont utiles à la planification de la préparation et de la réaction, à la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, à l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et à la lutte contre celles-ci.

5.   La Commission veille, en liaison avec les États membres, à ce que la coordination et l’échange d’informations soient assurés entre les mécanismes et les structures établis au titre du présent règlement et les mécanismes et structures similaires établis
  au niveau international,
  au niveau de l’Union ou au titre du traité Euratom dont les activités sont utiles à la planification de la préparation et de la réaction, à la surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, à l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et à la lutte contre celles-ci.

Amendement 51

Amendement 51

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 6

Article 2 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Les États membres conservent le droit de maintenir ou d’introduire des dispositions, procédures et mesures supplémentaires dans leurs systèmes nationaux, dans les domaines régis par le présent règlement, y compris des dispositions prévues dans des conventions ou des accords bilatéraux ou multilatéraux existants ou futurs, à condition que de telles dispositions, procédures et mesures supplémentaires ne portent pas atteinte à l’application du présent règlement. | 6.   Les États membres conservent le droit de maintenir ou d’introduire des dispositions, procédures et mesures supplémentaires dans leurs systèmes nationaux, dans les domaines régis par le présent règlement, y compris des dispositions prévues dans des conventions ou des accords bilatéraux ou multilatéraux existants ou futurs, à condition que de telles dispositions, procédures et mesures supplémentaires ne portent pas atteinte à l’application du présent règlement.
  L’Union demande l’élaboration d’une convention-cadre de l’OMS sur la préparation et la réaction aux pandémies. Cette convention est conçue de manière à faciliter la mise en œuvre du règlement sanitaire international (2005)

   (1 bis)

  et à remédier aux défaillances de ce règlement identifiées lors de la crise de la COVID-19. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Les États membres conservent le droit de maintenir ou d’introduire des dispositions, procédures et mesures supplémentaires dans leurs systèmes nationaux, dans les domaines régis par le présent règlement, y compris des dispositions prévues dans des conventions ou des accords bilatéraux ou multilatéraux existants ou futurs, à condition que de telles dispositions, procédures et mesures supplémentaires ne portent pas atteinte à l’application du présent règlement.

6.   Les États membres conservent le droit de maintenir ou d’introduire des dispositions, procédures et mesures supplémentaires dans leurs systèmes nationaux, dans les domaines régis par le présent règlement, y compris des dispositions prévues dans des conventions ou des accords bilatéraux ou multilatéraux existants ou futurs, à condition que de telles dispositions, procédures et mesures supplémentaires ne portent pas atteinte à l’application du présent règlement.
  L’Union demande l’élaboration d’une convention-cadre de l’OMS sur la préparation et la réaction aux pandémies. Cette convention est conçue de manière à faciliter la mise en œuvre du règlement sanitaire international (2005)

   (1 bis)

  et à remédier aux défaillances de ce règlement identifiées lors de la crise de la COVID-19.

Amendement 52

Amendement 52

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 6 bis (nouveau)

Article 2 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Le présent règlement s’applique également, le cas échéant, aux autorités régionales compétentes et aux systèmes et programmes régionaux dans les domaines couverts par le présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Le présent règlement s’applique également, le cas échéant, aux autorités régionales compétentes et aux systèmes et programmes régionaux dans les domaines couverts par le présent règlement.

Amendement 53

Amendement 53

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — alinéa 1 — point 3

Article 3 — alinéa 1 — point 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3) | «recherche des contacts»: les mesures appliquées en vue de
  rechercher
  , manuellement ou par d’autres moyens techniques, les personnes qui ont été exposées à une source de menace transfrontière grave pour la santé et qui risquent
  de développer
  ou ont développé une maladie; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3)

«recherche des contacts»: les mesures appliquées en vue de
  rechercher
  , manuellement ou par d’autres moyens techniques, les personnes qui ont été exposées à une source de menace transfrontière grave pour la santé et qui risquent
  de développer
  ou ont développé une maladie;

rechercher

de développer

| 3) | «recherche des contacts», les mesures appliquées en vue de
  recenser, évaluer et gérer
  , manuellement ou par d’autres moyens techniques, les personnes qui ont été exposées à une source de menace transfrontière grave pour la santé et qui risquent
  d’être infectées ou contagieuses,
  ou qui ont développé une maladie
  transmissible, dans le seul et unique but d’identifier rapidement de nouvelles personnes potentiellement infectées, qui pourraient être entrées en contact avec des cas existants, afin de réduire la transmission ultérieure
  ; |
| --- | --- |

3)

«recherche des contacts», les mesures appliquées en vue de
  recenser, évaluer et gérer
  , manuellement ou par d’autres moyens techniques, les personnes qui ont été exposées à une source de menace transfrontière grave pour la santé et qui risquent
  d’être infectées ou contagieuses,
  ou qui ont développé une maladie
  transmissible, dans le seul et unique but d’identifier rapidement de nouvelles personnes potentiellement infectées, qui pourraient être entrées en contact avec des cas existants, afin de réduire la transmission ultérieure
  ;

recenser, évaluer et gérer

d’être infectées ou contagieuses,

transmissible, dans le seul et unique but d’identifier rapidement de nouvelles personnes potentiellement infectées, qui pourraient être entrées en contact avec des cas existants, afin de réduire la transmission ultérieure

Amendement 54

Amendement 54

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — alinéa 1 — point 4

Article 3 — alinéa 1 — point 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4) | «surveillance épidémiologique», la collecte, l’enregistrement, l’analyse, l’interprétation et la diffusion systématiques de données et d’analyses sur les maladies transmissibles et les problèmes sanitaires particuliers connexes; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4)

«surveillance épidémiologique», la collecte, l’enregistrement, l’analyse, l’interprétation et la diffusion systématiques de données et d’analyses sur les maladies transmissibles et les problèmes sanitaires particuliers connexes;

| 4) | «surveillance épidémiologique», la collecte, l’enregistrement, l’analyse, l’interprétation et la diffusion systématiques de données et d’analyses sur les maladies transmissibles
  , ainsi que le suivi de l’incidence de ces maladies sur les maladies non transmissibles majeures, telles que celles liées à la santé mentale,
  et
  sur
  les problèmes sanitaires particuliers connexes; |
| --- | --- |

4)

«surveillance épidémiologique», la collecte, l’enregistrement, l’analyse, l’interprétation et la diffusion systématiques de données et d’analyses sur les maladies transmissibles
  , ainsi que le suivi de l’incidence de ces maladies sur les maladies non transmissibles majeures, telles que celles liées à la santé mentale,
  et
  sur
  les problèmes sanitaires particuliers connexes;

, ainsi que le suivi de l’incidence de ces maladies sur les maladies non transmissibles majeures, telles que celles liées à la santé mentale,

sur

Amendement 55

Amendement 55

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — alinéa 1 — point 5 bis (nouveau)

Article 3 — alinéa 1 — point 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis) | «approche “Une seule santé”», une approche multisectorielle reconnaissant que la santé humaine est liée à la santé animale et à l’environnement, et que les mesures de lutte contre les menaces sanitaires doivent tenir compte de ces trois dimensions; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 bis)

5 bis)

«approche “Une seule santé”», une approche multisectorielle reconnaissant que la santé humaine est liée à la santé animale et à l’environnement, et que les mesures de lutte contre les menaces sanitaires doivent tenir compte de ces trois dimensions;

Amendement 56

Amendement 56

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — alinéa 1 — point 5 ter (nouveau)

Article 3 — alinéa 1 — point 5 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 ter) | «La santé dans toutes les politiques», une approche de l’élaboration, de la mise en œuvre et de la révision des politiques publiques, quel que soit le secteur, qui tient compte des implications sanitaires des décisions et qui cherche à réaliser des synergies et à éviter que ces politiques aient des effets dommageables sur la santé, de manière à améliorer l’état de santé de la population et l’équité en matière de santé; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 ter)

5 ter)

«La santé dans toutes les politiques», une approche de l’élaboration, de la mise en œuvre et de la révision des politiques publiques, quel que soit le secteur, qui tient compte des implications sanitaires des décisions et qui cherche à réaliser des synergies et à éviter que ces politiques aient des effets dommageables sur la santé, de manière à améliorer l’état de santé de la population et l’équité en matière de santé;

Amendement 57

Amendement 57

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — alinéa 1 — point 7 bis (nouveau)

Article 3 — alinéa 1 — point 7 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 7 bis) | «maladie non transmissible majeure», une maladie telle que définie à l’article 2, point 4 bis), du règlement (UE) [règlement de l’ECDC, référence correcte à insérer]; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7 bis)

7 bis)

«maladie non transmissible majeure», une maladie telle que définie à l’article 2, point 4 bis), du règlement (UE) [règlement de l’ECDC, référence correcte à insérer];

Amendement 58

Amendement 58

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — alinéa 1 — point 8

Article 3 — alinéa 1 — point 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 8) | les médicaments à usage humain et les dispositifs médicaux au sens de la directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil (23) et du règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil (24) ou d’autres biens ou services destinés à la préparation et
  à
  la réaction à une menace transfrontière grave pour la santé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8)

les médicaments à usage humain et les dispositifs médicaux au sens de la directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil (23) et du règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil (24) ou d’autres biens ou services destinés à la préparation et
  à
  la réaction à une menace transfrontière grave pour la santé.

23

24

à

| 8) | «contre-mesure médicale»,
  les médicaments à usage humain et les dispositifs médicaux au sens de la directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil (23) et du règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil (24) ou d’autres biens ou services destinés à 
  faciliter le diagnostic et le traitement dans le cadre de
  la préparation et de la réaction à une menace transfrontière grave pour la santé. |
| --- | --- |

8)

«contre-mesure médicale»,
  les médicaments à usage humain et les dispositifs médicaux au sens de la directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil (23) et du règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil (24) ou d’autres biens ou services destinés à 
  faciliter le diagnostic et le traitement dans le cadre de
  la préparation et de la réaction à une menace transfrontière grave pour la santé.

«contre-mesure médicale»,

23

24

faciliter le diagnostic et le traitement dans le cadre de

Amendement 59

Amendement 59

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — alinéa 1 — point 8 bis (nouveau)

Article 3 — alinéa 1 — point 8 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 bis) | «règlement sanitaire international», le règlement sanitaire international adopté par l’Organisation mondiale de la santé en 2005; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8 bis)

8 bis)

«règlement sanitaire international», le règlement sanitaire international adopté par l’Organisation mondiale de la santé en 2005;

Amendement 60

Amendement 60

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — alinéa 1 — point 8 ter (nouveau)

Article 3 — alinéa 1 — point 8 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 ter) | «dispositif médical», un dispositif médical tel que défini à l’article 2, point 1, du règlement (UE) 2017/745, lu en combinaison avec l’article 1er, paragraphe 2, et l’article 1er, paragraphe 6, point a), dudit règlement, ou un dispositif médical de diagnostic in vitro tel que défini à l’article 2, point 2, du règlement (UE) 2017/746; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8 ter)

8 ter)

«dispositif médical», un dispositif médical tel que défini à l’article 2, point 1, du règlement (UE) 2017/745, lu en combinaison avec l’article 1er

er

Amendement 61

Amendement 61

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — alinéa 1 — point 8 quater (nouveau)

Article 3 — alinéa 1 — point 8 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 8 quater) | «voies réservées», des couloirs de transit praticables et sûrs qui préservent les chaînes d’approvisionnement en cas d’urgence de santé publique déclarée au niveau de l’Union dans une situation de pandémie, garantissent que les biens essentiels, les contre-mesures médicales et les travailleurs transfrontaliers circulent librement et en toute sécurité dans le marché intérieur, dans le plein respect de l’article 77, paragraphe 2, point e), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

8 quater)

8 quater)

«voies réservées», des couloirs de transit praticables et sûrs qui préservent les chaînes d’approvisionnement en cas d’urgence de santé publique déclarée au niveau de l’Union dans une situation de pandémie, garantissent que les biens essentiels, les contre-mesures médicales et les travailleurs transfrontaliers circulent librement et en toute sécurité dans le marché intérieur, dans le plein respect de l’article 77, paragraphe 2, point e), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.

Amendement 62

Amendement 62

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 4 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Les représentants des agences compétentes de l’Union participent aux réunions du CSS en qualité d’observateurs. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Les représentants des agences compétentes de l’Union participent aux réunions du CSS en qualité d’observateurs.

Amendement 63

Amendement 63

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 2 — point b

Article 4 — paragraphe 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | coordonner, en liaison avec la Commission, la planification de la préparation et de la réaction des États membres conformément à l’article 10; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

coordonner, en liaison avec la Commission, la planification de la préparation et de la réaction des États membres conformément à l’article 10;

| b) | coordonner, en liaison avec la Commission
  et les agences compétentes de l’Union
  , la planification
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction des États membres conformément à l’article 10; |
| --- | --- |

b)

coordonner, en liaison avec la Commission
  et les agences compétentes de l’Union
  , la planification
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction des États membres conformément à l’article 10;

et les agences compétentes de l’Union

de la prévention,

Amendement 64

Amendement 64

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 2 — point c

Article 4 — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | coordonner, en liaison avec la Commission, la communication relative aux risques et aux crises ainsi que les réactions des États membres aux menaces transfrontières graves pour la santé conformément à l’article 21; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

coordonner, en liaison avec la Commission, la communication relative aux risques et aux crises ainsi que les réactions des États membres aux menaces transfrontières graves pour la santé conformément à l’article 21;

| c) | coordonner, en liaison avec la Commission
  et les agences compétentes de l’Union
  , la communication relative aux risques et aux crises ainsi que les réactions des États membres aux menaces transfrontières graves pour la santé conformément à l’article 21; |
| --- | --- |

c)

coordonner, en liaison avec la Commission
  et les agences compétentes de l’Union
  , la communication relative aux risques et aux crises ainsi que les réactions des États membres aux menaces transfrontières graves pour la santé conformément à l’article 21;

et les agences compétentes de l’Union

Amendement 65

Amendement 65

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 2 — point d bis (nouveau)

Article 4 — paragraphe 2 — point d bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | d bis) | adopter, sur une base annuelle, un programme d’action afin de définir clairement ses priorités et ses objectifs aux niveaux du groupe de travail de haut niveau et des groupes de travail techniques. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d bis)

d bis)

adopter, sur une base annuelle, un programme d’action afin de définir clairement ses priorités et ses objectifs aux niveaux du groupe de travail de haut niveau et des groupes de travail techniques.

adopter, sur une base annuelle, un programme d’action afin de définir clairement ses priorités et ses objectifs aux niveaux du groupe de travail de haut niveau et des groupes de travail techniques.

Amendement 66

Amendement 66

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 4

Article 4 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Le CSS est présidé par un représentant de la Commission. Le CSS se réunit à intervalles réguliers et chaque fois que la situation le requiert, à la demande de la Commission ou d’un État membre. | 4.   Le CSS est présidé par un représentant de la Commission
  sans droit de vote
  . Le CSS se réunit à intervalles réguliers et chaque fois que la situation le requiert, à la demande de la Commission ou d’un État membre. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Le CSS est présidé par un représentant de la Commission. Le CSS se réunit à intervalles réguliers et chaque fois que la situation le requiert, à la demande de la Commission ou d’un État membre.

4.   Le CSS est présidé par un représentant de la Commission
  sans droit de vote
  . Le CSS se réunit à intervalles réguliers et chaque fois que la situation le requiert, à la demande de la Commission ou d’un État membre.

Amendement 67

Amendement 67

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 5 bis (nouveau)

Article 4 — paragraphe 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Les membres du CSS et de la Commission veillent à consulter de manière approfondie les agences de l’Union, les experts en santé publique, les organisations internationales et les parties prenantes concernées, y compris les professionnels de la santé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  Les membres du CSS et de la Commission veillent à consulter de manière approfondie les agences de l’Union, les experts en santé publique, les organisations internationales et les parties prenantes concernées, y compris les professionnels de la santé.

Amendement 68

Amendement 68

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 7 bis (nouveau)

Article 4 — paragraphe 7 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 7 bis.
     
  Le Parlement européen désigne des représentants pour participer au comité de sécurité sanitaire (CSS) en qualité d’observateurs. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7 bis.
     
  Le Parlement européen désigne des représentants pour participer au comité de sécurité sanitaire (CSS) en qualité d’observateurs.

Amendement 69

Amendement 69

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 7 ter (nouveau)

Article 4 — paragraphe 7 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 7 ter.
     
  La liste des membres du CSS, aussi bien au niveau politique que technique, est rendue publique sur les sites internet de la Commission et du Conseil. Les membres du comité ne doivent avoir aucun intérêt financier ou d’une autre nature susceptible de nuire à leur impartialité. Ils agissent au service de l’intérêt public et dans un esprit d’indépendance, et font chaque année une déclaration d’intérêts financiers. Tout intérêt direct en liaison avec le secteur médical ou tout autre secteur pertinent est déclaré dans un registre tenu par la Commission et est consultable sur demande. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7 ter.
     
  La liste des membres du CSS, aussi bien au niveau politique que technique, est rendue publique sur les sites internet de la Commission et du Conseil. Les membres du comité ne doivent avoir aucun intérêt financier ou d’une autre nature susceptible de nuire à leur impartialité. Ils agissent au service de l’intérêt public et dans un esprit d’indépendance, et font chaque année une déclaration d’intérêts financiers. Tout intérêt direct en liaison avec le secteur médical ou tout autre secteur pertinent est déclaré dans un registre tenu par la Commission et est consultable sur demande.

Amendement 70

Amendement 70

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 7 quater (nouveau)

Article 4 — paragraphe 7 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 7 quater.
     
  Le règlement intérieur, les orientations, les ordres du jour et les procès-verbaux des réunions du CSS sont publiés sur le portail web de la Commission. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

7 quater.
     
  Le règlement intérieur, les orientations, les ordres du jour et les procès-verbaux des réunions du CSS sont publiés sur le portail web de la Commission.

Amendement 71

Amendement 71

Proposition de règlement

Proposition de règlement

CHAPITRE II — titre

CHAPITRE II — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Amendement 72

Amendement 72

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — titre

Article 5 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Plan de préparation et de réaction de l’Union | Plan
  de


  prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Plan de préparation et de réaction de l’Union

Plan
  de


  prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union

de

prévention,

Amendement 73

Amendement 73

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1

Article 5 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La Commission, en coopération avec les États membres et les agences compétentes de l’Union, établit un plan de l’Union contre les crises sanitaires et les pandémies («plan de préparation et de réaction de l’Union») afin de favoriser une réaction efficace et coordonnée aux menaces transfrontières pour la santé au niveau de l’Union. | 1.   La Commission, en coopération avec les États membres et les agences compétentes de l’Union
  et en tenant compte du cadre de l’OMS
  , établit un plan de l’Union contre les crises sanitaires et les pandémies («plan
  de prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union») afin de favoriser une réaction efficace et coordonnée aux menaces transfrontières pour la santé au niveau de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   La Commission, en coopération avec les États membres et les agences compétentes de l’Union, établit un plan de l’Union contre les crises sanitaires et les pandémies («plan de préparation et de réaction de l’Union») afin de favoriser une réaction efficace et coordonnée aux menaces transfrontières pour la santé au niveau de l’Union.

1.   La Commission, en coopération avec les États membres et les agences compétentes de l’Union
  et en tenant compte du cadre de l’OMS
  , établit un plan de l’Union contre les crises sanitaires et les pandémies («plan
  de prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union») afin de favoriser une réaction efficace et coordonnée aux menaces transfrontières pour la santé au niveau de l’Union.

Amendement 74

Amendement 74

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 2

Article 5 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le plan de préparation et de réaction de l’Union complète les plans nationaux de préparation et de réaction établis conformément à l’article 6. | 2.   Le plan
  de prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union complète les plans nationaux de préparation et de réaction établis conformément à l’article 6. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le plan de préparation et de réaction de l’Union complète les plans nationaux de préparation et de réaction établis conformément à l’article 6.

2.   Le plan
  de prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union complète les plans nationaux de préparation et de réaction établis conformément à l’article 6.

Amendement 75

Amendement 75

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3 — partie introductive

Article 5 — paragraphe 3 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le plan de préparation et de réaction de l’Union comporte en particulier des dispositions en matière de gouvernance, de capacités et de ressources pour: | 3.   Le plan
  de prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union comporte en particulier des dispositions en matière de gouvernance, de capacités et de ressources pour: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le plan de préparation et de réaction de l’Union comporte en particulier des dispositions en matière de gouvernance, de capacités et de ressources pour:

3.   Le plan
  de prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union comporte en particulier des dispositions en matière de gouvernance, de capacités et de ressources pour:

Amendement 76

Amendement 76

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3 — point c

Article 5 — paragraphe 3 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | la surveillance épidémiologique et la veille; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

la surveillance épidémiologique et la veille;

| c) | la surveillance épidémiologique et la veille
  , ainsi que l’incidence des maladies transmissibles sur les maladies non transmissibles majeures
  ; |
| --- | --- |

c)

la surveillance épidémiologique et la veille
  , ainsi que l’incidence des maladies transmissibles sur les maladies non transmissibles majeures
  ;

, ainsi que l’incidence des maladies transmissibles sur les maladies non transmissibles majeures

Amendement 77

Amendement 77

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3 — point e

Article 5 — paragraphe 3 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | la communication relative aux risques et aux crises; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

la communication relative aux risques et aux crises;

| e) | la communication relative aux risques et aux crises
  , à l’intention des professionnels de santé et des citoyens
  ; |
| --- | --- |

e)

la communication relative aux risques et aux crises
  , à l’intention des professionnels de santé et des citoyens
  ;

, à l’intention des professionnels de santé et des citoyens

Amendement 78

Amendement 78

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3 — point f bis (nouveau)

Article 5 — paragraphe 3 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | la cartographie des capacités de production de produits médicaux pour l’ensemble de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

la cartographie des capacités de production de produits médicaux pour l’ensemble de l’Union;

la cartographie des capacités de production de produits médicaux pour l’ensemble de l’Union;

Amendement 79

Amendement 79

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3 — point f ter (nouveau)

Article 5 — paragraphe 3 — point f ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f ter) | la constitution d’un stock européen de produits médicaux critiques, de contre-mesures médicales et d’équipements de protection individuelle dans le cadre de la réserve d’urgence rescEU; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f ter)

f ter)

la constitution d’un stock européen de produits médicaux critiques, de contre-mesures médicales et d’équipements de protection individuelle dans le cadre de la réserve d’urgence rescEU;

la constitution d’un stock européen de produits médicaux critiques, de contre-mesures médicales et d’équipements de protection individuelle dans le cadre de la réserve d’urgence rescEU;

Amendement 80

Amendement 80

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3 — point g bis (nouveau)

Article 5 — paragraphe 3 — point g bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g bis) | les critères d’activation et de désactivation des actions; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g bis)

g bis)

les critères d’activation et de désactivation des actions;

les critères d’activation et de désactivation des actions;

Amendement 81

Amendement 81

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3 — point g ter (nouveau)

Article 5 — paragraphe 3 — point g ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g ter) | la garantie de continuité des services de santé, y compris du dépistage, du diagnostic, de la veille, du traitement et des soins pour d’autres maladies et affections pendant les urgences sanitaires; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g ter)

g ter)

la garantie de continuité des services de santé, y compris du dépistage, du diagnostic, de la veille, du traitement et des soins pour d’autres maladies et affections pendant les urgences sanitaires;

la garantie de continuité des services de santé, y compris du dépistage, du diagnostic, de la veille, du traitement et des soins pour d’autres maladies et affections pendant les urgences sanitaires;

Amendement 82

Amendement 82

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3 — point g quater (nouveau)

Article 5 — paragraphe 3 — point g quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g quater) | l’inclusivité des systèmes de santé nationaux pour assurer l’égalité d’accès aux soins de santé et aux autres services qui leur sont associés et permettre des traitements de qualité le plus rapidement possible; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g quater)

g quater)

l’inclusivité des systèmes de santé nationaux pour assurer l’égalité d’accès aux soins de santé et aux autres services qui leur sont associés et permettre des traitements de qualité le plus rapidement possible;

l’inclusivité des systèmes de santé nationaux pour assurer l’égalité d’accès aux soins de santé et aux autres services qui leur sont associés et permettre des traitements de qualité le plus rapidement possible;

Amendement 83

Amendement 83

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3 — point g quinquies (nouveau)

Article 5 — paragraphe 3 — point g quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g quinquies) | un niveau d’effectifs adéquat et axé sur les besoins; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g quinquies)

g quinquies)

un niveau d’effectifs adéquat et axé sur les besoins;

un niveau d’effectifs adéquat et axé sur les besoins;

Amendement 84

Amendement 84

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3 — point g sexies (nouveau)

Article 5 — paragraphe 3 — point g sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | g sexies) | un suivi permettant de vérifier que des évaluations des risques, des plans de préparation et des formations adéquats sont prévus pour les professionnels de la santé et des services sociaux. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

g sexies)

g sexies)

un suivi permettant de vérifier que des évaluations des risques, des plans de préparation et des formations adéquats sont prévus pour les professionnels de la santé et des services sociaux.

un suivi permettant de vérifier que des évaluations des risques, des plans de préparation et des formations adéquats sont prévus pour les professionnels de la santé et des services sociaux.

Amendement 85

Amendement 85

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 4

Article 5 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Le plan de préparation et de réaction de l’Union comporte des
  éléments
  interrégionaux de préparation visant à mettre en place des mesures de santé publique transfrontières, multisectorielles et cohérentes, en particulier en ce qui concerne les capacités en matière de dépistage, de recherche des contacts, de laboratoires et de traitement spécialisé ou de soins intensifs dans des régions voisines. Les plans comprennent des moyens de préparation et de réaction permettant de faire face à la situation des citoyens présentant des risques plus élevés. | 4.   Le plan
  de prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union comporte des
  plans transfrontières et
  interrégionaux de préparation visant à mettre en place des mesures de santé publique transfrontières, multisectorielles et cohérentes, en particulier en ce qui concerne les capacités en matière de dépistage, de recherche des contacts, de laboratoires
  , de formation du personnel de santé
  et de traitement spécialisé ou de soins intensifs dans des régions voisines. Les plans comprennent des moyens de préparation et de réaction permettant de faire face à la situation des citoyens présentant des risques plus élevés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Le plan de préparation et de réaction de l’Union comporte des
  éléments
  interrégionaux de préparation visant à mettre en place des mesures de santé publique transfrontières, multisectorielles et cohérentes, en particulier en ce qui concerne les capacités en matière de dépistage, de recherche des contacts, de laboratoires et de traitement spécialisé ou de soins intensifs dans des régions voisines. Les plans comprennent des moyens de préparation et de réaction permettant de faire face à la situation des citoyens présentant des risques plus élevés.

4.   Le plan
  de prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union comporte des
  plans transfrontières et
  interrégionaux de préparation visant à mettre en place des mesures de santé publique transfrontières, multisectorielles et cohérentes, en particulier en ce qui concerne les capacités en matière de dépistage, de recherche des contacts, de laboratoires
  , de formation du personnel de santé
  et de traitement spécialisé ou de soins intensifs dans des régions voisines. Les plans comprennent des moyens de préparation et de réaction permettant de faire face à la situation des citoyens présentant des risques plus élevés.

Amendement 86

Amendement 86

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 4 bis (nouveau)

Article 5 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Le plan de préparation et de réaction de l’Union prévoit également des mesures visant à assurer le fonctionnement normal du marché unique en cas de menaces transfrontières graves pour la santé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Le plan de préparation et de réaction de l’Union prévoit également des mesures visant à assurer le fonctionnement normal du marché unique en cas de menaces transfrontières graves pour la santé.

Amendement 87

Amendement 87

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 5

Article 5 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Afin de garantir le fonctionnement du plan de préparation et de réaction de l’Union, la Commission procède à des tests de résistance, des exercices et des analyses pendant et après action avec les États membres, et met à jour le plan si nécessaire. | 5.   Afin de garantir le fonctionnement du plan
  de prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union, la Commission procède à des tests de résistance, des exercices et des analyses pendant et après action avec les États membres, et met à jour le plan si nécessaire.
  Le plan de prévention, de préparation et de réaction tient compte des données des systèmes de santé et des données pertinentes qui doivent être collectées au niveau national ou régional. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Afin de garantir le fonctionnement du plan de préparation et de réaction de l’Union, la Commission procède à des tests de résistance, des exercices et des analyses pendant et après action avec les États membres, et met à jour le plan si nécessaire.

5.   Afin de garantir le fonctionnement du plan
  de prévention,
  de préparation et de réaction de l’Union, la Commission procède à des tests de résistance, des exercices et des analyses pendant et après action avec les États membres, et met à jour le plan si nécessaire.
  Le plan de prévention, de préparation et de réaction tient compte des données des systèmes de santé et des données pertinentes qui doivent être collectées au niveau national ou régional.

Amendement 88

Amendement 88

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 5 bis (nouveau)

Article 5 — paragraphe 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 bis.
     
  Afin de répondre aux urgences de santé publique, la Commission européenne peut formuler des recommandations, fondées sur les données des systèmes de santé de l’Union, concernant les ressources minimales nécessaires, notamment au regard de la population de chaque État membre, pour assurer une couverture de santé universelle de base de qualité suffisante, y compris la possibilité de mettre en commun les ressources au niveau de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 bis.
     
  Afin de répondre aux urgences de santé publique, la Commission européenne peut formuler des recommandations, fondées sur les données des systèmes de santé de l’Union, concernant les ressources minimales nécessaires, notamment au regard de la population de chaque État membre, pour assurer une couverture de santé universelle de base de qualité suffisante, y compris la possibilité de mettre en commun les ressources au niveau de l’Union.

Amendement 89

Amendement 89

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 5 ter (nouveau)

Article 5 — paragraphe 5 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 5 ter.
     
  Les analyses et toutes adaptations ultérieures du plan sont publiées afin d’accroître la transparence du processus de planification de la prévention, de la préparation et de la réaction. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5 ter.
     
  Les analyses et toutes adaptations ultérieures du plan sont publiées afin d’accroître la transparence du processus de planification de la prévention, de la préparation et de la réaction.

Amendement 90

Amendement 90

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — titre

Article 6 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Plans de préparation et de réaction nationaux | Plans de
  prévention, de
  préparation et de réaction nationaux |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Plans de préparation et de réaction nationaux

Plans de
  prévention, de
  préparation et de réaction nationaux

prévention, de

Amendement 91

Amendement 91

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1

Article 6 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Lors de l’élaboration des plans de préparation et de réaction nationaux, chaque État membre s’accorde avec la Commission pour garantir la cohérence avec le plan de préparation et de réaction de l’Union, et il informe sans délai la Commission et le CSS de toute révision substantielle des plans nationaux. | 1.   Lors de l’élaboration des plans de
  prévention, de
  préparation et de réaction nationaux, chaque État membre
  consulte les organisations de patients, les organisations de professionnels de la santé, les parties prenantes de l’industrie et de la chaîne d’approvisionnement et les partenaires sociaux nationaux,
  s’accorde avec la Commission pour garantir la cohérence avec le plan de
  prévention, de
  préparation et de réaction
  de l’Union, qui est conforme aux dispositions en matière de gouvernance, de capacités et de ressources visées à l’article 5, paragraphe 3, y compris en ce qui concerne les exigences nationales en matière de constitution de stocks et la gestion des réserves stratégiques
  de l’Union, et il informe sans délai la Commission et le CSS de toute révision substantielle des plans nationaux. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Lors de l’élaboration des plans de préparation et de réaction nationaux, chaque État membre s’accorde avec la Commission pour garantir la cohérence avec le plan de préparation et de réaction de l’Union, et il informe sans délai la Commission et le CSS de toute révision substantielle des plans nationaux.

1.   Lors de l’élaboration des plans de
  prévention, de
  préparation et de réaction nationaux, chaque État membre
  consulte les organisations de patients, les organisations de professionnels de la santé, les parties prenantes de l’industrie et de la chaîne d’approvisionnement et les partenaires sociaux nationaux,
  s’accorde avec la Commission pour garantir la cohérence avec le plan de
  prévention, de
  préparation et de réaction
  de l’Union, qui est conforme aux dispositions en matière de gouvernance, de capacités et de ressources visées à l’article 5, paragraphe 3, y compris en ce qui concerne les exigences nationales en matière de constitution de stocks et la gestion des réserves stratégiques
  de l’Union, et il informe sans délai la Commission et le CSS de toute révision substantielle des plans nationaux.

Amendement 92

Amendement 92

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 6 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Les plans de prévention, de préparation et de réaction nationaux incluent les dispositions en matière de gouvernance et d’information sur les capacités et les ressources prévues à l’article 5, paragraphe 3. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Les plans de prévention, de préparation et de réaction nationaux incluent les dispositions en matière de gouvernance et d’information sur les capacités et les ressources prévues à l’article 5, paragraphe 3.

Amendement 93

Amendement 93

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — titre

Article 7 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Établissement de rapports concernant la planification de la préparation et de la réaction | Établissement de rapports concernant la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Établissement de rapports concernant la planification de la préparation et de la réaction

Établissement de rapports concernant la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction

prévention, de la

Amendement 94

Amendement 94

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 1

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Les États membres
  transmettent
  à 
  la Commission, fin novembre 2021 au plus tard
  , puis tous les deux ans, un rapport sur leur planification et leur mise en œuvre de la préparation et de la réaction à l’échelon national. | 1.   Les États membres
  transmettent à la Commission [dans un délai de 6 mois
  à 
  compter de l’entrée en vigueur du présent règlement]
  , puis tous les deux ans, un rapport
  actualisé
  sur leur planification et leur mise en œuvre
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction à l’échelon national
  et, le cas échéant, régional et transfrontalier
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Les États membres
  transmettent
  à 
  la Commission, fin novembre 2021 au plus tard
  , puis tous les deux ans, un rapport sur leur planification et leur mise en œuvre de la préparation et de la réaction à l’échelon national.

1.   Les États membres
  transmettent à la Commission [dans un délai de 6 mois
  à 
  compter de l’entrée en vigueur du présent règlement]
  , puis tous les deux ans, un rapport
  actualisé
  sur leur planification et leur mise en œuvre
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction à l’échelon national
  et, le cas échéant, régional et transfrontalier
  .

Amendement 95

Amendement 95

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — partie introductive

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Ce rapport porte sur: | Ce rapport
  est succinct, repose sur des indicateurs communs, donne un aperçu des actions mises en œuvre dans les États membres et
  porte sur: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Ce rapport porte sur:

Ce rapport
  est succinct, repose sur des indicateurs communs, donne un aperçu des actions mises en œuvre dans les États membres et
  porte sur:

est succinct, repose sur des indicateurs communs, donne un aperçu des actions mises en œuvre dans les États membres et

Amendement 96

Amendement 96

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point a

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | l’identification des normes concernant les capacités en matière de planification de la préparation et de la réaction telles qu’elles sont définies à l’échelon national pour le secteur de la santé, et des informations sur l’évolution de la situation concernant leur mise en œuvre, comme prévu par l’OMS en conformité avec le RSI; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

l’identification des normes concernant les capacités en matière de planification de la préparation et de la réaction telles qu’elles sont définies à l’échelon national pour le secteur de la santé, et des informations sur l’évolution de la situation concernant leur mise en œuvre, comme prévu par l’OMS en conformité avec le RSI;

| a) | l’identification des normes concernant les capacités en matière de planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction telles qu’elles sont définies à l’échelon national
  et, le cas échéant, régional
  pour le secteur de la santé, et des informations sur l’évolution de la situation concernant leur mise en œuvre, comme prévu par l’OMS en conformité avec le RSI; |
| --- | --- |

a)

l’identification des normes concernant les capacités en matière de planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction telles qu’elles sont définies à l’échelon national
  et, le cas échéant, régional
  pour le secteur de la santé, et des informations sur l’évolution de la situation concernant leur mise en œuvre, comme prévu par l’OMS en conformité avec le RSI;

prévention, de la

et, le cas échéant, régional

Amendement 97

Amendement 97

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point a bis (nouveau)

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | la description des mesures ou des dispositions visant à assurer l’interopérabilité entre le secteur de la santé et d’autres secteurs cruciaux en cas d’urgence; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

la description des mesures ou des dispositions visant à assurer l’interopérabilité entre le secteur de la santé et d’autres secteurs cruciaux en cas d’urgence;

la description des mesures ou des dispositions visant à assurer l’interopérabilité entre le secteur de la santé et d’autres secteurs cruciaux en cas d’urgence;

Amendement 98

Amendement 98

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point a ter (nouveau)

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point a ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a ter) | une description des plans, mesures ou dispositions en matière de continuité des activités visant à assurer la fourniture continue de produits et de services cruciaux; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a ter)

a ter)

une description des plans, mesures ou dispositions en matière de continuité des activités visant à assurer la fourniture continue de produits et de services cruciaux;

une description des plans, mesures ou dispositions en matière de continuité des activités visant à assurer la fourniture continue de produits et de services cruciaux;

Amendement 99

Amendement 99

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | les
  éléments de la préparation aux situations d’urgence, en particulier: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

les
  éléments de la préparation aux situations d’urgence, en particulier:

les

| b) | une mise à jour, si nécessaire, des
  éléments de la
  prévention ainsi que de la
  préparation
  et de la réaction
  aux situations d’urgence, en particulier: |
| --- | --- |

b)

une mise à jour, si nécessaire, des
  éléments de la
  prévention ainsi que de la
  préparation
  et de la réaction
  aux situations d’urgence, en particulier:

une mise à jour, si nécessaire, des

prévention ainsi que de la

et de la réaction

Amendement 100

Amendement 100

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b — sous-point i

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b — sous-point i

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| i) | la gouvernance: y compris les politiques et législations nationales qui intègrent la préparation aux situations d’urgence; les plans de préparation, de réaction et de rétablissement pour les situations d’urgence; les mécanismes de coordination; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

i)

la gouvernance: y compris les politiques et législations nationales qui intègrent la préparation aux situations d’urgence; les plans de préparation, de réaction et de rétablissement pour les situations d’urgence; les mécanismes de coordination;

| i) | la gouvernance: y compris les politiques et législations nationales
  et, le cas échéant, régionales,
  qui intègrent la
  prévention ainsi que la
  préparation aux situations d’urgence; les plans de préparation, de réaction et de rétablissement pour les situations d’urgence
  ainsi que
  les mécanismes de coordination
  au niveau national et, le cas échéant, régional et transfrontalier; la continuité des soins de santé vitaux de longue durée; |
| --- | --- |

i)

la gouvernance: y compris les politiques et législations nationales
  et, le cas échéant, régionales,
  qui intègrent la
  prévention ainsi que la
  préparation aux situations d’urgence; les plans de préparation, de réaction et de rétablissement pour les situations d’urgence
  ainsi que
  les mécanismes de coordination
  au niveau national et, le cas échéant, régional et transfrontalier; la continuité des soins de santé vitaux de longue durée;

et, le cas échéant, régionales,

prévention ainsi que la

ainsi que

au niveau national et, le cas échéant, régional et transfrontalier; la continuité des soins de santé vitaux de longue durée;

Amendement 101

Amendement 101

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b — sous-point ii

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b — sous-point ii

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| ii) | les capacités: y compris les évaluations des risques et des capacités nécessaires pour déterminer les priorités en matière de préparation aux situations d’urgence; la surveillance et l’alerte précoce, la gestion de l’information;
  l’accès
  à des services de diagnostic pendant les situations d’urgence; les services de santé et d’urgence de base sûrs et tenant compte des questions d’égalité des sexes; la communication sur les risques; le développement de la recherche et les évaluations visant à documenter et à accélérer la préparation aux situations d’urgence; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

ii)

les capacités: y compris les évaluations des risques et des capacités nécessaires pour déterminer les priorités en matière de préparation aux situations d’urgence; la surveillance et l’alerte précoce, la gestion de l’information;
  l’accès
  à des services de diagnostic pendant les situations d’urgence; les services de santé et d’urgence de base sûrs et tenant compte des questions d’égalité des sexes; la communication sur les risques; le développement de la recherche et les évaluations visant à documenter et à accélérer la préparation aux situations d’urgence;

l’accès

| ii) | les capacités: y compris les évaluations des risques et des capacités nécessaires pour déterminer les priorités en matière de préparation aux situations d’urgence; la surveillance et l’alerte précoce, la gestion de l’information;
  les capacités de production de médicaments; des stocks de contre-mesures médicales, notamment des équipements de protection individuelle de la meilleure qualité; l’égalité d’accès
  à des services
  et outils
  de diagnostic
  , ainsi qu’à des médicaments
  pendant les situations d’urgence;
  les informations pertinentes pour le marché intérieur et les réserves stratégiques de l’Union de produits médicaux; les
  services de santé et d’urgence de base
  , équitables, de grande qualité,
  sûrs et tenant compte des questions d’égalité des sexes
  et des besoins de la population la plus exposée aux risques; la continuité du dépistage, du diagnostic, du suivi, et du traitement des soins relatifs à d’autres maladies et affections, notamment les soins de santé critiques de longue durée
  ; la communication sur les risques; le développement de la recherche et les évaluations visant à documenter et à accélérer la préparation aux situations d’urgence; |
| --- | --- |

ii)

les capacités: y compris les évaluations des risques et des capacités nécessaires pour déterminer les priorités en matière de préparation aux situations d’urgence; la surveillance et l’alerte précoce, la gestion de l’information;
  les capacités de production de médicaments; des stocks de contre-mesures médicales, notamment des équipements de protection individuelle de la meilleure qualité; l’égalité d’accès
  à des services
  et outils
  de diagnostic
  , ainsi qu’à des médicaments
  pendant les situations d’urgence;
  les informations pertinentes pour le marché intérieur et les réserves stratégiques de l’Union de produits médicaux; les
  services de santé et d’urgence de base
  , équitables, de grande qualité,
  sûrs et tenant compte des questions d’égalité des sexes
  et des besoins de la population la plus exposée aux risques; la continuité du dépistage, du diagnostic, du suivi, et du traitement des soins relatifs à d’autres maladies et affections, notamment les soins de santé critiques de longue durée
  ; la communication sur les risques; le développement de la recherche et les évaluations visant à documenter et à accélérer la préparation aux situations d’urgence;

les capacités de production de médicaments; des stocks de contre-mesures médicales, notamment des équipements de protection individuelle de la meilleure qualité; l’égalité d’accès

et outils

, ainsi qu’à des médicaments

les informations pertinentes pour le marché intérieur et les réserves stratégiques de l’Union de produits médicaux; les

, équitables, de grande qualité,

et des besoins de la population la plus exposée aux risques; la continuité du dépistage, du diagnostic, du suivi, et du traitement des soins relatifs à d’autres maladies et affections, notamment les soins de santé critiques de longue durée

Amendement 102

Amendement 102

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b — sous-point iii

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b — sous-point iii

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| iii) | les ressources: y compris les ressources financières pour la préparation aux situations d’urgence et les financements d’urgence destinés à la réaction; les mécanismes logistiques et les fournitures essentielles pour la santé; et les moyens humains spécialisés, formés et équipés pour les situations d’urgence; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

iii)

les ressources: y compris les ressources financières pour la préparation aux situations d’urgence et les financements d’urgence destinés à la réaction; les mécanismes logistiques et les fournitures essentielles pour la santé; et les moyens humains spécialisés, formés et équipés pour les situations d’urgence; et

| iii) | les ressources: y compris les ressources financières pour la préparation aux situations d’urgence et les financements d’urgence destinés à la réaction; les mécanismes logistiques et les fournitures essentielles pour la santé;
  les mesures garantissant la continuité des soins de santé vitaux de longue durée;
  et les
  services sanitaires et sociaux disposant en nombre suffisant de
  moyens humains spécialisés, formés et équipés pour les situations d’urgence; |
| --- | --- |

iii)

les ressources: y compris les ressources financières pour la préparation aux situations d’urgence et les financements d’urgence destinés à la réaction; les mécanismes logistiques et les fournitures essentielles pour la santé;
  les mesures garantissant la continuité des soins de santé vitaux de longue durée;
  et les
  services sanitaires et sociaux disposant en nombre suffisant de
  moyens humains spécialisés, formés et équipés pour les situations d’urgence;

les mesures garantissant la continuité des soins de santé vitaux de longue durée;

services sanitaires et sociaux disposant en nombre suffisant de

Amendement 103

Amendement 103

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b — sous-point iii bis (nouveau)

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b — sous-point iii bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | iii bis) | la réserve stratégique: chaque État membre fournit des informations sur le nombre et la disponibilité de contre-mesures médicales et d’autres médicaments essentiels et appareils médicaux essentiels pour le contrôle des menaces visées à l’article 2, paragraphe 1, ainsi que sur la capacité de conservation et de stockage de ces produits. Pour disposer d’une plus grande capacité de réaction, le stockage est effectué dans les locaux et les centres population les plus proches et les plus accessibles, sans compromettre l’accessibilité de ces produits pour les personnes des régions éloignées, rurales et ultrapériphériques, qui répondent aux exigences nécessaires pour fournir le service conformément aux règlements applicables aux médicaments, aux appareils médicaux

   (1 ter)

  et à d’autres contre-mesures médicales; et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

iii bis)

iii bis)

la réserve stratégique: chaque État membre fournit des informations sur le nombre et la disponibilité de contre-mesures médicales et d’autres médicaments essentiels et appareils médicaux essentiels pour le contrôle des menaces visées à l’article 2, paragraphe 1, ainsi que sur la capacité de conservation et de stockage de ces produits. Pour disposer d’une plus grande capacité de réaction, le stockage est effectué dans les locaux et les centres population les plus proches et les plus accessibles, sans compromettre l’accessibilité de ces produits pour les personnes des régions éloignées, rurales et ultrapériphériques, qui répondent aux exigences nécessaires pour fournir le service conformément aux règlements applicables aux médicaments, aux appareils médicaux

   (1 ter)

  et à d’autres contre-mesures médicales; et

la réserve stratégique: chaque État membre fournit des informations sur le nombre et la disponibilité de contre-mesures médicales et d’autres médicaments essentiels et appareils médicaux essentiels pour le contrôle des menaces visées à l’article 2, paragraphe 1, ainsi que sur la capacité de conservation et de stockage de ces produits. Pour disposer d’une plus grande capacité de réaction, le stockage est effectué dans les locaux et les centres population les plus proches et les plus accessibles, sans compromettre l’accessibilité de ces produits pour les personnes des régions éloignées, rurales et ultrapériphériques, qui répondent aux exigences nécessaires pour fournir le service conformément aux règlements applicables aux médicaments, aux appareils médicaux

1 ter

et à d’autres contre-mesures médicales; et

Amendement 104

Amendement 104

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point c bis (nouveau)

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | la consultation des partenaires concernés qui est organisée pour s’assurer que les évaluations des risques, les plans de prévention, de préparation et de réaction et leur mise en œuvre sont largement partagés, soutenus et conformes à la législation du travail et aux conventions collectives en vigueur; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

la consultation des partenaires concernés qui est organisée pour s’assurer que les évaluations des risques, les plans de prévention, de préparation et de réaction et leur mise en œuvre sont largement partagés, soutenus et conformes à la législation du travail et aux conventions collectives en vigueur;

la consultation des partenaires concernés qui est organisée pour s’assurer que les évaluations des risques, les plans de prévention, de préparation et de réaction et leur mise en œuvre sont largement partagés, soutenus et conformes à la législation du travail et aux conventions collectives en vigueur;

Amendement 105

Amendement 105

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point c ter (nouveau)

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point c ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | les lacunes constatées dans la mise en œuvre et toute mesure nécessaire qui sera prise par les États membres pour améliorer leur préparation et leur capacité de réaction. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

les lacunes constatées dans la mise en œuvre et toute mesure nécessaire qui sera prise par les États membres pour améliorer leur préparation et leur capacité de réaction.

les lacunes constatées dans la mise en œuvre et toute mesure nécessaire qui sera prise par les États membres pour améliorer leur préparation et leur capacité de réaction.

Amendement 106

Amendement 106

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 3

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le rapport comprend,
  s’il
  y a 
  lieu
  , des
  éléments interrégionaux
  de
  préparation
  et de
  réaction s’accordant avec
  le
  plan
  de l’Union
  et les plans nationaux, en particulier
  les
  capacités,
  les
  ressources
  et
  les mécanismes
  de
  coordination existants dans les régions voisines
  . | Pour les États membres qui partagent une frontière terrestre avec au moins un autre État membre,
  le rapport comprend
  des plans transfrontaliers
  ,
  interrégionaux et intersectoriels de prévention, de préparation et de réaction associant les régions voisines,
  y
  compris les mécanismes de coordination pour tous les éléments énumérés aux points
   a
  ), b) et c), la formation transfrontière
  ,
  le partage
  des
  bonnes pratiques à l’intention du personnel
  de
  santé
  et
  du personnel
  de
  santé publique et les mécanismes de coordination pour
  le
  transfert médical des patients. Les entités de l’Union ou nationales qui participent à la constitution d’une réserve de produits médicaux collaborent avec la Commission et les États membres pour communiquer les stocks disponibles et pris en considération dans la planification de la préparation et de la réaction tant au niveau de l’Union qu’au niveau national. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le rapport comprend,
  s’il
  y a 
  lieu
  , des
  éléments interrégionaux
  de
  préparation
  et de
  réaction s’accordant avec
  le
  plan
  de l’Union
  et les plans nationaux, en particulier
  les
  capacités,
  les
  ressources
  et
  les mécanismes
  de
  coordination existants dans les régions voisines
  .

s’il

lieu

éléments interrégionaux

préparation

réaction s’accordant avec

plan

et les plans nationaux, en particulier

capacités,

ressources

les mécanismes

coordination existants dans les régions voisines

Pour les États membres qui partagent une frontière terrestre avec au moins un autre État membre,
  le rapport comprend
  des plans transfrontaliers
  ,
  interrégionaux et intersectoriels de prévention, de préparation et de réaction associant les régions voisines,
  y
  compris les mécanismes de coordination pour tous les éléments énumérés aux points
   a
  ), b) et c), la formation transfrontière
  ,
  le partage
  des
  bonnes pratiques à l’intention du personnel
  de
  santé
  et
  du personnel
  de
  santé publique et les mécanismes de coordination pour
  le
  transfert médical des patients. Les entités de l’Union ou nationales qui participent à la constitution d’une réserve de produits médicaux collaborent avec la Commission et les États membres pour communiquer les stocks disponibles et pris en considération dans la planification de la préparation et de la réaction tant au niveau de l’Union qu’au niveau national.

Pour les États membres qui partagent une frontière terrestre avec au moins un autre État membre,

des plans transfrontaliers

interrégionaux et intersectoriels de prévention, de préparation et de réaction associant les régions voisines,

compris les mécanismes de coordination pour tous les éléments énumérés aux points

), b) et c), la formation transfrontière

le partage

bonnes pratiques à l’intention du personnel

santé

du personnel

santé publique et les mécanismes de coordination pour

transfert médical des patients. Les entités de l’Union ou nationales qui participent à la constitution d’une réserve de produits médicaux collaborent avec la Commission et les États membres pour communiquer les stocks disponibles et pris en considération dans la planification de la préparation et de la réaction tant au niveau de l’Union qu’au niveau national.

Amendement 107

Amendement 107

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 3 bis (nouveau)

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Le rapport comprend également, dans la mesure du possible, des informations relatives à l’impact des maladies transmissibles sur les maladies non transmissibles majeures. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le rapport comprend également, dans la mesure du possible, des informations relatives à l’impact des maladies transmissibles sur les maladies non transmissibles majeures.

Le rapport comprend également, dans la mesure du possible, des informations relatives à l’impact des maladies transmissibles sur les maladies non transmissibles majeures.

Amendement 108

Amendement 108

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 3 ter (nouveau)

Article 7 — paragraphe 1 — alinéa 3 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | La dernière version disponible des plans de prévention, de préparation et de réaction est jointe au rapport. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La dernière version disponible des plans de prévention, de préparation et de réaction est jointe au rapport.

La dernière version disponible des plans de prévention, de préparation et de réaction est jointe au rapport.

Amendement 109

Amendement 109

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 2 — alinéa 4

Article 7 — paragraphe 2 — alinéa 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les recommandations du rapport sont publiées sur
  le site
  web de la Commission. | Les recommandations du rapport sont publiées sur
  les sites
  web de la Commission
  et de l’ECDC
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les recommandations du rapport sont publiées sur
  le site
  web de la Commission.

le site

Les recommandations du rapport sont publiées sur
  les sites
  web de la Commission
  et de l’ECDC
  .

les sites

et de l’ECDC

Amendement 110

Amendement 110

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — titre

Article 8 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Réalisation d’audits concernant la planification de la préparation et de la réaction | Réalisation d’audits concernant la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Réalisation d’audits concernant la planification de la préparation et de la réaction

Réalisation d’audits concernant la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction

prévention, de la

Amendement 111

Amendement 111

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 1

Article 8 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Tous les
  trois
  ans, l’ECDC effectue des audits dans les États membres afin de vérifier l’état de mise en œuvre des plans nationaux et leur cohérence avec le plan de l’Union. Ces audits sont réalisés avec les agences compétentes de l’Union et visent à évaluer la planification de la préparation et de la réaction à l’échelon national au regard des informations visées à l’article 7, paragraphe 1. | 1.   Tous les
  deux
  ans, l’ECDC effectue des audits dans les États membres afin de vérifier l’état de mise en œuvre des plans nationaux et leur cohérence avec le plan de l’Union. Ces audits sont
  basés sur un ensemble d’indicateurs et sont
  réalisés
  en coopération
  avec les agences compétentes de l’Union et visent à évaluer la planification
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction à l’échelon national au regard des informations visées à l’article 7, paragraphe 1. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Tous les
  trois
  ans, l’ECDC effectue des audits dans les États membres afin de vérifier l’état de mise en œuvre des plans nationaux et leur cohérence avec le plan de l’Union. Ces audits sont réalisés avec les agences compétentes de l’Union et visent à évaluer la planification de la préparation et de la réaction à l’échelon national au regard des informations visées à l’article 7, paragraphe 1.

1.   Tous les
  deux
  ans, l’ECDC effectue des audits dans les États membres afin de vérifier l’état de mise en œuvre des plans nationaux et leur cohérence avec le plan de l’Union. Ces audits sont
  basés sur un ensemble d’indicateurs et sont
  réalisés
  en coopération
  avec les agences compétentes de l’Union et visent à évaluer la planification
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction à l’échelon national au regard des informations visées à l’article 7, paragraphe 1.

Amendement 112

Amendement 112

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 2 — partie introductive

Article 8 — paragraphe 2 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   
  Les États membres présentent
  un plan d’action portant sur les recommandations
  proposées à la suite
  de l’audit et
  sur les
  actions correctives et étapes correspondantes. | 2.   
  Dans le cas où l’audit révèlerait des lacunes, l’État membre présente à la Commission dans un délai de six mois à compter de la date de communication de ses conclusions
  un plan d’action portant sur les recommandations de l’audit et
  comportant des
  actions correctives et étapes correspondantes. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   
  Les États membres présentent
  un plan d’action portant sur les recommandations
  proposées à la suite
  de l’audit et
  sur les
  actions correctives et étapes correspondantes.

2.   
  Dans le cas où l’audit révèlerait des lacunes, l’État membre présente à la Commission dans un délai de six mois à compter de la date de communication de ses conclusions
  un plan d’action portant sur les recommandations de l’audit et
  comportant des
  actions correctives et étapes correspondantes.

Amendement 113

Amendement 113

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 2 — alinéa 1 bis (nouveau)

Article 8 — paragraphe 2 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Si un État membre décide de ne pas suivre la recommandation, il indique les raisons justifiant cette décision. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Si un État membre décide de ne pas suivre la recommandation, il indique les raisons justifiant cette décision.

Si un État membre décide de ne pas suivre la recommandation, il indique les raisons justifiant cette décision.

Amendement 114

Amendement 114

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — titre

Article 9 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Rapport de la Commission sur la planification de la préparation | Rapport de la Commission sur la planification de la
  prévention et de la
  préparation |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Rapport de la Commission sur la planification de la préparation

Rapport de la Commission sur la planification de la
  prévention et de la
  préparation

prévention et de la

Amendement 115

Amendement 115

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 1

Article 9 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Sur la base des informations fournies par les États membres conformément à l’article 7 et des résultats des audits visés à l’article 8, la Commission transmet au Parlement européen et au Conseil, en juillet 2022 au plus tard, puis tous les deux ans, un rapport sur le bilan et l’état d’avancement de la planification de la préparation et de la réaction au niveau de l’Union. | 1.   Sur la base des informations fournies par les États membres conformément à l’article 7 et des résultats des audits visés à l’article 8, la Commission transmet au Parlement européen et au Conseil, en juillet 2022 au plus tard, puis tous les deux ans, un rapport sur le bilan et l’état d’avancement de la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction au niveau de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Sur la base des informations fournies par les États membres conformément à l’article 7 et des résultats des audits visés à l’article 8, la Commission transmet au Parlement européen et au Conseil, en juillet 2022 au plus tard, puis tous les deux ans, un rapport sur le bilan et l’état d’avancement de la planification de la préparation et de la réaction au niveau de l’Union.

1.   Sur la base des informations fournies par les États membres conformément à l’article 7 et des résultats des audits visés à l’article 8, la Commission transmet au Parlement européen et au Conseil, en juillet 2022 au plus tard, puis tous les deux ans, un rapport sur le bilan et l’état d’avancement de la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction au niveau de l’Union.

Amendement 116

Amendement 116

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 9 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Le rapport de la Commission comprend l’état de la planification de la préparation et de la réaction transfrontières dans les régions voisines. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Le rapport de la Commission comprend l’état de la planification de la préparation et de la réaction transfrontières dans les régions voisines.

Amendement 117

Amendement 117

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 2

Article 9 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   La Commission peut adopter des recommandations sur la planification de la préparation et de la réaction destinées aux États membres sur la base du rapport visé au paragraphe 1. | 2.   La Commission peut adopter des recommandations sur la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction destinées aux États membres sur la base du rapport visé au paragraphe 1.
  Ces recommandations peuvent porter, entre autres, sur les ressources minimales nécessaires pour répondre aux urgences de santé publique en fonction, notamment, de la taille de la population et elles sont élaborées sur la base de bonnes pratiques et d’évaluations des politiques. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   La Commission peut adopter des recommandations sur la planification de la préparation et de la réaction destinées aux États membres sur la base du rapport visé au paragraphe 1.

2.   La Commission peut adopter des recommandations sur la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction destinées aux États membres sur la base du rapport visé au paragraphe 1.
  Ces recommandations peuvent porter, entre autres, sur les ressources minimales nécessaires pour répondre aux urgences de santé publique en fonction, notamment, de la taille de la population et elles sont élaborées sur la base de bonnes pratiques et d’évaluations des politiques.

Amendement 118

Amendement 118

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — titre

Article 10 — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Coordination de la planification de la préparation et de la réaction au sein du CSS | Coordination de la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction au sein du CSS |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Coordination de la planification de la préparation et de la réaction au sein du CSS

Coordination de la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction au sein du CSS

prévention, de la

Amendement 119

Amendement 119

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 1 — alinéa 1

Article 10 — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1. | La Commission et les États membres collaborent au sein du CSS afin de coordonner leurs efforts pour développer, renforcer et maintenir leurs capacités de surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, d’alerte précoce en cas de menaces de cette nature, d’évaluation de celles-ci et de réaction face à de telles menaces. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.

La Commission et les États membres collaborent au sein du CSS afin de coordonner leurs efforts pour développer, renforcer et maintenir leurs capacités de surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, d’alerte précoce en cas de menaces de cette nature, d’évaluation de celles-ci et de réaction face à de telles menaces.

| 1. | La Commission
  , les agences compétentes de l’Union
  et les États membres collaborent au sein du CSS afin de coordonner leurs efforts pour développer, renforcer et maintenir leurs capacités de surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, d’alerte précoce en cas de menaces de cette nature
  , de prévention
  , d’évaluation de celles-ci et de réaction face à de telles menaces. |
| --- | --- |

1.

La Commission
  , les agences compétentes de l’Union
  et les États membres collaborent au sein du CSS afin de coordonner leurs efforts pour développer, renforcer et maintenir leurs capacités de surveillance des menaces transfrontières graves pour la santé, d’alerte précoce en cas de menaces de cette nature
  , de prévention
  , d’évaluation de celles-ci et de réaction face à de telles menaces.

, les agences compétentes de l’Union

, de prévention

Amendement 120

Amendement 120

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point a

Article 10 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | à échanger de bonnes pratiques et l’expérience acquise en matière de planification de la préparation et de la réaction; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

à échanger de bonnes pratiques et l’expérience acquise en matière de planification de la préparation et de la réaction;

| a) | à échanger de bonnes pratiques et l’expérience acquise en matière de planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction; |
| --- | --- |

a)

à échanger de bonnes pratiques et l’expérience acquise en matière de planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction;

prévention, de la

Amendement 121

Amendement 121

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b

Article 10 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | à favoriser l’interopérabilité des systèmes nationaux de planification de la préparation et la dimension intersectorielle de la planification de la préparation et de la réaction au niveau de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

à favoriser l’interopérabilité des systèmes nationaux de planification de la préparation et la dimension intersectorielle de la planification de la préparation et de la réaction au niveau de l’Union;

| b) | à favoriser l’interopérabilité des systèmes nationaux de planification de la
  prévention et de la
  préparation et la dimension intersectorielle de la planification
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction au niveau de l’Union; |
| --- | --- |

b)

à favoriser l’interopérabilité des systèmes nationaux de planification de la
  prévention et de la
  préparation et la dimension intersectorielle de la planification
  de la prévention,
  de la préparation et de la réaction au niveau de l’Union;

prévention et de la

de la prévention,

Amendement 122

Amendement 122

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point e

Article 10 — paragraphe 1 — alinéa 2 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | à suivre les progrès, à déterminer les lacunes et les actions visant à renforcer la planification de la préparation et de la réaction, notamment dans le domaine de la recherche, à l’échelon national et au niveau de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

à suivre les progrès, à déterminer les lacunes et les actions visant à renforcer la planification de la préparation et de la réaction, notamment dans le domaine de la recherche, à l’échelon national et au niveau de l’Union.

| e) | à suivre les progrès, à déterminer les lacunes et les actions visant à renforcer la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction, notamment dans le domaine de la recherche, à l’échelon
  régional et
  national et au niveau de l’Union. |
| --- | --- |

e)

à suivre les progrès, à déterminer les lacunes et les actions visant à renforcer la planification de la
  prévention, de la
  préparation et de la réaction, notamment dans le domaine de la recherche, à l’échelon
  régional et
  national et au niveau de l’Union.

prévention, de la

régional et

Amendement 123

Amendement 123

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 10 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  La Commission et les États membres mènent, le cas échéant, un dialogue avec les intervenants concernés, y compris les organisations des professionnels de la santé et des soins, les organismes de santé, les acteurs du secteur et de la chaîne d’approvisionnement ainsi que les associations de patients et de consommateurs. Ce dialogue comprend des échanges réguliers d’informations entre les autorités, les entreprises et les acteurs concernés de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique afin de recenser les contraintes d’approvisionnement prévues, de manière à permettre une meilleure coordination, le développement de synergies et des réponses appropriées. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  La Commission et les États membres mènent, le cas échéant, un dialogue avec les intervenants concernés, y compris les organisations des professionnels de la santé et des soins, les organismes de santé, les acteurs du secteur et de la chaîne d’approvisionnement ainsi que les associations de patients et de consommateurs. Ce dialogue comprend des échanges réguliers d’informations entre les autorités, les entreprises et les acteurs concernés de la chaîne d’approvisionnement pharmaceutique afin de recenser les contraintes d’approvisionnement prévues, de manière à permettre une meilleure coordination, le développement de synergies et des réponses appropriées.

Amendement 124

Amendement 124

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 1 — alinéa 1

Article 11 — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1. | La Commission peut organiser des activités de formation destinées au personnel de santé et au personnel de santé publique dans les États membres, notamment en ce qui concerne les capacités de préparation au titre du règlement sanitaire international. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.

La Commission peut organiser des activités de formation destinées au personnel de santé et au personnel de santé publique dans les États membres, notamment en ce qui concerne les capacités de préparation au titre du règlement sanitaire international.

| 1. | La Commission peut organiser des activités de formation
  soutenues par les agences concernées de l’Union, en étroite coopération avec les associations médicales et les organisations de patients,
  destinées au personnel de santé
  , au personnel des services sociaux
  et au personnel de santé publique dans les États membres
  , en particulier une formation interdisciplinaire sur le concept «Une seule santé»
  , notamment en ce qui concerne les capacités de préparation au titre du règlement sanitaire international. |
| --- | --- |

1.

La Commission peut organiser des activités de formation
  soutenues par les agences concernées de l’Union, en étroite coopération avec les associations médicales et les organisations de patients,
  destinées au personnel de santé
  , au personnel des services sociaux
  et au personnel de santé publique dans les États membres
  , en particulier une formation interdisciplinaire sur le concept «Une seule santé»
  , notamment en ce qui concerne les capacités de préparation au titre du règlement sanitaire international.

soutenues par les agences concernées de l’Union, en étroite coopération avec les associations médicales et les organisations de patients,

, au personnel des services sociaux

, en particulier une formation interdisciplinaire sur le concept «Une seule santé»

Amendement 125

Amendement 125

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 1 — alinéa 2

Article 11 — paragraphe 1 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission organise ces activités en collaboration avec les États membres concernés. | La Commission organise ces activités en collaboration avec les États membres concernés
  ou susceptibles de l’être, et en coordination, dans la mesure du possible, avec l’Organisation mondiale de la santé (OMS) afin d’éviter la duplication des activités, y compris en ce qui concerne les capacités de préparation au titre du règlement sanitaire international
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission organise ces activités en collaboration avec les États membres concernés.

La Commission organise ces activités en collaboration avec les États membres concernés
  ou susceptibles de l’être, et en coordination, dans la mesure du possible, avec l’Organisation mondiale de la santé (OMS) afin d’éviter la duplication des activités, y compris en ce qui concerne les capacités de préparation au titre du règlement sanitaire international
  .

ou susceptibles de l’être, et en coordination, dans la mesure du possible, avec l’Organisation mondiale de la santé (OMS) afin d’éviter la duplication des activités, y compris en ce qui concerne les capacités de préparation au titre du règlement sanitaire international

Amendement 126

Amendement 126

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 1 — alinéa 2 bis (nouveau)

Article 11 — paragraphe 1 — alinéa 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Dans les régions transfrontalières, une formation transfrontalière conjointe et le partage des meilleures pratiques pour le personnel de santé et le personnel de santé publique seront encouragés et il sera obligatoire de se familiariser avec les systèmes de santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Dans les régions transfrontalières, une formation transfrontalière conjointe et le partage des meilleures pratiques pour le personnel de santé et le personnel de santé publique seront encouragés et il sera obligatoire de se familiariser avec les systèmes de santé publique.

Dans les régions transfrontalières, une formation transfrontalière conjointe et le partage des meilleures pratiques pour le personnel de santé et le personnel de santé publique seront encouragés et il sera obligatoire de se familiariser avec les systèmes de santé publique.

Amendement 127

Amendement 127

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 1 — alinéa 2 ter (nouveau)

Article 11 — paragraphe 1 — alinéa 2 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | La Commission utilise tout le potentiel de l’enseignement à distance afin d’augmenter le nombre de travailleurs en formation. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission utilise tout le potentiel de l’enseignement à distance afin d’augmenter le nombre de travailleurs en formation.

La Commission utilise tout le potentiel de l’enseignement à distance afin d’augmenter le nombre de travailleurs en formation.

Amendement 128

Amendement 128

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 2

Article 11 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Les activités de formation visées au paragraphe 1 visent à fournir au personnel mentionné audit paragraphe les connaissances et les compétences nécessaires notamment pour élaborer et mettre en œuvre les plans nationaux de préparation visés à l’article 6, mettre en œuvre des activités visant à renforcer la préparation aux crises et les capacités de surveillance, y compris l’utilisation d’outils numériques. | 2.   Les activités de formation visées au paragraphe 1 visent à fournir au personnel mentionné audit paragraphe les connaissances et les compétences nécessaires notamment pour élaborer et mettre en œuvre les plans nationaux de préparation visés à l’article 6, mettre en œuvre des activités visant à renforcer la préparation aux crises et les capacités de surveillance, y compris l’utilisation d’outils numériques
  , à assurer la continuité des services de soins de santé vitaux de longue durée, et à se conformer au concept «Une seule santé»
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Les activités de formation visées au paragraphe 1 visent à fournir au personnel mentionné audit paragraphe les connaissances et les compétences nécessaires notamment pour élaborer et mettre en œuvre les plans nationaux de préparation visés à l’article 6, mettre en œuvre des activités visant à renforcer la préparation aux crises et les capacités de surveillance, y compris l’utilisation d’outils numériques.

2.   Les activités de formation visées au paragraphe 1 visent à fournir au personnel mentionné audit paragraphe les connaissances et les compétences nécessaires notamment pour élaborer et mettre en œuvre les plans nationaux de préparation visés à l’article 6, mettre en œuvre des activités visant à renforcer la préparation aux crises et les capacités de surveillance, y compris l’utilisation d’outils numériques
  , à assurer la continuité des services de soins de santé vitaux de longue durée, et à se conformer au concept «Une seule santé»
  .

Amendement 129

Amendement 129

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 3

Article 11 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Les activités de formation visées au paragraphe 1 peuvent être ouvertes au personnel des autorités compétentes de pays tiers et être organisées à l’extérieur de l’Union. | 3.   Les activités de formation visées au paragraphe 1 peuvent être ouvertes au personnel des autorités compétentes de pays tiers et être organisées à l’extérieur de l’Union
  en coordination, dans la mesure du possible, avec les activités de l’ECDC dans ce domaine
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Les activités de formation visées au paragraphe 1 peuvent être ouvertes au personnel des autorités compétentes de pays tiers et être organisées à l’extérieur de l’Union.

3.   Les activités de formation visées au paragraphe 1 peuvent être ouvertes au personnel des autorités compétentes de pays tiers et être organisées à l’extérieur de l’Union
  en coordination, dans la mesure du possible, avec les activités de l’ECDC dans ce domaine
  .

Amendement 130

Amendement 130

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 5

Article 11 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   En coopération avec les États membres, la Commission peut soutenir l’organisation de programmes d’échange de personnel de santé et de personnel de santé publique entre deux ou plusieurs États membres et le détachement temporaire de personnel d’un État membre à l’autre. | 5.   En coopération avec les États membres, la Commission peut soutenir l’organisation de programmes d’échange de personnel de santé et de personnel de santé publique entre deux ou plusieurs États membres et le détachement temporaire de personnel d’un État membre à l’autre.
  Lors de l’organisation de ces programmes, la contribution des organisations des professionnels de la santé dans chacun des États membres est prise en considération. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   En coopération avec les États membres, la Commission peut soutenir l’organisation de programmes d’échange de personnel de santé et de personnel de santé publique entre deux ou plusieurs États membres et le détachement temporaire de personnel d’un État membre à l’autre.

5.   En coopération avec les États membres, la Commission peut soutenir l’organisation de programmes d’échange de personnel de santé et de personnel de santé publique entre deux ou plusieurs États membres et le détachement temporaire de personnel d’un État membre à l’autre.
  Lors de l’organisation de ces programmes, la contribution des organisations des professionnels de la santé dans chacun des États membres est prise en considération.

Amendement 131

Amendement 131

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 1

Article 12 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La Commission et les États membres
  qui le souhaitent
  peuvent engager une procédure conjointe de passation de marché conformément à l’article 165, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (29) en vue de l’achat anticipé de contre-mesures médicales relatives à des menaces transfrontières graves pour la santé. | 1.   La Commission et les États membres peuvent engager une procédure conjointe de passation de marché
  en tant que parties contractantes
  conformément à l’article 165, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (29) en vue de l’achat anticipé de contre-mesures médicales relatives à des menaces transfrontières graves pour la santé
  dans un délai raisonnable
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   La Commission et les États membres
  qui le souhaitent
  peuvent engager une procédure conjointe de passation de marché conformément à l’article 165, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (29) en vue de l’achat anticipé de contre-mesures médicales relatives à des menaces transfrontières graves pour la santé.

1.   La Commission et les États membres peuvent engager une procédure conjointe de passation de marché
  en tant que parties contractantes
  conformément à l’article 165, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil (29) en vue de l’achat anticipé de contre-mesures médicales relatives à des menaces transfrontières graves pour la santé
  dans un délai raisonnable
  .

Amendement 132

Amendement 132

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 2 — point a

Article 12 — paragraphe 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | la participation à la procédure conjointe de passation de marché est ouverte à tous les États membres, aux États de l’Association européenne de libre-échange (AELE)
  et
  aux pays candidats à l’adhésion à l’Union conformément à l’article 165, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

la participation à la procédure conjointe de passation de marché est ouverte à tous les États membres, aux États de l’Association européenne de libre-échange (AELE)
  et
  aux pays candidats à l’adhésion à l’Union conformément à l’article 165, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046;

et

| a) | la participation à la procédure conjointe de passation de marché est ouverte à tous les États membres, aux États de l’Association européenne de libre-échange (AELE), aux pays candidats à l’adhésion à l’Union conformément à l’article 165, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046
  ainsi que la Principauté d’Andorre, la Principauté de Monaco, la République de Saint-Marin et l’État de la Cité du Vatican
  ; |
| --- | --- |

a)

la participation à la procédure conjointe de passation de marché est ouverte à tous les États membres, aux États de l’Association européenne de libre-échange (AELE), aux pays candidats à l’adhésion à l’Union conformément à l’article 165, paragraphe 2, du règlement (UE, Euratom) 2018/1046
  ainsi que la Principauté d’Andorre, la Principauté de Monaco, la République de Saint-Marin et l’État de la Cité du Vatican
  ;

ainsi que la Principauté d’Andorre, la Principauté de Monaco, la République de Saint-Marin et l’État de la Cité du Vatican

Amendement 133

Amendement 133

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 2 — point c

Article 12 — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | les
  États membres, les États de l’AELE et les
  pays
  candidats à l’adhésion à l’Union
  qui participent à une procédure conjointe acquièrent la contre-mesure médicale en question au moyen de cette procédure et non par d’autres canaux, et ne mènent pas de processus de négociation parallèles concernant ce produit; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

les
  États membres, les États de l’AELE et les
  pays
  candidats à l’adhésion à l’Union
  qui participent à une procédure conjointe acquièrent la contre-mesure médicale en question au moyen de cette procédure et non par d’autres canaux, et ne mènent pas de processus de négociation parallèles concernant ce produit;

États membres, les États de l’AELE et les

candidats à l’adhésion à l’Union

| c) | les pays qui participent à une procédure conjointe acquièrent la contre-mesure médicale en question au moyen de cette procédure et non par d’autres canaux, et ne mènent pas de processus de négociation parallèles concernant ce produit
  à partir de ce moment
  ;
  Les pays qui s’engagent dans des processus de négociation parallèles à partir de ce moment sont exclus du groupe des pays participants, que ces processus aient atteint ou non le stade de la signature; |
| --- | --- |

c)

les pays qui participent à une procédure conjointe acquièrent la contre-mesure médicale en question au moyen de cette procédure et non par d’autres canaux, et ne mènent pas de processus de négociation parallèles concernant ce produit
  à partir de ce moment
  ;
  Les pays qui s’engagent dans des processus de négociation parallèles à partir de ce moment sont exclus du groupe des pays participants, que ces processus aient atteint ou non le stade de la signature;

à partir de ce moment

Les pays qui s’engagent dans des processus de négociation parallèles à partir de ce moment sont exclus du groupe des pays participants, que ces processus aient atteint ou non le stade de la signature;

Amendement 134

Amendement 134

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 2 — point c bis (nouveau)

Article 12 — paragraphe 2 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | la passation de marché conjointe définit des étapes procédurales claires pour le processus, le champ d’application, les spécifications de l’appel d’offres et les délais, et elle impose à toutes les parties de prendre et de respecter des engagements clairs, notamment que les fabricants livrent les quantités de production convenues et que les autorités achètent les volumes réservés convenus. Les quantités précises commandées par chaque pays participant et qui lui sont fournies, ainsi que les détails de leurs engagements, sont rendus publics; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

la passation de marché conjointe définit des étapes procédurales claires pour le processus, le champ d’application, les spécifications de l’appel d’offres et les délais, et elle impose à toutes les parties de prendre et de respecter des engagements clairs, notamment que les fabricants livrent les quantités de production convenues et que les autorités achètent les volumes réservés convenus. Les quantités précises commandées par chaque pays participant et qui lui sont fournies, ainsi que les détails de leurs engagements, sont rendus publics;

la passation de marché conjointe définit des étapes procédurales claires pour le processus, le champ d’application, les spécifications de l’appel d’offres et les délais, et elle impose à toutes les parties de prendre et de respecter des engagements clairs, notamment que les fabricants livrent les quantités de production convenues et que les autorités achètent les volumes réservés convenus. Les quantités précises commandées par chaque pays participant et qui lui sont fournies, ainsi que les détails de leurs engagements, sont rendus publics;

Amendement 135

Amendement 135

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 2 — point c ter (nouveau)

Article 12 — paragraphe 2 — point c ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | un haut degré de transparence s’applique à toutes les activités liées à la passation conjointe de marché et aux contrats d’achat connexes; la Cour des comptes européenne a plein accès à tous les documents pertinents afin d’assurer un contrôle annuel précis des contrats signés et des investissements publics concernés; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

un haut degré de transparence s’applique à toutes les activités liées à la passation conjointe de marché et aux contrats d’achat connexes; la Cour des comptes européenne a plein accès à tous les documents pertinents afin d’assurer un contrôle annuel précis des contrats signés et des investissements publics concernés;

un haut degré de transparence s’applique à toutes les activités liées à la passation conjointe de marché et aux contrats d’achat connexes; la Cour des comptes européenne a plein accès à tous les documents pertinents afin d’assurer un contrôle annuel précis des contrats signés et des investissements publics concernés;

Amendement 136

Amendement 136

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 2 — point c quater (nouveau)

Article 12 — paragraphe 2 — point c quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c quater) | en cas de passation conjointe, des critères de qualité sont également pris en considération dans le processus d’attribution, en plus du coût. Ces critères tiennent également compte, par exemple, de la capacité du fabricant à garantir la sécurité de l’approvisionnement en cas de crise sanitaire; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c quater)

c quater)

en cas de passation conjointe, des critères de qualité sont également pris en considération dans le processus d’attribution, en plus du coût. Ces critères tiennent également compte, par exemple, de la capacité du fabricant à garantir la sécurité de l’approvisionnement en cas de crise sanitaire;

en cas de passation conjointe, des critères de qualité sont également pris en considération dans le processus d’attribution, en plus du coût. Ces critères tiennent également compte, par exemple, de la capacité du fabricant à garantir la sécurité de l’approvisionnement en cas de crise sanitaire;

Amendement 137

Amendement 137

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 2 — point c quinquies (nouveau)

Article 12 — paragraphe 2 — point c quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c quinquies) | la procédure de passation conjointe de marché est menée de manière à renforcer le pouvoir d’achat des pays participants, à améliorer la sécurité de l’approvisionnement et à garantir un accès équitable aux contre-mesures médicales en cas de menaces transfrontières graves pour la santé; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c quinquies)

c quinquies)

la procédure de passation conjointe de marché est menée de manière à renforcer le pouvoir d’achat des pays participants, à améliorer la sécurité de l’approvisionnement et à garantir un accès équitable aux contre-mesures médicales en cas de menaces transfrontières graves pour la santé;

la procédure de passation conjointe de marché est menée de manière à renforcer le pouvoir d’achat des pays participants, à améliorer la sécurité de l’approvisionnement et à garantir un accès équitable aux contre-mesures médicales en cas de menaces transfrontières graves pour la santé;

Amendement 138

Amendement 138

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 — partie introductive

Article 12 — paragraphe 3 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La Commission assure, en liaison avec les États membres, la coordination et l’échange d’informations entre les entités organisant toute action, y compris, mais sans s’y limiter, les procédures conjointes de passation de marché, la constitution d’une réserve et le don de contre-mesures médicales dans le cadre de différents mécanismes mis en place au niveau de l’Union, en particulier dans le cadre: | 3.   La Commission assure, en liaison avec les États membres, la coordination et l’échange d’informations entre les entités organisant toute action
  et y participant
  , y compris, mais sans s’y limiter, les procédures conjointes de passation de marché,
  le développement,
  la constitution d’une réserve
  dans des installations qui répondent aux exigences légales spécifiques de stockage des contre-mesures médicales, se situent à proximité du plus grand nombre de centres de population et bénéficient du meilleur accès, sans compromettre l’accessibilité de ces produits pour les personnes vivant dans des régions éloignées, rurales et ultrapériphériques, la distribution
  et le don de contre-mesures médicales
  dont bénéficient les pays à revenu faible ou intermédiaire
  dans le cadre de différents mécanismes mis en place au niveau de l’Union, en particulier dans le cadre: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   La Commission assure, en liaison avec les États membres, la coordination et l’échange d’informations entre les entités organisant toute action, y compris, mais sans s’y limiter, les procédures conjointes de passation de marché, la constitution d’une réserve et le don de contre-mesures médicales dans le cadre de différents mécanismes mis en place au niveau de l’Union, en particulier dans le cadre:

3.   La Commission assure, en liaison avec les États membres, la coordination et l’échange d’informations entre les entités organisant toute action
  et y participant
  , y compris, mais sans s’y limiter, les procédures conjointes de passation de marché,
  le développement,
  la constitution d’une réserve
  dans des installations qui répondent aux exigences légales spécifiques de stockage des contre-mesures médicales, se situent à proximité du plus grand nombre de centres de population et bénéficient du meilleur accès, sans compromettre l’accessibilité de ces produits pour les personnes vivant dans des régions éloignées, rurales et ultrapériphériques, la distribution
  et le don de contre-mesures médicales
  dont bénéficient les pays à revenu faible ou intermédiaire
  dans le cadre de différents mécanismes mis en place au niveau de l’Union, en particulier dans le cadre:

Amendement 139

Amendement 139

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 — point a

Article 12 — paragraphe 3 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | de la constitution de stocks dans le cadre de rescEU, visé à l’article 
  12
  de la décision no 1313/2013/UE; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

de la constitution de stocks dans le cadre de rescEU, visé à l’article 
  12
  de la décision no 1313/2013/UE;

12

o

| a) | de la constitution de stocks dans le cadre de rescEU, visé à l’article 
  23
  de la décision no 1313/2013/UE; |
| --- | --- |

a)

de la constitution de stocks dans le cadre de rescEU, visé à l’article 
  23
  de la décision no 1313/2013/UE;

23

o

Amendement 140

Amendement 140

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 — point f

Article 12 — paragraphe 3 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | d’autres instruments soutenant la recherche et le développement dans le domaine biomédical à l’échelle de l’Union en vue d’améliorer les capacités et la préparation à réagir aux menaces et aux situations d’urgence transfrontières. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

d’autres instruments soutenant la recherche et le développement dans le domaine biomédical à l’échelle de l’Union en vue d’améliorer les capacités et la préparation à réagir aux menaces et aux situations d’urgence transfrontières.

| f) | d’autres
  programmes et
  instruments soutenant la recherche et le développement dans le domaine biomédical à l’échelle de l’Union en vue d’améliorer les capacités et la préparation à réagir aux menaces et aux situations d’urgence transfrontières. |
| --- | --- |

f)

d’autres
  programmes et
  instruments soutenant la recherche et le développement dans le domaine biomédical à l’échelle de l’Union en vue d’améliorer les capacités et la préparation à réagir aux menaces et aux situations d’urgence transfrontières.

programmes et

Amendement 141

Amendement 141

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 12 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Les pays participants veillent à ce que la constitution de stocks et la distribution des contre-mesures médicales achetées soient appropriés. Les principaux détails et caractéristiques de cette constitution de stocks et de cette distribution sont définis dans des plans nationaux. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Les pays participants veillent à ce que la constitution de stocks et la distribution des contre-mesures médicales achetées soient appropriés. Les principaux détails et caractéristiques de cette constitution de stocks et de cette distribution sont définis dans des plans nationaux.

Amendement 142

Amendement 142

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 ter (nouveau)

Article 12 — paragraphe 3 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter.
     
  Conformément au principe de transparence, la Commission informe régulièrement le Parlement européen des négociations de la passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 ter.
     
  Conformément au principe de transparence, la Commission informe régulièrement le Parlement européen des négociations de la passation conjointe de marché relative à des contre-mesures médicales.

Amendement 143

Amendement 143

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 quater (nouveau)

Article 12 — paragraphe 3 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 quater.
     
  Le Parlement européen se réserve le droit, à tout moment, d’examiner, dans le respect des règles de confidentialité, le contenu non censuré de tous les marchés conclus dans le cadre de la procédure visée par la présente disposition. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 quater.
     
  Le Parlement européen se réserve le droit, à tout moment, d’examiner, dans le respect des règles de confidentialité, le contenu non censuré de tous les marchés conclus dans le cadre de la procédure visée par la présente disposition.

Amendement 144

Amendement 144

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 quinquies (nouveau)

Article 12 — paragraphe 3 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 quinquies.
     
  La Commission et les États membres fournissent aux consommateurs des informations à jour, accessibles et claires sur leurs droits et leurs devoirs en ce qui concerne les contre-mesures médicales acquises dans le cadre d’une procédure conjointe, y compris des renseignements sur les responsabilités en cas de dommages, l’accès à une protection juridique et à une représentation des consommateurs. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 quinquies.
     
  La Commission et les États membres fournissent aux consommateurs des informations à jour, accessibles et claires sur leurs droits et leurs devoirs en ce qui concerne les contre-mesures médicales acquises dans le cadre d’une procédure conjointe, y compris des renseignements sur les responsabilités en cas de dommages, l’accès à une protection juridique et à une représentation des consommateurs.

Amendement 145

Amendement 145

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 3 sexies (nouveau)

Article 12 — paragraphe 3 sexies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 sexies.
     
  Lorsque la procédure conjointe de passation de marchés pour les contre-mesures médicales aux menaces transfrontières pour la santé n’est pas appliquée, la Commission encourage les États membres à échanger des informations sur les prix et les dates de livraison des contre-mesures médicales. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 sexies.
     
  Lorsque la procédure conjointe de passation de marchés pour les contre-mesures médicales aux menaces transfrontières pour la santé n’est pas appliquée, la Commission encourage les États membres à échanger des informations sur les prix et les dates de livraison des contre-mesures médicales.

Amendement 146

Amendement 146

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 1

Article 13 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le réseau de surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes visés à l’article 2, paragraphe 1, points a) i) et a) ii), assure une communication permanente entre la Commission, l’ECDC et les autorités compétentes chargées de la surveillance épidémiologique à l’échelon national. | 1.   Le réseau de surveillance épidémiologique des maladies transmissibles
  , y compris celles d’origine zoonotique,
  et des problèmes sanitaires particuliers connexes visés à l’article 2, paragraphe 1, points a) i) et a) ii), assure une communication permanente entre la Commission, l’ECDC et les autorités compétentes chargées de la surveillance épidémiologique à l’échelon national. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le réseau de surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes visés à l’article 2, paragraphe 1, points a) i) et a) ii), assure une communication permanente entre la Commission, l’ECDC et les autorités compétentes chargées de la surveillance épidémiologique à l’échelon national.

1.   Le réseau de surveillance épidémiologique des maladies transmissibles
  , y compris celles d’origine zoonotique,
  et des problèmes sanitaires particuliers connexes visés à l’article 2, paragraphe 1, points a) i) et a) ii), assure une communication permanente entre la Commission, l’ECDC et les autorités compétentes chargées de la surveillance épidémiologique à l’échelon national.

Amendement 147

Amendement 147

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 2 — point b bis (nouveau)

Article 13 — paragraphe 2 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | surveiller l’incidence des maladies transmissibles sur la continuité du dépistage, du diagnostic, de la veille, du traitement et des soins pour d’autres maladies et affections; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

surveiller l’incidence des maladies transmissibles sur la continuité du dépistage, du diagnostic, de la veille, du traitement et des soins pour d’autres maladies et affections;

surveiller l’incidence des maladies transmissibles sur la continuité du dépistage, du diagnostic, de la veille, du traitement et des soins pour d’autres maladies et affections;

Amendement 148

Amendement 148

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 2 — point b ter (nouveau)

Article 13 — paragraphe 2 — point b ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b ter) | surveiller l’incidence des maladies transmissibles sur la santé mentale; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b ter)

b ter)

surveiller l’incidence des maladies transmissibles sur la santé mentale;

surveiller l’incidence des maladies transmissibles sur la santé mentale;

Amendement 149

Amendement 149

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 2 — point d

Article 13 — paragraphe 2 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | déterminer les facteurs de risque de transmission de la maladie, les groupes de population à risque et ceux pour lesquels des mesures de prévention ciblées sont nécessaires; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

déterminer les facteurs de risque de transmission de la maladie, les groupes de population à risque et ceux pour lesquels des mesures de prévention ciblées sont nécessaires;

| d) | déterminer
  et surveiller
  les facteurs de risque de transmission de la maladie, les groupes de population à risque et ceux pour lesquels des mesures de prévention ciblées sont nécessaires; |
| --- | --- |

d)

déterminer
  et surveiller
  les facteurs de risque de transmission de la maladie, les groupes de population à risque et ceux pour lesquels des mesures de prévention ciblées sont nécessaires;

et surveiller

Amendement 150

Amendement 150

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 2 — point e

Article 13 — paragraphe 2 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | contribuer à l’évaluation du fardeau des maladies transmissibles sur la population en utilisant des données telles que la prévalence des maladies, les complications, les hospitalisations et
  la mortalité
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

contribuer à l’évaluation du fardeau des maladies transmissibles sur la population en utilisant des données telles que la prévalence des maladies, les complications, les hospitalisations et
  la mortalité
  ;

la mortalité

| e) | contribuer à l’évaluation du fardeau des maladies transmissibles sur
  les systèmes de santé et les services de soins ainsi que sur
  la population en utilisant des données telles que la prévalence des maladies, les complications, les hospitalisations
  , la mortalité, l’incidence sur la santé mentale ainsi que le dépistage, le diagnostic, la surveillance, le traitement
  et
  les soins différés d’autres maladies et affections, et leur incidence sociale et économique
  ; |
| --- | --- |

e)

contribuer à l’évaluation du fardeau des maladies transmissibles sur
  les systèmes de santé et les services de soins ainsi que sur
  la population en utilisant des données telles que la prévalence des maladies, les complications, les hospitalisations
  , la mortalité, l’incidence sur la santé mentale ainsi que le dépistage, le diagnostic, la surveillance, le traitement
  et
  les soins différés d’autres maladies et affections, et leur incidence sociale et économique
  ;

les systèmes de santé et les services de soins ainsi que sur

, la mortalité, l’incidence sur la santé mentale ainsi que le dépistage, le diagnostic, la surveillance, le traitement

les soins différés d’autres maladies et affections, et leur incidence sociale et économique

Amendement 151

Amendement 151

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 2 — point h bis (nouveau)

Article 13 — paragraphe 2 — point h bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | h bis) | recenser toute lacune de la chaîne d’approvisionnement mondiale associée à la production et à la fabrication des contre-mesures médicales nécessaires pour la prévention, le diagnostic, le traitement et le suivi des maladies transmissibles, et définir des mesures pour atténuer ces lacunes. D’autres mécanismes, tels qu’un mécanisme de contrôle des exportations de l’Union, une flexibilité réglementaire, des accords de coopération, des accords de licence obligatoires ou volontaires entre entreprises, peuvent permettre à l’Union de faciliter l’accès aux contre-mesures pour ses citoyens et résidents ainsi que pour les personnes des pays du partenariat oriental et des pays à revenu faible ou intermédiaire; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h bis)

h bis)

recenser toute lacune de la chaîne d’approvisionnement mondiale associée à la production et à la fabrication des contre-mesures médicales nécessaires pour la prévention, le diagnostic, le traitement et le suivi des maladies transmissibles, et définir des mesures pour atténuer ces lacunes. D’autres mécanismes, tels qu’un mécanisme de contrôle des exportations de l’Union, une flexibilité réglementaire, des accords de coopération, des accords de licence obligatoires ou volontaires entre entreprises, peuvent permettre à l’Union de faciliter l’accès aux contre-mesures pour ses citoyens et résidents ainsi que pour les personnes des pays du partenariat oriental et des pays à revenu faible ou intermédiaire;

recenser toute lacune de la chaîne d’approvisionnement mondiale associée à la production et à la fabrication des contre-mesures médicales nécessaires pour la prévention, le diagnostic, le traitement et le suivi des maladies transmissibles, et définir des mesures pour atténuer ces lacunes. D’autres mécanismes, tels qu’un mécanisme de contrôle des exportations de l’Union, une flexibilité réglementaire, des accords de coopération, des accords de licence obligatoires ou volontaires entre entreprises, peuvent permettre à l’Union de faciliter l’accès aux contre-mesures pour ses citoyens et résidents ainsi que pour les personnes des pays du partenariat oriental et des pays à revenu faible ou intermédiaire;

Amendement 152

Amendement 152

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 — point f bis (nouveau)

Article 13 — paragraphe 3 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | des informations sur la disponibilité des contre-mesures médicales nécessaires pour la prévention, le diagnostic, le traitement et le suivi de la maladie. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

des informations sur la disponibilité des contre-mesures médicales nécessaires pour la prévention, le diagnostic, le traitement et le suivi de la maladie.

des informations sur la disponibilité des contre-mesures médicales nécessaires pour la prévention, le diagnostic, le traitement et le suivi de la maladie.

Amendement 153

Amendement 153

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 13 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Les informations communiquées par les États membres visées au paragraphe 3, point a), sont transmises au moins à partir du niveau NUTS II au système européen de surveillance (TESSy) ou à une autre plateforme, dans un délai déterminé conformément à l’article 7. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Les informations communiquées par les États membres visées au paragraphe 3, point a), sont transmises au moins à partir du niveau NUTS II au système européen de surveillance (TESSy) ou à une autre plateforme, dans un délai déterminé conformément à l’article 7.

Amendement 154

Amendement 154

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 6 — alinéa 2 bis (nouveau)

Article 13 — paragraphe 6 — alinéa 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | L’ECDC aide les États membres à assurer la collecte et le partage des données en cas de crise sanitaire ainsi que le fonctionnement intégré du réseau de surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes visés à l’article 2, paragraphe 1, points a) i) et a) ii). Le cas échéant, l’ECDC met également à la disposition des pays tiers ses compétences dans ce domaine. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

L’ECDC aide les États membres à assurer la collecte et le partage des données en cas de crise sanitaire ainsi que le fonctionnement intégré du réseau de surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes visés à l’article 2, paragraphe 1, points a) i) et a) ii). Le cas échéant, l’ECDC met également à la disposition des pays tiers ses compétences dans ce domaine.

L’ECDC aide les États membres à assurer la collecte et le partage des données en cas de crise sanitaire ainsi que le fonctionnement intégré du réseau de surveillance épidémiologique des maladies transmissibles et des problèmes sanitaires particuliers connexes visés à l’article 2, paragraphe 1, points a) i) et a) ii). Le cas échéant, l’ECDC met également à la disposition des pays tiers ses compétences dans ce domaine.

Amendement 155

Amendement 155

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 9 — alinéa 1 — partie introductive

Article 13 — paragraphe 9 — alinéa 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 9.   La Commission
  établit et met
  à 
  jour
  ,
  par voie d’actes d’exécution
  : | 9.   La Commission
  adopte des actes délégués conformément
  à 
  l’article 28
  ,
  afin d’établir et de mettre à jour
  : |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

9.   La Commission
  établit et met
  à 
  jour
  ,
  par voie d’actes d’exécution
  :

9.   La Commission
  adopte des actes délégués conformément
  à 
  l’article 28
  ,
  afin d’établir et de mettre à jour
  :

Amendement 156

Amendement 156

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 9 — alinéa 1 — point c

Article 13 — paragraphe 9 — alinéa 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | les procédures de fonctionnement du réseau de surveillance épidémiologique mises au point en vertu de l’article 5 du règlement (UE) .../... [JO: Veuillez insérer le numéro du règlement relatif à l’ECDC [ISC/2020/12527]]. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

c)

les procédures de fonctionnement du réseau de surveillance épidémiologique mises au point en vertu de l’article 5 du règlement (UE) .../... [JO: Veuillez insérer le numéro du règlement relatif à l’ECDC [ISC/2020/12527]].

les procédures de fonctionnement du réseau de surveillance épidémiologique mises au point en vertu de l’article 5 du règlement (UE) .../... [JO: Veuillez insérer le numéro du règlement relatif à l’ECDC [ISC/2020/12527]].

supprimé

supprimé

Amendement 157

Amendement 157

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 9 bis (nouveau)

Article 13 — paragraphe 9 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 9 bis.
     
  Lorsque l’exigent des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière grave sur la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, la procédure visée à l’article 28 bis s’applique aux actes délégués adoptés en vertu du présent article. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

9 bis.
     
  Lorsque l’exigent des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière grave sur la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, la procédure visée à l’article 28 bis s’applique aux actes délégués adoptés en vertu du présent article.

Amendement 158

Amendement 158

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 9 ter (nouveau)

Article 13 — paragraphe 9 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 9 ter.
     
  La Commission établit et met à jour, par voie d’actes d’exécution, les procédures de fonctionnement du réseau de surveillance épidémiologique mises au point en vertu de l’article 5 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif à l’ECDC [ISC/2020/12527]]. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

9 ter.
     
  La Commission établit et met à jour, par voie d’actes d’exécution, les procédures de fonctionnement du réseau de surveillance épidémiologique mises au point en vertu de l’article 5 du règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement relatif à l’ECDC [ISC/2020/12527]].

Amendement 159

Amendement 159

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 10

Article 13 — paragraphe 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 10.   Pour des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, la Commission peut adopter des actes d’exécution immédiatement applicables conformément à la procédure visée à l’article 27, paragraphe 3, pour l’adoption de
  définitions de cas, de
  procédures
  et d’indicateurs
  de surveillance dans les États membres en cas de menace visée à l’article 2, paragraphe 1, point a) i) ou a) ii).
  Les indicateurs mentionnés ci-dessus permettent également d’évaluer la capacité de diagnostic, de prévention et de traitement. | 10.   Pour des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, la Commission peut adopter des actes d’exécution immédiatement applicables conformément à la procédure visée à l’article 27, paragraphe 3, pour l’adoption de procédures de surveillance dans les États membres en cas de menace visée à l’article 2, paragraphe 1, point a) i) ou a) ii). |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

10.   Pour des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, la Commission peut adopter des actes d’exécution immédiatement applicables conformément à la procédure visée à l’article 27, paragraphe 3, pour l’adoption de
  définitions de cas, de
  procédures
  et d’indicateurs
  de surveillance dans les États membres en cas de menace visée à l’article 2, paragraphe 1, point a) i) ou a) ii).
  Les indicateurs mentionnés ci-dessus permettent également d’évaluer la capacité de diagnostic, de prévention et de traitement.

10.   Pour des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité ou à la nouveauté d’une menace transfrontière pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, la Commission peut adopter des actes d’exécution immédiatement applicables conformément à la procédure visée à l’article 27, paragraphe 3, pour l’adoption de procédures de surveillance dans les États membres en cas de menace visée à l’article 2, paragraphe 1, point a) i) ou a) ii).

Amendement 160

Amendement 160

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 1

Article 14 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   
  L’ECDC
  veille à la poursuite du développement de la plateforme numérique sur laquelle les données sont gérées et échangées automatiquement, afin de mettre en place des systèmes de surveillance intégrés et interopérables permettant une surveillance en temps réel, s’il y a lieu, dans le but de soutenir la prévention et le contrôle des maladies transmissibles. | 1.   
  Après avoir effectué une analyse d’impact de la protection des données et atténué les risques pour les droits et les libertés des personnes concernées par le traitement des données, l’ECDC
  veille à la poursuite du développement de la plateforme numérique sur laquelle les données sont gérées et échangées automatiquement, afin de mettre en place des systèmes de surveillance intégrés et interopérables permettant une surveillance en temps réel, s’il y a lieu, dans le but de soutenir la prévention et le contrôle des maladies transmissibles.
  Il garantit une supervision humaine de la plateforme numérique et inclut des mesures spécifiques pour réduire autant que possible les risques pouvant résulter du transfert de biais ou de données incomplètes provenant de sources multiples, et il établit des procédures de contrôle de la qualité des données. Les plateformes et les applications numériques qui appuient la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union et des États membres sont mises en œuvre dans le respect du principe de la protection des données dès la conception, conformément à l’article 27, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   
  L’ECDC
  veille à la poursuite du développement de la plateforme numérique sur laquelle les données sont gérées et échangées automatiquement, afin de mettre en place des systèmes de surveillance intégrés et interopérables permettant une surveillance en temps réel, s’il y a lieu, dans le but de soutenir la prévention et le contrôle des maladies transmissibles.

1.   
  Après avoir effectué une analyse d’impact de la protection des données et atténué les risques pour les droits et les libertés des personnes concernées par le traitement des données, l’ECDC
  veille à la poursuite du développement de la plateforme numérique sur laquelle les données sont gérées et échangées automatiquement, afin de mettre en place des systèmes de surveillance intégrés et interopérables permettant une surveillance en temps réel, s’il y a lieu, dans le but de soutenir la prévention et le contrôle des maladies transmissibles.
  Il garantit une supervision humaine de la plateforme numérique et inclut des mesures spécifiques pour réduire autant que possible les risques pouvant résulter du transfert de biais ou de données incomplètes provenant de sources multiples, et il établit des procédures de contrôle de la qualité des données. Les plateformes et les applications numériques qui appuient la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union et des États membres sont mises en œuvre dans le respect du principe de la protection des données dès la conception, conformément à l’article 27, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725.

Amendement 161

Amendement 161

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 2 — point a

Article 14 — paragraphe 2 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | permet la collecte automatisée de données de surveillance et de laboratoire, utilise les
  informations
  des dossiers médicaux électroniques et le suivi des médias et applique l’intelligence artificielle pour la validation et l’analyse des données ainsi que la transmission
  automatisée
  de rapports les concernant; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

permet la collecte automatisée de données de surveillance et de laboratoire, utilise les
  informations
  des dossiers médicaux électroniques et le suivi des médias et applique l’intelligence artificielle pour la validation et l’analyse des données ainsi que la transmission
  automatisée
  de rapports les concernant;

informations

automatisée

| a) | permet la collecte automatisée de données de surveillance et de laboratoire, utilise les
  données de santé pertinentes issues d’une liste préalablement définie et autorisée émanant
  des dossiers médicaux électroniques et
  des bases de données de santé,
  le suivi des médias et applique l’intelligence artificielle pour la validation et l’analyse des données ainsi que la transmission
  statistique
  de rapports les concernant
  en conformité avec l’article 22 du RGPD
  ; |
| --- | --- |

a)

permet la collecte automatisée de données de surveillance et de laboratoire, utilise les
  données de santé pertinentes issues d’une liste préalablement définie et autorisée émanant
  des dossiers médicaux électroniques et
  des bases de données de santé,
  le suivi des médias et applique l’intelligence artificielle pour la validation et l’analyse des données ainsi que la transmission
  statistique
  de rapports les concernant
  en conformité avec l’article 22 du RGPD
  ;

données de santé pertinentes issues d’une liste préalablement définie et autorisée émanant

des bases de données de santé,

statistique

en conformité avec l’article 22 du RGPD

Amendement 162

Amendement 162

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 2 — point b

Article 14 — paragraphe 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | permet le traitement et l’échange informatisés d’informations, de données et de documents. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

permet le traitement et l’échange informatisés d’informations, de données et de documents.

| b) | permet le traitement et l’échange informatisés d’informations, de données et de documents
  , compte tenu du droit de l’Union sur la protection des données à caractère personnel
  ; |
| --- | --- |

b)

permet le traitement et l’échange informatisés d’informations, de données et de documents
  , compte tenu du droit de l’Union sur la protection des données à caractère personnel
  ;

, compte tenu du droit de l’Union sur la protection des données à caractère personnel

Amendement 163

Amendement 163

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 2 — point b bis (nouveau)

Article 14 — paragraphe 2 — point b bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | b bis) | autorise la notification automatisée par le système d’alerte précoce et de réaction (SAPR) lorsque les maladies transmissibles dépassent les seuils d’alerte, conformément à l’article 13, paragraphe 2, point a). La notification est validée par l’autorité sanitaire compétente. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b bis)

b bis)

autorise la notification automatisée par le système d’alerte précoce et de réaction (SAPR) lorsque les maladies transmissibles dépassent les seuils d’alerte, conformément à l’article 13, paragraphe 2, point a). La notification est validée par l’autorité sanitaire compétente.

autorise la notification automatisée par le système d’alerte précoce et de réaction (SAPR) lorsque les maladies transmissibles dépassent les seuils d’alerte, conformément à l’article 13, paragraphe 2, point a). La notification est validée par l’autorité sanitaire compétente.

Amendement 164

Amendement 164

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 3

Article 14 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Il incombe aux États membres de veiller à ce que le système de surveillance intégré soit alimenté régulièrement par des informations, des données et des documents complets transmis et échangés en temps utile par l’intermédiaire de la plateforme numérique. | 3.   Il incombe aux États membres de veiller à ce que le système de surveillance intégré soit alimenté régulièrement par des informations, des données et des documents complets
  et exacts,
  transmis et échangés en temps utile par l’intermédiaire de la plateforme numérique.
  Les États membres promeuvent l’automatisation de ce processus entre le système de surveillance national et le système de surveillance de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Il incombe aux États membres de veiller à ce que le système de surveillance intégré soit alimenté régulièrement par des informations, des données et des documents complets transmis et échangés en temps utile par l’intermédiaire de la plateforme numérique.

3.   Il incombe aux États membres de veiller à ce que le système de surveillance intégré soit alimenté régulièrement par des informations, des données et des documents complets
  et exacts,
  transmis et échangés en temps utile par l’intermédiaire de la plateforme numérique.
  Les États membres promeuvent l’automatisation de ce processus entre le système de surveillance national et le système de surveillance de l’Union.

Amendement 165

Amendement 165

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 5

Article 14 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   À des fins
  épidémiologiques
  , l’ECDC a également accès à des données pertinentes sur la santé consultées ou mises à disposition par l’intermédiaire d’infrastructures numériques qui permettent de les utiliser à des fins de recherche, d’élaboration de politiques et de réglementation. | 5.   À des fins
  de surveillance épidémiologique
  , l’ECDC a également accès à des données pertinentes sur la santé consultées ou mises à disposition par l’intermédiaire d’infrastructures numériques qui permettent de les utiliser à des fins de recherche, d’élaboration de politiques et de réglementation.
  L’accès aux données de santé est proportionné aux finalités spécifiques et concrètes préalablement définies par l’ECDC. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   À des fins
  épidémiologiques
  , l’ECDC a également accès à des données pertinentes sur la santé consultées ou mises à disposition par l’intermédiaire d’infrastructures numériques qui permettent de les utiliser à des fins de recherche, d’élaboration de politiques et de réglementation.

5.   À des fins
  de surveillance épidémiologique
  , l’ECDC a également accès à des données pertinentes sur la santé consultées ou mises à disposition par l’intermédiaire d’infrastructures numériques qui permettent de les utiliser à des fins de recherche, d’élaboration de politiques et de réglementation.
  L’accès aux données de santé est proportionné aux finalités spécifiques et concrètes préalablement définies par l’ECDC.

Amendement 166

Amendement 166

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 6 — partie introductive

Article 14 — paragraphe 6 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   
  La
  Commission adopte des actes
  d’exécution relatifs au
  fonctionnement de la plateforme de surveillance qui établissent: | 6.   
  Au terme d’une procédure de consultation telle que prévue à l’article 42, paragraphe 2, du règlement (UE) 2018/1725, la
  Commission adopte des actes
  délégués conformément à l’article 28 concernant le
  fonctionnement de la plateforme de surveillance qui établissent: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   
  La
  Commission adopte des actes
  d’exécution relatifs au
  fonctionnement de la plateforme de surveillance qui établissent:

6.   
  Au terme d’une procédure de consultation telle que prévue à l’article 42, paragraphe 2, du règlement (UE) 2018/1725, la
  Commission adopte des actes
  délégués conformément à l’article 28 concernant le
  fonctionnement de la plateforme de surveillance qui établissent:

Amendement 167

Amendement 167

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 6 — point a

Article 14 — paragraphe 6 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | les spécifications techniques de la plateforme, y compris en ce qui concerne le mécanisme d’échange électronique de données aux fins des échanges avec les systèmes nationaux existants, l’identification des normes applicables, la définition de la structure des messages, les dictionnaires de données, et les échanges de protocoles et procédures; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

les spécifications techniques de la plateforme, y compris en ce qui concerne le mécanisme d’échange électronique de données aux fins des échanges avec les systèmes nationaux existants, l’identification des normes applicables, la définition de la structure des messages, les dictionnaires de données, et les échanges de protocoles et procédures;

| a) | les spécifications techniques de la plateforme, y compris en ce qui concerne le mécanisme d’échange électronique de données aux fins des échanges avec les systèmes
  internationaux et
  nationaux existants, l’identification des normes applicables, la définition de la structure des messages, les dictionnaires de données, et les échanges de protocoles et procédures; |
| --- | --- |

a)

les spécifications techniques de la plateforme, y compris en ce qui concerne le mécanisme d’échange électronique de données aux fins des échanges avec les systèmes
  internationaux et
  nationaux existants, l’identification des normes applicables, la définition de la structure des messages, les dictionnaires de données, et les échanges de protocoles et procédures;

internationaux et

Amendement 168

Amendement 168

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 6 — point c

Article 14 — paragraphe 6 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | les dispositifs d’intervention à appliquer en cas d’indisponibilité d’une fonctionnalité de la plateforme; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

les dispositifs d’intervention à appliquer en cas d’indisponibilité d’une fonctionnalité de la plateforme;

| c) | les dispositifs d’intervention
  et les sauvegardes sécurisées des données
  à appliquer en cas d’indisponibilité d’une fonctionnalité de la plateforme; |
| --- | --- |

c)

les dispositifs d’intervention
  et les sauvegardes sécurisées des données
  à appliquer en cas d’indisponibilité d’une fonctionnalité de la plateforme;

et les sauvegardes sécurisées des données

Amendement 169

Amendement 169

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 6 — point d

Article 14 — paragraphe 6 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | les cas et les conditions dans lesquels les
  pays tiers et les
  organisations internationales
  concernés
  peuvent se voir accorder un accès partiel aux fonctionnalités de la plateforme ainsi que les modalités de cet accès; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

les cas et les conditions dans lesquels les
  pays tiers et les
  organisations internationales
  concernés
  peuvent se voir accorder un accès partiel aux fonctionnalités de la plateforme ainsi que les modalités de cet accès;

pays tiers et les

concernés

| d) | les cas et les conditions dans lesquels les organisations internationales
  concernées
  peuvent se voir accorder un accès partiel aux fonctionnalités de la plateforme ainsi que les modalités de cet accès
  , en totale conformité avec les règlements (UE) 2018/1725 et (UE) 2016/679 et avec la directive (UE) 2016/680
  ; |
| --- | --- |

d)

les cas et les conditions dans lesquels les organisations internationales
  concernées
  peuvent se voir accorder un accès partiel aux fonctionnalités de la plateforme ainsi que les modalités de cet accès
  , en totale conformité avec les règlements (UE) 2018/1725 et (UE) 2016/679 et avec la directive (UE) 2016/680
  ;

concernées

, en totale conformité avec les règlements (UE) 2018/1725 et (UE) 2016/679 et avec la directive (UE) 2016/680

Amendement 170

Amendement 170

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 6 — point f bis (nouveau)

Article 14 — paragraphe 6 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | une normalisation de l’infrastructure de stockage, de traitement et d’analyse des données. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

une normalisation de l’infrastructure de stockage, de traitement et d’analyse des données.

une normalisation de l’infrastructure de stockage, de traitement et d’analyse des données.

Amendement 171

Amendement 171

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 6 bis (nouveau)

Article 14 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Les plateformes et les applications numériques qui viennent en appui de la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union et des États membres sont mises en œuvre dans le respect du principe de la protection des données dès la conception, conformément à l’article 27, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Les plateformes et les applications numériques qui viennent en appui de la surveillance épidémiologique au niveau de l’Union et des États membres sont mises en œuvre dans le respect du principe de la protection des données dès la conception, conformément à l’article 27, paragraphe 1, du règlement (UE) 2018/1725.

Amendement 172

Amendement 172

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 1

Article 15 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Dans le domaine de la santé publique ou dans des domaines spécifiques de la santé publique présentant un intérêt pour la mise en œuvre du présent règlement ou des plans nationaux visés à l’article 6, la Commission peut, par voie d’actes d’exécution, désigner des laboratoires de référence de l’Union européenne chargés de soutenir les laboratoires de référence nationaux afin de promouvoir les bonnes pratiques et la standardisation par les États membres,
  sur une base volontaire,
  en matière de diagnostics, de méthodes de dépistage et d’utilisation de certains tests pour la surveillance, la notification et la déclaration uniformes des maladies par les États membres. | 1.   Dans le domaine de la santé publique ou dans des domaines spécifiques de la santé publique présentant un intérêt pour la mise en œuvre du présent règlement ou des plans nationaux visés à l’article 6, la Commission peut, par voie d’actes d’exécution, désigner des laboratoires de référence de l’Union européenne chargés de soutenir les laboratoires de référence nationaux afin de promouvoir les bonnes pratiques et la standardisation par les États membres, en matière de diagnostics, de méthodes de dépistage et d’utilisation de certains tests pour la surveillance, la notification et la déclaration uniformes des maladies par les États membres. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Dans le domaine de la santé publique ou dans des domaines spécifiques de la santé publique présentant un intérêt pour la mise en œuvre du présent règlement ou des plans nationaux visés à l’article 6, la Commission peut, par voie d’actes d’exécution, désigner des laboratoires de référence de l’Union européenne chargés de soutenir les laboratoires de référence nationaux afin de promouvoir les bonnes pratiques et la standardisation par les États membres,
  sur une base volontaire,
  en matière de diagnostics, de méthodes de dépistage et d’utilisation de certains tests pour la surveillance, la notification et la déclaration uniformes des maladies par les États membres.

1.   Dans le domaine de la santé publique ou dans des domaines spécifiques de la santé publique présentant un intérêt pour la mise en œuvre du présent règlement ou des plans nationaux visés à l’article 6, la Commission peut, par voie d’actes d’exécution, désigner des laboratoires de référence de l’Union européenne chargés de soutenir les laboratoires de référence nationaux afin de promouvoir les bonnes pratiques et la standardisation par les États membres, en matière de diagnostics, de méthodes de dépistage et d’utilisation de certains tests pour la surveillance, la notification et la déclaration uniformes des maladies par les États membres.

Amendement 173

Amendement 173

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 2 — point f

Article 15 — paragraphe 2 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | la surveillance, l’alerte et le soutien pour la réaction en cas d’épidémie et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

la surveillance, l’alerte et le soutien pour la réaction en cas d’épidémie et

| f) | la surveillance, l’alerte et le soutien pour la réaction en cas d’épidémie
  , en particulier pour les agents pathogènes émergents;
  et |
| --- | --- |

f)

la surveillance, l’alerte et le soutien pour la réaction en cas d’épidémie
  , en particulier pour les agents pathogènes émergents;
  et

, en particulier pour les agents pathogènes émergents;

Amendement 174

Amendement 174

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 3

Article 15 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   L’ECDC est chargé de gérer et de coordonner le réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne. | 3.   L’ECDC est chargé de gérer et de coordonner le réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne
  en coopération avec les laboratoires du réseau de l’OMS afin d’éviter la duplication des activités. La structure de gouvernance du réseau couvre la coopération et la coordination avec les réseaux et laboratoires de référence nationaux et régionaux existants
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   L’ECDC est chargé de gérer et de coordonner le réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne.

3.   L’ECDC est chargé de gérer et de coordonner le réseau de laboratoires de référence de l’Union européenne
  en coopération avec les laboratoires du réseau de l’OMS afin d’éviter la duplication des activités. La structure de gouvernance du réseau couvre la coopération et la coordination avec les réseaux et laboratoires de référence nationaux et régionaux existants
  .

Amendement 175

Amendement 175

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 15 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Les laboratoires visés au paragraphe 1 contribuent au partage de bonnes pratiques et à l’amélioration de la surveillance épidémiologique prévue à l’article 13. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Les laboratoires visés au paragraphe 1 contribuent au partage de bonnes pratiques et à l’amélioration de la surveillance épidémiologique prévue à l’article 13.

Amendement 176

Amendement 176

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 4

Article 15 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les désignations prévues au paragraphe 1 font l’objet d’une procédure de sélection publique, sont limitées dans le temps, avec une période minimale de 5 ans, et sont réexaminées régulièrement. Les désignations définissent les responsabilités et les tâches des laboratoires désignés. | 4.   Les désignations prévues au paragraphe 1 font l’objet d’une procédure de sélection publique, sont limitées dans le temps, avec une période minimale de 5 ans, et sont réexaminées régulièrement.
  La Commission consulte les États membres et l’ECDC en vue de définir le mandat et les critères du processus de désignation.
  Les désignations définissent les responsabilités et les tâches des laboratoires désignés.
  Les consortiums de laboratoires peuvent être désignés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Les désignations prévues au paragraphe 1 font l’objet d’une procédure de sélection publique, sont limitées dans le temps, avec une période minimale de 5 ans, et sont réexaminées régulièrement. Les désignations définissent les responsabilités et les tâches des laboratoires désignés.

4.   Les désignations prévues au paragraphe 1 font l’objet d’une procédure de sélection publique, sont limitées dans le temps, avec une période minimale de 5 ans, et sont réexaminées régulièrement.
  La Commission consulte les États membres et l’ECDC en vue de définir le mandat et les critères du processus de désignation.
  Les désignations définissent les responsabilités et les tâches des laboratoires désignés.
  Les consortiums de laboratoires peuvent être désignés.

Amendement 177

Amendement 177

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 5 — point a

Article 15 — paragraphe 5 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | sont impartiaux, libres de tout conflit d’intérêts et, en particulier, ne se trouvent pas dans une situation susceptible de compromettre, directement ou indirectement, leur impartialité professionnelle en ce qui concerne l’accomplissement de leurs tâches en tant que laboratoires de référence de l’Union européenne; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

sont impartiaux, libres de tout conflit d’intérêts et, en particulier, ne se trouvent pas dans une situation susceptible de compromettre, directement ou indirectement, leur impartialité professionnelle en ce qui concerne l’accomplissement de leurs tâches en tant que laboratoires de référence de l’Union européenne;

| a) | sont impartiaux, libres de tout conflit d’intérêts et, en particulier, ne se trouvent pas dans une situation susceptible de compromettre, directement ou indirectement, leur impartialité professionnelle en ce qui concerne l’accomplissement de leurs tâches en tant que laboratoires de référence de l’Union européenne;
  une attention particulière est accordée aux tests et méthodes exclusifs susceptibles d’être la propriété de laboratoires; |
| --- | --- |

a)

sont impartiaux, libres de tout conflit d’intérêts et, en particulier, ne se trouvent pas dans une situation susceptible de compromettre, directement ou indirectement, leur impartialité professionnelle en ce qui concerne l’accomplissement de leurs tâches en tant que laboratoires de référence de l’Union européenne;
  une attention particulière est accordée aux tests et méthodes exclusifs susceptibles d’être la propriété de laboratoires;

une attention particulière est accordée aux tests et méthodes exclusifs susceptibles d’être la propriété de laboratoires;

Amendement 178

Amendement 178

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 17 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Le système européen de surveillance (TESSy) est utilisé pour la surveillance ad hoc d’une menace transfrontière grave pour la santé visée à l’article 2, paragraphe 1, point a) iii), et à l’article 2, paragraphe 1, points b), c) et d). |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  Le système européen de surveillance (TESSy) est utilisé pour la surveillance ad hoc d’une menace transfrontière grave pour la santé visée à l’article 2, paragraphe 1, point a) iii), et à l’article 2, paragraphe 1, points b), c) et d).

Amendement 179

Amendement 179

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — paragraphe 3 — alinéa 1

Article 17 — paragraphe 3 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Par voie d’actes d’exécution,
  la Commission adopte, si nécessaire, les définitions de cas à utiliser pour la veille ad hoc, de manière à garantir la comparabilité et la compatibilité, au niveau de l’Union, des données collectées. | La Commission adopte, si nécessaire,
  des actes délégués conformément à l’article 28 concernant
  les définitions de cas à utiliser pour la veille ad hoc, de manière à garantir la comparabilité et la compatibilité, au niveau de l’Union, des données collectées. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Par voie d’actes d’exécution,
  la Commission adopte, si nécessaire, les définitions de cas à utiliser pour la veille ad hoc, de manière à garantir la comparabilité et la compatibilité, au niveau de l’Union, des données collectées.

Par voie d’actes d’exécution,

La Commission adopte, si nécessaire,
  des actes délégués conformément à l’article 28 concernant
  les définitions de cas à utiliser pour la veille ad hoc, de manière à garantir la comparabilité et la compatibilité, au niveau de l’Union, des données collectées.

des actes délégués conformément à l’article 28 concernant

Amendement 180

Amendement 180

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — paragraphe 3 — alinéa 2

Article 17 — paragraphe 3 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 27, paragraphe 2. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 27, paragraphe 2.

Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 27, paragraphe 2.

supprimé

supprimé

Amendement 181

Amendement 181

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 17 — paragraphe 3 — alinéa 3

Article 17 — paragraphe 3 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Pour
  des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité d’une menace transfrontière grave pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, la
  Commission peut adopter ou mettre
  à 
  jour ces définitions de cas visées au premier alinéa par voie d’actes d’exécution immédiatement applicables conformément à la procédure visée à l’article 27, paragraphe 3
  . | Lorsque l’exigent
  des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité
  ou à la nouveauté
  d’une menace transfrontière grave pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, la
  procédure visée
  à 
  l’article 28 bis s’applique aux actes délégués adoptés en vertu du présent article
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Pour
  des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité d’une menace transfrontière grave pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, la
  Commission peut adopter ou mettre
  à 
  jour ces définitions de cas visées au premier alinéa par voie d’actes d’exécution immédiatement applicables conformément à la procédure visée à l’article 27, paragraphe 3
  .

Pour

Commission peut adopter ou mettre

jour ces définitions de cas visées au premier alinéa par voie d’actes d’exécution immédiatement applicables conformément à la procédure visée à l’article 27, paragraphe 3

Lorsque l’exigent
  des raisons d’urgence impérieuse dûment justifiées liées à la gravité
  ou à la nouveauté
  d’une menace transfrontière grave pour la santé ou à la rapidité de sa propagation entre les États membres, la
  procédure visée
  à 
  l’article 28 bis s’applique aux actes délégués adoptés en vertu du présent article
  .

Lorsque l’exigent

ou à la nouveauté

procédure visée

l’article 28 bis s’applique aux actes délégués adoptés en vertu du présent article

Amendement 182

Amendement 182

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 1

Article 18 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le SAPR permet à la Commission et aux autorités compétentes chargées à l’échelon national d’être en communication permanente aux fins de la préparation, de l’alerte précoce et de la réaction, de donner l’alerte, d’évaluer les risques pour la santé publique et de déterminer les mesures qui peuvent être nécessaires pour protéger la santé publique. | 1.   Le SAPR permet à la Commission
  , à l’ECDC
  et aux autorités compétentes chargées à l’échelon national d’être en communication permanente aux fins de la préparation, de l’alerte précoce et de la réaction, de donner l’alerte, d’évaluer les risques pour la santé publique et de déterminer les mesures qui peuvent être nécessaires pour protéger la santé publique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le SAPR permet à la Commission et aux autorités compétentes chargées à l’échelon national d’être en communication permanente aux fins de la préparation, de l’alerte précoce et de la réaction, de donner l’alerte, d’évaluer les risques pour la santé publique et de déterminer les mesures qui peuvent être nécessaires pour protéger la santé publique.

1.   Le SAPR permet à la Commission
  , à l’ECDC
  et aux autorités compétentes chargées à l’échelon national d’être en communication permanente aux fins de la préparation, de l’alerte précoce et de la réaction, de donner l’alerte, d’évaluer les risques pour la santé publique et de déterminer les mesures qui peuvent être nécessaires pour protéger la santé publique.

Amendement 183

Amendement 183

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 2 — alinéa 1 — partie introductive

Article 18 — paragraphe 2 — alinéa 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La gestion et l’utilisation du SAPR impliquent l’échange de données à caractère personnel dans des cas spécifiques, lorsque les instruments juridiques applicables le prévoient. Cela implique: | La gestion et l’utilisation
  opérationnelle
  du SAPR impliquent l’échange de données à caractère personnel dans des cas spécifiques, lorsque les instruments juridiques applicables le prévoient. Cela implique: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La gestion et l’utilisation du SAPR impliquent l’échange de données à caractère personnel dans des cas spécifiques, lorsque les instruments juridiques applicables le prévoient. Cela implique:

La gestion et l’utilisation
  opérationnelle
  du SAPR impliquent l’échange de données à caractère personnel dans des cas spécifiques, lorsque les instruments juridiques applicables le prévoient. Cela implique:

opérationnelle

Amendement 184

Amendement 184

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 2 — alinéa 2

Article 18 — paragraphe 2 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| L’ECDC actualise en permanence le SAPR afin de permettre l’utilisation de technologies modernes, telles que les applications mobiles numériques, les modèles d’intelligence artificielle, les applications spatiales ou d’autres technologies de recherche automatisée des contacts, en s’appuyant sur les technologies de recherche des contacts mises au point par les États membres. | L’ECDC actualise en permanence le SAPR afin de permettre l’utilisation de technologies modernes, telles que les applications mobiles numériques, les modèles d’intelligence artificielle, les applications spatiales ou d’autres technologies de recherche automatisée des contacts, en s’appuyant sur les technologies de recherche des contacts mises au point par les États membres
  ou l’Union, utilisées dans le seul but de lutter contre la pandémie, dont la pertinence, la nécessité et la proportionnalité sont démontrées, et en totale conformité avec le règlement (UE) 2016/679 et la directive 2002/58/CE
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

L’ECDC actualise en permanence le SAPR afin de permettre l’utilisation de technologies modernes, telles que les applications mobiles numériques, les modèles d’intelligence artificielle, les applications spatiales ou d’autres technologies de recherche automatisée des contacts, en s’appuyant sur les technologies de recherche des contacts mises au point par les États membres.

L’ECDC actualise en permanence le SAPR afin de permettre l’utilisation de technologies modernes, telles que les applications mobiles numériques, les modèles d’intelligence artificielle, les applications spatiales ou d’autres technologies de recherche automatisée des contacts, en s’appuyant sur les technologies de recherche des contacts mises au point par les États membres
  ou l’Union, utilisées dans le seul but de lutter contre la pandémie, dont la pertinence, la nécessité et la proportionnalité sont démontrées, et en totale conformité avec le règlement (UE) 2016/679 et la directive 2002/58/CE
  .

ou l’Union, utilisées dans le seul but de lutter contre la pandémie, dont la pertinence, la nécessité et la proportionnalité sont démontrées, et en totale conformité avec le règlement (UE) 2016/679 et la directive 2002/58/CE

Amendement 185

Amendement 185

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 2 — alinéa 2 bis (nouveau)

Article 18 — paragraphe 2 — alinéa 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Pour garantir la qualité et la cohérence des données, le SAPR met en œuvre des processus robustes, précis et interopérables pour les données en collaboration avec les États membres. L’ECDC coordonne les opérations avec les États membres tout au long de ces processus d’échange de données, depuis l’évaluation des besoins, la transmission et la collecte de données, jusqu’à leur actualisation et leur interprétation, en assurant une collaboration étroite entre la Commission, l’ECDC et les organes nationaux et régionaux compétents. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Pour garantir la qualité et la cohérence des données, le SAPR met en œuvre des processus robustes, précis et interopérables pour les données en collaboration avec les États membres. L’ECDC coordonne les opérations avec les États membres tout au long de ces processus d’échange de données, depuis l’évaluation des besoins, la transmission et la collecte de données, jusqu’à leur actualisation et leur interprétation, en assurant une collaboration étroite entre la Commission, l’ECDC et les organes nationaux et régionaux compétents.

Pour garantir la qualité et la cohérence des données, le SAPR met en œuvre des processus robustes, précis et interopérables pour les données en collaboration avec les États membres. L’ECDC coordonne les opérations avec les États membres tout au long de ces processus d’échange de données, depuis l’évaluation des besoins, la transmission et la collecte de données, jusqu’à leur actualisation et leur interprétation, en assurant une collaboration étroite entre la Commission, l’ECDC et les organes nationaux et régionaux compétents.

Amendement 186

Amendement 186

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 2 bis (nouveau)

Article 18 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  L’ECDC élabore et améliore le SAPR, afin d’accroître l’automatisation de la collecte et des analyses d’informations, de mettre à niveau la catégorisation des notifications, de limiter la communication en texte ouvert, de réduire la charge administrative et d’améliorer la normalisation des notifications. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  L’ECDC élabore et améliore le SAPR, afin d’accroître l’automatisation de la collecte et des analyses d’informations, de mettre à niveau la catégorisation des notifications, de limiter la communication en texte ouvert, de réduire la charge administrative et d’améliorer la normalisation des notifications.

Amendement 187

Amendement 187

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 2 ter (nouveau)

Article 18 — paragraphe 2 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 ter.
     
  Le SAPR est amélioré pour réduire le fardeau de la bureaucratie et les notifications en double. Il permet aux autorités nationales compétentes de notifier l’OMS des événements susceptibles de constituer des urgences de santé publique de portée internationale, conformément à l’article 6 du RSI, et de reprendre ces informations dans le SAPR, afin d’y notifier automatiquement une alerte. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 ter.
     
  Le SAPR est amélioré pour réduire le fardeau de la bureaucratie et les notifications en double. Il permet aux autorités nationales compétentes de notifier l’OMS des événements susceptibles de constituer des urgences de santé publique de portée internationale, conformément à l’article 6 du RSI, et de reprendre ces informations dans le SAPR, afin d’y notifier automatiquement une alerte.

Amendement 188

Amendement 188

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 4

Article 18 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   La Commission adopte, par voie d’actes d’exécution, des procédures concernant l’échange d’informations avec d’autres systèmes d’alerte précoce au niveau de l’Union, y compris l’échange de données à caractère personnel, afin d’assurer le bon fonctionnement du SAPR et d’éviter que les actions entreprises ne se chevauchent ou ne soient en contradiction avec les structures et les mécanismes existants permettant d’assurer la préparation aux menaces transfrontières graves pour la santé, leur surveillance, l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et la lutte contre celles-ci. | 4.   La Commission adopte, par voie d’actes d’exécution, des procédures concernant l’échange d’informations avec d’autres systèmes d’alerte précoce au niveau
  international et
  de l’Union, y compris l’échange de données à caractère personnel, afin d’assurer le bon fonctionnement du SAPR et d’éviter que les actions entreprises ne se chevauchent ou ne soient en contradiction avec les structures et les mécanismes existants permettant d’assurer la préparation aux menaces transfrontières graves pour la santé, leur surveillance, l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et la lutte contre celles-ci. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   La Commission adopte, par voie d’actes d’exécution, des procédures concernant l’échange d’informations avec d’autres systèmes d’alerte précoce au niveau de l’Union, y compris l’échange de données à caractère personnel, afin d’assurer le bon fonctionnement du SAPR et d’éviter que les actions entreprises ne se chevauchent ou ne soient en contradiction avec les structures et les mécanismes existants permettant d’assurer la préparation aux menaces transfrontières graves pour la santé, leur surveillance, l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et la lutte contre celles-ci.

4.   La Commission adopte, par voie d’actes d’exécution, des procédures concernant l’échange d’informations avec d’autres systèmes d’alerte précoce au niveau
  international et
  de l’Union, y compris l’échange de données à caractère personnel, afin d’assurer le bon fonctionnement du SAPR et d’éviter que les actions entreprises ne se chevauchent ou ne soient en contradiction avec les structures et les mécanismes existants permettant d’assurer la préparation aux menaces transfrontières graves pour la santé, leur surveillance, l’alerte précoce en cas de menaces de cette nature et la lutte contre celles-ci.

Amendement 189

Amendement 189

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 4 bis (nouveau)

Article 18 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  Le SAPR est en mesure de collecter automatiquement des informations issues d’autres bases de données importantes, comme celles qui contiennent des données environnementales, des données climatiques, des données sur l’irrigation de l’eau et d’autres données pertinentes concernant des menaces transfrontières graves pour la santé, qui pourraient faciliter la compréhension et atténuer le risque de menaces potentielles pour la santé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  Le SAPR est en mesure de collecter automatiquement des informations issues d’autres bases de données importantes, comme celles qui contiennent des données environnementales, des données climatiques, des données sur l’irrigation de l’eau et d’autres données pertinentes concernant des menaces transfrontières graves pour la santé, qui pourraient faciliter la compréhension et atténuer le risque de menaces potentielles pour la santé.

Amendement 190

Amendement 190

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 2

Article 19 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Lorsque les autorités nationales compétentes notifient à l’OMS des événements qui peuvent constituer des urgences de santé publique de portée internationale conformément à l’article 6 du RSI,
  elles notifient au plus tard simultanément
  une alerte dans le SAPR, à condition que la menace concernée entre dans le cadre de celles visées à l’article 2, paragraphe 1, du présent règlement. | 2.   Lorsque les autorités nationales compétentes notifient à l’OMS des événements qui peuvent constituer des urgences de santé publique de portée internationale conformément à l’article 6 du RSI,
  telles que visées à l’article 18, point 2 ter,
  une alerte
  est simultanément notifiée
  dans le SAPR, à condition que la menace concernée entre dans le cadre de celles visées à l’article 2, paragraphe 1, du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Lorsque les autorités nationales compétentes notifient à l’OMS des événements qui peuvent constituer des urgences de santé publique de portée internationale conformément à l’article 6 du RSI,
  elles notifient au plus tard simultanément
  une alerte dans le SAPR, à condition que la menace concernée entre dans le cadre de celles visées à l’article 2, paragraphe 1, du présent règlement.

2.   Lorsque les autorités nationales compétentes notifient à l’OMS des événements qui peuvent constituer des urgences de santé publique de portée internationale conformément à l’article 6 du RSI,
  telles que visées à l’article 18, point 2 ter,
  une alerte
  est simultanément notifiée
  dans le SAPR, à condition que la menace concernée entre dans le cadre de celles visées à l’article 2, paragraphe 1, du présent règlement.

Amendement 191

Amendement 191

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 3 — point f

Article 19 — paragraphe 3 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| f) | les risques pour la santé publique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f)

les risques pour la santé publique;

| f) | les risques pour la santé publique
  , en particulier pour les groupes vulnérables, y compris, dans la mesure du possible, leur incidence sur les maladies non transmissibles majeures
  ; |
| --- | --- |

f)

les risques pour la santé publique
  , en particulier pour les groupes vulnérables, y compris, dans la mesure du possible, leur incidence sur les maladies non transmissibles majeures
  ;

, en particulier pour les groupes vulnérables, y compris, dans la mesure du possible, leur incidence sur les maladies non transmissibles majeures

Amendement 192

Amendement 192

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 3 — point h

Article 19 — paragraphe 3 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | les mesures autres que celles de santé publique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

les mesures autres que celles de santé publique;

| h) | les mesures
  multisectorielles
  autres que celles de santé publique; |
| --- | --- |

h)

les mesures
  multisectorielles
  autres que celles de santé publique;

multisectorielles

Amendement 193

Amendement 193

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 3 — point i bis (nouveau)

Article 19 — paragraphe 3 — point i bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | i bis) | les sites de production existants et susceptibles d’être créés, dans le seul but de permettre à l’Union de cartographier les capacités de production stratégiques pour l’ensemble de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

i bis)

i bis)

les sites de production existants et susceptibles d’être créés, dans le seul but de permettre à l’Union de cartographier les capacités de production stratégiques pour l’ensemble de l’Union;

les sites de production existants et susceptibles d’être créés, dans le seul but de permettre à l’Union de cartographier les capacités de production stratégiques pour l’ensemble de l’Union;

Amendement 194

Amendement 194

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 3 — point j

Article 19 — paragraphe 3 — point j

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| j) | les demandes et les offres d’assistance transfrontière d’urgence; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

j)

les demandes et les offres d’assistance transfrontière d’urgence;

| j) | les demandes et les offres d’assistance transfrontière d’urgence
  , telles que le transfert médical de patients ou la mise à disposition du personnel de santé d’un État membre dans un autre, en particulier dans les zones transfrontalières des régions voisines
  ; |
| --- | --- |

j)

les demandes et les offres d’assistance transfrontière d’urgence
  , telles que le transfert médical de patients ou la mise à disposition du personnel de santé d’un État membre dans un autre, en particulier dans les zones transfrontalières des régions voisines
  ;

, telles que le transfert médical de patients ou la mise à disposition du personnel de santé d’un État membre dans un autre, en particulier dans les zones transfrontalières des régions voisines

Amendement 195

Amendement 195

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 19 — paragraphe 4 bis (nouveau)

Article 19 — paragraphe 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 4 bis.
     
  L’État membre met à jour les informations visées au paragraphe 3 au fur et à mesure que de nouvelles données deviennent disponibles. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4 bis.
     
  L’État membre met à jour les informations visées au paragraphe 3 au fur et à mesure que de nouvelles données deviennent disponibles.

Amendement 196

Amendement 196

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 20 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Si une alerte est notifiée en vertu de l’article 19, la Commission, lorsque la coordination de la réaction au niveau de l’Union le nécessite ou à la demande du CSS visée à l’article 21 ou de sa propre initiative, met rapidement à la disposition des autorités nationales compétentes et du CSS, par l’intermédiaire du SAPR, une évaluation des risques de la gravité potentielle de la menace pour la santé publique, y compris de possibles mesures de santé publique. Cette évaluation des risques est effectuée par: | 1.   Si une alerte est notifiée en vertu de l’article 19, la Commission, lorsque la coordination de la réaction au niveau de l’Union le nécessite ou à la demande du CSS visée à l’article 21 ou de sa propre initiative, met rapidement à la disposition des autorités nationales compétentes et du CSS, par l’intermédiaire du SAPR, une évaluation des risques de la gravité potentielle de la menace pour la santé publique, y compris de possibles mesures de santé publique
  , dont une évaluation des risques liés à la santé mentale de la population touchée
  . Cette évaluation des risques est effectuée par: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Si une alerte est notifiée en vertu de l’article 19, la Commission, lorsque la coordination de la réaction au niveau de l’Union le nécessite ou à la demande du CSS visée à l’article 21 ou de sa propre initiative, met rapidement à la disposition des autorités nationales compétentes et du CSS, par l’intermédiaire du SAPR, une évaluation des risques de la gravité potentielle de la menace pour la santé publique, y compris de possibles mesures de santé publique. Cette évaluation des risques est effectuée par:

1.   Si une alerte est notifiée en vertu de l’article 19, la Commission, lorsque la coordination de la réaction au niveau de l’Union le nécessite ou à la demande du CSS visée à l’article 21 ou de sa propre initiative, met rapidement à la disposition des autorités nationales compétentes et du CSS, par l’intermédiaire du SAPR, une évaluation des risques de la gravité potentielle de la menace pour la santé publique, y compris de possibles mesures de santé publique
  , dont une évaluation des risques liés à la santé mentale de la population touchée
  . Cette évaluation des risques est effectuée par:

Amendement 197

Amendement 197

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 1 — point a

Article 20 — paragraphe 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | l’ECDC conformément à l’article 8 bis du règlement (UE) .../... [JO: Veuillez insérer le numéro du règlement ECDC [ISC/2020/12527]] dans le cas d’une menace visée à l’article 2, paragraphe 1, point a)
  i) ou a) ii)
  , y compris les substances d’origine humaine: sang, organes, tissus et cellules susceptibles d’être affectés par des maladies transmissibles, ou à l’article 2, paragraphe 1, point d); et/ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a)

l’ECDC conformément à l’article 8 bis du règlement (UE) .../... [JO: Veuillez insérer le numéro du règlement ECDC [ISC/2020/12527]] dans le cas d’une menace visée à l’article 2, paragraphe 1, point a)
  i) ou a) ii)
  , y compris les substances d’origine humaine: sang, organes, tissus et cellules susceptibles d’être affectés par des maladies transmissibles, ou à l’article 2, paragraphe 1, point d); et/ou

i) ou a) ii)

| a) | l’ECDC conformément à l’article 8 bis du règlement (UE) .../... [JO: Veuillez insérer le numéro du règlement ECDC [ISC/2020/12527]] dans le cas d’une menace visée à l’article 2, paragraphe 1, point a), y compris les substances d’origine humaine:
  telles que le
  sang
  ainsi que les
  organes, tissus et cellules susceptibles d’être affectés par des maladies transmissibles, ou à l’article 2, paragraphe 1, point d); et/ou |
| --- | --- |

a)

l’ECDC conformément à l’article 8 bis du règlement (UE) .../... [JO: Veuillez insérer le numéro du règlement ECDC [ISC/2020/12527]] dans le cas d’une menace visée à l’article 2, paragraphe 1, point a), y compris les substances d’origine humaine:
  telles que le
  sang
  ainsi que les
  organes, tissus et cellules susceptibles d’être affectés par des maladies transmissibles, ou à l’article 2, paragraphe 1, point d); et/ou

telles que le

ainsi que les

Amendement 198

Amendement 198

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

Article 20 — paragraphe 1 — point a bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | a bis) | l’Agence européenne des médicaments (EMA), conformément à l’article 1er du règlement (UE) 2021/... [Insérez le numéro du règlement révisé relatif à l’EMA 2020/0321(COD)], en cas de menace liée à un médicament défectueux ou d’aggravation d’une menace en raison d’une pénurie de médicaments à usage humain ou de dispositifs médicaux; et/ou |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

a bis)

a bis)

l’Agence européenne des médicaments (EMA), conformément à l’article 1er du règlement (UE) 2021/... [Insérez le numéro du règlement révisé relatif à l’EMA 2020/0321(COD)], en cas de menace liée à un médicament défectueux ou d’aggravation d’une menace en raison d’une pénurie de médicaments à usage humain ou de dispositifs médicaux; et/ou

l’Agence européenne des médicaments (EMA), conformément à l’article 1er

Amendement 199

Amendement 199

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

Article 20 — paragraphe 1 — point f bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | f bis) | les entités de l’Union ou nationales qui participent à la constitution de stocks de produits médicaux. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

f bis)

f bis)

les entités de l’Union ou nationales qui participent à la constitution de stocks de produits médicaux.

les entités de l’Union ou nationales qui participent à la constitution de stocks de produits médicaux.

Amendement 200

Amendement 200

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 2

Article 20 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   À la demande de l’agence ou de l’organe qui procède à l’évaluation des risques dans le cadre de son mandat, les agences et organes visés au paragraphe 1 fournissent sans retard indu toutes les informations et données pertinentes dont ils disposent. | 2.   À la demande de l’agence ou de l’organe qui procède à l’évaluation des risques dans le cadre de son mandat, les agences et organes visés au paragraphe 1 fournissent sans retard indu toutes les informations et données pertinentes
  , ainsi que l’expertise
  dont ils disposent.
  Lors de la présentation de son évaluation des risques, l’agence ou l’organe est désigné en tant qu’agence «responsable» conformément au paragraphe 3. L’agence ou l’organe veille à consigner toute information ou expertise visée au paragraphe 1 reçue d’autres agences ou organes. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   À la demande de l’agence ou de l’organe qui procède à l’évaluation des risques dans le cadre de son mandat, les agences et organes visés au paragraphe 1 fournissent sans retard indu toutes les informations et données pertinentes dont ils disposent.

2.   À la demande de l’agence ou de l’organe qui procède à l’évaluation des risques dans le cadre de son mandat, les agences et organes visés au paragraphe 1 fournissent sans retard indu toutes les informations et données pertinentes
  , ainsi que l’expertise
  dont ils disposent.
  Lors de la présentation de son évaluation des risques, l’agence ou l’organe est désigné en tant qu’agence «responsable» conformément au paragraphe 3. L’agence ou l’organe veille à consigner toute information ou expertise visée au paragraphe 1 reçue d’autres agences ou organes.

Amendement 201

Amendement 201

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 3 — alinéa 1

Article 20 — paragraphe 3 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Lorsque l’évaluation du risque requise ne relève pas ou relève seulement en partie des mandats des agences visées au paragraphe 1 et est considérée comme nécessaire pour la coordination de la réaction au niveau de l’Union, la Commission procède, à la demande du CSS ou de sa propre initiative, à une évaluation des risques ad hoc. | Lorsque l’évaluation du risque requise ne relève pas ou relève seulement en partie des mandats des agences visées au paragraphe 1 et est considérée comme nécessaire pour la coordination de la réaction au niveau de l’Union, la Commission procède, à la demande du CSS ou de sa propre initiative, à une évaluation des risques ad hoc.
  Lorsque l’évaluation des risques relève du mandat de plusieurs des agences visées au paragraphe 1, la Commission désigne une agence responsable ayant pour mission de réaliser l’évaluation des risques, en collaboration avec les autres agences concernées, et fixe une date d’échéance pour la soumission de l’évaluation par l’agence en question. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Lorsque l’évaluation du risque requise ne relève pas ou relève seulement en partie des mandats des agences visées au paragraphe 1 et est considérée comme nécessaire pour la coordination de la réaction au niveau de l’Union, la Commission procède, à la demande du CSS ou de sa propre initiative, à une évaluation des risques ad hoc.

Lorsque l’évaluation du risque requise ne relève pas ou relève seulement en partie des mandats des agences visées au paragraphe 1 et est considérée comme nécessaire pour la coordination de la réaction au niveau de l’Union, la Commission procède, à la demande du CSS ou de sa propre initiative, à une évaluation des risques ad hoc.
  Lorsque l’évaluation des risques relève du mandat de plusieurs des agences visées au paragraphe 1, la Commission désigne une agence responsable ayant pour mission de réaliser l’évaluation des risques, en collaboration avec les autres agences concernées, et fixe une date d’échéance pour la soumission de l’évaluation par l’agence en question.

Lorsque l’évaluation des risques relève du mandat de plusieurs des agences visées au paragraphe 1, la Commission désigne une agence responsable ayant pour mission de réaliser l’évaluation des risques, en collaboration avec les autres agences concernées, et fixe une date d’échéance pour la soumission de l’évaluation par l’agence en question.

Amendement 202

Amendement 202

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 3 — alinéa 2

Article 20 — paragraphe 3 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La Commission met rapidement l’évaluation des risques à la disposition des autorités nationales compétentes par l’intermédiaire du SAPR et, le cas échéant, de systèmes d’alertes reliés. Lorsque l’évaluation des risques doit être rendue publique, les autorités nationales compétentes la reçoivent avant sa publication. | La Commission met rapidement l’évaluation des risques à la disposition des autorités nationales compétentes par l’intermédiaire du SAPR et, le cas échéant, de systèmes d’alertes reliés. Lorsque l’évaluation des risques doit être rendue publique, les autorités nationales compétentes la reçoivent avant sa publication
  par l’intermédiaire du SAPR et du CSS
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission met rapidement l’évaluation des risques à la disposition des autorités nationales compétentes par l’intermédiaire du SAPR et, le cas échéant, de systèmes d’alertes reliés. Lorsque l’évaluation des risques doit être rendue publique, les autorités nationales compétentes la reçoivent avant sa publication.

La Commission met rapidement l’évaluation des risques à la disposition des autorités nationales compétentes par l’intermédiaire du SAPR et, le cas échéant, de systèmes d’alertes reliés. Lorsque l’évaluation des risques doit être rendue publique, les autorités nationales compétentes la reçoivent avant sa publication
  par l’intermédiaire du SAPR et du CSS
  .

par l’intermédiaire du SAPR et du CSS

Amendement 203

Amendement 203

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 3 — alinéa 3

Article 20 — paragraphe 3 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| L’évaluation des risques prend en compte, si elles existent, les informations pertinentes fournies par d’autres entités, en particulier l’OMS en cas d’urgence de santé publique de portée internationale. | L’évaluation des risques prend en compte, si elles existent, les informations pertinentes fournies par
  des experts en santé publique et
  d’autres entités, en particulier l’OMS en cas d’urgence de santé publique de portée internationale. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

L’évaluation des risques prend en compte, si elles existent, les informations pertinentes fournies par d’autres entités, en particulier l’OMS en cas d’urgence de santé publique de portée internationale.

L’évaluation des risques prend en compte, si elles existent, les informations pertinentes fournies par
  des experts en santé publique et
  d’autres entités, en particulier l’OMS en cas d’urgence de santé publique de portée internationale.

des experts en santé publique et

Amendement 204

Amendement 204

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 21 — paragraphe 1 — point b

Article 21 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | la communication relative aux risques et aux crises, qui doit être adaptée aux besoins et circonstances des États membres, en vue de fournir des informations cohérentes et coordonnées dans l’Union au public
  et
  aux professionnels de santé; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

la communication relative aux risques et aux crises, qui doit être adaptée aux besoins et circonstances des États membres, en vue de fournir des informations cohérentes et coordonnées dans l’Union au public
  et
  aux professionnels de santé;

et

| b) | la communication relative aux risques et aux crises, qui doit être adaptée aux besoins et circonstances des États membres, en vue de fournir des informations cohérentes et coordonnées dans l’Union au public, aux professionnels de santé
  et de santé publique
  ; |
| --- | --- |

b)

la communication relative aux risques et aux crises, qui doit être adaptée aux besoins et circonstances des États membres, en vue de fournir des informations cohérentes et coordonnées dans l’Union au public, aux professionnels de santé
  et de santé publique
  ;

et de santé publique

Amendement 205

Amendement 205

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 21 — paragraphe 1 — point c

Article 21 — paragraphe 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | l’adoption d’avis et d’orientations, y compris sur les mesures de réaction spécifiques, à l’intention des États membres en ce qui concerne la prévention et le contrôle d’une menace transfrontière grave pour la santé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

l’adoption d’avis et d’orientations, y compris sur les mesures de réaction spécifiques, à l’intention des États membres en ce qui concerne la prévention et le contrôle d’une menace transfrontière grave pour la santé.

| c) | l’adoption d’avis et d’orientations, y compris sur les mesures de réaction spécifiques, à l’intention des États membres en ce qui concerne la prévention et le contrôle d’une menace transfrontière grave pour la santé
  , y compris la coordination de mesures de réaction
  . |
| --- | --- |

c)

l’adoption d’avis et d’orientations, y compris sur les mesures de réaction spécifiques, à l’intention des États membres en ce qui concerne la prévention et le contrôle d’une menace transfrontière grave pour la santé
  , y compris la coordination de mesures de réaction
  .

, y compris la coordination de mesures de réaction

Amendement 206

Amendement 206

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 21 — paragraphe 1 — point c bis (nouveau)

Article 21 — paragraphe 1 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | les restrictions nationales de voyage et les autres restrictions transfrontalières imposées aux mouvements et au rassemblement de personnes, ainsi que les exigences en matière de quarantaine et de surveillance des quarantaines après un déplacement transfrontalier. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

les restrictions nationales de voyage et les autres restrictions transfrontalières imposées aux mouvements et au rassemblement de personnes, ainsi que les exigences en matière de quarantaine et de surveillance des quarantaines après un déplacement transfrontalier.

les restrictions nationales de voyage et les autres restrictions transfrontalières imposées aux mouvements et au rassemblement de personnes, ainsi que les exigences en matière de quarantaine et de surveillance des quarantaines après un déplacement transfrontalier.

Amendement 207

Amendement 207

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 21 — paragraphe 2

Article 21 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Lorsqu’un État membre a l’intention d’adopter des mesures de santé publique pour lutter contre une menace transfrontière grave pour la santé, avant d’adopter ces mesures, il informe et consulte les autres États membres
  et
  la Commission au sujet de la nature, de l’objet et du champ d’application des mesures, à moins que le degré d’urgence du besoin de protection de la santé publique ne soit tel qu’une adoption immédiate de ces mesures est nécessaire. | 2.   Lorsqu’un État membre a l’intention d’adopter
  ou de lever
  des mesures de santé publique pour lutter contre une menace transfrontière grave pour la santé, avant d’adopter
  ou de lever
  ces mesures, il informe et consulte les autres États membres
  , en particulier les États membres voisins,
  la Commission
  et le comité de sécurité sanitaire, et se coordonne avec eux,
  au sujet de la nature, de l’objet et du champ d’application des mesures, à moins que le degré d’urgence du besoin de protection de la santé publique ne soit tel qu’une adoption immédiate de ces mesures est nécessaire. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Lorsqu’un État membre a l’intention d’adopter des mesures de santé publique pour lutter contre une menace transfrontière grave pour la santé, avant d’adopter ces mesures, il informe et consulte les autres États membres
  et
  la Commission au sujet de la nature, de l’objet et du champ d’application des mesures, à moins que le degré d’urgence du besoin de protection de la santé publique ne soit tel qu’une adoption immédiate de ces mesures est nécessaire.

2.   Lorsqu’un État membre a l’intention d’adopter
  ou de lever
  des mesures de santé publique pour lutter contre une menace transfrontière grave pour la santé, avant d’adopter
  ou de lever
  ces mesures, il informe et consulte les autres États membres
  , en particulier les États membres voisins,
  la Commission
  et le comité de sécurité sanitaire, et se coordonne avec eux,
  au sujet de la nature, de l’objet et du champ d’application des mesures, à moins que le degré d’urgence du besoin de protection de la santé publique ne soit tel qu’une adoption immédiate de ces mesures est nécessaire.

Amendement 208

Amendement 208

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 21 — paragraphe 3

Article 21 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Lorsqu’un État membre doit adopter d’urgence des mesures de santé publique pour faire face à l’apparition ou à la résurgence d’une menace transfrontière grave pour la santé, il informe, immédiatement après l’adoption de ces mesures, les autres États membres
  et
  la Commission de leur nature, de leur objet et de leur champ d’application. | 3.   Lorsqu’un État membre doit adopter d’urgence des mesures de santé publique pour faire face à l’apparition ou à la résurgence d’une menace transfrontière grave pour la santé, il informe, immédiatement après l’adoption de ces mesures, les autres États membres
  , les autorités régionales concernées,
  la Commission
  et le comité de sécurité sanitaire
  de leur nature, de leur objet et de leur champ d’application
  , en particulier dans les régions transfrontalières
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Lorsqu’un État membre doit adopter d’urgence des mesures de santé publique pour faire face à l’apparition ou à la résurgence d’une menace transfrontière grave pour la santé, il informe, immédiatement après l’adoption de ces mesures, les autres États membres
  et
  la Commission de leur nature, de leur objet et de leur champ d’application.

3.   Lorsqu’un État membre doit adopter d’urgence des mesures de santé publique pour faire face à l’apparition ou à la résurgence d’une menace transfrontière grave pour la santé, il informe, immédiatement après l’adoption de ces mesures, les autres États membres
  , les autorités régionales concernées,
  la Commission
  et le comité de sécurité sanitaire
  de leur nature, de leur objet et de leur champ d’application
  , en particulier dans les régions transfrontalières
  .

Amendement 209

Amendement 209

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 21 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 21 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  En cas de menace transfrontière grave pour la santé dépassant les capacités de réaction au sein d’un État membre, celui-ci peut également solliciter une assistance auprès des autres États membres par l’intermédiaire du centre de coordination de la réaction d’urgence (ERCC) prévu dans la décision 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  En cas de menace transfrontière grave pour la santé dépassant les capacités de réaction au sein d’un État membre, celui-ci peut également solliciter une assistance auprès des autres États membres par l’intermédiaire du centre de coordination de la réaction d’urgence (ERCC) prévu dans la décision 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  .

Amendement 210

Amendement 210

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 22 — paragraphe 2 — point c

Article 22 — paragraphe 2 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | sont proportionnées aux risques pour la santé publique liés à la menace en question,
  et
  évitent en particulier toute restriction inutile à la libre circulation des personnes, des marchandises et des services. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

sont proportionnées aux risques pour la santé publique liés à la menace en question,
  et
  évitent en particulier toute restriction inutile à la libre circulation des personnes, des marchandises et des services.

et

| c) | sont
  nécessaires, appropriées et
  proportionnées aux risques pour la santé publique liés à la menace en question, évitent en particulier toute restriction inutile à la libre circulation des personnes, des marchandises et des services
  , ainsi qu’aux droits, aux libertés et aux principes consacrés dans la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et favorisent la coordination des mesures entre États membres; |
| --- | --- |

c)

sont
  nécessaires, appropriées et
  proportionnées aux risques pour la santé publique liés à la menace en question, évitent en particulier toute restriction inutile à la libre circulation des personnes, des marchandises et des services
  , ainsi qu’aux droits, aux libertés et aux principes consacrés dans la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et favorisent la coordination des mesures entre États membres;

nécessaires, appropriées et

, ainsi qu’aux droits, aux libertés et aux principes consacrés dans la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et favorisent la coordination des mesures entre États membres;

Amendement 211

Amendement 211

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 22 — paragraphe 2 — point c bis (nouveau)

Article 22 — paragraphe 2 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | sont limitées dans le temps et cessent dès que l’une des conditions applicables énoncées au point a), b) et c) n’est plus remplie; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

sont limitées dans le temps et cessent dès que l’une des conditions applicables énoncées au point a), b) et c) n’est plus remplie;

sont limitées dans le temps et cessent dès que l’une des conditions applicables énoncées au point a), b) et c) n’est plus remplie;

Amendement 212

Amendement 212

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 22 — paragraphe 2 — point c ter (nouveau)

Article 22 — paragraphe 2 — point c ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | tiennent compte de la nécessité d’un marché intérieur qui fonctionne normalement, notamment de l’existence de voies réservées pour la libre circulation des denrées alimentaires et des contre-mesures médicales. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

tiennent compte de la nécessité d’un marché intérieur qui fonctionne normalement, notamment de l’existence de voies réservées pour la libre circulation des denrées alimentaires et des contre-mesures médicales.

tiennent compte de la nécessité d’un marché intérieur qui fonctionne normalement, notamment de l’existence de voies réservées pour la libre circulation des denrées alimentaires et des contre-mesures médicales.

Amendement 213

Amendement 213

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 3

Article 23 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Avant de reconnaître une situation d’urgence de santé publique au niveau de l’Union, la Commission
  devrait entrer
  en contact avec l’OMS afin de communiquer l’analyse faite par la Commission de la situation d’épidémie et d’informer l’OMS de son intention d’adopter une telle décision. | 3.   Avant de reconnaître une situation d’urgence de santé publique au niveau de l’Union, la Commission
  entre
  en contact avec l’OMS afin de communiquer l’analyse faite par la Commission de la situation d’épidémie et d’informer l’OMS de son intention d’adopter une telle décision. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Avant de reconnaître une situation d’urgence de santé publique au niveau de l’Union, la Commission
  devrait entrer
  en contact avec l’OMS afin de communiquer l’analyse faite par la Commission de la situation d’épidémie et d’informer l’OMS de son intention d’adopter une telle décision.

3.   Avant de reconnaître une situation d’urgence de santé publique au niveau de l’Union, la Commission
  entre
  en contact avec l’OMS afin de communiquer l’analyse faite par la Commission de la situation d’épidémie et d’informer l’OMS de son intention d’adopter une telle décision.

Amendement 214

Amendement 214

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 23 — paragraphe 4 — alinéa 2

Article 23 — paragraphe 4 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 27, paragraphe 
  2
  . | Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 27, paragraphe 
  3
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 27, paragraphe 
  2
  .

2

Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 27, paragraphe 
  3
  .

3

Amendement 215

Amendement 215

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 — paragraphe 1 — partie introductive

Article 24 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Aux fins de la reconnaissance officielle d’une urgence de santé publique au niveau de l’Union, la Commission institue un comité consultatif pour les urgences de santé publique (ci-après le «comité consultatif») qui, à la demande de la Commission, conseille
  celle-ci
  en
  lui
  donnant son avis sur: | 1.   Aux fins de la reconnaissance officielle d’une urgence de santé publique au niveau de l’Union, la Commission
  , en consultation avec le comité de sécurité sanitaire,
  institue un comité consultatif pour les urgences de santé publique (ci-après le «comité consultatif») qui, à la demande de la Commission
  ou du comité de sécurité sanitaire
  , conseille
  ces derniers
  en
  leur
  donnant son avis sur: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Aux fins de la reconnaissance officielle d’une urgence de santé publique au niveau de l’Union, la Commission institue un comité consultatif pour les urgences de santé publique (ci-après le «comité consultatif») qui, à la demande de la Commission, conseille
  celle-ci
  en
  lui
  donnant son avis sur:

1.   Aux fins de la reconnaissance officielle d’une urgence de santé publique au niveau de l’Union, la Commission
  , en consultation avec le comité de sécurité sanitaire,
  institue un comité consultatif pour les urgences de santé publique (ci-après le «comité consultatif») qui, à la demande de la Commission
  ou du comité de sécurité sanitaire
  , conseille
  ces derniers
  en
  leur
  donnant son avis sur:

Amendement 216

Amendement 216

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 — paragraphe 1 — point c — sous-point ii

Article 24 — paragraphe 1 — point c — sous-point ii

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| ii) | le recensement et l’atténuation des lacunes, incohérences ou insuffisances importantes concernant les mesures prises ou à prendre en vue de contenir et de gérer la menace spécifique et d’en surmonter les répercussions, notamment en matière de gestion et de traitement cliniques,
  de contre-mesures non pharmaceutiques
  et de besoins en matière de recherche en santé publique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

ii)

le recensement et l’atténuation des lacunes, incohérences ou insuffisances importantes concernant les mesures prises ou à prendre en vue de contenir et de gérer la menace spécifique et d’en surmonter les répercussions, notamment en matière de gestion et de traitement cliniques,
  de contre-mesures non pharmaceutiques
  et de besoins en matière de recherche en santé publique;

de contre-mesures non pharmaceutiques

| ii) | le recensement et l’atténuation des lacunes, incohérences ou insuffisances importantes concernant les mesures prises ou à prendre en vue de contenir et de gérer la menace spécifique et d’en surmonter les répercussions, notamment en matière de gestion et de traitement cliniques, et de besoins en matière de recherche en santé publique; |
| --- | --- |

ii)

le recensement et l’atténuation des lacunes, incohérences ou insuffisances importantes concernant les mesures prises ou à prendre en vue de contenir et de gérer la menace spécifique et d’en surmonter les répercussions, notamment en matière de gestion et de traitement cliniques, et de besoins en matière de recherche en santé publique;

Amendement 217

Amendement 217

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 — paragraphe 1 — point c — sous-point ii bis (nouveau)

Article 24 — paragraphe 1 — point c — sous-point ii bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | ii bis) | en consultation avec l’EMA conformément au règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement de l’EMA], la stabilité des chaînes d’approvisionnement et la capacité de production des chaînes d’approvisionnement médicales intervenant dans la production et la fabrication de contre-mesures médicales nécessaires au diagnostic, au traitement et au suivi de la maladie concernée; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

ii bis)

ii bis)

en consultation avec l’EMA conformément au règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement de l’EMA], la stabilité des chaînes d’approvisionnement et la capacité de production des chaînes d’approvisionnement médicales intervenant dans la production et la fabrication de contre-mesures médicales nécessaires au diagnostic, au traitement et au suivi de la maladie concernée;

en consultation avec l’EMA conformément au règlement (UE) .../... [JO: veuillez insérer le numéro du règlement de l’EMA], la stabilité des chaînes d’approvisionnement et la capacité de production des chaînes d’approvisionnement médicales intervenant dans la production et la fabrication de contre-mesures médicales nécessaires au diagnostic, au traitement et au suivi de la maladie concernée;

Amendement 218

Amendement 218

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 — paragraphe 2

Article 24 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le comité consultatif se compose d’experts indépendants, sélectionnés par la Commission en fonction des domaines d’expertise et d’expérience les plus pertinents au regard de la menace spécifique qui se présente. Le comité consultatif devrait être composé de façon pluridisciplinaire afin de pouvoir donner des conseils sur les aspects biomédicaux, comportementaux, sociaux, économiques,
  culturels et internationaux
  . Les représentants de l’ECDC et de l’EMA participent au comité consultatif
  en qualité d’observateurs
  . Les représentants d’autres organes ou agences de l’Union concernés par la menace spécifique participent à ce comité en qualité d’observateurs, s’il y a lieu. La Commission peut inviter ponctuellement des experts disposant d’une expertise spécifique par rapport à un sujet inscrit à l’ordre du jour à participer aux travaux du comité consultatif. | 2.   Le comité consultatif se compose d’experts indépendants,
  de représentants des professionnels de la santé et des soins ainsi que de la société civile,
  sélectionnés par la Commission en fonction des domaines d’expertise et d’expérience les plus pertinents au regard de la menace spécifique qui se présente. Le comité consultatif devrait être composé de façon pluridisciplinaire afin de pouvoir donner des conseils sur les aspects
  sanitaires,
  biomédicaux, comportementaux, sociaux, économiques,
  internationaux, liés à la recherche, au développement
  ,
  à la production
  ,
  à la culture et au transport
  . Les représentants de l’ECDC et de l’EMA participent
  activement
  au comité consultatif. Les représentants d’autres organes ou agences de l’Union concernés par la menace spécifique participent à ce comité en qualité d’observateurs, s’il y a lieu. La Commission
  ou le comité de sécurité sanitaire
  peut inviter ponctuellement des experts
  et des parties prenantes
  disposant d’une expertise spécifique par rapport à un sujet inscrit à l’ordre du jour à participer aux travaux du comité consultatif.
  La Commission publie les noms des experts sélectionnés pour faire partie du comité consultatif et des informations détaillées sur les antécédents professionnels et/ou scientifiques qui justifient leur nomination. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le comité consultatif se compose d’experts indépendants, sélectionnés par la Commission en fonction des domaines d’expertise et d’expérience les plus pertinents au regard de la menace spécifique qui se présente. Le comité consultatif devrait être composé de façon pluridisciplinaire afin de pouvoir donner des conseils sur les aspects biomédicaux, comportementaux, sociaux, économiques,
  culturels et internationaux
  . Les représentants de l’ECDC et de l’EMA participent au comité consultatif
  en qualité d’observateurs
  . Les représentants d’autres organes ou agences de l’Union concernés par la menace spécifique participent à ce comité en qualité d’observateurs, s’il y a lieu. La Commission peut inviter ponctuellement des experts disposant d’une expertise spécifique par rapport à un sujet inscrit à l’ordre du jour à participer aux travaux du comité consultatif.

2.   Le comité consultatif se compose d’experts indépendants,
  de représentants des professionnels de la santé et des soins ainsi que de la société civile,
  sélectionnés par la Commission en fonction des domaines d’expertise et d’expérience les plus pertinents au regard de la menace spécifique qui se présente. Le comité consultatif devrait être composé de façon pluridisciplinaire afin de pouvoir donner des conseils sur les aspects
  sanitaires,
  biomédicaux, comportementaux, sociaux, économiques,
  internationaux, liés à la recherche, au développement
  ,
  à la production
  ,
  à la culture et au transport
  . Les représentants de l’ECDC et de l’EMA participent
  activement
  au comité consultatif. Les représentants d’autres organes ou agences de l’Union concernés par la menace spécifique participent à ce comité en qualité d’observateurs, s’il y a lieu. La Commission
  ou le comité de sécurité sanitaire
  peut inviter ponctuellement des experts
  et des parties prenantes
  disposant d’une expertise spécifique par rapport à un sujet inscrit à l’ordre du jour à participer aux travaux du comité consultatif.
  La Commission publie les noms des experts sélectionnés pour faire partie du comité consultatif et des informations détaillées sur les antécédents professionnels et/ou scientifiques qui justifient leur nomination.

Amendement 219

Amendement 219

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 — paragraphe 2 bis (nouveau)

Article 24 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  La Commission publie sur son site internet la liste des membres du comité consultatif et les qualifications justifiant leur nomination. Dans la mesure du possible, il est veillé à l’équilibre géographique de la composition du comité. Ses membres agissent dans l’intérêt général et de manière indépendante. Ils déclarent leurs intérêts et leurs engagements. De telles déclarations font état de toute activité, de toute fonction, de toutes circonstances ou de tout autre fait pouvant impliquer un intérêt direct ou indirect afin de permettre d’identifier les intérêts qui pourraient être considérés comme préjudiciables à l’indépendance desdits experts. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  La Commission publie sur son site internet la liste des membres du comité consultatif et les qualifications justifiant leur nomination. Dans la mesure du possible, il est veillé à l’équilibre géographique de la composition du comité. Ses membres agissent dans l’intérêt général et de manière indépendante. Ils déclarent leurs intérêts et leurs engagements. De telles déclarations font état de toute activité, de toute fonction, de toutes circonstances ou de tout autre fait pouvant impliquer un intérêt direct ou indirect afin de permettre d’identifier les intérêts qui pourraient être considérés comme préjudiciables à l’indépendance desdits experts.

Amendement 220

Amendement 220

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 — paragraphe 3

Article 24 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Le comité consultatif se réunit chaque fois que la situation le requiert, à la demande de la Commission ou d’un État membre. | 3.   Le comité consultatif se réunit chaque fois que la situation le requiert, à la demande de la Commission
  , du comité de sécurité sanitaire
  ou d’un État membre. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Le comité consultatif se réunit chaque fois que la situation le requiert, à la demande de la Commission ou d’un État membre.

3.   Le comité consultatif se réunit chaque fois que la situation le requiert, à la demande de la Commission
  , du comité de sécurité sanitaire
  ou d’un État membre.

Amendement 221

Amendement 221

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 — paragraphe 6

Article 24 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Le comité consultatif établit son règlement intérieur, qui énonce notamment les règles relatives à la déclaration et à la fin d’une situation d’urgence, à l’adoption de recommandations et au vote. Le règlement intérieur entre en vigueur après avis favorable de la Commission. | 6.   Le comité consultatif établit son règlement intérieur, qui énonce notamment les règles relatives à la déclaration et à la fin d’une situation d’urgence, à l’adoption de recommandations et au vote. Le règlement intérieur entre en vigueur après avis favorable de la Commission
  et du comité de sécurité sanitaire
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Le comité consultatif établit son règlement intérieur, qui énonce notamment les règles relatives à la déclaration et à la fin d’une situation d’urgence, à l’adoption de recommandations et au vote. Le règlement intérieur entre en vigueur après avis favorable de la Commission.

6.   Le comité consultatif établit son règlement intérieur, qui énonce notamment les règles relatives à la déclaration et à la fin d’une situation d’urgence, à l’adoption de recommandations et au vote. Le règlement intérieur entre en vigueur après avis favorable de la Commission
  et du comité de sécurité sanitaire
  .

Amendement 222

Amendement 222

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 — paragraphe 6 bis (nouveau)

Article 24 — paragraphe 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 bis.
     
  Le procès-verbal du comité consultatif est rendu public. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 bis.
     
  Le procès-verbal du comité consultatif est rendu public.

Amendement 223

Amendement 223

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 24 — paragraphe 6 ter (nouveau)

Article 24 — paragraphe 6 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 6 ter.
     
  Le comité consultatif travaille en étroite coopération avec les organes consultatifs nationaux. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6 ter.
     
  Le comité consultatif travaille en étroite coopération avec les organes consultatifs nationaux.

Amendement 224

Amendement 224

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 25 — paragraphe 1 — point b

Article 25 — paragraphe 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | l’instauration de mécanismes de surveillance des pénuries de
  contre-mesures médicales et le développement
  ,
  l’achat
  , la
  gestion
  et
  le
  déploiement de
  telles
  contre-mesures; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

l’instauration de mécanismes de surveillance des pénuries de
  contre-mesures médicales et le développement
  ,
  l’achat
  , la
  gestion
  et
  le
  déploiement de
  telles
  contre-mesures;

contre-mesures médicales et le développement

l’achat

gestion

le

telles

| b) | l’instauration de mécanismes de surveillance des pénuries
  , du développement,
  de
  la fabrication, de l’approvisionnement, des mesures prises pour assurer la sécurité de l’approvisionnement, de la gestion
  ,
  du stockage
  ,
  de
  la
  distribution
  et
  du
  déploiement de contre-mesures
  médicales
  ; |
| --- | --- |

b)

l’instauration de mécanismes de surveillance des pénuries
  , du développement,
  de
  la fabrication, de l’approvisionnement, des mesures prises pour assurer la sécurité de l’approvisionnement, de la gestion
  ,
  du stockage
  ,
  de
  la
  distribution
  et
  du
  déploiement de contre-mesures
  médicales
  ;

, du développement,

la fabrication, de l’approvisionnement, des mesures prises pour assurer la sécurité de l’approvisionnement, de la gestion

du stockage

de

distribution

du

médicales

Amendement 225

Amendement 225

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 25 — paragraphe 1 — point c

Article 25 — paragraphe 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| c) | l’activation du soutien de l’ECDC visé dans le règlement (UE) .../... [JO: Veuillez insérer le numéro du règlement relatif à l’ECDC [ISC/2020/12527]] afin de mobiliser et de déployer la task-force de l’Union européenne dans le domaine de la santé. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c)

l’activation du soutien de l’ECDC visé dans le règlement (UE) .../... [JO: Veuillez insérer le numéro du règlement relatif à l’ECDC [ISC/2020/12527]] afin de mobiliser et de déployer la task-force de l’Union européenne dans le domaine de la santé.

| c) | l’activation du soutien de l’ECDC visé dans le règlement (UE) .../... [JO: Veuillez insérer le numéro du règlement relatif à l’ECDC [ISC/2020/12527]] afin de mobiliser et de déployer la task-force de l’Union européenne dans le domaine de la santé
  , et en particulier l’établissement d’une liste des places disponibles dans les unités de soins intensifs au sein des États membres en vue d’un éventuel transfert des patients entre les pays; |
| --- | --- |

c)

l’activation du soutien de l’ECDC visé dans le règlement (UE) .../... [JO: Veuillez insérer le numéro du règlement relatif à l’ECDC [ISC/2020/12527]] afin de mobiliser et de déployer la task-force de l’Union européenne dans le domaine de la santé
  , et en particulier l’établissement d’une liste des places disponibles dans les unités de soins intensifs au sein des États membres en vue d’un éventuel transfert des patients entre les pays;

, et en particulier l’établissement d’une liste des places disponibles dans les unités de soins intensifs au sein des États membres en vue d’un éventuel transfert des patients entre les pays;

Amendement 226

Amendement 226

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 25 — paragraphe 1 — point c bis (nouveau)

Article 25 — paragraphe 1 — point c bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c bis) | un mécanisme de contrôle des exportations de l’Union visant à permettre à l’Union de garantir un accès rapide et efficace aux contre-mesures; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c bis)

c bis)

un mécanisme de contrôle des exportations de l’Union visant à permettre à l’Union de garantir un accès rapide et efficace aux contre-mesures;

un mécanisme de contrôle des exportations de l’Union visant à permettre à l’Union de garantir un accès rapide et efficace aux contre-mesures;

Amendement 227

Amendement 227

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 25 — paragraphe 1 — point c ter (nouveau)

Article 25 — paragraphe 1 — point c ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | c ter) | les voies réservées visées à l’article 25 bis du présent règlement, dans des cas exceptionnels. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

c ter)

c ter)

les voies réservées visées à l’article 25 bis du présent règlement, dans des cas exceptionnels.

les voies réservées visées à l’article 25 bis du présent règlement, dans des cas exceptionnels.

Amendement 228

Amendement 228

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 25 bis (nouveau)

Article 25 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 25 bis |
| | Voies réservées |
| | 1.
     
  Après avoir admis l’existence d’une urgence de santé publique liée à une situation de pandémie en vertu de l’article 23, paragraphe 1, la Commission établit, en cas de restrictions aux frontières, des voies réservées, afin de garantir que les biens essentiels, les contre-mesures médicales et les travailleurs transfrontaliers circulent librement dans le marché intérieur. |
| | 2.
     
  La Commission est habilitée à adopter des actes délégués afin de compléter le présent règlement par des dispositions relatives à l’établissement des voies réservées visées au paragraphe 1. |
| | 3.
     
  Un État membre ne peut interdire ou restreindre les exportations de contre-mesures médicales dans les cas définis à l’article 36 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne que lors d’une urgence de santé publique au niveau de l’Union, à condition d’obtenir une autorisation préalable de la Commission. |
| | 4.
     
  La Commission se prononce sur la demande d’autorisation préalable dans les cinq jours suivant la demande. Si la Commission ne statue pas dans ce délai, l’autorisation est réputée accordée. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 25 bis

Article 25 bis

Voies réservées

Voies réservées

1.
     
  Après avoir admis l’existence d’une urgence de santé publique liée à une situation de pandémie en vertu de l’article 23, paragraphe 1, la Commission établit, en cas de restrictions aux frontières, des voies réservées, afin de garantir que les biens essentiels, les contre-mesures médicales et les travailleurs transfrontaliers circulent librement dans le marché intérieur.

2.
     
  La Commission est habilitée à adopter des actes délégués afin de compléter le présent règlement par des dispositions relatives à l’établissement des voies réservées visées au paragraphe 1.

3.
     
  Un État membre ne peut interdire ou restreindre les exportations de contre-mesures médicales dans les cas définis à l’article 36 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne que lors d’une urgence de santé publique au niveau de l’Union, à condition d’obtenir une autorisation préalable de la Commission.

4.
     
  La Commission se prononce sur la demande d’autorisation préalable dans les cinq jours suivant la demande. Si la Commission ne statue pas dans ce délai, l’autorisation est réputée accordée.

Amendement 229

Amendement 229

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 1

Article 26 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Le SAPR inclut une fonctionnalité de messagerie sélective permettant de communiquer des données à caractère personnel, notamment les données sur les contacts et la santé, uniquement aux autorités nationales compétentes participant aux mesures de recherche des contacts concernées. Cette fonctionnalité de messagerie sélective est conçue et exploitée de manière à assurer un traitement sûr et licite des données à caractère personnel et à se connecter aux systèmes de recherche des contacts au niveau de l’Union. | 1.   Le SAPR inclut une fonctionnalité de messagerie sélective permettant de communiquer des données à caractère personnel, notamment les données sur les contacts et la santé, uniquement aux autorités nationales compétentes participant aux mesures de recherche des contacts concernées. Cette fonctionnalité de messagerie sélective est conçue
  conformément aux principes de minimisation des données
  et
  de protection des données dès la conception et par défaut, et est
  exploitée de manière à assurer un traitement sûr et licite des données à caractère personnel et à se connecter aux systèmes de recherche des contacts au niveau de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Le SAPR inclut une fonctionnalité de messagerie sélective permettant de communiquer des données à caractère personnel, notamment les données sur les contacts et la santé, uniquement aux autorités nationales compétentes participant aux mesures de recherche des contacts concernées. Cette fonctionnalité de messagerie sélective est conçue et exploitée de manière à assurer un traitement sûr et licite des données à caractère personnel et à se connecter aux systèmes de recherche des contacts au niveau de l’Union.

1.   Le SAPR inclut une fonctionnalité de messagerie sélective permettant de communiquer des données à caractère personnel, notamment les données sur les contacts et la santé, uniquement aux autorités nationales compétentes participant aux mesures de recherche des contacts concernées. Cette fonctionnalité de messagerie sélective est conçue
  conformément aux principes de minimisation des données
  et
  de protection des données dès la conception et par défaut, et est
  exploitée de manière à assurer un traitement sûr et licite des données à caractère personnel et à se connecter aux systèmes de recherche des contacts au niveau de l’Union.

Amendement 230

Amendement 230

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 5

Article 26 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   Les données à caractère personnel peuvent également être échangées dans le contexte de la recherche automatisée des contacts, au moyen d’applications de recherche des contacts. | 5.   Les données à caractère personnel peuvent également être échangées dans le contexte de la recherche automatisée des contacts, au moyen d’applications de recherche des contacts
  , en pleine conformité avec le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (RGPD)

   (1 bis). |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   Les données à caractère personnel peuvent également être échangées dans le contexte de la recherche automatisée des contacts, au moyen d’applications de recherche des contacts.

5.   Les données à caractère personnel peuvent également être échangées dans le contexte de la recherche automatisée des contacts, au moyen d’applications de recherche des contacts
  , en pleine conformité avec le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (RGPD)

   (1 bis).

Amendement 231

Amendement 231

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 6 — alinéa 1 — partie introductive

Article 26 — paragraphe 6 — alinéa 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   
  La
  Commission adopte
  , par voie d’actes d’exécution
  : | 6.   
  Au terme d’une procédure de consultation préalable telle que prévue à l’article 42, paragraphe 2, du règlement (UE) 2018/1725, la
  Commission adopte
  des actes délégués conformément à l’article 28 concernant
  : |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   
  La
  Commission adopte
  , par voie d’actes d’exécution
  :

6.   
  Au terme d’une procédure de consultation préalable telle que prévue à l’article 42, paragraphe 2, du règlement (UE) 2018/1725, la
  Commission adopte
  des actes délégués conformément à l’article 28 concernant
  :

Amendement 232

Amendement 232

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 6 — alinéa 1 — point b

Article 26 — paragraphe 6 — alinéa 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | les procédures d’interconnexion du SAPR et des systèmes de recherche des contacts au niveau de l’Union; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

les procédures d’interconnexion du SAPR et des systèmes de recherche des contacts au niveau de l’Union;

| b) | les procédures d’interconnexion du SAPR et des systèmes de recherche des contacts au niveau de l’Union
  et à l’échelle internationale
  ; |
| --- | --- |

b)

les procédures d’interconnexion du SAPR et des systèmes de recherche des contacts au niveau de l’Union
  et à l’échelle internationale
  ;

et à l’échelle internationale

Amendement 233

Amendement 233

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 6 — alinéa 1 — point d

Article 26 — paragraphe 6 — alinéa 1 — point d

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| d) | les modalités de traitement des applications de recherche automatisée des contacts et d’interopérabilité de ces applications, ainsi que les cas et les conditions dans lesquels les pays tiers peuvent se voir accorder l’accès à l’interopérabilité de la recherche des contacts ainsi que les modalités de cet accès. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d)

les modalités de traitement des applications de recherche automatisée des contacts et d’interopérabilité de ces applications, ainsi que les cas et les conditions dans lesquels les pays tiers peuvent se voir accorder l’accès à l’interopérabilité de la recherche des contacts ainsi que les modalités de cet accès.

| d) | les modalités de traitement des applications de recherche automatisée des contacts et d’interopérabilité de ces applications, ainsi que les cas et les conditions dans lesquels les pays tiers peuvent se voir accorder l’accès à l’interopérabilité de la recherche des contacts ainsi que les modalités de cet accès
  , en totale conformité avec le règlement sur la protection des données de l’Union et la jurisprudence applicable de la Cour de justice
  ; |
| --- | --- |

d)

les modalités de traitement des applications de recherche automatisée des contacts et d’interopérabilité de ces applications, ainsi que les cas et les conditions dans lesquels les pays tiers peuvent se voir accorder l’accès à l’interopérabilité de la recherche des contacts ainsi que les modalités de cet accès
  , en totale conformité avec le règlement sur la protection des données de l’Union et la jurisprudence applicable de la Cour de justice
  ;

, en totale conformité avec le règlement sur la protection des données de l’Union et la jurisprudence applicable de la Cour de justice

Amendement 234

Amendement 234

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 6 — alinéa 1 — point d bis (nouveau)

Article 26 — paragraphe 6 — alinéa 1 — point d bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | d bis) | une description détaillée du rôle des acteurs impliqués dans le traitement de données à caractère personnel au moyen des outils et systèmes informatiques proposés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

d bis)

d bis)

une description détaillée du rôle des acteurs impliqués dans le traitement de données à caractère personnel au moyen des outils et systèmes informatiques proposés.

une description détaillée du rôle des acteurs impliqués dans le traitement de données à caractère personnel au moyen des outils et systèmes informatiques proposés.

Amendement 235

Amendement 235

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 26 — paragraphe 6 — alinéa 2

Article 26 — paragraphe 6 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 27, paragraphe 2. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 27, paragraphe 2.

Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 27, paragraphe 2.

supprimé

supprimé

Amendement 236

Amendement 236

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 28 — paragraphe 2

Article 28 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 8, paragraphe 3, est conféré à la Commission pour une durée
  indéterminée
  à partir du ... [date de l’entrée en vigueur de l’acte législatif de base ou toute autre date fixée par les colégislateurs]. | 2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 8, paragraphe 3,
  à l’article 13, paragraphe 9, à l’article 14, paragraphe 6, à l’article 17, paragraphe 3, à l’article 25 bis, paragraphe 2, et à l’article 26, paragraphe 6,
  est conféré à la Commission pour une durée
  de cinq ans
  à partir du ... [date de l’entrée en vigueur de l’acte législatif de base ou toute autre date fixée par les colégislateurs].
  La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 8, paragraphe 3, est conféré à la Commission pour une durée
  indéterminée
  à partir du ... [date de l’entrée en vigueur de l’acte législatif de base ou toute autre date fixée par les colégislateurs].

2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 8, paragraphe 3,
  à l’article 13, paragraphe 9, à l’article 14, paragraphe 6, à l’article 17, paragraphe 3, à l’article 25 bis, paragraphe 2, et à l’article 26, paragraphe 6,
  est conféré à la Commission pour une durée
  de cinq ans
  à partir du ... [date de l’entrée en vigueur de l’acte législatif de base ou toute autre date fixée par les colégislateurs].
  La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.

Amendement 237

Amendement 237

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 28 — paragraphe 3

Article 28 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 8, paragraphe 3, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. | 3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 8, paragraphe 3,
  à l’article 13, paragraphe 9, à l’article 14, paragraphe 6, à l’article 17, paragraphe 3, à l’article 25 bis, paragraphe 2, et à l’article 26, paragraphe 6,
  peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 8, paragraphe 3, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 8, paragraphe 3,
  à l’article 13, paragraphe 9, à l’article 14, paragraphe 6, à l’article 17, paragraphe 3, à l’article 25 bis, paragraphe 2, et à l’article 26, paragraphe 6,
  peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui est précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

Amendement 238

Amendement 238

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 28 — paragraphe 6

Article 28 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article 8, paragraphe 3, n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil. | 6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article 8, paragraphe 3,
  de l’article 13, paragraphe 9, de l’article 14, paragraphe 6, de l’article 17, paragraphe 3, de l’article 25 bis, paragraphe 2, et de l’article 26, paragraphe 6,
  n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article 8, paragraphe 3, n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.

6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article 8, paragraphe 3,
  de l’article 13, paragraphe 9, de l’article 14, paragraphe 6, de l’article 17, paragraphe 3, de l’article 25 bis, paragraphe 2, et de l’article 26, paragraphe 6,
  n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.

Amendement 239

Amendement 239

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 28 bis (nouveau)

Article 28 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 28 bis




  Procédure d’urgence





  1.
     
  Les actes délégués adoptés en vertu du présent article entrent en vigueur sans tarder et s’appliquent tant qu’aucune objection n’est exprimée conformément au paragraphe 2. La notification d’un acte délégué au Parlement européen et au Conseil expose les motifs du recours à la procédure d’urgence.






  2.
     
  Le Parlement européen ou le Conseil peut formuler des objections à l’égard d’un acte délégué, conformément à la procédure visée à l’article 28, paragraphe 6. En pareil cas, la Commission abroge l’acte concerné immédiatement après que le Parlement européen ou le Conseil lui a notifié sa décision de formuler des objections. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 28 bis

Procédure d’urgence

1.
     
  Les actes délégués adoptés en vertu du présent article entrent en vigueur sans tarder et s’appliquent tant qu’aucune objection n’est exprimée conformément au paragraphe 2. La notification d’un acte délégué au Parlement européen et au Conseil expose les motifs du recours à la procédure d’urgence.

2.
     
  Le Parlement européen ou le Conseil peut formuler des objections à l’égard d’un acte délégué, conformément à la procédure visée à l’article 28, paragraphe 6. En pareil cas, la Commission abroge l’acte concerné immédiatement après que le Parlement européen ou le Conseil lui a notifié sa décision de formuler des objections.

Amendement 240

Amendement 240

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 29 — paragraphe 1

Article 29 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| En 2025 au plus tard, puis tous les
  cinq
   ans, la Commission procède à une évaluation du présent règlement et présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur les principales conclusions. L’évaluation est réalisée conformément aux lignes directrices de la Commission pour une meilleure réglementation. L’évaluation comprend notamment une appréciation du fonctionnement du SAPR et du réseau de surveillance épidémiologique ainsi que de la coordination de la réaction avec le CSS. | En 2025 au plus tard, puis tous les
  trois
   ans, la Commission procède à une évaluation du présent règlement et présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur les principales conclusions. L’évaluation est réalisée conformément aux lignes directrices de la Commission pour une meilleure réglementation. L’évaluation comprend notamment une appréciation du fonctionnement du SAPR et du réseau de surveillance épidémiologique ainsi que de la coordination de la réaction avec le CSS
  , et des effets du règlement sur le bon fonctionnement du marché unique lors de menaces transfrontières graves pour la santé
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

En 2025 au plus tard, puis tous les
  cinq
   ans, la Commission procède à une évaluation du présent règlement et présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur les principales conclusions. L’évaluation est réalisée conformément aux lignes directrices de la Commission pour une meilleure réglementation. L’évaluation comprend notamment une appréciation du fonctionnement du SAPR et du réseau de surveillance épidémiologique ainsi que de la coordination de la réaction avec le CSS.

cinq

En 2025 au plus tard, puis tous les
  trois
   ans, la Commission procède à une évaluation du présent règlement et présente au Parlement européen et au Conseil un rapport sur les principales conclusions. L’évaluation est réalisée conformément aux lignes directrices de la Commission pour une meilleure réglementation. L’évaluation comprend notamment une appréciation du fonctionnement du SAPR et du réseau de surveillance épidémiologique ainsi que de la coordination de la réaction avec le CSS
  , et des effets du règlement sur le bon fonctionnement du marché unique lors de menaces transfrontières graves pour la santé
  .

trois

, et des effets du règlement sur le bon fonctionnement du marché unique lors de menaces transfrontières graves pour la santé

Amendement 241

Amendement 241

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 29 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 29 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | À la lumière de l’évaluation visée au paragraphe précédent, la Commission présente, le cas échéant, une proposition législative visant à modifier le présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

À la lumière de l’évaluation visée au paragraphe précédent, la Commission présente, le cas échéant, une proposition législative visant à modifier le présent règlement.

À la lumière de l’évaluation visée au paragraphe précédent, la Commission présente, le cas échéant, une proposition législative visant à modifier le présent règlement.

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A9-0247/2021).

1

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

1 bis

Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

(15)  Organisation mondiale de la santé. règlement sanitaire international (RSI), 2005, https://www.who.int/ihr/legal_issues/Brief_introduction_to_legislative_implementation_fr.pdf

15

(15)  Organisation mondiale de la santé, règlement sanitaire international (RSI), 2005, https://www.who.int/ihr/legal_issues/Brief_introduction_to_legislative_implementation_fr.pdf

15

(1 bis)  
  Directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 novembre 2001 instituant un code communautaire relatif aux médicaments à usage humain (JO L 311 du 28.11.2001, p. 67).

1 bis

Directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 novembre 2001 instituant un code communautaire relatif aux médicaments à usage humain (JO L 311 du 28.11.2001, p. 67).

(1 ter)  
  Règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2017 relatif aux dispositifs médicaux, modifiant la directive 2001/83/CE, le règlement (CE) no 178/2002 et le règlement (CE) no 1223/2009 et abrogeant les directives 90/385/CEE et 93/42/CEE du Conseil (JO L 117 du 5.5.2017, p. 1).

1 ter

Règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2017 relatif aux dispositifs médicaux, modifiant la directive 2001/83/CE, le règlement (CE) no

o

(16)  Décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relative au mécanisme de protection civile de l’Union (JO L 347 du 20.12.2013, p. 924).

16

o

(16)  Décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relative au mécanisme de protection civile de l’Union (JO L 347 du 20.12.2013, p. 924).

16

o

(17)  Décision (UE) 2019/420 du Parlement européen et du Conseil du 13 mars 2019 modifiant la décision no 1313/2013/UE relative au mécanisme de protection civile de l’Union (JO L 77 I du 20.3.2019, p. 1).

17

o

(17)  Décision (UE) 2019/420 du Parlement européen et du Conseil du 13 mars 2019 modifiant la décision no 1313/2013/UE relative au mécanisme de protection civile de l’Union (JO L 77 I du 20.3.2019, p. 1).

17

o

(18)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

18

(18)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

18

(1 bis)  
  Règlement sanitaire international de l’Organisation mondiale de la santé (2005), troisième édition, disponible à l’adresse suivante: https://www.who.int/fr/publications/i/item/9789241580496

1 bis

Règlement sanitaire international de l’Organisation mondiale de la santé (2005), troisième édition, disponible à l’adresse suivante: https://www.who.int/fr/publications/i/item/9789241580496

(19)  Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).

19

o

o

(19)  Règlement (UE) 2018/1725 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2018 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel par les institutions, organes et organismes de l’Union et à la libre circulation de ces données, et abrogeant le règlement (CE) no 45/2001 et la décision no 1247/2002/CE (JO L 295 du 21.11.2018, p. 39).

19

o

o

(21)  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1

21

(21)  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

21

(1 bis)  
  Organisation mondiale de la santé, règlement sanitaire international (RSI), 2005, https://www.who.int/ihr/legal_issues/Brief_introduction_to_legislative_implementation_fr.pdf

1 bis

Organisation mondiale de la santé, règlement sanitaire international (RSI), 2005, https://www.who.int/ihr/legal_issues/Brief_introduction_to_legislative_implementation_fr.pdf

(23)  Directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 novembre 2001 instituant un code communautaire relatif aux médicaments à usage humain (JO L 311 du 28.11.2001, p. 67).

23

(24)  Règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2017 relatif aux dispositifs médicaux, modifiant la directive 2001/83/CE, le règlement (CE) no 178/2002 et le règlement (CE) no 1223/2009 et abrogeant les directives 90/385/CEE et 93/42/CEE du Conseil (JO L 117 du 5.5.2017, p. 1).

24

o

o

(23)  Directive 2001/83/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 novembre 2001 instituant un code communautaire relatif aux médicaments à usage humain (JO L 311 du 28.11.2001, p. 67).

23

(24)  Règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2017 relatif aux dispositifs médicaux, modifiant la directive 2001/83/CE, le règlement (CE) no 178/2002 et le règlement (CE) no 1223/2009 et abrogeant les directives 90/385/CEE et 93/42/CEE du Conseil (JO L 117 du 5.5.2017, p. 1).

24

o

o

(1 ter)  
  Règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2017 relatif aux dispositifs médicaux, modifiant la directive 2001/83/CE, le règlement (CE) no 178/2002 et le règlement (CE) no 1223/2009 et abrogeant les directives 90/385/CEE et 93/42/CEE du Conseil (JO L 117 du 5.5.2017, p. 1).

1 ter

Règlement (UE) 2017/745 du Parlement européen et du Conseil du 5 avril 2017 relatif aux dispositifs médicaux, modifiant la directive 2001/83/CE, le règlement (CE) no

o

(29)  Règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (JO L 193 du 30.7.2018, p. 1).

29

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

(29)  Règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (JO L 193 du 30.7.2018, p. 1).

29

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

(1 bis)  
  Décision no 1313/2013/UE du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relative au mécanisme de protection civile de l’Union.

1 bis

Décision no

(1 bis)  
  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

1 bis

Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

---

Mercredi 15 septembre 2021

| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/338 |
| --- | --- | --- | --- |

11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/338

---

P9_TA(2021)0370

Projet de budget rectificatif no 1/2021: réserve d’ajustement au Brexit

Résolution du Parlement européen du 15 septembre 2021 relative à la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 1 au budget général 2021: réserve d’ajustement au Brexit (10945/2021 — C9-0348/2021 — 2021/0022(BUD))

(2022/C 117/24)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 314 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106 bis du traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (1) (ci-après dénommé «règlement financier»), et notamment son article 44, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012 (1) (ci-après dénommé «règlement financier»), et notamment son article 44,

| — | vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2021, définitivement adopté le 18 décembre 2020 (2), |
| --- | --- |

—

vu le budget général de l’Union européenne pour l’exercice 2021, définitivement adopté le 18 décembre 2020 (2),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (3) (ci-après dénommé «règlement CFP»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2020/2093 du Conseil du 17 décembre 2020 fixant le cadre financier pluriannuel pour les années 2021 à 2027 (3) (ci-après dénommé «règlement CFP»),

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (4), |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 16 décembre 2020 entre le Parlement européen, le Conseil de l’Union européenne et la Commission européenne sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière, ainsi que sur de nouvelles ressources propres, comportant une feuille de route en vue de la mise en place de nouvelles ressources propres (4),

| — | vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (5), |
| --- | --- |

—

vu la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil du 14 décembre 2020 relative au système des ressources propres de l’Union européenne et abrogeant la décision 2014/335/UE, Euratom (5),

| — | vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil du 25 décembre 2020 établissant la réserve d’ajustement au Brexit (6) (ci-après dénommée «règlement RAB»), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil du 25 décembre 2020 établissant la réserve d’ajustement au Brexit (6) (ci-après dénommée «règlement RAB»),

| — | vu le projet de budget rectificatif no 1/2021, adopté par la Commission le 22 janvier 2021 (COM(2021)0030), |
| --- | --- |

—

vu le projet de budget rectificatif no 1/2021, adopté par la Commission le 22 janvier 2021 (COM(2021)0030),

| — | vu la position sur le projet de budget rectificatif no 1/2021, adoptée par le Conseil le 19 juillet 2021 et transmise au Parlement européen le 17 août 2021 (10945/2021 — C9-0348/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position sur le projet de budget rectificatif no 1/2021, adoptée par le Conseil le 19 juillet 2021 et transmise au Parlement européen le 17 août 2021 (10945/2021 — C9-0348/2021),

| — | vu les articles 94 et 96 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 94 et 96 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A9-0263/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A9-0263/2021),

| A. | considérant que la Commission a présenté le 25 décembre 2020 une proposition de règlement établissant la réserve d’ajustement au Brexit (ci-après dénommée «réserve») au titre des instruments spéciaux thématiques en dehors des plafonds budgétaires de l’Union fixés dans le CFP «pour faire face aux conséquences imprévues et négatives dans les États membres et les secteurs les plus touchés» par le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union, de manière à atténuer l’impact de celui-ci sur la cohésion économique, sociale et territoriale; |
| --- | --- |

A.

considérant que la Commission a présenté le 25 décembre 2020 une proposition de règlement établissant la réserve d’ajustement au Brexit (ci-après dénommée «réserve») au titre des instruments spéciaux thématiques en dehors des plafonds budgétaires de l’Union fixés dans le CFP «pour faire face aux conséquences imprévues et négatives dans les États membres et les secteurs les plus touchés» par le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union, de manière à atténuer l’impact de celui-ci sur la cohésion économique, sociale et territoriale;

| B. | considérant que les ressources maximales pour la mise en œuvre de la réserve s’élèvent à 5 000 000 000 EUR aux prix de 2018 (5 370 994 000 EUR en prix courants); |
| --- | --- |

B.

considérant que les ressources maximales pour la mise en œuvre de la réserve s’élèvent à 5 000 000 000 EUR aux prix de 2018 (5 370 994 000 EUR en prix courants);

| C. | considérant que le projet de budget rectificatif no 1/2021 a pour objet d’inscrire au budget annuel de l’Union pour 2021 un montant de 4 244 832 000 EUR en prix courants (4 000 000 000 EUR aux prix de 2018), tant en crédits d’engagement qu’en crédits de paiement, afin de répondre aux besoins de préfinancement résultant de la mise en œuvre de la réserve en 2021; |
| --- | --- |

C.

considérant que le projet de budget rectificatif no 1/2021 a pour objet d’inscrire au budget annuel de l’Union pour 2021 un montant de 4 244 832 000 EUR en prix courants (4 000 000 000 EUR aux prix de 2018), tant en crédits d’engagement qu’en crédits de paiement, afin de répondre aux besoins de préfinancement résultant de la mise en œuvre de la réserve en 2021;

| D. | considérant qu’une fois le règlement RAB adopté, les crédits seront transférés à l’article 16 02 03 du budget; que la contribution financière accordée à un État membre au titre de la réserve sera ensuite exécutée dans le cadre de la gestion partagée conformément à l’article 63 du règlement financier; |
| --- | --- |

D.

considérant qu’une fois le règlement RAB adopté, les crédits seront transférés à l’article 16 02 03 du budget; que la contribution financière accordée à un État membre au titre de la réserve sera ensuite exécutée dans le cadre de la gestion partagée conformément à l’article 63 du règlement financier;

| 1. | prend acte du projet de budget rectificatif no 1/2021 présenté par la Commission, qui vise à mettre à disposition 4 244 832 000 EUR, tant en crédits d’engagement qu’en crédits de paiement, afin de répondre aux besoins de préfinancement de la réserve d’ajustement au Brexit; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne que la réserve est l’un des instruments spéciaux thématiques prévus par le règlement CFP et que les crédits correspondants sont par conséquent inscrits au budget au-delà des plafonds de dépenses du CFP; |
| --- | --- |

2.

| 3. | approuve la position du Conseil sur le projet de budget rectificatif no 1/2021; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son Président de constater que le budget rectificatif no 3/2021 est définitivement adopté et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

5.

---

(1)  JO L 193 du 30.7.2018, p. 1.

(2)  JO L 93 du 17.3.2021.

(3)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 11.

(4)  JO L 433 I du 22.12.2020, p. 28.

(5)  JO L 424 du 15.12.2020, p. 1.

(6)  COM(2020)0854.

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/340 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/340

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P9_TA(2021)0371

Prorogation de la validité des certificats de sécurité et des licences des entreprises ferroviaires exerçant leurs activités via le tunnel sous la Manche ***I

Résolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2020/2222 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne l’infrastructure transfrontalière reliant l’Union et le Royaume-Uni par la liaison fixe transmanche (COM(2021)0402 — C9-0314/2021 — 2021/0228(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 117/25)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0402), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0402),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 91, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0314/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 91, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0314/2021),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | après consultation du Comité économique et social européen, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité économique et social européen,

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 1er septembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 1er septembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne

| — | vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 59 et 163 de son règlement intérieur,

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après, |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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P9_TC1-COD(2021)0228

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2020/2222 en vue de prolonger la période de validité des certificats de sécurité et des licences des entreprises ferroviaires exerçant leurs activités via la liaison fixe transmanche

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2021/1701.)

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/341 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/341

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P9_TA(2021)0372

Contrôles officiels effectués sur les animaux et les produits d’origine animale exportés au départ de pays tiers vers l’Union afin de garantir le respect de l’interdiction de certaines utilisations d’antimicrobiens ***I

Résolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/625 en ce qui concerne les contrôles officiels effectués sur les animaux et les produits d’origine animale exportés par des pays tiers dans l’Union afin de garantir le respect de l’interdiction de certaines utilisations d’antimicrobiens (COM(2021)0108 — C9-0094/2021 — 2021/0055(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 117/26)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0108), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2021)0108),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 43, paragraphe 2, l’article 114 et l’article 168, paragraphe 4, point b), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0094/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 43, paragraphe 2, l’article 114 et l’article 168, paragraphe 4, point b), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0094/2021),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 9 juin 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 9 juin 2021 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 8 septembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 8 septembre 2021, d’approuver la position du Parlement européen, conformément à l’article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A9-0195/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A9-0195/2021),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 341 du 24.8.2021, p. 107.

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P9_TC1-COD(2021)0055

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2017/625 en ce qui concerne les contrôles officiels effectués sur les animaux et les produits d’origine animale exportés au départ de pays tiers vers l’Union afin de garantir le respect de l’interdiction de certaines utilisations d’antimicrobiens et le règlement (CE) no 853/2004 concernant l’approvisionnement direct de viande de volaille et de lagomorphes

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2021/1756.)

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/342 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/342

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P9_TA(2021)0373

Réserve d’ajustement au Brexit ***I

Résolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant la réserve d’ajustement au Brexit (COM(2020)0854 — C9-0433/2020 — 2020/0380(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 117/27)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0854), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2020)0854),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 322 et l’article 175, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0433/2020), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, l’article 322 et l’article 175, troisième alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C9-0433/2020),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis de la Cour des comptes du 25 février 2021 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la Cour des comptes du 25 février 2021 (1),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 25 février 2021 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 25 février 2021 (2),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 19 mars 2021 (3), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 19 mars 2021 (3),

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 30 juin 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 30 juin 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu les conclusions de la réunion extraordinaire du Conseil européen du 17 au 21 juillet 2020, qui conviennent de prévoir l’établissement d’une nouvelle réserve spéciale d’ajustement au Brexit, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de la réunion extraordinaire du Conseil européen du 17 au 21 juillet 2020, qui conviennent de prévoir l’établissement d’une nouvelle réserve spéciale d’ajustement au Brexit,

| — | vu l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique, |
| --- | --- |

—

vu l’accord sur le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique,

| — | vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) 2018/1046 du Parlement européen et du Conseil du 18 juillet 2018 relatif aux règles financières applicables au budget général de l’Union, modifiant les règlements (UE) no 1296/2013, (UE) no 1301/2013, (UE) no 1303/2013, (UE) no 1304/2013, (UE) no 1309/2013, (UE) no 1316/2013, (UE) no 223/2014, (UE) no 283/2014 et la décision no 541/2014/UE, et abrogeant le règlement (UE, Euratom) no 966/2012,

| — | vu les avis de la commission des budgets et de la commission de la pêche, |
| --- | --- |

—

vu les avis de la commission des budgets et de la commission de la pêche,

| — | vu le rapport de la commission du développement régional (A9-0178/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du développement régional (A9-0178/2021),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 101 du 23.3.2021, p. 1.

(2)  JO C 155 du 30.4.2021, p. 52.

(3)  JO C 175 du 7.5.2021, p. 69.

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P9_TC1-COD(2020)0380

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant la réserve d’ajustement au Brexit

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2021/1755.)

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/344 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/344

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P9_TA(2021)0374

Directive «carte bleue européenne» ***I

Résolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil établissant les conditions d’entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers aux fins d’un emploi nécessitant des compétences élevées (COM(2016)0378 — C8-0213/2016 — 2016/0176(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 117/28)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0378), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0378),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 79, paragraphe 2, points a) et b), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0213/2016), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 79, paragraphe 2, points a) et b), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0213/2016),

| — | vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu les avis motivés soumis, par le Parlement bulgare ainsi que par la Chambre des députés tchèque et le Sénat tchèque, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu les avis motivés soumis, par le Parlement bulgare ainsi que par la Chambre des députés tchèque et le Sénat tchèque, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 14 décembre 2016 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 14 décembre 2016 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 8 décembre 2016 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 8 décembre 2016 (2),

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 21 mai 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l'engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 21 mai 2021, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0240/2017), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0240/2017),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO C 75 du 10.3.2017, p. 75.

(2)  JO C 185 du 9.6.2017, p. 105.

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P9_TC1-COD(2016)0176

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 septembre 2021 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2021/... du Parlement européen et du Conseil établissant les conditions d'entrée et de séjour des ressortissants de pays tiers aux fins d'un emploi hautement qualifié, et abrogeant la directive 2009/50/CE du Conseil

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2021/1883.)

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/345 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/345

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P9_TA(2021)0375

Instrument d’aide de préadhésion (IAP III) 2021-2027 ***II

Résolution législative du Parlement européen du 15 septembre 2021 sur la position du Conseil en première lecture en vue de l'adoption du règlement du Parlement européen et du Conseil établissant l'instrument d'aide de préadhésion (IAP III) (06604/1/2021 — C9-0352/2021 — 2018/0247(COD))

(Procédure législative ordinaire: deuxième lecture)

(2022/C 117/29)

Le Parlement européen,

| — | vu la position du Conseil en première lecture (06604/1/2021 — C9-0352/2021), |
| --- | --- |

—

vu la position du Conseil en première lecture (06604/1/2021 — C9-0352/2021),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 12 décembre 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 12 décembre 2018 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 6 décembre 2018 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 6 décembre 2018 (2),

| — | vu sa position en première lecture (3) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0465), |
| --- | --- |

—

vu sa position en première lecture (3) sur la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0465),

| — | vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente, |
| --- | --- |

—

vu l’accord provisoire approuvé en vertu de l’article 74, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente,

| — | vu l’article 67 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 67 de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des affaires étrangères (A9-0266/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission des affaires étrangères (A9-0266/2021),

| 1. | approuve la position du Conseil en première lecture; |
| --- | --- |

1.

| 2. | approuve ses déclarations annexées à la présente résolution, qui seront publiées au Journal officiel de l’Union européenne, série C; |
| --- | --- |

2.

| 3. | prend acte des déclarations de la Commission annexées à la présente résolution, qui seront publiées au Journal officiel de l’Union européenne, série C; |
| --- | --- |

3.

| 4. | constate que l’acte est adopté conformément à la position du Conseil; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de signer l’acte, avec le Président du Conseil, conformément à l’article 297, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

5.

| 6. | charge son secrétaire général de signer l’acte, après qu’il a été vérifié que toutes les procédures ont été dûment accomplies, et de procéder, en accord avec le secrétaire général du Conseil, à sa publication, conjointement avec toutes les déclarations annexées à la présente résolution, au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

6.

| 7. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

7.

---

(1)  JO C 110 du 22.3.2019, p. 156.

(2)  JO C 86 du 7.3.2019, p. 305.

(3)  JO C 108 du 26.3.2021, p. 409.

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ANNEXE À LA RÉSOLUTION LÉGISLATIVE

Déclaration du Parlement européen relative à la suspension de l’aide accordée au titre de l’instrument d’aide de préadhésion (IAP III)

Le Parlement européen fait remarquer que le règlement (UE) 2021/... établissant l'instrument d'aide de préadhésion (IAP III) mentionne de manière générale la possibilité de suspendre l'aide sans préciser la base concrète de cette décision. Cette suspension de l’aide devrait s’appliquer en cas de dégradation de la démocratie, du respect des droits de l'homme et de l'état de droit par un bénéficiaire mentionné à l'annexe I.

Le Parlement européen estime que toute suspension de l’aide au titre de cet instrument modifierait le régime financier général dans son ensemble tel qu’approuvé selon la procédure législative ordinaire. En tant que colégislateur et branche conjointe de l’autorité budgétaire, le Parlement européen est donc en droit d’exercer pleinement ses prérogatives à cet égard, si une telle décision devait être prise.

Déclaration du Parlement européen sur la décision 2010/427/UE du Conseil et la coordination stratégique

Le Parlement européen relève que les références aux instruments de l’action extérieure de l’Union figurant à l’article 9 de la décision 2010/427/UE du Conseil sont obsolètes et estime dès lors que, dans un souci de clarté juridique, cet article devrait être mis à jour, conformément à la procédure prévue à l’article 27, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne, afin de tenir compte des instruments d’aide extérieure de l’Union applicables au cours de la période couverte par le CFP 2021-2027, à savoir l’instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — Europe dans le monde, l’instrument d’aide de préadhésion, l’instrument européen relatif à la coopération internationale en matière de sûreté nucléaire et la décision d’association outre-mer, y compris le Groenland.

Le Parlement européen invite la Commission et le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) à mettre en place une structure de coordination stratégique composée de tous les services compétents de la Commission et du SEAE afin de garantir la cohérence, la synergie, la transparence et la responsabilité conformément à l’article 5 du règlement (UE) 2021/947 établissant l'instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — Europe dans le monde (1).

Déclaration du Parlement européen relative au nom des bénéficiaires

Le Parlement européen fait remarquer que l’annexe I du règlement (UE) 2021/... établissant l'instrument d'aide de préadhésion (IAP III) mentionne les bénéficiaires admissibles à un financement au titre de cet instrument. Le Parlement européen estime que les dénominations constitutionnelles doivent être utilisées pour les bénéficiaires mentionnés et que le Kosovo devrait être cité sous la dénomination de République du Kosovo.

Déclaration de la Commission européenne relative à un dialogue géopolitique avec le Parlement européen sur l’instrument d’aide de préadhésion (IAP III)

La Commission européenne, consciente des fonctions de contrôle politique du Parlement européen énoncées à l’article 14 du traité sur l’Union européenne, s’engage à mener un dialogue géopolitique à haut niveau entre les deux institutions sur la mise en œuvre du règlement (UE) 2021/XXX du Parlement européen et du Conseil instituant l’instrument d’aide de préadhésion (IAP III). Ce dialogue devrait permettre des échanges avec le Parlement européen, dont les positions sur la mise en œuvre de l’IAP III seront pleinement prises en considération dans le respect intégral de la capacité de la Commission à mettre en œuvre l’instrument, conformément à ses responsabilités institutionnelles.

Le dialogue géopolitique portera sur les orientations générales de la mise en œuvre de l’IAP III, notamment de la programmation avant l’adoption du cadre de programmation de l’IAP III et des documents de programmation, et sur des sujets particuliers, tels que la suspension de l’aide à un bénéficiaire lorsque celui-ci persiste à ne pas respecter les principes de démocratie, d’état de droit, de bonne gouvernance et de respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales.

Le dialogue géopolitique sera structuré comme suit:

| i) | un dialogue à haut niveau entre le commissaire chargé du voisinage et de l’élargissement, au nom de la Commission, et le Parlement européen. |
| --- | --- |

i)

un dialogue à haut niveau entre le commissaire chargé du voisinage et de l’élargissement, au nom de la Commission, et le Parlement européen.

| ii) | un dialogue permanent au niveau des hauts fonctionnaires avec les groupes de travail de la commission AFET, afin de veiller à une préparation et à un suivi adéquats du dialogue à haut niveau. |
| --- | --- |

ii)

un dialogue permanent au niveau des hauts fonctionnaires avec les groupes de travail de la commission AFET, afin de veiller à une préparation et à un suivi adéquats du dialogue à haut niveau.

Le dialogue à haut niveau aura lieu au moins deux fois par an. L’une des réunions peut coïncider avec la présentation du projet de budget annuel par la Commission.

Déclaration de la Commission européenne relative à la modulation/suspension de l’aide prévue à l’article 8, paragraphe 5, du règlement 2021/XXX du Parlement européen et du Conseil du XX/XX/2021 instituant l’instrument d’aide de préadhésion (IAP III)

La Commission européenne considère que la disposition figurant à l’article 8, paragraphe 5, respecte les compétences de la Commission en matière d’exécution des programmes de l’Union, et du budget de l’Union en général, dès lors qu’elle est sans préjudice des pouvoirs conférés à la Commission par les traités et le règlement financier pour ce qui est de la suspension de l’aide apportée par l’Union aux pays tiers.

Déclaration de la Commission européenne relative au caractère consultatif du conseil stratégique mentionné à l’article 12 du règlement 2021/XXX du Parlement européen et du Conseil du XX/XX/2021 instituant l’instrument d’aide de préadhésion (IAP III)

La Commission européenne rappelle que, conformément à l’article 12 du règlement IAP III, le conseil stratégique du cadre d’investissement en faveur des Balkans occidentaux est
  un organe consultatif
  auprès de la Commission. Cette disposition est conforme à l'article 33 du règlement IVCDCI — Europe dans le monde, règlement (UE) 2021/947 du Parlement européen et du Conseil du 9 juin 2021, qui se réfère aux conseils stratégiques du cadre d'investissement en faveur des Balkans occidentaux et du FEDD+. Ces conseils stratégiques n’ont pas de pouvoir de décision dans le contexte de l’exécution du budget de l’UE. Le règlement intérieur du conseil stratégique du cadre d’investissement en faveur des Balkans occidentaux sera établi sur cette base.

---

(1)  Règlement (UE) 2021/947 du Parlement européen et du Conseil du 9 juin 2021 établissant l'instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale — Europe dans le monde, modifiant et abrogeant la décision no 466/2014/UE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant le règlement (UE) 2017/1601 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (CE, Euratom) no 480/2009 du Conseil (JO L 209 du 14.6.2021, p. 1).

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Jeudi 16 septembre 2021

| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/348 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/348

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P9_TA(2021)0378

Accord de facilitation des visas entre l’UE et le Cap-Vert ***

Résolution législative du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République de Cabo Verde modifiant l’accord visant à faciliter la délivrance de visas de court séjour aux citoyens de la République du Cap-Vert et de l’Union européenne (05034/2021 — C9-0116/2021 — 2020/0319(NLE))

(Approbation)

(2022/C 117/30)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (05034/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (05034/2021),

| — | vu le projet d’accord entre l’Union européenne et la République de Cabo Verde modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République du Cap-Vert visant à faciliter la délivrance de visas de court séjour aux citoyens de la République du Cap-Vert et de l’Union européenne (05034/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord entre l’Union européenne et la République de Cabo Verde modifiant l’accord entre l’Union européenne et la République du Cap-Vert visant à faciliter la délivrance de visas de court séjour aux citoyens de la République du Cap-Vert et de l’Union européenne (05034/2021),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 77, paragraphe 2, point a), et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0116/2021), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 77, paragraphe 2, point a), et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0116/2021),

| — | vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0264/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A9-0264/2021),

| 1. | donne son approbation à la conclusion de l’accord; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République de Cabo Verde. |
| --- | --- |

2.

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/349 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/349

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P9_TA(2021)0379

Modification de la décision-cadre 2002/465/JAI du Conseil en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel ***I

Décision du Parlement européen du 16 septembre 2021 renvoyant la question à la commission compétente aux fins de négociations interinstitutionnelles sur la base de la proposition non modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la décision-cadre 2002/465/JAI du Conseil en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0020 — C9-0005/2021 — 2021/0008(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 117/31)

---

(1)  Décision adoptée en application de l'article 59, paragraphe 4, alinéa 4, du règlement intérieur (A9-0236/2021).

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/350 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/350

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P9_TA(2021)0380

Décision d'enquête européenne en matière pénale: alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel ***I

Décision du Parlement européen du 16 septembre 2021 renvoyant la question à la commission compétente aux fins de négociations interinstitutionnelles sur la base de la proposition non modifiée de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2014/41/UE en ce qui concerne son alignement sur les règles de l’UE relatives à la protection des données à caractère personnel (COM(2021)0021 — C9-0006/2021 — 2021/0009(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2022/C 117/32)

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(1)  Décision adoptée en application de l’article 59, paragraphe 4, alinéa 4, du règlement intérieur (A9-0237/2021).

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| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/351 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/351

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P9_TA(2021)0381

Accord UE-Corée: certains aspects des services aériens ***

Résolution législative du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur le projet de décision du Conseil relative à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord entre l’Union européenne et la République de Corée sur certains aspects des services aériens (05210/2021 — C9-0120/2021 — 2019/0044(NLE))

(Approbation)

(2022/C 117/33)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (05210/2021), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (05210/2021),

| — | vu le projet d’accord entre l’Union européenne et la République de Corée sur certains aspects des services aériens (15082/2019), |
| --- | --- |

—

vu le projet d’accord entre l’Union européenne et la République de Corée sur certains aspects des services aériens (15082/2019),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 100, paragraphe 2, et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), et à l’article 218, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0120/2021), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 100, paragraphe 2, et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), et à l’article 218, paragraphe 7, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C9-0120/2021),

| — | vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 105, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 114, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission des transports et du tourisme (A9-0251/2021), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission des transports et du tourisme (A9-0251/2021),

| 1. | donne son approbation à la conclusion de l’accord; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et de la République de Corée. |
| --- | --- |

2.

---

| 11.3.2022 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 117/352 |
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11.3.2022

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 117/352

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P9_TA(2021)0384

Lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres *

Résolution législative du Parlement européen du 16 septembre 2021 sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres (COM(2021)0282 — C9-0205/2021 — 2021/0137(NLE))

(Consultation)

(2022/C 117/34)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2021)0282), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2021)0282),

| — | vu l’article 148, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C9-0205/2021), |
| --- | --- |

—

vu l’article 148, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C9-0205/2021),

| — | vu l’article 82 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 82 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0262/2021), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’emploi et des affaires sociales (A9-0262/2021),

| 1. | approuve la proposition de la Commission telle qu’amendée; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 293, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande au Conseil de le consulter à nouveau, s’il entend modifier de manière substantielle la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

4.

| 5. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

5.

Amendement 1

Proposition de décision

Considérant 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | L’Union doit combattre l’exclusion sociale et la discrimination et favoriser la justice et la protection sociales, ainsi que l’égalité entre les femmes et les hommes, la solidarité entre les générations et la protection des droits de l’enfant. Dans la définition et la mise en œuvre de ses politiques et actions, l’Union doit prendre en compte les exigences liées à la promotion d’un niveau d’emploi élevé, à la garantie d’une protection sociale adéquate, à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale ainsi qu’à un niveau élevé d’éducation, de formation et de protection de la santé humaine, comme établi à l’article 9 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

L’Union doit combattre l’exclusion sociale et la discrimination et favoriser la justice et la protection sociales, ainsi que l’égalité entre les femmes et les hommes, la solidarité entre les générations et la protection des droits de l’enfant. Dans la définition et la mise en œuvre de ses politiques et actions, l’Union doit prendre en compte les exigences liées à la promotion d’un niveau d’emploi élevé, à la garantie d’une protection sociale adéquate, à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale ainsi qu’à un niveau élevé d’éducation, de formation et de protection de la santé humaine, comme établi à l’article 9 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE).

| (2) | L’Union doit combattre l’exclusion sociale et la discrimination et favoriser la justice et la protection sociales, ainsi que l’égalité entre les femmes et les hommes, la solidarité entre les générations et la protection des droits de l’enfant. Dans la définition et la mise en œuvre de ses politiques et actions, l’Union doit prendre en compte les exigences liées à la promotion
  de marchés du travail inclusifs,
  d’un niveau d’emploi élevé
  , de la négociation collective, de salaires décents,
  à la garantie d’une protection sociale adéquate, à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
  , avec un accent particulier sur les groupes vulnérables, à savoir les enfants, les personnes handicapées, les parents isolés, les minorités ethniques, telles que les Roms, les personnes LGBTQIA+, les personnes vivant dans des régions reculées et les personnes âgées,
  ainsi qu’à un niveau élevé d’éducation, de formation et de protection de la santé humaine, comme établi
  à l’article 3 du traité sur l’Union européenne (traité UE) et
  à l’article 9 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE). |
| --- | --- |

(2)

L’Union doit combattre l’exclusion sociale et la discrimination et favoriser la justice et la protection sociales, ainsi que l’égalité entre les femmes et les hommes, la solidarité entre les générations et la protection des droits de l’enfant. Dans la définition et la mise en œuvre de ses politiques et actions, l’Union doit prendre en compte les exigences liées à la promotion
  de marchés du travail inclusifs,
  d’un niveau d’emploi élevé
  , de la négociation collective, de salaires décents,
  à la garantie d’une protection sociale adéquate, à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
  , avec un accent particulier sur les groupes vulnérables, à savoir les enfants, les personnes handicapées, les parents isolés, les minorités ethniques, telles que les Roms, les personnes LGBTQIA+, les personnes vivant dans des régions reculées et les personnes âgées,
  ainsi qu’à un niveau élevé d’éducation, de formation et de protection de la santé humaine, comme établi
  à l’article 3 du traité sur l’Union européenne (traité UE) et
  à l’article 9 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE).

Amendement 2

Proposition de décision

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | Le Semestre européen associe les différents instruments dans un cadre global de coordination et de surveillance multilatérales intégrées des politiques économiques
  et
  de l’emploi. Tout en tendant à la durabilité environnementale, à la productivité, à l’équité et à la stabilité, le Semestre européen
  intègre
  les principes du socle européen des droits sociaux, ainsi que son outil de suivi, le tableau de bord social, et prévoit un dialogue étroit avec les partenaires sociaux, la société civile et les autres parties prenantes. Il contribue à la réalisation des objectifs de développement durable. Les politiques économiques et de l’emploi de l’Union et des États membres devraient aller de pair avec la transition de l’Europe vers une économie numérique, climatiquement neutre et durable sur le plan environnemental, en améliorant la compétitivité, en garantissant des conditions de travail
  adéquates
  , en favorisant l’innovation, en promouvant la justice sociale et l’égalité des chances, ainsi qu’en luttant contre les inégalités et les disparités régionales. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

Le Semestre européen associe les différents instruments dans un cadre global de coordination et de surveillance multilatérales intégrées des politiques économiques
  et
  de l’emploi. Tout en tendant à la durabilité environnementale, à la productivité, à l’équité et à la stabilité, le Semestre européen
  intègre
  les principes du socle européen des droits sociaux, ainsi que son outil de suivi, le tableau de bord social, et prévoit un dialogue étroit avec les partenaires sociaux, la société civile et les autres parties prenantes. Il contribue à la réalisation des objectifs de développement durable. Les politiques économiques et de l’emploi de l’Union et des États membres devraient aller de pair avec la transition de l’Europe vers une économie numérique, climatiquement neutre et durable sur le plan environnemental, en améliorant la compétitivité, en garantissant des conditions de travail
  adéquates
  , en favorisant l’innovation, en promouvant la justice sociale et l’égalité des chances, ainsi qu’en luttant contre les inégalités et les disparités régionales.

| (5) | Le Semestre européen associe les différents instruments dans un cadre global de coordination et de surveillance multilatérales intégrées des politiques économiques, de l’emploi
  , sociales et environnementales
  . Tout en tendant à la durabilité environnementale, à la productivité, à l’équité et à la stabilité, le Semestre européen
  devrait davantage intégrer
  les principes du socle européen des droits sociaux, ainsi que son outil de suivi, le tableau de bord social, et
  il
  prévoit un dialogue étroit avec les partenaires sociaux, la société civile et les autres parties prenantes. Il contribue à la réalisation des objectifs de développement durable
  , notamment l’égalité de genre
  . Les politiques économiques et de l’emploi de l’Union et des États membres devraient aller de pair avec la transition de l’Europe vers une économie numérique, climatiquement neutre
  , socialement inclusive,
  durable sur le plan environnemental, en améliorant la compétitivité, en garantissant des conditions de travail
  décentes et des systèmes de protection sociale robustes
  , en favorisant l’innovation, en promouvant la justice sociale et l’égalité des chances
  et en investissant dans la jeunesse
  , ainsi qu’en luttant contre les inégalités et les disparités régionales
  et en réduisant la pauvreté
  .
  Il est urgent de prévoir des emplois durables et de qualité, y compris des initiatives sur des conditions de travail décentes en matière de télétravail, le droit à la déconnexion, le congé parental et le congé de soins, les droits des travailleurs de plateformes, un cadre juridique général sur la sous-traitance, assorti d’une transparence accrue et de recommandations en matière de responsabilité, ainsi que la santé et la sécurité et le renforcement du rôle de la négociation collective. |
| --- | --- |

(5)

Le Semestre européen associe les différents instruments dans un cadre global de coordination et de surveillance multilatérales intégrées des politiques économiques, de l’emploi
  , sociales et environnementales
  . Tout en tendant à la durabilité environnementale, à la productivité, à l’équité et à la stabilité, le Semestre européen
  devrait davantage intégrer
  les principes du socle européen des droits sociaux, ainsi que son outil de suivi, le tableau de bord social, et
  il
  prévoit un dialogue étroit avec les partenaires sociaux, la société civile et les autres parties prenantes. Il contribue à la réalisation des objectifs de développement durable
  , notamment l’égalité de genre
  . Les politiques économiques et de l’emploi de l’Union et des États membres devraient aller de pair avec la transition de l’Europe vers une économie numérique, climatiquement neutre
  , socialement inclusive,
  durable sur le plan environnemental, en améliorant la compétitivité, en garantissant des conditions de travail
  décentes et des systèmes de protection sociale robustes
  , en favorisant l’innovation, en promouvant la justice sociale et l’égalité des chances
  et en investissant dans la jeunesse
  , ainsi qu’en luttant contre les inégalités et les disparités régionales
  et en réduisant la pauvreté
  .
  Il est urgent de prévoir des emplois durables et de qualité, y compris des initiatives sur des conditions de travail décentes en matière de télétravail, le droit à la déconnexion, le congé parental et le congé de soins, les droits des travailleurs de plateformes, un cadre juridique général sur la sous-traitance, assorti d’une transparence accrue et de recommandations en matière de responsabilité, ainsi que la santé et la sécurité et le renforcement du rôle de la négociation collective.

Amendement 3

Proposition de décision

Considérant 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | Le changement climatique et les défis liés à l’environnement, la mondialisation, la numérisation, l’intelligence artificielle, le télétravail, l’économie des plateformes et l’évolution démographique
  transformeront
  les économies et les sociétés européennes. L’Union et ses États membres devraient œuvrer de concert pour agir efficacement sur ces facteurs structurels et adapter les systèmes existants en fonction des besoins, en reconnaissant l’interdépendance étroite entre les économies, les marchés du travail et les politiques connexes des États membres. Une telle démarche requiert une action stratégique coordonnée, ambitieuse et efficace, tant à l’échelon de l’Union qu’à l’échelon national, conformément au TFUE et à la réglementation de l’Union en matière de gouvernance économique. Cette action stratégique devrait stimuler les investissements durables, et réaffirmer la volonté d’adopter des réformes agencées logiquement pour renforcer la croissance économique, la création d’emplois de qualité et la productivité, offrir des conditions de travail
  adéquates
  , accroître la cohésion sociale et territoriale, favoriser la convergence vers le haut et la résilience et promouvoir une attitude responsable en matière budgétaire. Elle devrait combiner des mesures axées sur l’offre et sur la demande, tout en tenant compte de leurs incidences environnementales, sociales et en matière d’emploi. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

Le changement climatique et les défis liés à l’environnement, la mondialisation, la numérisation, l’intelligence artificielle, le télétravail, l’économie des plateformes et l’évolution démographique
  transformeront
  les économies et les sociétés européennes. L’Union et ses États membres devraient œuvrer de concert pour agir efficacement sur ces facteurs structurels et adapter les systèmes existants en fonction des besoins, en reconnaissant l’interdépendance étroite entre les économies, les marchés du travail et les politiques connexes des États membres. Une telle démarche requiert une action stratégique coordonnée, ambitieuse et efficace, tant à l’échelon de l’Union qu’à l’échelon national, conformément au TFUE et à la réglementation de l’Union en matière de gouvernance économique. Cette action stratégique devrait stimuler les investissements durables, et réaffirmer la volonté d’adopter des réformes agencées logiquement pour renforcer la croissance économique, la création d’emplois de qualité et la productivité, offrir des conditions de travail
  adéquates
  , accroître la cohésion sociale et territoriale, favoriser la convergence vers le haut et la résilience et promouvoir une attitude responsable en matière budgétaire. Elle devrait combiner des mesures axées sur l’offre et sur la demande, tout en tenant compte de leurs incidences environnementales, sociales et en matière d’emploi.

| (6) | Le changement climatique et les défis liés à l’environnement, la mondialisation, la numérisation, l’intelligence artificielle, le télétravail, l’économie des plateformes et l’évolution démographique
  transforment
  les économies et les sociétés européennes.
  Si le télétravail peut être considéré comme une étape vers un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée, permettant à des groupes de travailleurs précédemment exclus d’accéder au marché du travail, il risque également de brouiller les limites entre le temps de travail et le temps personnel, ce qui pourrait avoir des effets négatifs sur les droits fondamentaux des travailleurs et leur santé physique et mentale.
  L’Union et ses États membres devraient œuvrer de concert pour agir efficacement sur ces facteurs structurels et adapter les systèmes existants en fonction des besoins, en reconnaissant l’interdépendance étroite entre les économies, les marchés du travail et les politiques connexes des États membres. Une telle démarche requiert une action stratégique coordonnée, ambitieuse et efficace,
  associant les partenaires sociaux
  , tant à l’échelon de l’Union qu’à l’échelon national, conformément au TFUE
  , au socle européen des droits sociaux
  et à la réglementation de l’Union en matière de gouvernance économique. Cette action stratégique devrait stimuler les investissements durables, et réaffirmer la volonté d’adopter des réformes agencées logiquement pour renforcer la croissance économique, la création d’emplois de qualité et la productivité, offrir des conditions de travail
  décentes
  , accroître la cohésion sociale et territoriale, favoriser la convergence vers le haut et la résilience et promouvoir une attitude responsable en matière budgétaire
  et sur le plan social
  . Elle devrait combiner des mesures axées sur l’offre et sur la demande, tout en tenant compte de leurs incidences environnementales, sociales et en matière d’emploi.
  À la suite de la déclaration des ministres des finances de l’Union sur le pacte de stabilité et de croissance au regard de la crise de la COVID-19, du 23 mars 2020, annonçant une dérogation temporaire au pacte de stabilité et de croissance (clause dérogatoire générale) et de la communication de la Commission du 2 juin 2021 intitulée «Coordination des politiques économiques en 2021: surmonter la COVID-19, soutenir la reprise et moderniser notre économie», qui indiquait que la clause dérogatoire générale continuerait d’être appliquée en 2022 et devrait être désactivée à partir de 2023, les États membres devraient exploiter pleinement le potentiel offert par la clause dérogatoire générale pour soutenir les entreprises qui sont en difficulté ou manquent de liquidités, en particulier les microentreprises et les petites et moyennes entreprises, pour préserver les emplois, les salaires et les conditions de travail et pour investir dans les personnes et


  les systèmes de protection sociale. Le risque potentiel pour les finances publiques, causé par la prolongation, ainsi que les conséquences sociales négatives potentielles de sa désactivation, attendues en 2023, devraient faire l’objet d’une évaluation ex ante. |
| --- | --- |

(6)

Le changement climatique et les défis liés à l’environnement, la mondialisation, la numérisation, l’intelligence artificielle, le télétravail, l’économie des plateformes et l’évolution démographique
  transforment
  les économies et les sociétés européennes.
  Si le télétravail peut être considéré comme une étape vers un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie privée, permettant à des groupes de travailleurs précédemment exclus d’accéder au marché du travail, il risque également de brouiller les limites entre le temps de travail et le temps personnel, ce qui pourrait avoir des effets négatifs sur les droits fondamentaux des travailleurs et leur santé physique et mentale.
  L’Union et ses États membres devraient œuvrer de concert pour agir efficacement sur ces facteurs structurels et adapter les systèmes existants en fonction des besoins, en reconnaissant l’interdépendance étroite entre les économies, les marchés du travail et les politiques connexes des États membres. Une telle démarche requiert une action stratégique coordonnée, ambitieuse et efficace,
  associant les partenaires sociaux
  , tant à l’échelon de l’Union qu’à l’échelon national, conformément au TFUE
  , au socle européen des droits sociaux
  et à la réglementation de l’Union en matière de gouvernance économique. Cette action stratégique devrait stimuler les investissements durables, et réaffirmer la volonté d’adopter des réformes agencées logiquement pour renforcer la croissance économique, la création d’emplois de qualité et la productivité, offrir des conditions de travail
  décentes
  , accroître la cohésion sociale et territoriale, favoriser la convergence vers le haut et la résilience et promouvoir une attitude responsable en matière budgétaire
  et sur le plan social
  . Elle devrait combiner des mesures axées sur l’offre et sur la demande, tout en tenant compte de leurs incidences environnementales, sociales et en matière d’emploi.
  À la suite de la déclaration des ministres des finances de l’Union sur le pacte de stabilité et de croissance au regard de la crise de la COVID-19, du 23 mars 2020, annonçant une dérogation temporaire au pacte de stabilité et de croissance (clause dérogatoire générale) et de la communication de la Commission du 2 juin 2021 intitulée «Coordination des politiques économiques en 2021: surmonter la COVID-19, soutenir la reprise et moderniser notre économie», qui indiquait que la clause dérogatoire générale continuerait d’être appliquée en 2022 et devrait être désactivée à partir de 2023, les États membres devraient exploiter pleinement le potentiel offert par la clause dérogatoire générale pour soutenir les entreprises qui sont en difficulté ou manquent de liquidités, en particulier les microentreprises et les petites et moyennes entreprises, pour préserver les emplois, les salaires et les conditions de travail et pour investir dans les personnes et


  les systèmes de protection sociale. Le risque potentiel pour les finances publiques, causé par la prolongation, ainsi que les conséquences sociales négatives potentielles de sa désactivation, attendues en 2023, devraient faire l’objet d’une évaluation ex ante.

Amendement 4

Proposition de décision

Considérant 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Le 8 mai 2021, lors du sommet social de Porto (20), les dirigeants de l’UE ont reconnu le socle européen des droits sociaux comme un élément fondamental de la reprise, notant que sa mise en œuvre renforcera la dynamique de l’Union en faveur d’une transition numérique, verte et équitable et contribuera à parvenir à une convergence sociale et économique ascendante et à relever les défis démographiques. Ils ont souligné que la dimension sociale, le dialogue social et la participation active des partenaires sociaux étaient au cœur d’une économie sociale de marché hautement compétitive. Les États membres ont constaté que le plan d’action sur le socle européen des droits sociaux présenté par la Commission fournissait des orientations utiles pour la mise en œuvre du socle, y compris dans les domaines de l’emploi, des compétences, de la santé et de la protection sociale. Ils ont salué les nouveaux grands objectifs fixés par l’UE pour 2030 en matière d’emploi (78 % de la population âgée de 20 à 64 ans devraient avoir un emploi), de compétences (60 % de tous les adultes devraient participer à des activités de formation chaque année) et de réduction de la pauvreté (d’au moins 15 millions de personnes, dont cinq millions d’enfants) ainsi que le tableau de bord social révisé, qui permettront de suivre les progrès accomplis dans la mise en œuvre des principes du socle social dans le cadre de la coordination des politiques dans le contexte du Semestre européen. En outre, ils ont noté que, alors que l’Europe se remet progressivement de la pandémie de COVID-19, la priorité sera de passer de la protection à la création d’emplois et d’améliorer la qualité des emplois, et ils ont souligné que la mise en œuvre des principes du socle européen des droits sociaux sera essentielle pour assurer la création d’emplois plus nombreux et de meilleure qualité pour tous dans le cadre d’une reprise inclusive. Enfin, les États membres ont souligné qu’il importait de suivre de près, y compris au plus haut niveau, les progrès accomplis dans la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux et les grands objectifs de l’UE pour 2030. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8)

Le 8 mai 2021, lors du sommet social de Porto (20), les dirigeants de l’UE ont reconnu le socle européen des droits sociaux comme un élément fondamental de la reprise, notant que sa mise en œuvre renforcera la dynamique de l’Union en faveur d’une transition numérique, verte et équitable et contribuera à parvenir à une convergence sociale et économique ascendante et à relever les défis démographiques. Ils ont souligné que la dimension sociale, le dialogue social et la participation active des partenaires sociaux étaient au cœur d’une économie sociale de marché hautement compétitive. Les États membres ont constaté que le plan d’action sur le socle européen des droits sociaux présenté par la Commission fournissait des orientations utiles pour la mise en œuvre du socle, y compris dans les domaines de l’emploi, des compétences, de la santé et de la protection sociale. Ils ont salué les nouveaux grands objectifs fixés par l’UE pour 2030 en matière d’emploi (78 % de la population âgée de 20 à 64 ans devraient avoir un emploi), de compétences (60 % de tous les adultes devraient participer à des activités de formation chaque année) et de réduction de la pauvreté (d’au moins 15 millions de personnes, dont cinq millions d’enfants) ainsi que le tableau de bord social révisé, qui permettront de suivre les progrès accomplis dans la mise en œuvre des principes du socle social dans le cadre de la coordination des politiques dans le contexte du Semestre européen. En outre, ils ont noté que, alors que l’Europe se remet progressivement de la pandémie de COVID-19, la priorité sera de passer de la protection à la création d’emplois et d’améliorer la qualité des emplois, et ils ont souligné que la mise en œuvre des principes du socle européen des droits sociaux sera essentielle pour assurer la création d’emplois plus nombreux et de meilleure qualité pour tous dans le cadre d’une reprise inclusive. Enfin, les États membres ont souligné qu’il importait de suivre de près, y compris au plus haut niveau, les progrès accomplis dans la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux et les grands objectifs de l’UE pour 2030.

| (8) | Le 8 mai 2021, lors du sommet social de Porto (20), les dirigeants de l’UE ont reconnu le socle européen des droits sociaux comme un élément fondamental de la reprise, notant que sa mise en œuvre renforcera la dynamique de l’Union en faveur d’une transition numérique, verte et équitable et contribuera à parvenir à une convergence sociale et économique ascendante et à relever les défis démographiques. Ils ont souligné que la dimension sociale, le dialogue social et la participation active des partenaires sociaux étaient au cœur d’une économie sociale de marché hautement compétitive. Les États membres ont constaté que le plan d’action sur le socle européen des droits sociaux présenté par la Commission fournissait des orientations utiles pour la mise en œuvre du socle, y compris dans les domaines de l’emploi, des compétences, de la santé et de la protection sociale. Ils ont salué les nouveaux grands objectifs fixés par l’UE pour 2030 en matière d’emploi (78 % de la population âgée de 20 à 64 ans devraient avoir un emploi), de compétences (60 % de tous les adultes devraient participer à des activités de formation chaque année) et de réduction de la pauvreté (d’au moins 15 millions de personnes, dont cinq millions d’enfants) ainsi que le tableau de bord social révisé, qui permettront de suivre les progrès accomplis dans la mise en œuvre des principes du socle social dans le cadre de la coordination des politiques dans le contexte du Semestre européen. En outre, ils ont noté que, alors que l’Europe se remet progressivement de la pandémie de COVID-19, la priorité sera de passer de la protection à la création d’emplois et d’améliorer la qualité des emplois, et ils ont souligné que la mise en œuvre des principes du socle européen des droits sociaux sera essentielle pour assurer la création d’emplois plus nombreux et de meilleure qualité pour tous dans le cadre d’une reprise inclusive. Enfin, les États membres ont souligné qu’il importait de suivre de près, y compris au plus haut niveau, les progrès accomplis dans la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux et les grands objectifs de l’UE pour 2030.
  Les États membres devraient garantir une mobilité équitable et la portabilité des droits et allocations grâce à une meilleure protection des travailleurs mobiles, y compris les travailleurs transfrontaliers et saisonniers, des inspections du travail plus efficaces et la mise en place de solutions numériques efficaces. |
| --- | --- |

(8)

Le 8 mai 2021, lors du sommet social de Porto (20), les dirigeants de l’UE ont reconnu le socle européen des droits sociaux comme un élément fondamental de la reprise, notant que sa mise en œuvre renforcera la dynamique de l’Union en faveur d’une transition numérique, verte et équitable et contribuera à parvenir à une convergence sociale et économique ascendante et à relever les défis démographiques. Ils ont souligné que la dimension sociale, le dialogue social et la participation active des partenaires sociaux étaient au cœur d’une économie sociale de marché hautement compétitive. Les États membres ont constaté que le plan d’action sur le socle européen des droits sociaux présenté par la Commission fournissait des orientations utiles pour la mise en œuvre du socle, y compris dans les domaines de l’emploi, des compétences, de la santé et de la protection sociale. Ils ont salué les nouveaux grands objectifs fixés par l’UE pour 2030 en matière d’emploi (78 % de la population âgée de 20 à 64 ans devraient avoir un emploi), de compétences (60 % de tous les adultes devraient participer à des activités de formation chaque année) et de réduction de la pauvreté (d’au moins 15 millions de personnes, dont cinq millions d’enfants) ainsi que le tableau de bord social révisé, qui permettront de suivre les progrès accomplis dans la mise en œuvre des principes du socle social dans le cadre de la coordination des politiques dans le contexte du Semestre européen. En outre, ils ont noté que, alors que l’Europe se remet progressivement de la pandémie de COVID-19, la priorité sera de passer de la protection à la création d’emplois et d’améliorer la qualité des emplois, et ils ont souligné que la mise en œuvre des principes du socle européen des droits sociaux sera essentielle pour assurer la création d’emplois plus nombreux et de meilleure qualité pour tous dans le cadre d’une reprise inclusive. Enfin, les États membres ont souligné qu’il importait de suivre de près, y compris au plus haut niveau, les progrès accomplis dans la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux et les grands objectifs de l’UE pour 2030.
  Les États membres devraient garantir une mobilité équitable et la portabilité des droits et allocations grâce à une meilleure protection des travailleurs mobiles, y compris les travailleurs transfrontaliers et saisonniers, des inspections du travail plus efficaces et la mise en place de solutions numériques efficaces.

Amendement 5

Proposition de décision

Considérant 8 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 bis) | Le sans-abrisme est l’une des formes les plus extrêmes d’exclusion sociale, qui a une incidence négative sur la santé physique et mentale, le bien-être et la qualité de vie des personnes, ainsi que sur leur accès à l’emploi et à d’autres services économiques et sociaux. Le Parlement européen, la Commission, les autorités nationales, régionales et locales ainsi que les organisations de la société civile au niveau de l’Union ont convenu de lancer la plateforme européenne de lutte contre le sans-abrisme. Dans le but ultime de mettre fin au sans-abrisme d’ici à 2030, ils se sont engagés à mettre en œuvre le principe du logement d’abord, à promouvoir la prévention du sans-abrisme et à fournir aux sans-abri un accès à un logement et à des services de soutien adéquats, sûrs et abordables, tout en mettant en place les mesures politiques nécessaires, avec un financement adéquat au niveau national et de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 bis)

Amendement 6

Proposition de décision

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Les réformes du marché du travail, y compris les mécanismes nationaux de fixation des salaires, devraient respecter les pratiques nationales de dialogue social, en vue de garantir des salaires équitables permettant un niveau de vie décent et une croissance durable. Elles devraient également offrir la marge de manœuvre nécessaire pour une large prise en compte des questions socio-économiques, notamment des améliorations possibles en matière de durabilité, de compétitivité, d’innovation, de création d’emplois de qualité, de conditions de travail, de pauvreté des travailleurs, d’enseignement et de compétences, de santé publique et d’inclusion et des revenus réels. Les États membres et l’Union devraient veiller à ce que les conséquences sociales, économiques et sur l’emploi de la crise de la COVID-19 soient atténuées et à ce que les transitions soient équitables et justes sur le plan social. Il convient de poursuivre les efforts en faveur de la reprise et de la mise en place d’une société inclusive et résiliente, dans laquelle les citoyens sont protégés, disposent des moyens nécessaires pour anticiper et gérer les changements et sont à même de participer activement à la société et à l’économie. Il est nécessaire de disposer d’un ensemble cohérent de politiques actives du marché du travail comprenant des mesures
  temporaires d’incitation à l’embauche et à la transition, des politiques en matière de
  compétences et une amélioration des services de l’emploi pour soutenir les transitions sur le marché du travail, comme le souligne la recommandation (UE) de la Commission concernant un soutien actif et efficace à l’emploi (EASE) à la suite de la crise de la COVID-19. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

Les réformes du marché du travail, y compris les mécanismes nationaux de fixation des salaires, devraient respecter les pratiques nationales de dialogue social, en vue de garantir des salaires équitables permettant un niveau de vie décent et une croissance durable. Elles devraient également offrir la marge de manœuvre nécessaire pour une large prise en compte des questions socio-économiques, notamment des améliorations possibles en matière de durabilité, de compétitivité, d’innovation, de création d’emplois de qualité, de conditions de travail, de pauvreté des travailleurs, d’enseignement et de compétences, de santé publique et d’inclusion et des revenus réels. Les États membres et l’Union devraient veiller à ce que les conséquences sociales, économiques et sur l’emploi de la crise de la COVID-19 soient atténuées et à ce que les transitions soient équitables et justes sur le plan social. Il convient de poursuivre les efforts en faveur de la reprise et de la mise en place d’une société inclusive et résiliente, dans laquelle les citoyens sont protégés, disposent des moyens nécessaires pour anticiper et gérer les changements et sont à même de participer activement à la société et à l’économie. Il est nécessaire de disposer d’un ensemble cohérent de politiques actives du marché du travail comprenant des mesures
  temporaires d’incitation à l’embauche et à la transition, des politiques en matière de
  compétences et une amélioration des services de l’emploi pour soutenir les transitions sur le marché du travail, comme le souligne la recommandation (UE) de la Commission concernant un soutien actif et efficace à l’emploi (EASE) à la suite de la crise de la COVID-19.

| (9) | Les réformes du marché du travail, y compris les mécanismes nationaux de fixation des salaires, devraient respecter les pratiques nationales de dialogue social, en vue de garantir des salaires équitables permettant un niveau de vie décent et une croissance durable. Elles devraient également offrir la marge de manœuvre nécessaire pour une large prise en compte des questions socio-économiques, notamment des améliorations possibles en matière de durabilité, de compétitivité, d’innovation, de création d’emplois de qualité, de conditions de travail, de pauvreté des travailleurs,
  d’égalité de genre,
  d’enseignement et de compétences, de santé publique et d’inclusion et des revenus réels.
  Les États membres devraient par conséquent respecter et renforcer le rôle des partenaires sociaux, promouvoir l’extension de la couverture des conventions collectives et soutenir une grande densité d’associations syndicales et patronales afin d’assurer une reprise inclusive et socialement juste.
  Les États membres et l’Union devraient veiller à ce que les conséquences sociales, économiques et sur l’emploi de la crise de la COVID-19 soient atténuées et à ce que les transitions soient équitables et justes sur le plan social. Il convient de poursuivre les efforts en faveur de la reprise et de la mise en place d’une société inclusive et résiliente, dans laquelle les citoyens sont protégés, disposent des moyens nécessaires pour anticiper et gérer les changements et sont à même de participer activement à la société et à l’économie. Il est nécessaire de disposer d’un ensemble cohérent de politiques actives du marché du travail comprenant des mesures
  d’incitation temporaires pour des compétences en matière d’embauche et de transition, la validation et l’acquisition de
  compétences et une amélioration des services de l’emploi pour soutenir les transitions sur le marché du travail, comme le souligne la recommandation (UE) de la Commission concernant un soutien actif et efficace à l’emploi (EASE) à la suite de la crise de la COVID-19.
  Une évaluation approfondie des politiques et des régimes de soutien nationaux qui ont été déployés pour atténuer les effets de la pandémie de COVID-19 est nécessaire afin de pouvoir tirer les enseignements qui s’imposent et de recenser les instruments à utiliser à l’avenir. |
| --- | --- |

(9)

Les réformes du marché du travail, y compris les mécanismes nationaux de fixation des salaires, devraient respecter les pratiques nationales de dialogue social, en vue de garantir des salaires équitables permettant un niveau de vie décent et une croissance durable. Elles devraient également offrir la marge de manœuvre nécessaire pour une large prise en compte des questions socio-économiques, notamment des améliorations possibles en matière de durabilité, de compétitivité, d’innovation, de création d’emplois de qualité, de conditions de travail, de pauvreté des travailleurs,
  d’égalité de genre,
  d’enseignement et de compétences, de santé publique et d’inclusion et des revenus réels.
  Les États membres devraient par conséquent respecter et renforcer le rôle des partenaires sociaux, promouvoir l’extension de la couverture des conventions collectives et soutenir une grande densité d’associations syndicales et patronales afin d’assurer une reprise inclusive et socialement juste.
  Les États membres et l’Union devraient veiller à ce que les conséquences sociales, économiques et sur l’emploi de la crise de la COVID-19 soient atténuées et à ce que les transitions soient équitables et justes sur le plan social. Il convient de poursuivre les efforts en faveur de la reprise et de la mise en place d’une société inclusive et résiliente, dans laquelle les citoyens sont protégés, disposent des moyens nécessaires pour anticiper et gérer les changements et sont à même de participer activement à la société et à l’économie. Il est nécessaire de disposer d’un ensemble cohérent de politiques actives du marché du travail comprenant des mesures
  d’incitation temporaires pour des compétences en matière d’embauche et de transition, la validation et l’acquisition de
  compétences et une amélioration des services de l’emploi pour soutenir les transitions sur le marché du travail, comme le souligne la recommandation (UE) de la Commission concernant un soutien actif et efficace à l’emploi (EASE) à la suite de la crise de la COVID-19.
  Une évaluation approfondie des politiques et des régimes de soutien nationaux qui ont été déployés pour atténuer les effets de la pandémie de COVID-19 est nécessaire afin de pouvoir tirer les enseignements qui s’imposent et de recenser les instruments à utiliser à l’avenir.

Amendement 7

Proposition de décision

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Il
  y a lieu de lutter contre
  la discrimination sous toutes ses formes, de garantir l’égalité
  entre les hommes et les femmes
  et de
  soutenir
  l’emploi des jeunes. Il convient de garantir un accès et des perspectives pour tous et
  de réduire
  la pauvreté et l’exclusion sociale, notamment chez les enfants, en particulier en veillant au bon fonctionnement des marchés du travail et des systèmes de protection sociale adéquats et inclusifs et en éliminant les obstacles à la participation à l’enseignement ou la formation ainsi qu’à la vie active, y compris au moyen d’investissements dans l’éducation et l’accueil de la petite enfance
  ainsi que
  dans les compétences numériques. L’égalité d’accès en temps utile à des soins de longue durée et à des services de santé abordables, y compris en matière de prévention et de promotion de la santé, revêt une importance particulière à la lumière de la crise liée à la COVID-19 et dans le contexte du vieillissement de la population. Il convient d’exploiter davantage le potentiel des personnes handicapées à contribuer à la croissance économique et au développement social. De nouveaux modèles économiques et entrepreneuriaux voient le jour sur les lieux de travail dans l’Union, et les relations de travail sont également en train d’évoluer. Les États membres devraient veiller à ce que les relations de travail découlant de nouvelles formes de travail
  respectent et consolident
  le modèle social européen. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

Il
  y a lieu de lutter contre
  la discrimination sous toutes ses formes, de garantir l’égalité
  entre les hommes et les femmes
  et de
  soutenir
  l’emploi des jeunes. Il convient de garantir un accès et des perspectives pour tous et
  de réduire
  la pauvreté et l’exclusion sociale, notamment chez les enfants, en particulier en veillant au bon fonctionnement des marchés du travail et des systèmes de protection sociale adéquats et inclusifs et en éliminant les obstacles à la participation à l’enseignement ou la formation ainsi qu’à la vie active, y compris au moyen d’investissements dans l’éducation et l’accueil de la petite enfance
  ainsi que
  dans les compétences numériques. L’égalité d’accès en temps utile à des soins de longue durée et à des services de santé abordables, y compris en matière de prévention et de promotion de la santé, revêt une importance particulière à la lumière de la crise liée à la COVID-19 et dans le contexte du vieillissement de la population. Il convient d’exploiter davantage le potentiel des personnes handicapées à contribuer à la croissance économique et au développement social. De nouveaux modèles économiques et entrepreneuriaux voient le jour sur les lieux de travail dans l’Union, et les relations de travail sont également en train d’évoluer. Les États membres devraient veiller à ce que les relations de travail découlant de nouvelles formes de travail
  respectent et consolident
  le modèle social européen.

| (10) | Il
  convient d’éliminer
  la discrimination sous toutes ses formes, de garantir l’égalité
  de genre
  et de
  promouvoir
  l’emploi des jeunes. Il convient de garantir un accès et des perspectives pour tous et
  d’éradiquer
  la pauvreté et l’exclusion sociale, notamment chez les enfants, en particulier en veillant au bon fonctionnement des marchés du travail et des systèmes de protection sociale adéquats et inclusifs et en éliminant les obstacles à la participation à l’enseignement ou la formation ainsi qu’à la vie active, y compris au moyen d’investissements dans l’éducation et l’accueil de la petite enfance, dans les compétences numériques
  et dans l’apprentissage tout au long de la vie
  .
  Les États membres devraient stimuler les investissements dans des emplois durables et de qualité et adopter une approche globale pour sortir les enfants de la pauvreté et soutenir les parents des enfants dans le besoin. La garantie européenne pour l’enfance devrait être intégrée dans tous les domaines d’action et le financement des droits de l’enfant devrait être prioritaire, tout en utilisant pleinement les politiques et fonds existants de l’Union pour des mesures concrètes qui contribuent à éradiquer la pauvreté et l’exclusion sociale des enfants.
  L’égalité d’accès en temps utile à des soins de longue durée et à des services de santé abordables, y compris en matière de prévention
  , notamment des problèmes de santé mentale sur le lieu de travail,
  et de promotion de la santé, revêt une importance particulière à la lumière de la crise liée à la COVID-19 et dans le contexte du vieillissement de la population. Il convient d’exploiter davantage le potentiel des personnes handicapées à contribuer à la croissance économique et au développement social. De nouveaux modèles économiques et entrepreneuriaux voient le jour sur les lieux de travail dans l’Union, et les relations de travail sont également en train d’évoluer. Les États membres devraient veiller à ce que les relations de travail découlant de nouvelles formes de travail
  renforcent
  le modèle social européen
  , tout en garantissant les droits des travailleurs, des conditions de travail décentes, y compris la santé et la sécurité au travail, des salaires décents et un bon équilibre entre vie professionnelle et vie privée
  . |
| --- | --- |

(10)

Il
  convient d’éliminer
  la discrimination sous toutes ses formes, de garantir l’égalité
  de genre
  et de
  promouvoir
  l’emploi des jeunes. Il convient de garantir un accès et des perspectives pour tous et
  d’éradiquer
  la pauvreté et l’exclusion sociale, notamment chez les enfants, en particulier en veillant au bon fonctionnement des marchés du travail et des systèmes de protection sociale adéquats et inclusifs et en éliminant les obstacles à la participation à l’enseignement ou la formation ainsi qu’à la vie active, y compris au moyen d’investissements dans l’éducation et l’accueil de la petite enfance, dans les compétences numériques
  et dans l’apprentissage tout au long de la vie
  .
  Les États membres devraient stimuler les investissements dans des emplois durables et de qualité et adopter une approche globale pour sortir les enfants de la pauvreté et soutenir les parents des enfants dans le besoin. La garantie européenne pour l’enfance devrait être intégrée dans tous les domaines d’action et le financement des droits de l’enfant devrait être prioritaire, tout en utilisant pleinement les politiques et fonds existants de l’Union pour des mesures concrètes qui contribuent à éradiquer la pauvreté et l’exclusion sociale des enfants.
  L’égalité d’accès en temps utile à des soins de longue durée et à des services de santé abordables, y compris en matière de prévention
  , notamment des problèmes de santé mentale sur le lieu de travail,
  et de promotion de la santé, revêt une importance particulière à la lumière de la crise liée à la COVID-19 et dans le contexte du vieillissement de la population. Il convient d’exploiter davantage le potentiel des personnes handicapées à contribuer à la croissance économique et au développement social. De nouveaux modèles économiques et entrepreneuriaux voient le jour sur les lieux de travail dans l’Union, et les relations de travail sont également en train d’évoluer. Les États membres devraient veiller à ce que les relations de travail découlant de nouvelles formes de travail
  renforcent
  le modèle social européen
  , tout en garantissant les droits des travailleurs, des conditions de travail décentes, y compris la santé et la sécurité au travail, des salaires décents et un bon équilibre entre vie professionnelle et vie privée
  .

Amendement 8

Proposition de décision

Considérant 12

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (12) | Les États membres devraient pleinement mettre à profit le REACT-EU (21), qui renforce les Fonds de la politique de cohésion jusqu’en 2023, le Fonds social européen plus, la nouvelle facilité pour la reprise et la résilience (22) ainsi que d’autres Fonds de l’Union, notamment le Fonds pour une transition juste et le Fonds InvestEU, pour favoriser l’emploi, les investissements sociaux, l’inclusion sociale et l’accessibilité et promouvoir les possibilités de perfectionnement et de reconversion de la main-d’œuvre, l’apprentissage tout au long de la vie et un enseignement et une formation de qualité pour tous, y compris la culture et les compétences numériques. Bien que les lignes directrices intégrées s’adressent aux États membres et à l’Union, il convient de les mettre en œuvre en partenariat avec l’ensemble des autorités nationales, régionales et locales, et en y associant étroitement les parlements, ainsi que les partenaires sociaux et les représentants de la société civile. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12)

Les États membres devraient pleinement mettre à profit le REACT-EU (21), qui renforce les Fonds de la politique de cohésion jusqu’en 2023, le Fonds social européen plus, la nouvelle facilité pour la reprise et la résilience (22) ainsi que d’autres Fonds de l’Union, notamment le Fonds pour une transition juste et le Fonds InvestEU, pour favoriser l’emploi, les investissements sociaux, l’inclusion sociale et l’accessibilité et promouvoir les possibilités de perfectionnement et de reconversion de la main-d’œuvre, l’apprentissage tout au long de la vie et un enseignement et une formation de qualité pour tous, y compris la culture et les compétences numériques. Bien que les lignes directrices intégrées s’adressent aux États membres et à l’Union, il convient de les mettre en œuvre en partenariat avec l’ensemble des autorités nationales, régionales et locales, et en y associant étroitement les parlements, ainsi que les partenaires sociaux et les représentants de la société civile.

| (12) | Les États membres devraient pleinement mettre à profit le REACT-EU (21), qui renforce les Fonds de la politique de cohésion jusqu’en 2023, le Fonds social européen plus, la nouvelle facilité pour la reprise et la résilience (22) ainsi que d’autres Fonds de l’Union, notamment le Fonds pour une transition juste et le Fonds InvestEU, pour favoriser l’emploi, les investissements sociaux, l’inclusion sociale et l’accessibilité et promouvoir les possibilités de perfectionnement et de reconversion de la main-d’œuvre, l’apprentissage tout au long de la vie et un enseignement et une formation de qualité pour tous, y compris la culture et les compétences numériques.
  Les États membres devraient également faire pleinement usage du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) institué par le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil

   (22bis)

  pour soutenir les travailleurs licenciés en raison de la crise de la COVID-19.
  Bien que les lignes directrices intégrées s’adressent aux États membres et à l’Union, il convient de les mettre en œuvre en partenariat avec l’ensemble des autorités nationales, régionales et locales, et en y associant étroitement les parlements, ainsi que les partenaires sociaux et les représentants de la société civile. |
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(12)

Les États membres devraient pleinement mettre à profit le REACT-EU (21), qui renforce les Fonds de la politique de cohésion jusqu’en 2023, le Fonds social européen plus, la nouvelle facilité pour la reprise et la résilience (22) ainsi que d’autres Fonds de l’Union, notamment le Fonds pour une transition juste et le Fonds InvestEU, pour favoriser l’emploi, les investissements sociaux, l’inclusion sociale et l’accessibilité et promouvoir les possibilités de perfectionnement et de reconversion de la main-d’œuvre, l’apprentissage tout au long de la vie et un enseignement et une formation de qualité pour tous, y compris la culture et les compétences numériques.
  Les États membres devraient également faire pleinement usage du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation en faveur des travailleurs licenciés (FEM) institué par le règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil

   (22bis)

  pour soutenir les travailleurs licenciés en raison de la crise de la COVID-19.
  Bien que les lignes directrices intégrées s’adressent aux États membres et à l’Union, il convient de les mettre en œuvre en partenariat avec l’ensemble des autorités nationales, régionales et locales, et en y associant étroitement les parlements, ainsi que les partenaires sociaux et les représentants de la société civile.

Amendement 9

Proposition de décision

Considérant 13 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (13 bis) | Dans sa résolution législative du 10 juillet 2020 sur la proposition de décision du Conseil relative aux lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres, le Parlement européen a demandé une révision des lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres à la lumière de la pandémie de COVID-19 et de ses conséquences sociales et en matière d’emploi afin de mieux répondre à la crise. Il est essentiel que les lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres soient révisées en conséquence. Afin de renforcer la prise de décision démocratique, le Parlement européen devrait être associé à la définition des lignes directrices intégrées pour la croissance et l’emploi sur un pied d’égalité avec le Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13 bis)

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(20)  Conseil européen, déclaration de Porto, 8 mai 2021.

(20)  Conseil européen, déclaration de Porto, 8 mai 2021.

(21)  Règlement (UE) 2020/2221 du Parlement européen et du Conseil du 23 décembre 2020 modifiant le règlement (UE)
  n
  1303/2013 en ce qui concerne des ressources supplémentaires et des modalités d’application afin de fournir un soutien pour favoriser la réparation des dommages à la suite de la crise engendrée par la pandémie de COVID-19 et de ses conséquences sociales et pour préparer une reprise écologique, numérique et résiliente de l’économie (REACT-EU) (JO L 437 du 28.12.2020, p. 30).

(22)  Règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (JO L 57 du 18.2.2021, p. 17).

(21)  Règlement (UE) 2020/2221 du Parlement européen et du Conseil du 23 décembre 2020 modifiant le règlement (UE)
  no

   1303/2013 en ce qui concerne des ressources supplémentaires et des modalités d’application afin de fournir un soutien pour favoriser la réparation des dommages à la suite de la crise engendrée par la pandémie de COVID-19 et de ses conséquences sociales et pour préparer une reprise écologique, numérique et résiliente de l’économie (REACT-EU) (JO L 437 du 28.12.2020, p. 30).

(22)  Règlement (UE) 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience (JO L 57 du 18.2.2021, p. 17).

(22bis)  
  Règlement (UE) 2021/691 du Parlement européen et du Conseil du 28 avril 2021 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation pour les travailleurs licenciés (FEM) et abrogeant le règlement (UE) no 1309/2013 (JO L 153 du 3.5.2021, p. 48).

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